李新市
(中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院管理系,河北 廊坊 065000)
執(zhí)政黨的黨風(fēng)建設(shè)關(guān)系黨的生死存亡。加強(qiáng)黨員干部的作風(fēng)建設(shè),最重要的是要保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。作風(fēng)建設(shè)的目的,是要幫助廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀點(diǎn),解決脫離群眾的各種問(wèn)題,不斷地提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力。2014年1月20日,在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議上的講話中,習(xí)近平總書記指出:“教育實(shí)踐活動(dòng)有期限,但貫徹群眾路線沒有休止符,作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”。[1]14
習(xí)近平總書記指出,在新形勢(shì)下,“面對(duì)世情、國(guó)情、黨情的深刻變化,精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前,黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在,一些問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重”。[1]5所以,必須在全黨范圍內(nèi)把改造世界觀的任務(wù)擺在突出地位,并且持之以恒地開展下去。
馬克思主義導(dǎo)演了19世紀(jì)以來(lái)世界共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)一系列偉大的歷史劇,人類進(jìn)步的諸多重大歷史事件雄辯地證明了它的科學(xué)真理性。在當(dāng)前,對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō),如何在新的歷史條件下,如何堅(jiān)持馬克思主義的信仰,堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想,如何不斷地強(qiáng)化正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,為中國(guó)特色社會(huì)主義提供理論支撐和精神動(dòng)力,是個(gè)重大的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出:“馬克思主義經(jīng)典著作、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、各個(gè)時(shí)期的先進(jìn)典型,是引領(lǐng)我們打開真理之門的鑰匙。學(xué)習(xí)越深,接受教育越多,就越能認(rèn)識(shí)真理,越能堅(jiān)強(qiáng)黨性,越能提高貫徹執(zhí)行黨的群眾路線的自覺性和堅(jiān)定性。在學(xué)習(xí)教育上,千萬(wàn)不能有差不多就行了的思想,而是要認(rèn)認(rèn)真真學(xué)、原原本本學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、深入思考學(xué),通過(guò)學(xué)習(xí)教育真正解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)‘總開關(guān)’問(wèn)題?!盵1]P35總書記的話是說(shuō),黨員干部只有持之以恒地學(xué)習(xí)馬克思主義,堅(jiān)定科學(xué)的理想信念,才能解決好世界觀人生觀價(jià)值觀這個(gè)總開關(guān)問(wèn)題。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),正是我們黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的馬克思主義群眾路線的繼承和發(fā)展。
在領(lǐng)導(dǎo)人民群眾獻(xiàn)身于中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中應(yīng)做到以下幾點(diǎn):一要善于使馬克思主義基本理論、使我們黨的創(chuàng)新理論成為人民群眾的自覺行動(dòng)。注意用科學(xué)的理論指導(dǎo)行動(dòng),不斷地提高實(shí)踐的效能。二要在實(shí)踐中堅(jiān)持遠(yuǎn)大理想與實(shí)現(xiàn)共同理想的辯證統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)每個(gè)人的全面發(fā)展的共產(chǎn)主義理想是人類的最高理想,在當(dāng)前,全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中華夢(mèng),與每個(gè)人的理想、與共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想,是密切地聯(lián)系在一起的。在實(shí)踐中,要善于用理想激勵(lì)斗志,集聚正能量,追求實(shí)踐的高成效。三要用科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀指導(dǎo)黨員干部和人民群眾的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。要用馬克思主義唯物史觀指導(dǎo)世界觀教育和改造,尊重事物的客觀性和規(guī)律性,反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng);在人生觀、價(jià)值觀教育和實(shí)踐中,要注意引導(dǎo)人們樹立和強(qiáng)化人是社會(huì)關(guān)系的總和,是社會(huì)的人。因此,要積極地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,積極地為社會(huì)為人民作貢獻(xiàn),反對(duì)極端個(gè)人主義和損人利己的行為,大力弘揚(yáng)集體主義精神。
貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的指示精神,必須通過(guò)制度建設(shè)堅(jiān)定理想信念、強(qiáng)化世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育效果,應(yīng)著力解決以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:一要將黨員干部堅(jiān)定理想信念,強(qiáng)化世界觀、人生觀、價(jià)值觀的教育制度化規(guī)范化。要在制度上做出專門的時(shí)間安排和保障,督促黨員干部堅(jiān)持馬克思主義基本理論學(xué)習(xí),要對(duì)照實(shí)際工作自己撰寫心得體會(huì)。二要黨員干部對(duì)照理想信念和“三觀”進(jìn)行自我學(xué)習(xí)和自我教育,要對(duì)解決思想問(wèn)題做出制度性規(guī)定。要著重了解黨員干部進(jìn)行理想信念和世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育,在哪些方面找到了差距,解決了哪些思想問(wèn)題,是否增強(qiáng)了獻(xiàn)身黨和人民事業(yè)的積極性和主動(dòng)性。三要通過(guò)制度建設(shè)規(guī)范堅(jiān)定科學(xué)的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的培育。要通過(guò)建章立制,讓黨員干部把自己堅(jiān)定理想信念和“三觀”培育的心得記錄下來(lái),同時(shí)要進(jìn)行必要的理性總結(jié)和提煉。四要建立針對(duì)理想信念和“三觀”培育的制度監(jiān)督檢查機(jī)制。這種監(jiān)督機(jī)制包括黨組織的監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督,通過(guò)檢查監(jiān)督,從中發(fā)現(xiàn)黨的干部堅(jiān)定科學(xué)的理想信念和樹立正確的世界觀人生觀價(jià)值觀的正面典型,也要注意對(duì)反面典型進(jìn)行督促和處理。
正在全黨范圍內(nèi)開展的第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),承擔(dān)著兩方面的任務(wù):一方面,要使黨更加適應(yīng)承擔(dān)新形勢(shì)下中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者的重任;另一方面,為以后持之以恒的作風(fēng)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
開展第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),需要在理論上進(jìn)行重點(diǎn)探索的問(wèn)題有:一是注意探索群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)容——為民務(wù)實(shí)清廉的實(shí)現(xiàn)途徑。黨員干部以怎樣的方式密切聯(lián)系群眾,才能達(dá)到服務(wù)人民的目的;要注意探索怎樣消除文山會(huì)海,怎樣治理以形式主義反對(duì)形式主義;怎樣實(shí)現(xiàn)黨員的清廉與勤政的互動(dòng)等。二是注意探索群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總要求的實(shí)現(xiàn)途徑。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的總要求是“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,各級(jí)黨組織和主要領(lǐng)導(dǎo)在教育實(shí)踐活動(dòng)中,要對(duì)這四項(xiàng)要求逐個(gè)分解,提出具體的執(zhí)行方案,并且要在理論上進(jìn)行探索,怎樣做才能達(dá)到中央的要求。三是關(guān)于開門搞活動(dòng)問(wèn)題,怎樣調(diào)動(dòng)群眾的積極性,激發(fā)群眾對(duì)黨的干部關(guān)心愛護(hù)的熱情。讓群眾愿意提意見,把自己的心里話說(shuō)出來(lái),幫助黨員干部密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
怎樣才能增強(qiáng)實(shí)踐效果,是各級(jí)黨組織需要著力解決的問(wèn)題,應(yīng)該在以下幾個(gè)方面予以注意:一要堅(jiān)持系統(tǒng)思維、辯證思維、搞好統(tǒng)籌,突出重點(diǎn),全面做好工作。習(xí)近平總書記指出:“要把開展活動(dòng)同學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中央一系列重要會(huì)議精神結(jié)合起來(lái),同做好當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái),做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn),為做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作提供有力保障。”[1]85-86二要在實(shí)踐中表彰為民務(wù)實(shí)清廉的黨員干部,鼓勵(lì)先進(jìn)。要增強(qiáng)“為民務(wù)實(shí)清廉”的強(qiáng)烈意識(shí)和行動(dòng),必須表彰先進(jìn)的黨員干部,追求活動(dòng)在實(shí)踐中的高效。三要與人民群眾在實(shí)踐維度上形成一種真正的對(duì)話交流。從群眾中獲得豐富、真實(shí)的感受,這樣就能夠積極地協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系,就能夠推動(dòng)實(shí)際工作的開展。四要為了防止懶惰及工作中的消極應(yīng)付,對(duì)精神萎靡的黨員要采取相應(yīng)的懲戒措施。在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,要根據(jù)黨員干部和人民群眾的反映,及時(shí)地對(duì)黨員干部的工作熱情和獻(xiàn)身精神作出評(píng)價(jià),對(duì)表現(xiàn)不佳者進(jìn)行點(diǎn)名批評(píng),限期提出整改意見。
開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要手段,但是,群眾路線教育活動(dòng)有期限,黨員干部的作風(fēng)建設(shè)沒有休止符,作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。在教育實(shí)踐活動(dòng)中,要抓好制度建設(shè),為以后更加深入持久的作風(fēng)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),應(yīng)在以下幾個(gè)方面予以注意:一是在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,要積極地出臺(tái)各種制度措施,為今年以后的作風(fēng)建設(shè)打就堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要認(rèn)真總結(jié)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的新鮮經(jīng)驗(yàn),對(duì)于普遍行之有效的經(jīng)驗(yàn)要以規(guī)章制度的形式固定下來(lái),作為作風(fēng)建設(shè)的制度依據(jù)。二是注意形成規(guī)約黨員干部作風(fēng)的制度體系。正如習(xí)近平總書記所指出的,“四風(fēng)”問(wèn)題具有頑固性和反復(fù)性,抓一抓就見效,一放松就反彈,所以,在開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,要逐步出臺(tái)行之有效的制度。三是在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,要按`照中央的有關(guān)規(guī)定,按照黨章的要求,以黨的路線方針政策為依據(jù),做好對(duì)黨員干部工作作風(fēng)的查擺、整改、監(jiān)督和評(píng)價(jià)。要調(diào)動(dòng)并充分發(fā)揮黨員和群眾兩個(gè)積極性,真正達(dá)到對(duì)黨員“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的實(shí)際效果。
對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題“治本”,真正約束權(quán)力,使權(quán)力持久地在陽(yáng)光下運(yùn)行,使人民群眾真正感受到黨風(fēng)建設(shè)的扎實(shí)成效,還得靠扎緊關(guān)住權(quán)力的制度籠子。
要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),建立健全促進(jìn)黨員、干部堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的長(zhǎng)效機(jī)制,應(yīng)該在以下幾個(gè)方面予以注意:一要建立起內(nèi)容豐富而周全的制度籠子。制度建設(shè)要本著豐富而周全的原則,使權(quán)力對(duì)制度心生敬畏。二要確保制度體系的高效能。習(xí)近平總書記指出:“要把中央要求、實(shí)際需要、新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái),制定新的制度,完善已有的制度,廢止不適用的制度。不管建立和完善什么制度,都要本著于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則,注重實(shí)體性規(guī)范和保障性規(guī)范的結(jié)合和配套,確保針對(duì)性、操作性、指導(dǎo)性強(qiáng)?!盵1]65-66要注意通過(guò)理論探索確保制度建設(shè)的內(nèi)容的針對(duì)性、操作性和指導(dǎo)性要強(qiáng)。三要從理論上探索對(duì)一把手和普通黨員干部都行之有效的制度約束。比如,經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度盯緊了各級(jí)黨政的一把手,那么,副職等、要害部門、普通黨員干部的經(jīng)濟(jì)審計(jì)怎樣進(jìn)行,這是需要從理論上加以積極探索并予以解決的問(wèn)題。
面對(duì)制度和制度建設(shè),黨員干部必須承擔(dān)與此相適應(yīng)的政治責(zé)任,應(yīng)該做好以下幾方面的工作:一要狠抓改進(jìn)黨員干部工作作風(fēng)的制度的執(zhí)行,要經(jīng)常抓、反復(fù)抓。要狠抓制度執(zhí)行,扎牢制度籬笆,真正讓鐵律發(fā)力、讓禁令生威,切實(shí)通過(guò)制度落實(shí)改進(jìn)黨員干部的工作作風(fēng)。二要以完善的制度為抓手,發(fā)揮人在改進(jìn)作風(fēng)實(shí)踐中的主體作用。習(xí)近平總書記指出:“體制是重要因素,但人是最根本的因素”。要注意扎緊制度籠子過(guò)程中的人的主體作用,充分發(fā)揮人在教育實(shí)踐活動(dòng)中的主觀能動(dòng)性。三要注意使黨員干部在改進(jìn)作風(fēng)的實(shí)踐中防微杜漸。習(xí)近平總書記指出:“體制改革了、完善了,不等于權(quán)力干擾、金錢腐蝕就不再發(fā)生了,而是會(huì)以更隱蔽、更復(fù)雜的方式起作用。俗話說(shuō),一次守不住、次次都讓步,小洞不補(bǔ)、大洞吃苦。作風(fēng)建設(shè),既要抓大,也要抓小,要從具體事情抓起,早提醒,早糾正,不能睜一只眼閉一只眼,更不能護(hù)著掩著?!盵1]73
扎緊關(guān)住權(quán)力的籠子,讓制度規(guī)范黨員干部的行為,密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,是一個(gè)永恒的課題,需要與時(shí)俱進(jìn),不斷地推進(jìn)制度建設(shè)。當(dāng)前,我們?cè)谥贫冉ㄔO(shè)的過(guò)程中需要解決好以下幾個(gè)問(wèn)題:一是根據(jù)“四風(fēng)”問(wèn)題的變異推進(jìn)建章立制。“四風(fēng)”問(wèn)題具有頑固性和反復(fù)性,一些人會(huì)根據(jù)我們黨改進(jìn)作風(fēng)的實(shí)際使歪招、尋找新的對(duì)付辦法,所以,要提高對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題的變異的苗頭和傾向的認(rèn)識(shí),不斷地出臺(tái)新的規(guī)章制度,堵住制度約束的盲區(qū)。二是制度建設(shè)既要注意約束一把手崗位,也要注意約束副職崗位,還要注意約束關(guān)鍵崗位和普通崗位,做到制度約束不留死角。實(shí)現(xiàn)對(duì)一把手崗位、副職崗位、關(guān)鍵崗位和普通崗位的全覆蓋。三是積極探索對(duì)黨員干部崗位制度監(jiān)督的高效化。實(shí)際上,扎緊關(guān)住權(quán)力的籠子,沒有成熟的制度監(jiān)督機(jī)制,是難以想象的。當(dāng)前的制度建設(shè),緊盯一把手,其實(shí)還有漏洞,要探索對(duì)于所有崗位的科學(xué)監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)在有限人力的情況下制度監(jiān)督的科學(xué)高效。
要不斷地讓人民群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效,就要讓作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,并且不斷地將建設(shè)引向深入。
我們黨強(qiáng)調(diào)要不斷地將作風(fēng)建設(shè)引向深入,就要不斷地強(qiáng)化科學(xué)的理論武裝,解決好黨員干部的思想和精神境界問(wèn)題。習(xí)近平總書記指出:“抓改進(jìn)工作作風(fēng),各項(xiàng)工作都很重要,但最根本的是要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神”。[2]這實(shí)際上對(duì)廣大黨員干部提出了一個(gè)作風(fēng)建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)和要求,是當(dāng)前和今后黨的作風(fēng)建設(shè)的理論和行動(dòng)指南。人是一切社會(huì)關(guān)系的總和,黨員干部包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都有自己獨(dú)特的社會(huì)歷史環(huán)境,又由于每個(gè)人的性格、氣質(zhì)和情趣各不相同,所以,存在的“四風(fēng)”問(wèn)題的具體指向也不同,在當(dāng)前的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和今后持之以恒的作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)過(guò)程中,要對(duì)廣大黨員干部普遍地加強(qiáng)馬克思主義基本理論教育,用科學(xué)理論指導(dǎo)深化作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)工作,筑牢理想信念和科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的思想基礎(chǔ),不斷地強(qiáng)化公仆意識(shí)、宗旨意識(shí)和獻(xiàn)身精神,以此作為深化作風(fēng)建設(shè)的看家本領(lǐng)。
習(xí)近平總書記提出“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的重要思想,要求我們不斷地把黨員干部的作風(fēng)建設(shè)引向深入,要不斷地固化為官不易的成果,他指出:“解決好保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系問(wèn)題,不可能一勞永逸,不可能一蹴而就,要常抓不懈。我們開了個(gè)好頭,要一步一步深化下去。有人說(shuō)現(xiàn)在‘為官不易’,群眾說(shuō)期盼再接再厲,我說(shuō)要乘勝前進(jìn),固化‘為官不易’成果?!盵1]73-74要做到這一點(diǎn),就要防止一些人的消極應(yīng)付思想,充分調(diào)動(dòng)黨員干部的積極性和創(chuàng)造性,“隨時(shí)隨刻傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待,保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利,維護(hù)社會(huì)公平正義”。[3]總書記的指示在傳遞這樣的重要信息:要使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部體會(huì)到“為官不易”,包括兩方面的內(nèi)容,一是黨員干部要做到無(wú)私無(wú)畏,敢于擔(dān)當(dāng);二是要朝氣蓬勃,積極地集聚正能量,帶領(lǐng)人民群眾為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗。
通過(guò)不斷的建章立制把黨員干部的作風(fēng)建設(shè)引向深入,使我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,需要在以下幾個(gè)方面予以注意:一是密切關(guān)注黨風(fēng)廉政建設(shè)取得的新進(jìn)展和遇到的新情況。要廢止不適應(yīng)新形勢(shì)、新情況的規(guī)章制度;要不斷地出臺(tái)新的規(guī)章制度,堵塞制度的漏洞,消除死角。二是通過(guò)制度建設(shè)促進(jìn)各種規(guī)章制度的相互協(xié)調(diào)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),使制度合力得以充分顯現(xiàn)。三是在把作風(fēng)建設(shè)引向深入的過(guò)程中,要積極探索普遍意義上的對(duì)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督。要探索科學(xué)高效的對(duì)全員進(jìn)行有效監(jiān)督的新機(jī)制、新方法。四是深入了解人民群眾對(duì)作風(fēng)建設(shè)的滿意程度,以便使未來(lái)的制度建設(shè)更為扎實(shí)有效。
習(xí)近平總書記關(guān)于“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的重要思想,深刻揭示了新形勢(shì)下馬克思主義政黨作風(fēng)建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律,為黨切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、使我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心提供了科學(xué)的理論指導(dǎo),我們?cè)诩訌?qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)中必須認(rèn)真貫徹落實(shí)。
[1]中共中央文獻(xiàn)研究室,中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.習(xí)近平關(guān)于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)論述摘編[M].北京:黨建讀物出版社,中央文獻(xiàn)出版社,2014.
[2]中共中央文獻(xiàn)研究室.厲行節(jié)約,反對(duì)浪費(fèi)——重要論述摘編[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2013:55.
[3]中共中央文獻(xiàn)研究室.論群眾路線——重要論述摘編[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2013:139.