鄭君瑜

城鄉(xiāng)關(guān)系變遷是一個國家工業(yè)化、現(xiàn)代化的一條主線。在農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡的過程中，城鄉(xiāng)發(fā)展存在差異是一個自然的、歷史的現(xiàn)象。同時，隨著工業(yè)化、現(xiàn)代化的推進(jìn)，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)也具有一定的歷史必然性。伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，我國已經(jīng)進(jìn)入了破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。這不但是實(shí)現(xiàn)全體農(nóng)民與全國人民一道同步進(jìn)入全面小康社會的重要階段，也是在一定程度上解決黨同人民群眾血肉聯(lián)系的關(guān)鍵階段。如何順應(yīng)新形勢、新變化，加強(qiáng)或重構(gòu)和諧黨群關(guān)系，是需要研究解決的一個重要課題。

一、在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的重要性

“民以食為天，邦以農(nóng)為本?！秉h的十八大報告把解決好“三農(nóng)”問題列為全黨工作的重中之重。同時指出，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，構(gòu)建和諧黨群關(guān)系是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要保障。

（一）是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的根本保證

黨的十八大報告提出推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的戰(zhàn)略思想，旨在改變長期形成的城鄉(xiāng)二元分割體制，建立平等和諧的城鄉(xiāng)關(guān)系，“使農(nóng)村人口從他們數(shù)千年來幾乎一成不變的狀態(tài)中掙脫出來”［1］480，擁有與城市居民平等的發(fā)展機(jī)會和享受同等的發(fā)展權(quán)利，必然贏得農(nóng)民群眾對黨和政府的信任和支持，這就為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化提供了最可靠、最有力的保證。

（二）是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的根本動力

馬克思主義唯物史觀認(rèn)為，人民群眾不僅是社會物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，也是社會變革與社會發(fā)展的決定性力量。我國革命和建設(shè)的實(shí)踐證明，人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本。30多年前，廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)造的“聯(lián)產(chǎn)承包”責(zé)任制，拉開了中國改革的序幕。對此，鄧小平評價說：“農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包這個發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的”“改革中的許許多多的東西，都是由群眾在實(shí)踐中提出來的”［2］382。 城鄉(xiāng)一體化，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的增收開辟了新的空間，這就使得蘊(yùn)藏在億萬農(nóng)民群眾中的發(fā)展動力得到了極大調(diào)動，這是推動城鄉(xiāng)一體化最大的力量源泉。

（三）是推動城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)在要求

按照世界各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一般規(guī)律，人均GDP達(dá)到700～1 500美元，農(nóng)業(yè)在GDP中的比重下降到15%以下，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口比重下降到30%，城市人口超過50%，就可以斷定這個國家已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化中期階段。這個階段的顯著特征是：國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不再是農(nóng)業(yè)，也不需要從農(nóng)業(yè)吸收資金等要素來實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，經(jīng)濟(jì)增長的動力機(jī)制由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)為工業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)成為工業(yè)反哺對象，這個階段工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的條件已經(jīng)具備，農(nóng)民和市民享有平等發(fā)展的機(jī)會和權(quán)利。目前，我國已處于工業(yè)化中期階段，黨中央審時度勢，提出了推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的戰(zhàn)略思想，既是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求，也是我們黨“以人為本、執(zhí)政為民”理念日益發(fā)展成熟的體現(xiàn)。

二、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中黨群關(guān)系面臨的問題與原因

應(yīng)該肯定，在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，我們黨同人民群眾的關(guān)系總體上是好的，主流是和諧的。但是，也要看到目前黨群關(guān)系出現(xiàn)了一些不和諧現(xiàn)象。

（一）黨群關(guān)系不和諧的表現(xiàn)

1.黨群之間的思想隔閡加深

改革開放以來，黨實(shí)行了一部分人、一部分地區(qū)先富起來的政策，使許多人迅速擺脫貧困，走上了小康之路。然而，隨著收入差距拉大，先富群體的財富積累效應(yīng)、炫耀性消費(fèi)的刺激，使廣大群眾特別是那些低收入者產(chǎn)生一種不公平感，從而懷疑黨制定這一政策的初衷。

2.黨群之間的利益問題凸顯

近年來，因各種人民內(nèi)部矛盾、社會矛盾引發(fā)的群眾上訪和群體性事件已成為影響社會和諧穩(wěn)定的第一位問題。在一系列群體性事件背后的主要原因是弱勢群體分享改革成果的訴求不斷增強(qiáng)。這一訴求如何得到滿足，直接影響到穩(wěn)定大局，也直接影響到群眾與黨、政府的關(guān)系。比如，在征地和拆遷過程中，我們長期以來強(qiáng)調(diào)“犧牲少數(shù)人的利益，是為了大多數(shù)人的長遠(yuǎn)利益和根本利益”。但隨著公民權(quán)利意識的增強(qiáng)，絕大多數(shù)利益受損的群體不再接受這種公共利益觀，他們的直接訴求集中在獲得比較合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，甚至要求分享土地收益。而地方政府為了增加土地財政的收入，很自然要壓低征地費(fèi)用，保證用地的級差收益。在此過程中，少數(shù)黨政干部，包括農(nóng)村干部搞“土地尋租”，盤剝、侵占、坑害群眾利益，極大地傷害了廣大群眾的感情，影響了黨在人民群眾中的威信。

3.黨群之間的溝通渠道不暢

構(gòu)建和諧黨群關(guān)系，互信是基礎(chǔ)。當(dāng)前諸多群體性事件、越級上訪、“信訪不信法”等非正常利益訴求表達(dá)行為，在很大程度上都反映了黨群之間的低互信度，甚至是缺乏互信。比如：有的黨員干部缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，對群眾反映的意見和建議不重視，疏于收集，基層群眾對于政策的一些真實(shí)感受不能及時反映到有關(guān)部門，致使政策在執(zhí)行過程中出現(xiàn)失真、走樣，甚至扭曲現(xiàn)象，不能得到及時糾正；有些黨員干部受利益驅(qū)動和攀比心理影響，“只顧自己富，不顧大多數(shù)”，對群眾的冷暖疾苦漠不關(guān)心，麻木不仁；有的干部官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，處理、解決問題方法簡單粗暴，語言生硬，態(tài)度蠻橫，從而使群眾對干部解決問題的誠意和能力產(chǎn)生懷疑和不信任。此外，近年來農(nóng)村黨員流失現(xiàn)象嚴(yán)重，黨組織空有一份黨員名單，缺乏可以發(fā)揮實(shí)際作用的黨員，使得農(nóng)民群眾的利益訴求不能通過身邊的黨員得到及時反映、維護(hù)，以致干群矛盾持續(xù)累積，最終釀成沖突和對抗。

（二）黨群關(guān)系不和諧的原因

1.思想認(rèn)識滯后

現(xiàn)階段，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化已成為黨和政府工作的大政方針。但是，不少地方黨政干部對城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新形勢、新任務(wù)認(rèn)識不足，不能準(zhǔn)確把握這一大政方針的精神實(shí)質(zhì)，把城鄉(xiāng)一體化曲解為城鄉(xiāng)“一樣化”。城鄉(xiāng)一體化的核心價值取向是“以人為本”，致力于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)等領(lǐng)域的同等權(quán)利，讓城鄉(xiāng)居民都能平等分享現(xiàn)代化成果，從而為實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的終極目標(biāo)創(chuàng)造條件，因此，城鄉(xiāng)一體化傾向于人文關(guān)懷和制度關(guān)照。而城鄉(xiāng)一樣化的核心價值取向則是“以物為本”，見物不見人，其主要表現(xiàn)是在以傳統(tǒng)城鎮(zhèn)思想和辦法強(qiáng)行改造農(nóng)村的過程中，夸大人口空間地理位置的移動及居住環(huán)境條件在城鄉(xiāng)形態(tài)融合中的作用，因此，城鄉(xiāng)一樣化往往偏重物質(zhì)技術(shù)形態(tài)的雷同，很容易忽略對人的基本權(quán)利尤其是平等發(fā)展權(quán)利的保障和維護(hù)。比如，不少地方在新農(nóng)村建設(shè)中，盲目撤并村莊，農(nóng)民“被動上樓”。農(nóng)民“被城鎮(zhèn)化”的結(jié)果，必然影響黨群關(guān)系的和諧。

2.利益綜合功能缺失

政黨是代表一定階級利益的。但在執(zhí)政條件下，政黨的生命力首先是社會利益表達(dá)，能成為綜合社會利益和推進(jìn)社會和諧的政治工具。執(zhí)政黨如果不能發(fā)揮綜合社會利益的功能也就失去了存在的理由。所謂綜合社會利益，就是執(zhí)政黨要把本階級利益和社會利益綜合起來，依照法律程序轉(zhuǎn)變?yōu)檎?，這樣執(zhí)政黨就能代表民眾控制政府，實(shí)現(xiàn)社會各階層和諧共處。目前，我國正處在社會轉(zhuǎn)型期，社會結(jié)構(gòu)的急劇變革也使得利益主體呈現(xiàn)差異化特征，對我們黨整合利益矛盾的能力提出了更高的要求。但從目前來看，有些基層黨組織協(xié)調(diào)社會各階層利益的功能缺失。比如，一些黨組織對政府制定的偏袒性政策不聞不問，對暴力強(qiáng)制征遷聽之任之。面對群眾的不滿情緒，一些黨組織還會從“維穩(wěn)”考量，想方設(shè)法阻擋群眾的正當(dāng)利益訴求。這樣，黨組織不僅疏遠(yuǎn)了群眾，而且把自身置于群眾的對立面?？梢哉f，不少地方黨組織不愿或不會發(fā)揮政黨的利益綜合功能直接導(dǎo)致了黨群關(guān)系不和諧。

3.體制機(jī)制障礙

根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2011》的數(shù)據(jù)，截至2011年底，全國人戶分離的人口達(dá)2.71億，其中流動人口2.3億，且大部分是農(nóng)民工。而進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)民，則由于二元化的戶籍、住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)以及社會保障制度等障礙，難以真正融入所在城鎮(zhèn)，享受到同城待遇，最多只能算是“準(zhǔn)城市人口”。在黨和政府主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化運(yùn)動中，如果農(nóng)民工市民化的問題處理不好，農(nóng)民工長期在收入低標(biāo)準(zhǔn)，生活低質(zhì)量，保障低水平的社會底層徘徊，日益被邊緣化，就有可能產(chǎn)生隔離感以及“仇富”“仇官”心理，從而影響社會融合與和諧穩(wěn)定。毋庸置疑，在這樣的社會氛圍里，構(gòu)建和諧的黨群關(guān)系是十分困難的。

三、在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的新途徑

城鄉(xiāng)一體化是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，既需要頂層設(shè)計，也需要地方和基層實(shí)踐探索。黨的十七屆三中全會通過的 《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標(biāo)，積極推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)。近幾年來，重慶、成都等全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)先行區(qū)以及江蘇、浙江等地的創(chuàng)造性實(shí)踐，已經(jīng)探索建立了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的理論框架和政策體系，取得了顯著的效果。盡管這些改革實(shí)踐探索還是初步的，但它所取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，給我們提供了許多有益的啟示。

（一）踐行黨的宗旨，夯實(shí)親民之基

鄧小平在1984年撰寫的《我們的宏偉目標(biāo)和根本政策》一文中指出：“中國有80%的人口在農(nóng)村。中國社會是不是安定，中國經(jīng)濟(jì)能不能發(fā)展，首先是要看農(nóng)村能不能發(fā)展，農(nóng)民生活是不是好起來。”［2］77改革開放以來，我們國家的綜合國力獲得了極大的增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，但發(fā)展中也存在一些不平衡因素，突出表現(xiàn)為城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距仍在不斷擴(kuò)大。如果廣大農(nóng)村不能和城市保持大體協(xié)調(diào)發(fā)展，如果廣大農(nóng)民不能與城鎮(zhèn)居民共享改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果，那么，我們就談不上代表和實(shí)現(xiàn)廣大人民的利益，也就不是真正實(shí)踐黨的性質(zhì)和宗旨。城鄉(xiāng)一體化，說到底就是要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)平等，和諧發(fā)展。這正是中國共產(chǎn)黨人立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。

（二）從實(shí)際出發(fā)，謀劃強(qiáng)民之策

解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)是黨的思想路線的核心內(nèi)容。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，是正確認(rèn)識和解決中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)中的各種復(fù)雜問題的根本前提。在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的過程中，由于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件千差萬別，不可能有“放之四海而皆準(zhǔn)”的統(tǒng)一模式，最需要的是各種因地制宜的基層實(shí)踐探索。成都市城鄉(xiāng)一體化是按照構(gòu)建城鎮(zhèn)群發(fā)展格局、走廊式城市形態(tài)、多中心布局結(jié)構(gòu)的空間組織結(jié)構(gòu)原則，著力推動小城市培育和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。珠三角地區(qū)城鄉(xiāng)一體化主要源自于城市發(fā)展所帶來的用地需求而不斷向外擴(kuò)張，促進(jìn)了城市周邊農(nóng)村地區(qū)的城市化。蘇南城鄉(xiāng)一體化是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為節(jié)點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展不僅改變了以往傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村、工業(yè)城市的格局，而且催生了一大批小城鎮(zhèn)，成為連接城鄉(xiāng)的樞紐。

（三）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，拓寬富民之路

黨的十八屆三中全會指出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。這就要求我們改變非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，消除妨礙城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，最終達(dá)到共同繁榮。一是放寬現(xiàn)行戶籍管制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展最大的制約是戶籍制度。各地在推進(jìn)城市一體化過程中都把解決農(nóng)民變市民的身份問題作為戶籍制度改革的目標(biāo)，漸進(jìn)式放寬城市戶籍管制，農(nóng)民進(jìn)城的門檻已基本削平。成都市本著 “降低門檻、放寬政策、簡化手續(xù)”原則，逐步對本市戶籍人口取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)的戶口性質(zhì)劃分，按實(shí)際居住地登記為“居民戶口”。對外地符合政策遷入成都市登記為“居民戶口”的人員，依法享有和履行當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)有的權(quán)利和義務(wù)。二是改革土地管理制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展最突出的難題是土地制度。土地是農(nóng)民賴以生存和發(fā)展的基本保障。土地問題敏感度高、政策性強(qiáng)、涉及面廣。要在堅(jiān)持農(nóng)村土地公有制和嚴(yán)格尊重農(nóng)民的土地使用承包權(quán)的基礎(chǔ)上，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。重慶市的“地票”交易制度設(shè)計突破了農(nóng)村閑置土地向城鎮(zhèn)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的限制，以市場化方式對耕地指標(biāo)實(shí)行跨區(qū)縣占補(bǔ)平衡。地票制度可以把邊緣地區(qū)復(fù)墾出來的指標(biāo)用來支付發(fā)達(dá)地區(qū)的建設(shè)。同時，地票交易獲得的資金最終都將以各種方式反哺地票提供地的農(nóng)村地區(qū)，作為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金來源之一。三是完善社會保障制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，最現(xiàn)實(shí)的差別是社會保障。隨著戶籍制度改革的推進(jìn)，農(nóng)民從身份上變?yōu)槭忻駥⒉皇且粋€難題，重要的是要給這一身份提供與市民均等的就業(yè)、醫(yī)療養(yǎng)老、權(quán)益維護(hù)、子女教育和居住等社會保障。只有解決了農(nóng)民的社會保障問題，農(nóng)民才能真正享有與市民同等的權(quán)利，農(nóng)民變市民才有可能。蘇州市是全國首個“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障典型示范區(qū)”，全市88%的農(nóng)村勞動力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定非農(nóng)就業(yè)，農(nóng)村基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率分別達(dá)到99.6%和97%以上。四是建立訴求表達(dá)機(jī)制。充分尊重農(nóng)民的選擇和保護(hù)農(nóng)民群眾表達(dá)訴求的權(quán)利，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要條件。成都市對規(guī)模經(jīng)營、集體資產(chǎn)分配、舊房改造、新居建設(shè)等涉及農(nóng)民切身利益的事項(xiàng)，堅(jiān)持農(nóng)民自主，重視發(fā)揮村民自治組織或議事會的作用。在工作成效上，堅(jiān)持以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)民群眾參與評判政府工作和面向群眾公開測評干部實(shí)績。據(jù)調(diào)查，近幾年群眾對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的滿意度都在80%以上。

（四）建設(shè)服務(wù)型基層黨組織

黨的基礎(chǔ)組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是服務(wù)群眾、做好群眾工作最基本、最直接、最有效的力量，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。各級黨組織在城鄉(xiāng)一體化改革實(shí)踐中，把建設(shè)服務(wù)型基層黨組織作為黨建工作的重點(diǎn)，積極探索在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中黨的基層組織發(fā)揮作用的有效途徑和方式。一是探索黨的組織與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會組織相融對接的新機(jī)制。首先，在堅(jiān)持原有黨支部設(shè)置模式的前提下，打破區(qū)域界線，建立聯(lián)合黨組織。其次，依托產(chǎn)業(yè)鏈條，建立產(chǎn)業(yè)黨組織。再次，在企業(yè)較多、村與工業(yè)園區(qū)共存的新型農(nóng)村社區(qū)，建立以中心村組織為龍頭的“村、居、企”融合型黨組織。二是創(chuàng)新城鄉(xiāng)聯(lián)動的黨組織活動方式。推進(jìn)城鄉(xiāng)黨組織之間結(jié)對共建，發(fā)揮城市黨組織在工作理念、管理機(jī)制、人才資源、資金設(shè)備、科學(xué)技術(shù)等方面的優(yōu)勢，支持農(nóng)村黨組織強(qiáng)化基礎(chǔ)、拓展功能，促進(jìn)黨建資源共享、功能互補(bǔ)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建工作在交流中互相融合，在聯(lián)動中共同提高。三是建立城鄉(xiāng)互動的基層組織資源配置機(jī)制。堅(jiān)持高位嫁接、重心下移。注重從機(jī)關(guān)交流優(yōu)秀年輕干部和后備干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村任職，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子的統(tǒng)籌發(fā)展能力。選派部分德才兼?zhèn)?、專業(yè)對口、潛能突出的選調(diào)生當(dāng)“村官”。四是構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)黨員服務(wù)群眾工作體系。完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)群眾工作制度，建立黨員與困難戶、信訪戶結(jié)對機(jī)制，開展形式多樣的黨員群眾結(jié)對幫扶活動，切實(shí)幫助農(nóng)村困難群眾解決實(shí)際問題。五是加強(qiáng)農(nóng)村流動黨員管理，充分發(fā)揮流動黨員在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的先鋒模范作用。流動黨員是新形勢下黨員隊(duì)伍中出現(xiàn)的特殊群體，要按照流動黨員的特點(diǎn)和活動規(guī)律，積極構(gòu)建以流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的雙向管理機(jī)制，引導(dǎo)流動黨員為當(dāng)?shù)刈髫暙I(xiàn)，為家鄉(xiāng)添光彩，為自身添活力。

[1]馬克思恩格斯全集：第46卷[M].北京：人民出版社，1979：480.

[2]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1994：382.