張 雷,楊 毅

（蚌埠醫(yī)學(xué)院 體育藝術(shù)部，安徽 蚌埠 233000）

體育標(biāo)準(zhǔn)化在高校體育場館對外開放中的意義研究

張 雷,楊 毅

（蚌埠醫(yī)學(xué)院 體育藝術(shù)部，安徽 蚌埠 233000）

學(xué)校體育場館面向社會開放已經(jīng)成為發(fā)展趨勢，但在開放過程中產(chǎn)生意外傷害事故成為阻礙學(xué)校體育場館對外開放的一大障礙.標(biāo)準(zhǔn)化在學(xué)校體育場館的管理、開放過程中可以起到預(yù)防降低傷害事故的發(fā)生，為傷害事故的處理提供相關(guān)的法律依據(jù)，同時還起到可以推動群眾體育事業(yè)的發(fā)展的作用.本文從標(biāo)準(zhǔn)化的視角來分析其在學(xué)校體育場館對外開放中的作用和意義.

標(biāo)準(zhǔn)化；高校；體育場館

1 前言

標(biāo)準(zhǔn)化就是，為在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對實(shí)際的或潛在的問題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動.簡言之，標(biāo)準(zhǔn)化就是每項(xiàng)工作，每個環(huán)節(jié)都有明確統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，都能接受一個標(biāo)準(zhǔn)、一個試驗(yàn)方法和一個評定程序，按標(biāo)準(zhǔn)來衡量工作水平的高低.體育標(biāo)準(zhǔn)化是為了在體育用品制造、體育設(shè)施建設(shè)、體育服務(wù)供應(yīng)、體育活動組織、體育組織評定、體育科研開展、從業(yè)人員管理等領(lǐng)域內(nèi)獲得最佳秩序，針對上述活動和結(jié)果需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的事項(xiàng)，經(jīng)各方協(xié)商一致，由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，所制定的共同的、重復(fù)使用的技術(shù)依據(jù)和準(zhǔn)則.[1]“沒有規(guī)矩，不成方圓”，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，標(biāo)準(zhǔn)化在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用.體育標(biāo)準(zhǔn)化在體育的各個領(lǐng)域都發(fā)揮著重要的作用，學(xué)校體育場館對外開放過程中更是要求有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化體系的支撐.近日新聞媒體不斷報(bào)道學(xué)校籃球架、足球門倒塌造成鍛煉者傷亡的事件，從根本上就可以溯源到體育標(biāo)準(zhǔn)化的缺失，同時類似事件反映出學(xué)校體育標(biāo)準(zhǔn)化體系的監(jiān)管和執(zhí)行存在的缺陷.

如何強(qiáng)化體育標(biāo)準(zhǔn)化在學(xué)校體育設(shè)施安全使用中的作用，運(yùn)用體育標(biāo)準(zhǔn)化來預(yù)防、降低安全事故的發(fā)生成為了一個亟待解決的難題.本研究將從標(biāo)準(zhǔn)化的視角，應(yīng)用邏輯分析法，對現(xiàn)有的法律法規(guī)邏輯層面盡心分析，提出標(biāo)準(zhǔn)化在在學(xué)校體育場館安全使用中的意義，并提出相關(guān)建議.

2 我國體育標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的概況

2.1 起步晚發(fā)展慢

縱觀我國體育標(biāo)準(zhǔn)化工作，存在起步晚、基礎(chǔ)差、水平低、數(shù)量少、結(jié)構(gòu)性缺失等眾多問題.其中最為重要的問題是沒有構(gòu)建一個完善、科學(xué)的體育標(biāo)準(zhǔn)化體系，從而導(dǎo)致無法全面開展體育事業(yè).甚至在很多人看來，體育標(biāo)準(zhǔn)化工作看似可有可無.我國直至2000版ISO9000標(biāo)準(zhǔn)體系才對體育服務(wù)業(yè)從場館要求、服務(wù)質(zhì)量、勞務(wù)質(zhì)量、設(shè)備設(shè)施質(zhì)量等多方面進(jìn)行了規(guī)定.此前的體育標(biāo)準(zhǔn)化還停留在初級階段，主要針對體育器材、設(shè)施等內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化.此外，體育標(biāo)準(zhǔn)的制定缺乏動態(tài)性，適應(yīng)社會環(huán)境發(fā)展的能力差.據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，與體育有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)約占國家標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的2%，這肯定是不適應(yīng)現(xiàn)階段飛速發(fā)展的體育事業(yè)的.因此，加強(qiáng)體育標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的研究工作就顯得尤為重要，具有很重要的理論意義和實(shí)踐意義.能夠提升體育工作管理效率，減少體育工作中的盲目性.

2.2 監(jiān)管差落實(shí)難

體育標(biāo)準(zhǔn)制定的目的是運(yùn)用到實(shí)踐中去為體育事業(yè)服務(wù).在標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)用過程中需要標(biāo)準(zhǔn)的制定和使用部門有組織性地將標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容貫徹到體育領(lǐng)域的各個環(huán)節(jié).同時，相關(guān)國家行政機(jī)關(guān)需要按照標(biāo)準(zhǔn)對基層的體育標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查和督促.及時發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)中存在的問題和潛在隱患，并督促相關(guān)管理人員及時改進(jìn).標(biāo)準(zhǔn)化簡單來說就是一種執(zhí)行的制度或標(biāo)準(zhǔn)，制定的標(biāo)準(zhǔn)只有有人遵守、執(zhí)行才有意義.體育領(lǐng)域內(nèi)的各種活動都應(yīng)該嚴(yán)格遵循統(tǒng)一的、符合客觀規(guī)律的標(biāo)準(zhǔn).如果這些活動反復(fù)多次進(jìn)行時沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)可遵循，就失去了共同的客觀依據(jù)，沒有統(tǒng)一的衡量準(zhǔn)則和尺度.那樣，這些活動就因失去準(zhǔn)繩而一片混亂.[2]而從目前的情況來看，我國的體育標(biāo)準(zhǔn)化體育監(jiān)管力度較低.很多體育領(lǐng)域沒有嚴(yán)格遵循相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，例如場館的管理、設(shè)施的維護(hù)、管理人員業(yè)務(wù)技能等.體育標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行難度大，諸多的安全問題也就應(yīng)運(yùn)而生，阻礙了體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展.

2.3 重競技輕社會

體育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還存在不平衡，差距較大的情況.競技體育、社會體育、學(xué)校體育對標(biāo)準(zhǔn)化工作的重視程度不一，發(fā)展程度也不相同.導(dǎo)致體育標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展不平衡.我國體育的舉國體制決定了在標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域內(nèi)也是優(yōu)先發(fā)展競技體育標(biāo)準(zhǔn)化.制定了嚴(yán)格的競技體育基礎(chǔ)與通用標(biāo)準(zhǔn)、體育場所標(biāo)準(zhǔn)、體育活動標(biāo)準(zhǔn)、體育組織標(biāo)準(zhǔn)、輔助科研標(biāo)準(zhǔn)、體育設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、體育人員標(biāo)準(zhǔn)等眾多的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容.并在執(zhí)行和監(jiān)管方面也較為嚴(yán)格，保證了競技體育的良好發(fā)展，滿足了競技體育的需要.而對于群眾體育、學(xué)校體育標(biāo)準(zhǔn)化的制定和實(shí)施就沒有引起足夠的重視，沒有充分認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)化在這兩個領(lǐng)域內(nèi)的重要意義.導(dǎo)致了標(biāo)準(zhǔn)化工作相比競技體育發(fā)展明顯滯后.

3 標(biāo)準(zhǔn)化在學(xué)校體育場館對外開放中的意義

3.1 降低意外傷害事故的發(fā)生

學(xué)校體育場館對外開放本來是一個利國利民的好事，實(shí)現(xiàn)了將教育領(lǐng)域內(nèi)的體育資源融入到群眾體育中去的目的.然而實(shí)際情況是，缺乏了全面的體育標(biāo)準(zhǔn)化體系，嚴(yán)格的執(zhí)行、監(jiān)督手段，導(dǎo)致體育場館在面向社會開放過程中出現(xiàn)各種意外傷害事故.這對每個學(xué)校的體育場館管理人員來說，都是一個巨大的挑戰(zhàn).從體育標(biāo)準(zhǔn)化的角度分析來分析上述出現(xiàn)的問題，第一，體育設(shè)施、器材等硬件的建設(shè)、維護(hù)沒有嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，做不到定期進(jìn)行檢測和維護(hù)，勢必導(dǎo)致安全事故的發(fā)生.《教育法》第26條第1款規(guī)定：“學(xué)校必須有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場所及設(shè)施、設(shè)備等.”《體育法》第22條規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院教育行政部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配置體育場地、設(shè)備和器材.標(biāo)準(zhǔn)化的體育設(shè)施能夠有效預(yù)防、降低鍛煉過程中傷害事故的發(fā)生，起到防患于未然的作用.第二，管理人員沒有科學(xué)的體育標(biāo)準(zhǔn)化知識，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)意識不高，不能夠勝任健身指導(dǎo)的工作.《公共文化體育設(shè)施條例》第19條規(guī)定：“公共文化體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)在醒目位置標(biāo)明設(shè)施的使用方法和注意事項(xiàng).”第25條規(guī)定：“公共文化體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立、健全安全管理制度，依法配備安全保護(hù)設(shè)施、人員，保證公共文化體育設(shè)施的完好，確保公眾安全.”嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定配備合格的、數(shù)量足夠的保安人員、消防值班人員、救生人員、社會體育指導(dǎo)員等安全保障人員是防止運(yùn)動過程中產(chǎn)生意外傷害的有效措施.第三，軟件方面的安全保障義務(wù)的缺失.學(xué)校體育場館的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)提供安全可靠、符合國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)以及符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或達(dá)到一般的安全標(biāo)準(zhǔn)（在沒有國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的情況下適用）的運(yùn)動場所或健身設(shè)施.學(xué)校體育場館的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)自覺履行不安全因素的提示、告知、勸告、協(xié)助義務(wù).通過廣播、張貼安全須知、設(shè)置警示牌或者直接向進(jìn)行健身消費(fèi)的社會公眾闡明危險(xiǎn)等形式對運(yùn)動項(xiàng)目本身所存在的風(fēng)險(xiǎn)和各種可能出現(xiàn)的傷害和意外情況，向進(jìn)行健身消費(fèi)的社會公眾做出明顯的警示.

完善的體育標(biāo)準(zhǔn)化體系能夠讓健身者知道如何去鑒別、選擇合適的健身場所、設(shè)施，如何科學(xué)鍛煉身體，從而更好維護(hù)自身權(quán)益，降低意外傷害事故的發(fā)生，避免因此而導(dǎo)致的法律糾紛.另外，體育標(biāo)準(zhǔn)化對體育消費(fèi)者和從業(yè)者也具有重要的意義，首先從體育服務(wù)提供者角度來講，必須竭盡所能提升自身服務(wù)水平，來滿足消費(fèi)者和社會對體育服務(wù)期望越來越高的要求.還可以依據(jù)體育標(biāo)準(zhǔn)化合理利用好自身的人、財(cái)、物等資源，取得最大經(jīng)濟(jì)效益.從消費(fèi)者和社會角度來講，建立良好的體育標(biāo)準(zhǔn)化體系也是社會和消費(fèi)者的期望，可以保證服務(wù)的質(zhì)量，減少消費(fèi)者承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)等.標(biāo)準(zhǔn)化活動把生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展規(guī)律和客觀規(guī)律滲透到管理活動之中,并通過統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、簡化、優(yōu)化,發(fā)揮出最佳的管理效能，是提高行業(yè)管理效率的最有效手段.[3]體育標(biāo)準(zhǔn)化還可以在無形中起到調(diào)節(jié)健身者與健身服務(wù)提供方利益的作用.健身參與者如果感到正當(dāng)權(quán)益受到侵害,也可以根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)申請司法救濟(jì). 3.2提升學(xué)校體育資源的利用率

學(xué)校體育場館在全國體育場館資源中占有重要的比重，根據(jù)2004年度的《第五次全國體育場地普查數(shù)據(jù)公報(bào)》顯示，在我國現(xiàn)有的850080個體育場地中，體育系統(tǒng)有18481個，占全國體育場地總數(shù)的2.2%；教育系統(tǒng)有558044個，占全國體育場地總數(shù)的65.6%.[4]大量的體育場館資源集中在了以學(xué)校為主的教育系統(tǒng)內(nèi)，在體育標(biāo)準(zhǔn)化之下可以在保證教學(xué)的前提下滿足社會群眾健身的需求.體育標(biāo)準(zhǔn)化工作一方面可以提升學(xué)校體育場館硬件設(shè)施的資源的利用率，體育標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范了開展體育經(jīng)營活動的場所開放條件、場所等級劃分、場所運(yùn)營管理等方面的內(nèi)容.體育場館開放是需要具體的要求和標(biāo)準(zhǔn)的，包括硬件的標(biāo)準(zhǔn)和警示標(biāo)志、使用方法、注意事項(xiàng)等.同時還規(guī)范了體育設(shè)施及其附屬設(shè)施的檢測方式、頻率、要求等.嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化體系可以使得學(xué)校體育資源最大限度實(shí)現(xiàn)物盡其用，同時還可以保障器材、場地的規(guī)范化.第二，可以提高體育管理指導(dǎo)人員的利用率，體育場館管理人員在工作的過程中要遵循專用術(shù)語、圖形符號與標(biāo)志等方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作.例如體育運(yùn)動項(xiàng)目基本中動作名稱、運(yùn)動特點(diǎn)、動作概念、專門器材設(shè)施、專門標(biāo)志等.并且能夠熟知其他體育領(lǐng)域的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化知識.在具備完善的體育標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)知識背景下，場館管理人員的服務(wù)質(zhì)量會有顯著的提升，并且可以高效、科學(xué)的管理體育場館資源，指導(dǎo)健身人員，現(xiàn)人力資源效益的最大化.

3.3 促進(jìn)社會體育的發(fā)展與進(jìn)步

學(xué)校體育和社會體育是體育的重要組成部分，學(xué)校體育場館的對外開放更是將二者有機(jī)的結(jié)合在一起，達(dá)到利用學(xué)校體育場館、器材、設(shè)施來促進(jìn)群眾體育發(fā)展的目的.因此，學(xué)校體育場館對外開放程度在一定程度上決定了群眾體育的發(fā)展.而在這個過程中，體育標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)揮著巨大的推動作用.在健全、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化體系下，健身設(shè)施、場地可以保障健身人群的安全、科學(xué)的進(jìn)行鍛煉.另外嚴(yán)格的、標(biāo)準(zhǔn)化的健身指導(dǎo)人員的指導(dǎo)可以讓健身者明白健身的科學(xué)性、合理性.達(dá)到良好的健身效果.但是在現(xiàn)階段，絕大多數(shù)學(xué)校場館的開放和管理過程中標(biāo)準(zhǔn)化的程度都不高，導(dǎo)致參加健身的人群其發(fā)展參差不齊，各個學(xué)校體育場館、器材等硬件條件缺乏規(guī)范，管理人員水平能力得不到鑒定，管理、指導(dǎo)內(nèi)容也有很大的差別.這種條件下很難保證對健身人員的科學(xué)指導(dǎo)，也很難推動群眾體育的健康發(fā)展.反之，在標(biāo)準(zhǔn)的硬件、軟件條件下就可以實(shí)現(xiàn)群眾體育的健康發(fā)展.

4 結(jié)論

體育標(biāo)準(zhǔn)化是學(xué)校體育場館在對外開放的保障，目前大部分學(xué)校的體育場館開放過程中在硬件、軟件方面沒有依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化.健身者在到學(xué)校場所的過程中缺乏必要的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為指導(dǎo)，不清楚健身服務(wù)場所應(yīng)該提供的服務(wù)質(zhì)量、配套設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)，從而影響群眾體育的發(fā)展，也為健身過程中產(chǎn)生意外傷害事故埋下了隱患.學(xué)校體育場館從業(yè)人員資質(zhì)水平不一，缺乏對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的深刻認(rèn)識.整個產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)范、管理.推動體育標(biāo)準(zhǔn)化在學(xué)校體育中實(shí)在必行有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義.

〔1〕趙英魁,劉曉東.構(gòu)建我國體育標(biāo)準(zhǔn)體系若干基本問題的思考[J].中國標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)報(bào),2012(6):29-32.

〔2〕虞錫芳.標(biāo)準(zhǔn)化：體育服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的基石[J].體育文化刊,2007.257-58.

〔3〕楊敏,王勇,武衛(wèi).高校公共體育標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理體系構(gòu)建研究[J].安徽體育科技，2007，28(4):66-68.

〔4〕程遠(yuǎn)義,唐成,李圣傅.學(xué)校體育場所對外開放中傷害事故損害賠償若干法律問題探討 [J].中山大學(xué)學(xué)報(bào)論叢, 2007,27(11).

G886.9

A

1673-260X（2014）04-0162-02

蚌埠醫(yī)學(xué)院校級科研課題(Byky12122sk)