財(cái)經(jīng)資訊

聲音

李克強(qiáng)（中共中央政治局常委、國務(wù)院總理）：

保障中西部地區(qū)的充分就業(yè)至關(guān)重要

對中國而言，保障中西部地區(qū)的充分就業(yè)至關(guān)重要。過去30多年，從西部地區(qū)流向東部地區(qū)的農(nóng)民工，為中國經(jīng)濟(jì)作出了巨大貢獻(xiàn)?，F(xiàn)在問題是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，東部沿海地區(qū)勞動(dòng)力成本日益上升，產(chǎn)業(yè)競爭力開始有所削弱。東部沿海地區(qū)的部分產(chǎn)業(yè)必須要轉(zhuǎn)移出來，而轉(zhuǎn)移的方向就是中西部地區(qū)。要推動(dòng)?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，必須要給中西部地區(qū)應(yīng)有的動(dòng)力支撐。首先要做好交通、信息和人才基礎(chǔ)配套設(shè)施，用良好的“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。此外，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不能光由政府推動(dòng)，更不能強(qiáng)迫企業(yè)去做。必須遵循市場規(guī)律，用低成本、便利化的營商環(huán)境，吸引企業(yè)自主轉(zhuǎn)移。要在確保環(huán)境不被污染的前提下，積極有序引導(dǎo)東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。

吳曉靈（全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員）：

剛性兌付抬高我國無風(fēng)險(xiǎn)收益率

我國現(xiàn)在面臨一個(gè)很大的問題是貨幣多、資金多，但資金價(jià)格高，很多投資者找不著合適的投資對象，很多企業(yè)又感到融資難。這樣的一種矛盾、悖論在中國的出現(xiàn)，一個(gè)很大的原因在于資金價(jià)格扭曲。資金價(jià)格扭曲很重要的一個(gè)原因，是金融市場當(dāng)中的一種或明或暗的剛性兌付，使得一些領(lǐng)域能高價(jià)吸收資金。這種剛性兌付就使得其他不能夠承受高利率的行業(yè)難以獲得資金支持。2013年各行業(yè)凈資產(chǎn)收益率看，工業(yè)凈資產(chǎn)利潤率僅為6%，而只有少數(shù)行業(yè)能達(dá)到6%的水平。很多理財(cái)計(jì)劃、理財(cái)產(chǎn)品的收益率則都達(dá)到了10%以上，在這些無風(fēng)險(xiǎn)、高收益率理財(cái)產(chǎn)品的比較下，很難有資金愿意投向?qū)崢I(yè)。只有讓風(fēng)險(xiǎn)暴露，才能降低無風(fēng)險(xiǎn)收益率水平，才能夠讓資金流向?qū)崢I(yè)發(fā)展需要的地方。社會上這種無風(fēng)險(xiǎn)收益率的提高，對于實(shí)體經(jīng)濟(jì)和對于政府的運(yùn)作來說都不是有利的。

吳敬璉（著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員）：

改革需要釋放一些風(fēng)險(xiǎn)以防經(jīng)濟(jì)崩盤

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的問題只有通過改革才能解決，而改革需要在保持國民經(jīng)濟(jì)不發(fā)生系統(tǒng)性危機(jī)（“崩盤”）條件下進(jìn)行，所以需要防止風(fēng)險(xiǎn)積累，并盡量釋放一些風(fēng)險(xiǎn)。防止風(fēng)險(xiǎn)積累首先是要停止對沒有回報(bào)的地方的無效投資。其次，停止對“僵尸企業(yè)”輸血，目前仍有相當(dāng)一部分僵尸企業(yè)“依靠銀行貸款、政府補(bǔ)貼”在維持著。同時(shí)，動(dòng)用國有資本償還政府或有負(fù)債，降低國家資產(chǎn)負(fù)債率，如社?；鹎焚~。對資不抵債、負(fù)債很高的企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)、資產(chǎn)重整，以便釋放風(fēng)險(xiǎn)，化大震為小震。盤活“曬太陽”的開發(fā)區(qū)等資產(chǎn)存量。最后，還要輔之以某些短期的靈活的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，例如某些信貸、貨幣政策。例如某些地方資金鏈斷裂，有可能引起系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，短期的經(jīng)濟(jì)政策就需要用。這樣，一部分風(fēng)險(xiǎn)就能夠得到釋放并消除，使風(fēng)險(xiǎn)不至積累太大，防止經(jīng)濟(jì)的“崩盤”，推進(jìn)改革。

厲以寧（著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)教授）：

中國經(jīng)濟(jì)增速長期保持6.5%以上就好

不要把硬性增長率指標(biāo)作為奮斗目標(biāo)。中國經(jīng)濟(jì)增速長期保持在6.5%以上就好。如果不改變單純以增長率作為“硬指標(biāo)”的做法，將對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)產(chǎn)生不利影響。即使能夠勉力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，效果也不一定好，因?yàn)闆]有遵照市場在資源配置中起決定性作用這一方針。在完成硬性指標(biāo)的過程中，容易產(chǎn)生“命令主義”，即不恰當(dāng)?shù)男姓深A(yù)，甚至引發(fā)新一輪產(chǎn)能過剩，或?qū)е律鷳B(tài)環(huán)境受到新的損害。而生態(tài)環(huán)境約束日趨收緊，產(chǎn)能過?！霸街卫碓竭^剩”，都是困擾當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的難題。

芬恩·基德蘭德（2004年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主）：

中小企業(yè)是真正的驅(qū)動(dòng)力

在世界很多國家當(dāng)中，那種真正驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)、驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)的，就是那些富有創(chuàng)造力的中小企業(yè)。要使經(jīng)濟(jì)能夠長遠(yuǎn)的可持續(xù)增長，政府政策制定在時(shí)間上的一致性至關(guān)重要，利用技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)周期發(fā)展，必須采用持續(xù)性的機(jī)制或政策激勵(lì)新的物質(zhì)和人力資本投資，從中國的案例分析來看，在政策的制定方面存在著一致性政策不足、金融部門比如銀行的重要性不突出?！?/p>

關(guān)注

國務(wù)院五項(xiàng)政策促東部產(chǎn)業(yè)西移

近日，國務(wù)院常務(wù)會議確定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的政策措施。一要營造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”。加大薄弱環(huán)節(jié)投資力度，加快改善中西部交通、信息、能源等基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化財(cái)稅、金融等服務(wù)，做好人才開發(fā)和產(chǎn)業(yè)配套。二要發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，注重政策引導(dǎo)，促進(jìn)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和加工組裝產(chǎn)能向中西部轉(zhuǎn)移。結(jié)合“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶等建設(shè)，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三要發(fā)揮資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，強(qiáng)化資源型產(chǎn)業(yè)布局導(dǎo)向。有序推進(jìn)西部煤炭和現(xiàn)代煤化工、西南水電、北方風(fēng)電、沿海造船等基地建設(shè)。京津冀、長三角、珠三角地區(qū)，除熱電聯(lián)產(chǎn)外禁止新建燃煤發(fā)電等高耗能高污染項(xiàng)目。四要深化產(chǎn)業(yè)國際合作。在西部地區(qū)建設(shè)向西開放產(chǎn)業(yè)平臺，支持優(yōu)勢企業(yè)到境外開拓市場。五要實(shí)施差別化區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，切實(shí)保護(hù)環(huán)境，節(jié)約集約用地用水。通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和布局優(yōu)化促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

38家中央部門單位2013年度預(yù)算執(zhí)行情況公布

審計(jì)署近日發(fā)布審計(jì)公告，公布了外交部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部等38家中央部門單位2013年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果。審計(jì)公告反映了一些中央部門和所屬單位“三公”經(jīng)費(fèi)和會議費(fèi)管理中存在的問題，同時(shí)對中央部門所屬單位和主管的社會團(tuán)體進(jìn)行了審計(jì)，揭示了這些機(jī)構(gòu)利用所在部門影響力和掌握的行業(yè)資源，通過違規(guī)收費(fèi)、開展評比、舉辦培訓(xùn)等取得收入等問題。

審計(jì)結(jié)果表明，這些部門2013年度預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，年初預(yù)算到位率平均96.95%，“三公”經(jīng)費(fèi)和會議費(fèi)財(cái)政撥款支出比上年下降22.93%。但至2013年底，仍有14.14%的部門預(yù)算未執(zhí)行，還有一些部門及所屬單位未嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“約法三章”要求，有的違反財(cái)經(jīng)制度規(guī)定。

國務(wù)院部署加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理工作

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》，部署加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理工作，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

《通知》明確提出了進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的重點(diǎn)任務(wù)：一是建立和實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單制度，對涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和實(shí)施政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行目錄清單管理并對外公開，接受社會監(jiān)督。各地區(qū)、各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行目錄清單，目錄清單之外的涉企收費(fèi)，一律不得執(zhí)行。二是從嚴(yán)審批涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，新設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目必須依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定；對沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)但按照國際慣例或?qū)Φ仍瓌t確需設(shè)立的，要報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。要不斷完善收費(fèi)管理，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，建立多層次監(jiān)督體系，進(jìn)一步強(qiáng)化事中和事后監(jiān)管。三是切實(shí)規(guī)范行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)，對沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目一律取消。各地區(qū)、各部門在公開行政審批事項(xiàng)清單的同時(shí)，要將涉及收費(fèi)的行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目公開，并引入競爭機(jī)制，通過市場調(diào)節(jié)價(jià)格。個(gè)別確需實(shí)行政府定價(jià)、指導(dǎo)價(jià)的行政審批前置服務(wù)實(shí)行政府定價(jià)目錄管理，嚴(yán)格核定服務(wù)成本，制定服務(wù)價(jià)格。四是堅(jiān)決查處各種侵害企業(yè)合法權(quán)益的違規(guī)行為，取消違規(guī)設(shè)立的各種涉企收費(fèi)項(xiàng)目。對違規(guī)收費(fèi)行為要堅(jiān)決予以曝光，并按照法律法規(guī)及黨中央國務(wù)院有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。建立企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查信息平臺，完善舉報(bào)和反饋機(jī)制。五是全面深化涉企收費(fèi)制度改革。按照“正稅清費(fèi)”原則，通過清理取消和整合規(guī)范，逐步減少涉企收費(fèi)項(xiàng)目數(shù)量。建立支持小微企業(yè)的長效機(jī)制，將暫免管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費(fèi)改為長期措施。加強(qiáng)涉企收費(fèi)政策宣傳評估，研究完善保護(hù)企業(yè)權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)。

國企改革方案有望9月后公布試點(diǎn)組建國資運(yùn)營公司

國資委《深化國企改革指導(dǎo)意見》、《國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》兩份重要改革文件，日前雛形已成，在征求意見階段。如果一切進(jìn)展順利，最終的方案有望在今年9月份以后對外公布，但真正的推進(jìn)以及試點(diǎn)工作的展開或?qū)拿髂觊_始。據(jù)悉，上述兩份改革文件中，改革的總體方案中除了涉及到備受外界關(guān)注的混合所有制改革外，還將涉及界定國企的功能、完善國有企業(yè)分類考核辦法、推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，也就是國有資本投資運(yùn)營公司的改組和組建試點(diǎn)工作。

政府債評級首度出臺

近日，廣東省財(cái)政廳公布了一份名為《2014年廣東省政府債券評級報(bào)告》的第三方文件，根據(jù)文件要求，廣東省憑借經(jīng)濟(jì)增速快，財(cái)政收入穩(wěn)定，最后被評為AAA，位居廣東省政府債券信用等級最高序列。根據(jù)財(cái)政部此前公布的債券評級標(biāo)準(zhǔn)，10個(gè)自發(fā)自還試點(diǎn)地區(qū)的地方債信用等級分為三等九級，依次為AAA、AA、A、BBB、BB、B、CCC、CC、C。廣東以良好的信用等級拉開了國內(nèi)債券評級序幕。對于給出AAA的評級標(biāo)準(zhǔn)，上述報(bào)告稱，廣東償還債務(wù)的能力極強(qiáng)，基本不受不利經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，違約風(fēng)險(xiǎn)極低。

山西全面啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記

山西省國土資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，山西省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室近日下發(fā)《關(guān)于整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)的通知》，將全省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作職責(zé)劃歸山西省國土資源廳，這標(biāo)志著山西省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作全面啟動(dòng)。

根據(jù)《通知》要求，山西省國土資源廳將負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全省土地登記、房屋登記、林地登記、草原登記工作，并會同有關(guān)部門起草不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的地方性法規(guī)、規(guī)章草案，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，制定不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬爭議的調(diào)處政策；為做好銜接，對當(dāng)前開展的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作予以五年過渡期，過渡期后，改由山西省國土資源廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作。

美國愿將中國公民美國賬戶信息提供給中國

美國財(cái)政部表示，已經(jīng)與中國政府草簽了一份協(xié)議。此舉旨在貫徹實(shí)施2010年通過的一項(xiàng)遏制海外逃稅的聯(lián)邦法律。兩國已經(jīng)就條款達(dá)成一致，但在正式簽署前還需審議協(xié)議細(xì)則。

這項(xiàng)法律要求外國銀行將有關(guān)美國公民所有的賬戶信息提交給美國國稅局(IRS)。這將迫使世界各地的銀行不向任何不遵守這項(xiàng)法律的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行某類支付。該法的正式名稱為《外國賬戶稅務(wù)合規(guī)法案》(Foreign Account Tax Compliance Act,簡稱Fatca)。中國官員過去曾私下表示擔(dān)心遵守FATCA會背負(fù)的潛在負(fù)擔(dān)。但美國已經(jīng)利用政府間協(xié)議來簡化合規(guī)過程。美國和中國已經(jīng)簽訂一類互惠協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，中國將向美國政府提供美國公民金融賬戶信息，而美國則會將中國公民美國賬戶信息提供給中國政府?！?/p>

數(shù)字

8500億元

2013年中央決算報(bào)告顯示：中央公共財(cái)政收入60198.48億元，為預(yù)算的100.2%，比2012年(下同)增長7.2%。加上年初從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入1000億元，使用的收入總量為61198.48億元。中央公共財(cái)政支出68491.68億元，完成預(yù)算的98.5%，增長6.8%。其中，中央本級支出20471.76億元，完成預(yù)算的101.3%，增長9.1%；中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付支出48019.92億元(相應(yīng)形成地方財(cái)政收支)，完成預(yù)算的98.3%，增長5.9%。加上用于補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1206.8億元，支出總量為69698.48億元。中央公共財(cái)政收支總量相抵，赤字8500億元，與預(yù)算持平。

20.7萬億元

6月24日，國家審計(jì)署發(fā)布了2013年度全國政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果，至2013年6月底，全國各級政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)20.7萬億元、負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)2.9萬億元、可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)6.65萬億元。

53.7%

截至2013年年底，中國大陸總?cè)丝跒?3.6億人，其中城鎮(zhèn)常住人口7.31億人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.7%；同時(shí)，中國“人戶分離人口”已達(dá)到2.89億人，其中，流動(dòng)人口2.45億人，中國戶籍城鎮(zhèn)化率僅為35.7%左右。

417.66億元

近日，中央財(cái)政下?lián)?014年補(bǔ)助地方就業(yè)專項(xiàng)資金417.66億元，用于支持各地落實(shí)積極的就業(yè)政策，促進(jìn)就業(yè)增長。財(cái)政部、人力資源和社會保障部要求各地努力增加就業(yè)資金投入，加強(qiáng)資金使用管理，落實(shí)各項(xiàng)政策措施，充分發(fā)揮財(cái)政資金促進(jìn)就業(yè)的作用。

22764.4億元

6月27日國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)顯示，1-5月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額22764.4億元，同比增長9.8%，增速比1-4月份回落0.2個(gè)百分點(diǎn)，總體保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。其中，5月份實(shí)現(xiàn)利潤總額5127.2億元，同比增長8.9%，增速比4月份回落0.7個(gè)百分點(diǎn)。

118.23萬億元

5月末，廣義貨幣(M2)余額118.23萬億元，同比增長13.4%，比上月末高0.2個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期低2.4個(gè)百分點(diǎn)；狹義貨幣(M1)余額32.78萬億元，同比增長5.7%，比上月末高0.2個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期低5.6個(gè)百分點(diǎn)；流通中貨幣(M0)余額5.81萬億元，同比增長6.7%。

14.7%

國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)，今年1至5月份，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資30739億元，同比名義增長14.7%，增速比1至4月份回落1.7個(gè)百分點(diǎn)。前5個(gè)月全國住宅投資21043億元，增長14.6%，增速回落2個(gè)百分點(diǎn)，占房地產(chǎn)開發(fā)投資的比重為68.5%?！?/p>

（本欄目責(zé)任編輯：阮靜）