“當(dāng)前，面對我國有色金屬對外依存度大的現(xiàn)狀，我國急需資源內(nèi)部循環(huán)利用來保障有色工業(yè)體系的正常運(yùn)行，再生金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是我國形成完整的有色工業(yè)體系的必經(jīng)之路。因此，再生有色金屬產(chǎn)業(yè)是最典型的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！惫I(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司綜合處副處長王孝洋近期表示。

產(chǎn)業(yè)重要性日益凸顯

我國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近10年來的持續(xù)發(fā)展，主要再生有色金屬產(chǎn)量突破1000萬噸，已接近我國原生有色金屬產(chǎn)量的1/3，工業(yè)產(chǎn)值超過4000億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界前列。

當(dāng)前，再生有色金屬產(chǎn)業(yè)已成為緩解我國礦產(chǎn)資源供應(yīng)短缺矛盾、促進(jìn)有色行業(yè)節(jié)能減排、發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的重要措施。例如，再生銅、鋁、鉛、鋅綜合能耗分別只是原生金屬的18%、45%、27%和38%；生產(chǎn)每噸分別可以節(jié)約相應(yīng)礦石資源量380噸、20噸、128噸、52噸和標(biāo)準(zhǔn)煤1054千克、3443千克、659千克、950千克。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年前三季度，我國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)等量的原生金屬相比，節(jié)約能量1600萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)約用水11億立方米，節(jié)約用電500億千瓦時(shí)，減少固體廢物排放9億立方米，減少二氧化碳排放5600萬噸，節(jié)省自然資源10億噸。

預(yù)計(jì)到2020年，我國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)將不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)品總量將超過2000萬噸，工業(yè)產(chǎn)值將接近1萬億元。

企業(yè)進(jìn)入微利時(shí)代

2013年，我國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)克服國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，總體保持基本平穩(wěn)運(yùn)行。在此基礎(chǔ)上，國家相繼出臺(tái)了多部與循環(huán)經(jīng)濟(jì)和再生金屬有關(guān)的政策法規(guī)，我國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，使企業(yè)技術(shù)改造步伐加快，為產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步及產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了強(qiáng)大的推力。

雖然如此，2013年再生有色金屬產(chǎn)品產(chǎn)量卻出現(xiàn)小幅下降，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯下滑，新建項(xiàng)目投資減少，進(jìn)出口貿(mào)易額增幅回落，國內(nèi)外市場有色金屬價(jià)格仍明顯低于2012年同期水平，已經(jīng)嚴(yán)重影響到整個(gè)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在產(chǎn)品產(chǎn)量方面，2013年前三季度我國再生有色金屬(銅、鋁、鉛、鋅 )總產(chǎn)量為 722萬噸，同比下降5.1%。其中再生銅產(chǎn)量約為180萬噸，同比下降12.2%；再生鋁產(chǎn)量約為350萬噸，同比下降3%；再生鉛由于鉛酸蓄電池的淘汰周期短的原因，需求不斷增長，產(chǎn)量約為110萬噸，同比增長4.8%；再生鋅產(chǎn)量約為82萬噸，同比下降8.9%。

在產(chǎn)品價(jià)格方面，2013年1～9月，由于有色金屬價(jià)格繼續(xù)震蕩下行，再生有色金屬產(chǎn)品平均售價(jià)比去年同期的均價(jià)下降了9%。1號(hào)廢銅平均價(jià)格為49460元 /噸；2號(hào)廢銅平均價(jià)格為45800元/噸；廢鋁平均價(jià)格為12509元/噸；再生鋁合金ADC12均價(jià)為15755元/噸，比2012年同期下降了8%。截至2013年9月底，廢鉛酸電池價(jià)格為7700元/噸左右，與2013年年初持平。

2013年，我國共進(jìn)口廢銅437萬噸，金額為137億美元；進(jìn)口量與2012年同比減少10%，進(jìn)口金額減少7.2%。進(jìn)口250萬噸，金額為39億美元；進(jìn)口量與2012年同比減少3.4%，進(jìn)口金額減少5.1%。

在企業(yè)效益方面，由于受產(chǎn)品價(jià)格下跌、生產(chǎn)成本增加的兩面夾擊，再生有色金屬企業(yè)進(jìn)入了微利時(shí)期，企業(yè)固定資產(chǎn)新建項(xiàng)目投資速度和數(shù)量都明顯下降。

需求仍將疲軟

據(jù)相關(guān)部門預(yù)計(jì)，在需求方面，近期不可能再有大規(guī)模的投資刺激政策出臺(tái)，再生有色金屬總體形勢在近期不會(huì)有明顯好轉(zhuǎn)，需求不可能有高增長。其中，再生銅產(chǎn)量有所下降，再生鋁產(chǎn)量基本持平，再生鉛產(chǎn)量略有增加，再生鋅產(chǎn)量略有下降。同時(shí)，在我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的大背景下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對許多重要能源和礦物原料仍有10～20年的高峰需求，尤其是銅、鋁兩大有色金屬品種，資源需求高峰將在2025年左右來臨。

在價(jià)格方面，由于產(chǎn)業(yè)存在著產(chǎn)能過剩，效益大幅下滑，生產(chǎn)成本增加，缺乏競爭力，出口結(jié)構(gòu)性矛盾突出，世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，市場需求進(jìn)一步萎縮等問題，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)再生銅市場需求會(huì)進(jìn)一步降低。

深層次問題亟待解決

目前，雖然產(chǎn)業(yè)總體運(yùn)行保持平穩(wěn)態(tài)勢，但是，制約我國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的一些深層次矛盾和問題并沒有得到根本解決，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。

一是產(chǎn)業(yè)總體形勢難言樂觀，國內(nèi)下游需求減弱，上游原料進(jìn)口困難。受有色金屬價(jià)格低迷、宏觀經(jīng)濟(jì)增長減速、進(jìn)口和環(huán)保壓力增大等不利因素影響，投資者對產(chǎn)業(yè)前景判斷不樂觀，在建和新建項(xiàng)目進(jìn)度明顯放緩，一些企業(yè)處于維持和觀望階段，開工率大幅下降，或處于停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)狀態(tài)。

同時(shí)，國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭限制有色金屬廢料出口，發(fā)展中國家再生金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，導(dǎo)致有色金屬價(jià)格起伏跌宕，金屬廢料進(jìn)口難度加大，形成了多國、多方爭奪國際廢金屬市場的局面，給國內(nèi)再生金屬生產(chǎn)經(jīng)營帶來很大的困難與風(fēng)險(xiǎn)。

二是產(chǎn)品附加值不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，總體還處于國際產(chǎn)業(yè)鏈分工的中低端環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在企業(yè)開發(fā)高端產(chǎn)品水平低，投入產(chǎn)出效率不高，競爭力薄弱，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。主要原因是企業(yè)在新產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面投入甚少，導(dǎo)致產(chǎn)品附加值低，市場稍有波動(dòng)就不能適應(yīng)，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展。

三是技術(shù)創(chuàng)新能力亟待提高。我國再生有色金屬企業(yè)工藝技術(shù)裝備水平低，與發(fā)達(dá)國家有一定的差距，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)低、能力差、投入不足等是企業(yè)缺乏競爭力的主要原因。在關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)方面加強(qiáng)研發(fā)投入是亟待解決的問題。

四是產(chǎn)業(yè)園區(qū)競爭加劇，產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢有待提升。隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量增多、產(chǎn)業(yè)增長放緩，園區(qū)之間的競爭壓力隨之而來。一些前期準(zhǔn)備不足、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、資源不足、市場管理滯后的園區(qū)面臨著項(xiàng)目遲遲無法落實(shí)、產(chǎn)業(yè)鏈不配套的窘境。

五是急需稅收政策扶持和資金支持。當(dāng)前，我國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國家相比還很年輕，但在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用又非常重要。稅收政策扶持和資金支持能為企業(yè)擺脫困境創(chuàng)造條件。近期，有新聞報(bào)道稱，目前環(huán)境保護(hù)部原則上已經(jīng)同意再生金屬企業(yè)返還40%的增值稅，下一步將征求相關(guān)企業(yè)的意見。這些再生金屬企業(yè)主要是指廢銅鋁鉛鋅加工利用企業(yè)，返還40%的增值稅主要是指將征收的17%的增值稅中的40%返還給部分再生金屬企業(yè)。（摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》）