俞潔　沈英

【摘要】本文在對當(dāng)前施工現(xiàn)場價格簽證目前狀況進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，簡單闡述了如何加強(qiáng)施工現(xiàn)場價格簽證控制的組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同辦法。

【關(guān)鍵詞】施工現(xiàn)場；造價；成本控制

1. 關(guān)于工程施工階段的造價控制

1.1各單項、單位工程招標(biāo)書審查，工程量清單及招標(biāo)價編審，承包合同談判咨詢。

1.2審核承包方的施工組織設(shè)計、施工進(jìn)度計劃和施工方案中涉及工程造價的內(nèi)容：

（1）施工組織設(shè)計是有計劃有步驟進(jìn)行施工準(zhǔn)備和組織施工的重要依據(jù)，是指導(dǎo)施工活動綱領(lǐng)性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。根據(jù)承包方的客觀條件，咨詢機(jī)構(gòu)審查其是否切實地做好施工全過程的合理安排和對施工任務(wù)的組織分工，并視工程具體情況對各項計劃加以檢查。

（2）施工進(jìn)度計劃是承包方按投標(biāo)范圍與投資人簽訂的施工合同中確定工期做出的施工進(jìn)度安排，是否合理，與工程成本有著密切的關(guān)系。咨詢機(jī)構(gòu)將審核施工中主要工序是否互相銜接，勞務(wù)力量是否均衡安排，施工中大中型機(jī)械是否充分有效利用，并審核土建工程中土方、基礎(chǔ)、混凝土等。

1.3摸清承包合同價格有關(guān)的各項細(xì)節(jié)及工程全貌、招標(biāo)文件，合同文本：

（1）熟悉現(xiàn)行工程有關(guān)的法規(guī)及規(guī)定，確切地了解合同協(xié)議，必要時對協(xié)議中的條款作出咨詢。

（2）熟悉工程全貌、招標(biāo)文件及合同文本。

1.4在配合施工過程中做好幾項有關(guān)投資控制的必要工作。

（1）建立投資動態(tài)臺賬，按土建、水、空調(diào)和投資各建立一本臺賬，以系統(tǒng)了解總投資中各專業(yè)撥款情況，并控制其中綜合單價、費(fèi)用和人工工資撥付情況，避免由于調(diào)價系數(shù)的計算基數(shù)發(fā)生偏差而導(dǎo)致不符合實際的額外撥款。

（2）寫好造價工作日記，記錄天氣情況，與各方文件（含變更洽商等）的來往，主要大事記和處理意見等。

（3）每月定期檢查工程進(jìn)展情況，并據(jù)以登記。按建筑物分段分層繪制單柱網(wǎng)示意圖，按工程進(jìn)展標(biāo)注各部位完成時間。對虛報或是未達(dá)到設(shè)計要求和質(zhì)最要求的部分，予以扣減、避免超前撥款。

（4）做好承包方申報工程、工程施工進(jìn)度月報表等登記。對于工期較長的項目，做好工程變更、洽商、隱蔽工程驗收和鋼筋、砂、石、混凝土試驗報告及例會記錄等各項登記工作很有必要。 需造價咨詢工程師或造價員核準(zhǔn)有月?lián)芸铑~、隱蔽工程造價核減額并注明核減原因。變更洽商按時間順序，分專業(yè)編號登記，作為索賠和反索賠的依據(jù)。

（5）建立月形象進(jìn)度撥款專業(yè)審查表。審核形象進(jìn)度款時，先由監(jiān)理方填寫對其專業(yè)項目質(zhì)量和進(jìn)度意見，以及對不合格項目處理意見，再由造價工程師核準(zhǔn)月?lián)芸铑~。

1.5審查變更、洽商引起的工程索賠，追蹤合同價外款，調(diào)整總造價。技術(shù)變更和洽商均會發(fā)生經(jīng)濟(jì)索賠，因此必須由投資人、承包人、設(shè)計方利監(jiān)理方共同簽字，交造價咨詢機(jī)構(gòu)備案。維護(hù)投資人的利益又照顧承包人的實際情況，體現(xiàn)咨詢方處問題的公正性、獨(dú)立性。

2. 完善和控制現(xiàn)場價格的簽證

2.1工程項目施工過程中導(dǎo)致現(xiàn)場簽證出現(xiàn)漏洞，既有人為因素也有可變因素的影響。簽證工作是一項政策性，技術(shù)性，經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的工作，各方應(yīng)委派具有相應(yīng)專業(yè)知識的人員進(jìn)行管理。筆者長期從事工程項目結(jié)算審核工作，從中心得到把現(xiàn)場簽證價格合理地控制好，必須增強(qiáng)現(xiàn)場簽證的控制意識，提高現(xiàn)場簽證人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，根據(jù)項目特征，對簽證人員有針對性的加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們把握一些基本造價知識，做到既熟悉現(xiàn)場實際情況，又熟悉有關(guān)規(guī)定，能充分把握所有的信息和數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析處理，把好簽證內(nèi)容關(guān)。對于較重要的建設(shè)項目，應(yīng)由造價工程師從立項、簽訂合同、現(xiàn)場管理、工程款支付、工程預(yù)結(jié)算、財務(wù)決算等全過程參和，以便使工程造價在整個項目建設(shè)過程中得到有效控制。

2.2在施工階段對現(xiàn)場簽證應(yīng)采取一些必要的控制辦法，這些辦法主要有組織辦法、技術(shù)辦法、經(jīng)濟(jì)辦法、合同辦法。

2.2.1組織辦法。建立機(jī)構(gòu)，制定制度和運(yùn)行機(jī)制，明確監(jiān)督和控制人員任務(wù)和職責(zé)，不斷完善項目管理組織保證體系，業(yè)主項目管理班子應(yīng)對項目的投資控制方面進(jìn)行跟蹤管理。要達(dá)到有效控制，必須不斷提高簽證人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，在運(yùn)用組織辦法時，應(yīng)處理好以下幾點(diǎn)摘要：

（1）現(xiàn)場簽證必須有三方主體（業(yè)主、監(jiān)理、施工）代表簽字，對于簽證價格較大或大宗材料單價，必須加蓋公章。

（2）凡定額及有關(guān)文件中已有規(guī)定的項目，不須再另行簽證。

（3）現(xiàn)場簽證的內(nèi)容、數(shù)量、項目、原因、部位、日期、結(jié)算方式、結(jié)算單價等要明確。

（4）現(xiàn)場簽證一定要及時，不應(yīng)拖延到結(jié)算時才補(bǔ)簽，對于一些重大的現(xiàn)場變化，還應(yīng)及時拍照或錄像，以保存第一手的原始資料。

（5）簽證要一式五份，各方至少保存1份原件，避免自行修改，為結(jié)算時提供真實可靠的憑據(jù)。

（6）簽證單位應(yīng)編號歸檔，在送審時，統(tǒng)一由送審單位加蓋“送審資料”章，以證實此簽證單由送審單位提交給審核單位的，避免在審核過程中，各方根據(jù)自己的需要自行補(bǔ)交簽證單。

2.2.2合同辦法。合同辦法著重要抓以下幾點(diǎn)摘要：

（1）按合同條款支付時，要防止過早過量簽證，對合同變更補(bǔ)充協(xié)議簽認(rèn)要嚴(yán)慎，工程技術(shù)單簽證要依合同相關(guān)條款來衡量，相互制約，預(yù)防無限擴(kuò)大。

（2）設(shè)計變更或施工圖有錯誤，而承包商已經(jīng)開工、下料或購料。此類簽證只需簽變更項目或修正項目，原圖紙不變的不要重復(fù)簽證，已下料或購料的，要簽寫清楚材料名稱、半成品或成品、規(guī)格、型號、數(shù)量、變更日期、運(yùn)輸情況、到場情況、有無回收或代用情況等。運(yùn)輸情況、到場情況、有無回收或代用情況等。

（3）停工損失。其包括由非承包商責(zé)任造成的停工或停水、停電超過規(guī)定的時間范圍；對造成的窩工、材料租賃、機(jī)械租賃等停工的損失；由于業(yè)主資金不到位，致使長時間的停工造成的損失。雙方按合同規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式簽認(rèn)停工的起始日期，現(xiàn)場實際停工工日數(shù)和工日單價，現(xiàn)場停工機(jī)械的型號、數(shù)量、規(guī)格、單價等，租賃內(nèi)容、數(shù)量、單價等，并列明細(xì)表。對于間接費(fèi)定額已明確規(guī)定的，不要再另行簽證。對于定額沒有規(guī)定，如何界定和補(bǔ)償，應(yīng)根據(jù)不同的工程實際情況或參考相同類定額和有關(guān)規(guī)定來作補(bǔ)償。

2.2.3經(jīng)濟(jì)辦法。工程施工期間，由于場地變化、業(yè)主要求、環(huán)境變化等可能造成工程實際造價和合同造價產(chǎn)生差額的各類簽證，主要包括業(yè)主違約，非承包商引起的工程變更及工程環(huán)境變化，合同缺陷等。因其涉及面廣，項目繁多復(fù)雜，要切實把握好有關(guān)定額、文件規(guī)定，尤其要嚴(yán)格控制簽證范圍和內(nèi)容。對已完工程計量，支付款復(fù)核，進(jìn)行投資計劃和實際值比較，造價控制分析和猜測，排除投資風(fēng)險，力求使工程實際投資不超過計劃投資。具體詳見如下內(nèi)容摘要：

（1）延誤賠償和索賠處理相關(guān)簽證。按程序索賠原則審核索賠的成立條件，分清責(zé)任，認(rèn)可合理索賠，監(jiān)理簽證、業(yè)主審定。

（2）材料單價的簽證是影響工程造價的重要因素之一，在辦理材料單價的簽證時，應(yīng)注重弄清哪些材料需要辦理簽證以及如何辦好，對于所簽證的材料單價是否包括采保費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)的應(yīng)注明，避免結(jié)算時重復(fù)計算。對于需要辦簽證的材料單價，最好雙方一起作市場調(diào)查，如實簽明材料名稱、規(guī)格、廠家、單價、時間等。

（3）分清直接費(fèi)和計稅不計費(fèi)。在施工過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)一些無法計算工程量或某些非凡的項目，往往以雙方商定的具體金額來簽證解決。簽證者如不理解直接費(fèi)和計稅不計費(fèi)的不同，不知道前者按規(guī)定部分可以取費(fèi)，后者只能收取稅金，則會使結(jié)算時雙方發(fā)生爭議，給工程結(jié)算審核造成不必要的麻煩。

3. 結(jié)束語

對現(xiàn)場價格有效的控制看似簡單，其實也并不簡單，整個控制過程也是一個系統(tǒng)工程。我們要充分熟悉到簽證控制是關(guān)鍵，創(chuàng)造適宜的條件，合理確定管理目標(biāo)，采用科學(xué)的方法，切實從具體工作做起，規(guī)范現(xiàn)場簽證，做到事前控制，才能起到事半功倍的效果。

參考文獻(xiàn)

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