田曉玉

（中共大連市委黨校 統(tǒng)戰(zhàn)與文化教研部,遼寧 大連 116013）

大連市非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想狀況的調(diào)查
——以大連市沙河口區(qū)為例

田曉玉

（中共大連市委黨校 統(tǒng)戰(zhàn)與文化教研部,遼寧 大連 116013）

改革開(kāi)放以來(lái),大連市非公有制經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)健康發(fā)展,非公有制經(jīng)濟(jì)人士成為了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分。但是部分非公有制經(jīng)濟(jì)人士的思想狀況還存在一定的問(wèn)題,因此,要積極探索做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作的對(duì)策。

非公有制經(jīng)濟(jì)人士；思想狀況；問(wèn)題；建議

改革開(kāi)放以來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)健康發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)人士已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)生活中不可忽視的一支重要力量。然而,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，非公有制經(jīng)濟(jì)人士的思想觀念、道德意識(shí)、價(jià)值取向越來(lái)越呈現(xiàn)出復(fù)雜性、多變性。為準(zhǔn)確把握我市非公有制經(jīng)濟(jì)人士的思想動(dòng)態(tài)，進(jìn)一步加強(qiáng)我市非公有制經(jīng)濟(jì)人士的思想政治工作，筆者會(huì)同大連市沙河口區(qū)工商聯(lián)對(duì)沙區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)人士進(jìn)行了思想狀況的問(wèn)卷調(diào)查。共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷104份，回收有效問(wèn)卷100份，有效問(wèn)卷回收率達(dá)96.2%,并在部分非公有制經(jīng)濟(jì)人士中進(jìn)行了座談。

一、大連市非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想狀況中存在的問(wèn)題

從調(diào)查的數(shù)據(jù)分析來(lái)看，我市非公有制經(jīng)濟(jì)人士的政治思想狀況較好，主流思想呈現(xiàn)積極向上的態(tài)勢(shì)。絕大多數(shù)非公有制經(jīng)濟(jì)人士擁護(hù)社會(huì)主義制度和中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)十八大提出的奮斗目標(biāo)有很大信心并充滿(mǎn)期待，對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)及企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)比較樂(lè)觀，有強(qiáng)烈的參政議政意愿，富有責(zé)任意識(shí)、樂(lè)于奉獻(xiàn)，但仍然存在一定的問(wèn)題，需加以重視。

（一）部分非公有制經(jīng)濟(jì)人士的政治態(tài)度消極

16%的非公有制經(jīng)濟(jì)人士對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義認(rèn)為 “無(wú)所謂”；43%的人士對(duì)黨的十八大報(bào)告中提出的 “在黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)、在新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”表示 “信心不足”或“沒(méi)有信心”；12%的人士對(duì) “推進(jìn)改革開(kāi)放必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)” “說(shuō)不清楚”，1%的人士認(rèn)為 “基本不同意”此觀點(diǎn)。21%的人認(rèn)為 “在商言商，不宜過(guò)多地參政議政”。

（二）部分非公有制經(jīng)濟(jì)人士對(duì)改革力度和效果心存疑慮

40.8%的人認(rèn)為國(guó)家鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與混合所有制改革的 “力度有限，參與機(jī)會(huì)不大”，22.4%的人表達(dá)出 “持觀望態(tài)度”。在問(wèn)及 “您認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有、外資企業(yè)在落實(shí)公平待遇方面是否有所改善”時(shí)，只有22.4%的人認(rèn)為 “明顯改善”，而33.7%的人認(rèn)為 “效果不明顯”,比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于前者。在 “您認(rèn)為中央反腐措施是否改善了民企經(jīng)營(yíng)環(huán)境”這一選項(xiàng)中：47%的人認(rèn)為效果 “目前不明顯”，有17%的人認(rèn)為 “沒(méi)有什么感覺(jué)”。調(diào)查中，有39%的人士對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)的落實(shí)效果 “不滿(mǎn)意，地方貫徹執(zhí)行力不強(qiáng)”，29%的人認(rèn)為 “很難評(píng)價(jià)”，二者合計(jì)達(dá)68%。

（三）部分非公有制經(jīng)濟(jì)人士對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展環(huán)境抱有觀望甚至悲觀的情緒

有40.8%的民營(yíng)企業(yè)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì) “持觀望態(tài)度”，甚至有7.1%的人士對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì) “不甚樂(lè)觀”。同時(shí)，部分民營(yíng)企業(yè)家對(duì)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的總體評(píng)價(jià)不是很高。受訪的對(duì)象中，只有15%的人士對(duì)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境表示 “非常滿(mǎn)意”，29%的企業(yè)家表示 “比較滿(mǎn)意”，二者合計(jì)僅為44%；而對(duì)此問(wèn)題持 “一般” “不滿(mǎn)意” “非常不滿(mǎn)意”的比例分別為43%、10%、3%，三者合計(jì)為56%。對(duì)于 “影響目前企業(yè)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展的主要環(huán)境因素”，我區(qū)民營(yíng)企業(yè)家認(rèn)為主要有：法制環(huán)境 （37%）；社會(huì)環(huán)境 （49%）；信用環(huán)境 （43%）；區(qū)域環(huán)境 （37%）；融資環(huán)境 （30%）；行政環(huán)境（36%）。對(duì)于行政環(huán)境，41%的人認(rèn)為政府部門(mén)行政審批流程和公共服務(wù)效率 “一般”，11%的人表示“不滿(mǎn)意”，3%的人表示 “非常不滿(mǎn)意”，三者合計(jì)達(dá)55%。同時(shí)，很多民營(yíng)企業(yè)家對(duì)目前的企業(yè)發(fā)展心存擔(dān)憂。比如，當(dāng)被問(wèn)及 “企業(yè)家當(dāng)前最大的擔(dān)憂是什么”時(shí)，53%的人士表示擔(dān)心 “行業(yè)壟斷有所加強(qiáng)”，31%的人表示擔(dān)心 “財(cái)產(chǎn)不能得到有效保護(hù)”，27%的人表示擔(dān)心 “發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策變”，17%的人表示擔(dān)心 “社會(huì)仇富現(xiàn)象加劇”。雖然擔(dān)憂的原因各有側(cè)重，但民營(yíng)企業(yè)家對(duì)企業(yè)發(fā)展的擔(dān)憂已成為不爭(zhēng)的事實(shí)，這也是一些企業(yè)家計(jì)劃或者已經(jīng)移民的一個(gè)重要原因。

（四）部分非公經(jīng)濟(jì)代表人士參政議政的動(dòng)機(jī)有失偏頗

在問(wèn)及 “您認(rèn)為企業(yè)家擔(dān)任黨代表、人大代表、政協(xié)委員或參加工商聯(lián)等組織的目的”時(shí)，40%的人認(rèn)為能夠 “實(shí)現(xiàn)政治理想，為社會(huì)做更多有益的事情”；36%的人認(rèn)為 “能拓寬反映愿望要求的渠道”。但是有32%的人認(rèn)為可以 “提高企業(yè)知名度和個(gè)人聲望，有利于企業(yè)發(fā)展”；35%的人認(rèn)為 “能經(jīng)常接觸領(lǐng)導(dǎo)和各方面精英，建立更多的人脈關(guān)系”。

（五）部分非公有制經(jīng)濟(jì)人士的社會(huì)責(zé)任意識(shí)有待提升

6%的人 “只聽(tīng)說(shuō)過(guò)企業(yè)社會(huì)責(zé)任這個(gè)詞”，6%的人 “從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)企業(yè)社會(huì)責(zé)任”，二者合計(jì)達(dá)12%。18%的人認(rèn)為 “企業(yè)家社會(huì)責(zé)任對(duì)企業(yè)家形象的樹(shù)立”是 “無(wú)所謂”。22%的人認(rèn)為履行社會(huì)責(zé)任會(huì) “增加了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本”，11%的人認(rèn)為 “降低了企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率”。

（六）部分非公有制經(jīng)濟(jì)人士對(duì)宗教的認(rèn)識(shí)存在一定誤區(qū)

調(diào)研中，當(dāng)被問(wèn)及 “信教的原因”時(shí)，30%的企業(yè)家表示宗教可以 “消災(zāi)免禍，保平安”。更令人擔(dān)憂的是，很多民營(yíng)企業(yè)家從事過(guò)封建迷信活動(dòng)，如 “看相” （22%）， “抽簽” （8%）， “算命” （21%）， “燒香拜佛” （28%）。

二、加強(qiáng)大連市非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作的幾點(diǎn)建議

（一）認(rèn)真分析解受訪企業(yè)家各種訴求,寓思想政治工作于服務(wù)之中

應(yīng)深入了解和分析非公有制經(jīng)濟(jì)人士的各種訴求和面臨的各種問(wèn)題，把思想政治工作寓于服務(wù)之中，使他們感受到黨和政府毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)黨和政府的信任，堅(jiān)定走社會(huì)主義道路的信心和決心。

1.優(yōu)化政策環(huán)境。一是在研究、制定和實(shí)施有關(guān)政策時(shí)，要統(tǒng)籌考慮，避免政策過(guò)多傾向于國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)。二是要給民營(yíng)企業(yè)更多地優(yōu)惠政策，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶持力度。三是要暢通政策信息交流渠道。通過(guò)各種途徑讓民營(yíng)企業(yè)家更多了解相關(guān)政策，提供信息平臺(tái)，避免政策盲區(qū)。

2.優(yōu)化法制環(huán)境。一是清理和摒棄現(xiàn)有的歧視性的法規(guī)、制度及做法，為非公企業(yè)創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。二是完善財(cái)產(chǎn)保護(hù)的法律制度，增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的安全感、穩(wěn)定感。三是營(yíng)造公正執(zhí)法環(huán)境，加大執(zhí)法力度，杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等現(xiàn)象，增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士對(duì)政府的信任度。

3.優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。一是加強(qiáng)宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國(guó)家和地方的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中。二是建立健全企業(yè)的社會(huì)化支持和服務(wù)體系，為非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供金融、信息、管理、技術(shù)、人才、法規(guī)、稅收等全方位的綜合服務(wù)。三是轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化服務(wù)流程。四是切實(shí)提高職能部門(mén)人員素質(zhì)，徹底改變 “門(mén)難進(jìn)、臉難看”辦事效率不高和進(jìn)戶(hù)執(zhí)法的問(wèn)題。

4.優(yōu)化融資環(huán)境。一是金融機(jī)構(gòu)要努力搭建銀企聯(lián)合平臺(tái)，通過(guò)銀企座談會(huì)，項(xiàng)目推介會(huì)等方式，加強(qiáng)與企業(yè)之間的溝通和聯(lián)系。二是放開(kāi)民間金融，鼓勵(lì)實(shí)力強(qiáng)、資本金充足、產(chǎn)品有市場(chǎng)，發(fā)展前景好的民營(yíng)企業(yè)作為發(fā)起人或主要股東發(fā)起成立小額貸款公司，使處于地下?tīng)顟B(tài)的民間借貸浮出地面造福民營(yíng)企業(yè)。三是推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，加快組建各類(lèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。制定和實(shí)施鼓勵(lì)聯(lián)合擔(dān)保的政策，積極促進(jìn)金融部門(mén)與信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，鼓勵(lì)扶持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做大。四是搭建多方參與的融資合作平臺(tái)。五是建立金融機(jī)構(gòu)關(guān)于對(duì)中小企業(yè)放貸的考核機(jī)制，以提高金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的貸款比例和額度［1］。

5.優(yōu)化稅收環(huán)境。一是取消歧視性的稅收政策，促進(jìn)公平納稅。二是全面清理稅費(fèi)項(xiàng)目，減稅降賦，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是規(guī)范和整頓納稅秩序，構(gòu)建和諧征納關(guān)系。

（二）大力開(kāi)展教育培訓(xùn),提高非公有制經(jīng)濟(jì)人士的綜合素質(zhì)

1.統(tǒng)籌培訓(xùn)規(guī)劃。政府及工商聯(lián)等相關(guān)部門(mén)要將非公經(jīng)濟(jì)人士的教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，確定專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)資金、制定全方位教育培訓(xùn)規(guī)劃，使教育培訓(xùn)制度化、規(guī)范化。

2.把握培訓(xùn)內(nèi)容。要把握培訓(xùn)主題，將中國(guó)特色社會(huì)主義理論、社會(huì)主義核心價(jià)值體系列入培訓(xùn)計(jì)劃，不斷擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)人士的理論素養(yǎng)和對(duì)政治的把握能力。要把握培訓(xùn)重點(diǎn)，把理想信念、思想道德、法律法規(guī)、基本國(guó)情、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理等學(xué)習(xí)教育作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高培訓(xùn)的針對(duì)性。

3.創(chuàng)新培訓(xùn)方式。要積極借鑒國(guó)內(nèi)外人才培訓(xùn)的好經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)先進(jìn)教學(xué)理念，不斷改進(jìn)培訓(xùn)教學(xué)方式、方法，調(diào)動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士學(xué)習(xí)培訓(xùn)的主動(dòng)性、積極性。

（三）建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的精神活力

1.政策物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制。對(duì)倡導(dǎo)誠(chéng)信、依法經(jīng)營(yíng)、合理納稅、經(jīng)營(yíng)發(fā)展好，尤其是擁有省著名商標(biāo)，國(guó)家馳名商標(biāo)的企業(yè)，要在融資、人才、稅收等方面給予優(yōu)惠政策或者適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

2.典型宣傳激勵(lì)機(jī)制。要加大對(duì)先進(jìn)典型的宣傳力度，每年可通過(guò)評(píng)選表彰先進(jìn)，樹(shù)立先進(jìn)典型，賦予非公經(jīng)濟(jì)有制經(jīng)濟(jì)人士更多的榮譽(yù)，在全社會(huì)營(yíng)造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)人士成長(zhǎng)的輿論氛圍，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情。

3.政治激勵(lì)機(jī)制。將思想品質(zhì)優(yōu)、參政議政能力強(qiáng)的非公有制經(jīng)濟(jì)人士吸收到工商聯(lián)組織中來(lái)，對(duì)符合條件的積極推薦為各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，把他們納入到體制的框架內(nèi)，提高他們對(duì)自身的認(rèn)同度和自信心。

4.關(guān)愛(ài)關(guān)懷激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)黨委和政府在關(guān)心非公有制企業(yè)發(fā)展同時(shí)，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的人文關(guān)懷。如建立走訪、聯(lián)絡(luò)、體檢、療休養(yǎng)制度等，讓他們感受到政府和社會(huì)的關(guān)愛(ài)，激發(fā)他們?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

（四）充分發(fā)揮工商聯(lián)作用,增強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的凝聚力和影響力

1.提高認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)。要充分認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作的重要性、必要性、緊迫性，把做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作做為各項(xiàng)工作的重中之重?？朔?dāng)前存在的埋頭會(huì)務(wù)和經(jīng)濟(jì)工作、忽視思想政治工作，對(duì)思想政治工作有畏難情緒、熱衷發(fā)展會(huì)員的傾向，迎難而上，把思想政治工作做出成效。

2.認(rèn)真探索，創(chuàng)新方式。認(rèn)真研究和把握新形勢(shì)下非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作的特點(diǎn)和規(guī)律，在繼承統(tǒng)一戰(zhàn)線工作基本經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想，勇于創(chuàng)新，不斷探索思想政治工作的新思路、新舉措和新方法，形成自己的品牌特色。

3.求真務(wù)實(shí)，搭建平臺(tái)。要為非公有制企業(yè)提供信息、融資、人才、培訓(xùn)、招商引資、政策宣傳等方面服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)范圍與內(nèi)容，拓展服務(wù)渠道與形式，健全和完善各級(jí)非公經(jīng)濟(jì)維權(quán)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)體系。要加強(qiáng)與政府及有關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合、配合、協(xié)同，更好地發(fā)揮工商聯(lián)組織的功能和橋梁助手作用，增強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的凝聚力和影響力。

［1］吳丹萍.關(guān)于加大非公有制經(jīng)濟(jì)政策措施落實(shí)力度的問(wèn)題和建議［EB/OL］.http://qnlh.qnz.com.cn/ html_qnrx/zywj/604.html.

[責(zé)任編輯：李成林］

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1671-6183（2014）12-0058-03

2014-11-30

田曉玉 （1970-）,女,漢族,遼寧大石橋人,中共大連市委黨校統(tǒng)戰(zhàn)與文化教研部教授；研究方向：民主政治、統(tǒng)一戰(zhàn)線、政黨制度。