李盛竹，付小紅

(重慶郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，重慶400065)

當(dāng)前，我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的重要?dú)v史時(shí)期，大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、擴(kuò)大內(nèi)需的市場空間、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。在國務(wù)院2012年印發(fā)的《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，明確提出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長率保持在20%以上，要形成一批具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和技術(shù)引領(lǐng)作用的骨干企業(yè)，一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)8%左右，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、節(jié)能減排、增加就業(yè)等的帶動(dòng)作用明顯提高。然而，我國高校現(xiàn)有的戰(zhàn)略新興人才的培養(yǎng)，無論是規(guī)模、結(jié)構(gòu)，還是素質(zhì)和技能，還不能滿足戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的需求。本文擬從產(chǎn)學(xué)研一體化角度，在既有的教育資源和條件下，基于產(chǎn)學(xué)研一體化的視角，探索高校戰(zhàn)略新興人才培養(yǎng)的策略。

1 戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)人才的需求特征

1.1 知識型人才供求矛盾更為突出

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要涉及影響到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活未來發(fā)展的各個(gè)層面，相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)人才學(xué)科領(lǐng)域包括了新能源、信息網(wǎng)絡(luò)、新材料、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、空間、海洋和地球探索與資源開發(fā)利用等方面，因此以信息網(wǎng)絡(luò)、電子通信、航空航天、生物醫(yī)藥、基因工程、先進(jìn)制造、環(huán)境保護(hù)、市政建設(shè)、企業(yè)管理、國際金融等為代表的人才需求中，幾乎全都與知識密集型產(chǎn)業(yè)相關(guān)。然而，許多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域仍由農(nóng)民工構(gòu)成了人力資源的主體，因此發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，對于知識型人才的供求矛盾將更為突出。

1.2 基礎(chǔ)學(xué)科的人才需求將會(huì)顯著增加

較長時(shí)期以來，我國眾多企業(yè)較為注重生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大與產(chǎn)品的模仿改進(jìn)，而在創(chuàng)新投入方面長期低于西方發(fā)達(dá)國家企業(yè)，顯著制約了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平。相應(yīng)地，我國應(yīng)用型產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)與需求數(shù)量遠(yuǎn)大于基礎(chǔ)型人才。在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)大發(fā)展背景下，企業(yè)研發(fā)與自主創(chuàng)新得到前所未有的重視，數(shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、生物學(xué)、天文學(xué)、地球科學(xué)和空間科學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科的專業(yè)人才需求將會(huì)顯著地增加［1］。

1.3 人才需求的技能與素質(zhì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出新特點(diǎn)

企業(yè)以往較多地強(qiáng)調(diào)人才的實(shí)踐型、技能型和專業(yè)性，并且非常注重人才的動(dòng)力能力，但客觀上人才不應(yīng)當(dāng)是標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品，特別是針對致力于實(shí)現(xiàn)原始創(chuàng)新的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)而言。在新的發(fā)展形勢下，第一二產(chǎn)業(yè)的企業(yè)將較多需要能與先進(jìn)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型化工、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的，能與企業(yè)新能源、新材料、新裝備、新技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)人才，這些人才既要求較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)知識積累，更要能具有與信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代所匹配的學(xué)科融合創(chuàng)新能力、研究與開發(fā)能力;第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)將較多需要具有國際視野的管理、金融、貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、信息服務(wù)、市場研究、項(xiàng)目策劃等專業(yè)人才，需要較強(qiáng)的動(dòng)手能力，也需要積累較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

1.4 人才的敬業(yè)精神與職業(yè)道德將更為得到重視

客觀上看，以往我國企業(yè)較多地對人才的激勵(lì)采用了“重短期輕長期”、“重物質(zhì)輕精神”、“重使用輕開發(fā)”、“重高層輕基層”等方式，客觀上導(dǎo)致了人才的低忠誠度與高流動(dòng)率。有調(diào)查表明我國員工的平均流動(dòng)率為15.9%，在全球處于較高的位置。我國企業(yè)要實(shí)現(xiàn)真正商業(yè)意義上的自主創(chuàng)新，憑借技術(shù)優(yōu)勢而不僅是成本優(yōu)勢牢牢把握著市場的主動(dòng)權(quán)，不斷拓展并保持企業(yè)發(fā)展空間和盈利前景，就必須突破以住依賴技術(shù)引進(jìn)的傳統(tǒng)增長模式。無論是科研技術(shù)人才還是經(jīng)濟(jì)管理人才，其成長有著自身的獨(dú)特規(guī)律。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要求人才具有較高的忠誠度與使命感、較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神、重在長遠(yuǎn)發(fā)展的價(jià)值觀。

基于上述的產(chǎn)業(yè)人才特點(diǎn)，僅依托高校的學(xué)院式培養(yǎng)或企業(yè)自身的職業(yè)式培訓(xùn)，很難滿足人才的需求。產(chǎn)學(xué)研協(xié)作的主體是企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)，它們在政府、中介機(jī)構(gòu)、金融部門的支持下，可以充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢資源和能力，相互配合，共同開展人才培養(yǎng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“1+1﹥2”的合作目標(biāo)。為了切實(shí)打破分散封閉，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科教結(jié)合和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，2012年國家教育部實(shí)施了提升高等學(xué)校創(chuàng)新能力的“2011計(jì)劃”。因此，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層面看，人才培養(yǎng)的產(chǎn)學(xué)研密切協(xié)作成為必然的長期發(fā)展趨勢。

2 戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)人才協(xié)作培養(yǎng)中存在的問題

2.1 傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)、評價(jià)與開發(fā)機(jī)制有待突破

長期以來，在產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的專業(yè)基礎(chǔ)教育階段，都是由高等院校承擔(dān)。自實(shí)行擴(kuò)招以來，雖經(jīng)過多年的改革與調(diào)整，但在傳統(tǒng)人才教育模式方面實(shí)質(zhì)上仍未取得有效的突破。產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)客觀存在著的“封閉式教學(xué)、錯(cuò)位式培養(yǎng)、自我式評價(jià)”缺陷依然如故。因此，如何準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)對所需人才的特有要求，深入剖析我國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展中所存在的專業(yè)人才“供需脫節(jié)、結(jié)構(gòu)失衡、比例失調(diào)、能力不足”等現(xiàn)象的深層次原因，從人才培養(yǎng)模式改革和教育政策改革兩方面入手，探索各方參與的人才培養(yǎng)、評價(jià)與開發(fā)合作機(jī)制，既注重理論學(xué)習(xí)又注重企業(yè)實(shí)踐，既重視學(xué)校培養(yǎng)又重視在職成長，既重視基礎(chǔ)研究能力又注重企業(yè)創(chuàng)新能力培養(yǎng)的我國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的新模式、新機(jī)制和新政策，就成為一個(gè)重要和急切的現(xiàn)實(shí)課題。

2.2 有效的產(chǎn)學(xué)研人才合作培養(yǎng)模式尚未形成

雖然產(chǎn)學(xué)研之間發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢，開展人才合作培養(yǎng)有著顯而易見的正效應(yīng)，事實(shí)上，由于產(chǎn)學(xué)研這三類主體在組織目標(biāo)上的顯著差異性，產(chǎn)學(xué)研之間的合作始終面臨著巨大的困難。即使是在美國，類似于硅谷和斯坦福大學(xué)之間的產(chǎn)學(xué)研合作典范也是不多的。在我國，推行產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新更具迫切性。首先，我國產(chǎn)業(yè)界的獨(dú)立研發(fā)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，企業(yè)普遍忽視高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)設(shè)置和戰(zhàn)略布局;其次，我國高校仍處于明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，基本超脫于現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì);其三，我國的科研機(jī)構(gòu)一直處于半事業(yè)、半企業(yè)的尷尬狀態(tài)，與企業(yè)的關(guān)系往往較為松散。因此，如何確定科學(xué)可行的產(chǎn)業(yè)人才新的培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教學(xué)評價(jià)、實(shí)踐環(huán)節(jié)和特有的培養(yǎng)流程，形成有效的產(chǎn)學(xué)研人才合作培養(yǎng)模式，需要進(jìn)一步深入探索。

2.3 適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的“雙師型”師資缺乏

目前我國高校培養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)人才普遍存在的問題是畢業(yè)生專業(yè)基礎(chǔ)知識能夠有較好積累，但綜合應(yīng)用能力和科研創(chuàng)新能力較弱，企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，自身積累的知識與企業(yè)的期望與需求缺乏適用性，與實(shí)際應(yīng)用脫節(jié)現(xiàn)象突出;同時(shí)缺乏開放的視野和思路，對前沿技術(shù)與發(fā)展趨勢沒有深入的認(rèn)識，等等。究其原因，很大程度就在于高?！半p師型”師資人才缺乏，在教學(xué)實(shí)施過程中以理論講授為主，對適應(yīng)市場需求的科研技術(shù)創(chuàng)新能力、實(shí)踐動(dòng)手能力結(jié)合的職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)相對不足，未能準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)對所需人才的特有要求。

3 對策與建議

3.1 準(zhǔn)確把握人才素質(zhì)能力需求狀況

根據(jù)人力資源的勝任力模型，分別從知識與經(jīng)驗(yàn)、技能、素質(zhì)和行為四個(gè)維度著手分析界定戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)人才的內(nèi)涵;在此基礎(chǔ)上，分析判斷人才的類別與層次性，剖析戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)人才在研究開發(fā)人員、現(xiàn)代管理人員、項(xiàng)目經(jīng)理人員、技術(shù)工程人員、技術(shù)操作人員等各個(gè)層面上的特征;選擇有代表性的地區(qū)，對我國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)與需求現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，掌握培養(yǎng)狀況和市場需求;以此為基礎(chǔ)，進(jìn)一步研究人才的需求結(jié)構(gòu)，分析目前戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)人才在能力與素質(zhì)方面的差距，為改革戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)模式確定方向。

3.2 加快探索社會(huì)各方合作參與的人才培養(yǎng)新機(jī)制

以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，從利益相關(guān)者:政府、學(xué)校、企業(yè)等角度，來開展高校人才培養(yǎng)模式改革研究。依托已有的理論與實(shí)踐成果，探索戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)過程中的市場主導(dǎo)、學(xué)校主體、企業(yè)參與和政府支持的聯(lián)合培養(yǎng)人才路徑與利益激勵(lì)機(jī)制，建立培養(yǎng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)人才的社會(huì)各方合作渠道，構(gòu)建體現(xiàn)高校開放式辦學(xué)與市場化導(dǎo)向的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)新機(jī)制。將人才培養(yǎng)的范圍延伸到人才成長的全過程。從教育教學(xué)的一般規(guī)律研究拓展到新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的特殊專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)律研究;從針對培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、教學(xué)過程、師資隊(duì)伍、培養(yǎng)方式的研究，延伸到企業(yè)評價(jià)、社會(huì)參與、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)等人才培養(yǎng)與成長全過程研究，對教學(xué)過程及結(jié)果進(jìn)行科學(xué)的價(jià)值判斷與評價(jià)，突出教學(xué)評價(jià)為人才培養(yǎng)目標(biāo)服務(wù)的強(qiáng)化功能，形成促進(jìn)學(xué)生能力和素質(zhì)水平全面提升的教學(xué)評價(jià)持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。

3.3 構(gòu)建適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的人才培養(yǎng)新模式

分析當(dāng)前高校管理類人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位、課程體系設(shè)計(jì)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向性，教師素質(zhì)能力結(jié)構(gòu)、管工結(jié)合以及產(chǎn)學(xué)研合作程度等要素;評價(jià)現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才需求的匹配度，分析戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)模式變革與創(chuàng)新的動(dòng)因，研究各種內(nèi)外部因素與理想的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式間的相關(guān)性，以及由此引致的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)模式改革的方向和重心。針對我國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才數(shù)量急缺、結(jié)構(gòu)失衡、培養(yǎng)錯(cuò)位的現(xiàn)狀，分析戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)人才的知識、能力與素質(zhì)特征，梳理現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式存在的缺陷和不足，構(gòu)建能適應(yīng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才培養(yǎng)新模式。完善人才培養(yǎng)配套政策改革。從地理可進(jìn)入性、經(jīng)濟(jì)可進(jìn)入性、制度可進(jìn)入性和社會(huì)可進(jìn)入性等維度，不斷完善高校與企業(yè)等社會(huì)各方合作培養(yǎng)服務(wù)外包人才的鼓勵(lì)政策;完善政府的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集聚政策、政產(chǎn)學(xué)研資合作辦學(xué)政策和社會(huì)聯(lián)合培養(yǎng)人才政策等，制定實(shí)施激勵(lì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的配套政策改革方案。

3.4 推動(dòng)人才培養(yǎng)過程規(guī)劃與課程設(shè)置體系改革

找準(zhǔn)影響我國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)人才質(zhì)量與人才培養(yǎng)效果的主要因素，遵循現(xiàn)代高校人才培養(yǎng)過程中的新規(guī)律、新規(guī)范，確立戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的新目標(biāo);圍繞戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)人才市場的需求特征，探索基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科課程、教學(xué)理念和方法融合的人才培養(yǎng)。在人才的高校培養(yǎng)過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)注重學(xué)生企業(yè)化項(xiàng)目的鍛煉，努力實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐緊密結(jié)合，從而與企業(yè)的需求對接，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢相符。研究各類知識和能力在人才培養(yǎng)過程中的優(yōu)先序列，確定新型人才培養(yǎng)模式中在課程安排、學(xué)習(xí)時(shí)間上的合理比例;研究各類課程中教與學(xué)、學(xué)與練、理論與實(shí)踐之間關(guān)系，改革核心課程和實(shí)踐環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)方式，研究管、工結(jié)合的服務(wù)外包人才培養(yǎng)過程中的專業(yè)化教育與一般化教育的協(xié)調(diào)模式，學(xué)生專業(yè)技能培養(yǎng)與綜合素質(zhì)全面提升的統(tǒng)一模式，制定戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)過程規(guī)劃與課程設(shè)置體系。

3.5 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研人才合作培養(yǎng)路徑的新突破

根據(jù)不同地區(qū)，不同產(chǎn)業(yè)，不同的產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)，在比較分析企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)在知識構(gòu)成、人才隊(duì)伍、技術(shù)能力、研發(fā)領(lǐng)域、創(chuàng)新目標(biāo)等方面的差異基礎(chǔ)上，明確產(chǎn)學(xué)研之間的知識互補(bǔ)性關(guān)系，探討產(chǎn)學(xué)研異質(zhì)知識之間的相互關(guān)聯(lián)與轉(zhuǎn)化機(jī)制，綜合評估知識互補(bǔ)性對產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的影響、價(jià)值與意義。依據(jù)產(chǎn)學(xué)研人才協(xié)同培養(yǎng)的不同動(dòng)機(jī)和共同目標(biāo)，分別從目標(biāo)整合、資源優(yōu)化、成本分?jǐn)?、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、知識共享、成果轉(zhuǎn)化、利益分配、持續(xù)合作、創(chuàng)新激勵(lì)等方面，有效形成企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同創(chuàng)新傳導(dǎo)機(jī)制，設(shè)計(jì)不同條件下的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新實(shí)施路徑，結(jié)合典型案例開展實(shí)施路徑優(yōu)化，從中選擇適合中國國情的產(chǎn)學(xué)研人才培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新推進(jìn)方案。

3.6 加大產(chǎn)學(xué)研人才培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新的政策扶持力度

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化的產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，既需要產(chǎn)學(xué)研三方主體自身的積極嘗試與不懈努力，也需要國家宏觀戰(zhàn)略環(huán)境與制度的匹配。所以，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)施條件要求，研究國家對產(chǎn)學(xué)研產(chǎn)業(yè)人才協(xié)同培養(yǎng)與創(chuàng)新的扶持方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、主要行業(yè)和主要地區(qū)，研究應(yīng)當(dāng)營造怎樣的制度環(huán)境，設(shè)計(jì)怎樣的戰(zhàn)略措施，才能真正有效地培育企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)技術(shù)趕超意識與高校新型人才培養(yǎng)觀念，形成協(xié)同創(chuàng)新文化、培育創(chuàng)新人才從而提升戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)競爭能力，提出和實(shí)施支撐產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的產(chǎn)業(yè)制度、科技制度、教育制度、財(cái)稅制度、金融制度等方面的政策扶持措施，進(jìn)而加快實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)與量的躍遷。

［1］李盛竹.信息產(chǎn)業(yè)國際競爭中的政府規(guī)制:以重慶為例［J］.重慶社會(huì)科學(xué)，2011(1):52－57.