王 堅(jiān)

(內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳，內(nèi)蒙古 呼和浩特市 010020)

弘揚(yáng)草原文化是建設(shè)生態(tài)文明的歷史使命

王 堅(jiān)

(內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳，內(nèi)蒙古 呼和浩特市 010020)

文章通過對(duì)草原文化和草原生態(tài)環(huán)境的重要關(guān)系及草原文化的意義與內(nèi)涵的敘述，提出了目前草原文化的傳承和草原生態(tài)環(huán)境面臨著諸多的挑戰(zhàn)。結(jié)論：草原是畜牧業(yè)發(fā)展的重要生產(chǎn)資料，草原具有重要的生態(tài)功能，只有尊重自然、合理利用草原資源，對(duì)傳承草原文化、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全和食物安全有著十分重要的戰(zhàn)略意義。

草原文化；生態(tài)環(huán)境；保護(hù)；建設(shè)

1 充分認(rèn)識(shí)弘揚(yáng)草原文化的重大意義

“十二五”至2020年，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我區(qū)草原保護(hù)建設(shè)及草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，是我區(qū)牧草產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要機(jī)遇期。加大草原生態(tài)和草原文化保護(hù)建設(shè)力度，弘揚(yáng)草原文化，匯聚古今智慧，是鞏固和擴(kuò)大草原生態(tài)建設(shè)成果，促進(jìn)草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，是加快轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)草原合理永續(xù)利用的需要，是改善草原生態(tài)環(huán)境，建設(shè)中國(guó)北方生態(tài)安全屏障的需要，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型美麗牧區(qū)，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的需要。

2 準(zhǔn)確把握弘揚(yáng)草原文化的深刻內(nèi)涵

文化是人類社會(huì)歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，是觀念和物質(zhì)手段的歷史性積淀，它具有民族性、時(shí)代性、地域性和歷史連續(xù)性等特征。草原文化是我國(guó)北方游牧民族適應(yīng)草原生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造的一種文化形態(tài)。特定的自然環(huán)境、人文環(huán)境造就的草原民族吃苦耐勞、勇敢智慧、尊重自然、愛護(hù)自然的品格和自強(qiáng)不息、勇于變革、豪邁剛健的民族精神，以及逐水草而居的生產(chǎn)生活方式，培育出了草原人民豪放大氣、包容大度和博大胸懷的氣度。草原文化是多元復(fù)合型文化，其中主要包涵了民族文化、地域文化和不同時(shí)代的歷史文化。草原文化以其豐富的內(nèi)涵和獨(dú)特的品種，成為中華文化不可或缺的重要組成部分。

草原文化以天地人和諧相處為根本特質(zhì)，崇尚自然，具有天地人合一的思想，不僅把人當(dāng)作“天”(自然)的一部分，而且把“天”(自然)當(dāng)作敬奉的對(duì)象，以一種敬畏和愛慕的心情崇尚自然、愛惜自然，經(jīng)過上千年的適應(yīng)與演變，形成了天地人和諧共榮的理念。這一特點(diǎn)直接導(dǎo)致在處理人與自然的關(guān)系上，草原文化自覺地把天地人合一的理念變?yōu)樾袆?dòng)的標(biāo)準(zhǔn)。在內(nèi)蒙古草原上，牧民的游牧生活經(jīng)歷了長(zhǎng)期的歷史過程，這是蒙古族文化的歷史性創(chuàng)造。其中蘊(yùn)含著深邃的生態(tài)意識(shí)，具有高度的歷史合理性和必然性。游牧生產(chǎn)方式可以保證草原的更新繁育，維護(hù)生物多樣性的自然演化與寶貴基因資源的相對(duì)穩(wěn)定。巡游放牧條件下的草原，十分接近自然演變狀態(tài)，成為家畜適度繁育與草原生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)利用的環(huán)境與資源保障。

草原是具有可更新機(jī)制的自然生態(tài)系統(tǒng)，由綠色植物種群與其它生物多樣性成分以及復(fù)雜的非生物環(huán)境因素組成，是經(jīng)過長(zhǎng)期歷史演化的產(chǎn)物，并形成相對(duì)穩(wěn)定、相互適應(yīng)的自然演替頂級(jí)。在逐水草而居的游牧生產(chǎn)生活中，家畜放牧采食率比較均勻，對(duì)草原自然生態(tài)系統(tǒng)演變過程的干擾不是很強(qiáng)烈，草原自然演變的機(jī)制沒有得到大的破壞，草原生態(tài)系統(tǒng)保持著和諧的組織生態(tài)過程，構(gòu)成了家畜充足的營(yíng)養(yǎng)資源和良好的營(yíng)養(yǎng)組合。千百年來(lái)，“離離原上草，一歲一枯榮，野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”的詩(shī)句，形象的說明了草原生態(tài)系統(tǒng)自然和諧的演變狀態(tài)。

3 草原文化面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著全球化和后工業(yè)化的沖擊，國(guó)內(nèi)外宏觀環(huán)境發(fā)生了深刻變化，人類面臨著生物安全、生態(tài)安全、糧食安全、食品安全、能源安全以及自然災(zāi)害、貧困、疾病等諸多問題。由于全球氣候變化、人口增加、技術(shù)創(chuàng)新和社會(huì)發(fā)展等階段性原因，造成了草原退化沙化、生物多樣性減少、草原生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)了問題，草原優(yōu)秀文化遺產(chǎn)的傳承也面臨著挑戰(zhàn)，草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力下降，草原生態(tài)和草原文化保護(hù)建設(shè)也出現(xiàn)了新的情況，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

3.1 認(rèn)識(shí)不足，草原生態(tài)和草原文化保護(hù)建設(shè)滯后。全區(qū)草原生態(tài)和草原文化保護(hù)建設(shè)總體水平偏低，與生態(tài)文明建設(shè)和草原文化建設(shè)的要求、與建設(shè)現(xiàn)代草原畜牧業(yè)的要求相比還存在很大差距。一是政策措施滯后。長(zhǎng)期以來(lái)，草原及草原文化在維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全和食物安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用未引起社會(huì)的足夠重視，草原生態(tài)和草原文化保護(hù)建設(shè)的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。二是草原生態(tài)和草原文化保護(hù)建設(shè)技術(shù)滯后。技術(shù)支撐體系建設(shè)不完善，草原文化的精髓沒有得到有效的傳承和發(fā)揚(yáng)，許多先進(jìn)的保護(hù)建設(shè)適用技術(shù)和文化理念沒有得到充分宣傳、推廣和運(yùn)用。三是草原執(zhí)法監(jiān)管滯后。一些地區(qū)草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)不健全，人員配備不足。監(jiān)督和打擊各種草原違法違規(guī)行為的能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.2 投入不足，草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，草原牧區(qū)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)條件和技術(shù)裝備落后，制約著草原牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。草原文化崇尚自然，天地人和諧共榮的理念沒有得到充分的尊重和發(fā)揚(yáng)，重利用、輕保護(hù)，多索取、少投入的現(xiàn)象仍存在，草原投入滯后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)不能滿足草原保護(hù)建設(shè)的需要。近年來(lái)，雖然國(guó)家和自治區(qū)對(duì)草原生態(tài)環(huán)境建設(shè)投資持續(xù)增加，但由于草原牧區(qū)面積大，歷史欠賬多，投資總量仍顯嚴(yán)重不足。目前，草原地區(qū)水利、交通、通訊、防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，難以適應(yīng)草原保護(hù)建設(shè)及牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

3.3 草原沙化、退化形勢(shì)依然嚴(yán)峻，草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)任務(wù)仍然十分艱巨。草原的脆弱性是永恒的，決定了草原只能夠科學(xué)合理的適度利用，任何超越草原承載能力的開發(fā)利用，都會(huì)對(duì)草原造成嚴(yán)重的破壞，而且一經(jīng)破壞就很難恢復(fù)。由于全球性的氣候干旱，草原合理利用存在的差距，加之非法開墾草原，挖藥材、采礦等問題，草原“三化”問題仍很嚴(yán)重。

3.4 草原畜牧業(yè)發(fā)展需求與草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)之間的矛盾仍然突出，并逐漸趨于剛性化。草原畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式粗放、管理落后、效益低下，超載過牧掠奪式利用草原現(xiàn)象依然存在。

總體看，我區(qū)草原生態(tài)和草原文化的保護(hù)建設(shè)、草原畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村牧區(qū)民生改善的任務(wù)仍然十分艱巨。

4 弘揚(yáng)草原文化，續(xù)寫生態(tài)文明新理念

十八大把生態(tài)文明建設(shè)列入“五位一體”總體布局，為建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展明確了方向。內(nèi)蒙古是草原大省，草原是我區(qū)面積最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)，也構(gòu)成了我國(guó)北方重要生態(tài)屏障的主體。也是國(guó)家重要的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地和畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。草原既是畜牧業(yè)發(fā)展的重要生產(chǎn)資料，又承載著重要的生態(tài)功能?？梢哉f，草原是保生態(tài)、保供給、保農(nóng)牧民增收致富、保經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展、保草原民族文化傳承的重要載體。嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)利用、合理利用草原資源，對(duì)傳承草原文化、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全和食物安全，保護(hù)人類生存環(huán)境，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最為嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。當(dāng)前加快草原生態(tài)環(huán)境和草原文化保護(hù)建設(shè)的外部條件和內(nèi)部動(dòng)因都已具備，我區(qū)的草原生態(tài)環(huán)境和草原文化保護(hù)建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)前所未有的大發(fā)展時(shí)期。我們必須抓住機(jī)遇，合力推進(jìn)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，弘揚(yáng)草原文化，牢固樹立生態(tài)文明理念，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照科學(xué)規(guī)劃、有效保護(hù)、加快建設(shè)、永續(xù)利用的思路，進(jìn)一步擴(kuò)大草原生態(tài)環(huán)境和草原文化保護(hù)建設(shè)范圍，完善政策措施，創(chuàng)新體制機(jī)制，加大投入力度，更加注重草原生態(tài)環(huán)境和草原文化的保護(hù)與建設(shè)，更加注重水土保持和三化土地治理，更加注重合理利用草地資源，更加注重推廣先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，更加注重草原畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，從“人、草、畜”三維角度出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃牧區(qū)生態(tài)、生產(chǎn)、生活的扶持發(fā)展政策，推動(dòng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。把草原文化的新實(shí)力轉(zhuǎn)化為落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)、綠色發(fā)展、長(zhǎng)治久安的新舉措。

——針對(duì)草原生態(tài)持續(xù)退化，草原文化資源面臨被破壞的現(xiàn)狀，應(yīng)進(jìn)一步加快草原生態(tài)治理步伐，加大弘揚(yáng)草原文化精髓的研究和宣傳力度。充分發(fā)揮草原文化崇尚自然、熱愛自然、尊重自然，追求人與自然和諧相處的根本特質(zhì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)好國(guó)家草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行禁牧和草畜平衡制度，充分調(diào)動(dòng)地方政府保護(hù)建設(shè)草原的積極性，穩(wěn)定和完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度，發(fā)揮農(nóng)牧民群眾保護(hù)建設(shè)草原的自覺性，認(rèn)真實(shí)施好天然草原退牧還草和京津風(fēng)沙源治理等重大草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程，鞏固生態(tài)建設(shè)成果，做強(qiáng)做大牧草產(chǎn)業(yè)，大幅度增加草原鼠蟲害防治投入，提高防治比例，提升監(jiān)測(cè)水平，加強(qiáng)草原監(jiān)理體系建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)禁開墾破壞草原的歪風(fēng)。繼續(xù)促進(jìn)草原文化發(fā)揚(yáng)光大，使之成為建設(shè)草原生態(tài)文明、推動(dòng)草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

——針對(duì)當(dāng)前草原畜牧業(yè)生產(chǎn)力水平低下的實(shí)際，應(yīng)加快草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把草原生態(tài)保護(hù)與現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)，加快現(xiàn)代牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，大力發(fā)展人工種草，建立起一大批以現(xiàn)代資本、物質(zhì)、技術(shù)、等先進(jìn)要素為基礎(chǔ)，以科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理理念、社會(huì)化服務(wù)體系為支撐，以集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為主要形式的現(xiàn)代化牧草產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地和龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮“小建設(shè)，大保護(hù)，小綠洲，大生態(tài)”的作用。為保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境，落實(shí)自治區(qū)政府提出的“禁牧不禁養(yǎng)、減畜不減肉、減畜不減收”的要求，為增加農(nóng)牧民收入，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品有效供給提供保障。要繼續(xù)加大牲畜棚圈、青貯窖、儲(chǔ)草棚、改良畜種、生產(chǎn)機(jī)械和燃油補(bǔ)貼扶持力度，轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)發(fā)展方式，提升草原畜牧業(yè)生產(chǎn)效益，促進(jìn)草原增綠、畜牧業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)牧民增收。推進(jìn)牧區(qū)生態(tài)家庭牧場(chǎng)建設(shè)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖，提升草原畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

——針對(duì)農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件急需改善的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)加快改善草原牧區(qū)民生。擴(kuò)大游牧民定居工程實(shí)施范圍，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步加強(qiáng)牧民適應(yīng)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)力度，提高生產(chǎn)技能，積極推動(dòng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加牧民工資性收入；大幅度提高牧區(qū)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)水平，讓公共財(cái)政陽(yáng)光普照牧區(qū)。

S8-1；S812.5

A

2095—5952(2014)01—0016—03

2014-02-15

王 堅(jiān)(1964-)，男，內(nèi)蒙古呼和浩特市人，從事草原行政管理工作。