白 亮,范 亮
(西北師范大學(xué) 西北少數(shù)民族教育發(fā)展研究中心,甘肅 蘭州 730070)
改革開放以來,特別是近年來,隨著我國九年義務(wù)教育的基本普及和青壯年文盲掃除任務(wù)的基本完成,國家和各級政府為了解決剩余少數(shù)地區(qū)仍沒有實現(xiàn)的 “兩基”任務(wù)這一難題,為了推進西部教育,解決這些地區(qū)的教育問題,國家實施 “兩基”攻堅計劃,重點發(fā)展農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程。但是,農(nóng)村寄宿制建設(shè)工程在實施過程中所帶來的問題也日益突出,受到越來越多人們的高度關(guān)注。在這一背景下,我國學(xué)者們對農(nóng)村寄宿制學(xué)校進行了廣泛的研究,研究無論是在理論層面還是在實踐層面都有了一定突破,并取得了階段性的研究成果。
第一階段 (2000年以前)農(nóng)村寄宿制學(xué)校研究的萌芽探索階段。20世紀(jì)五、六十年代,為了解決少數(shù)民族地區(qū)群眾子女入學(xué)難的問題,人民政府在牧區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)和邊遠貧困山區(qū)開設(shè)寄宿制學(xué)校。到20世紀(jì)80年代中后期到90年代末,為了整合當(dāng)時的農(nóng)村教育資源,改變由于歷史原因造成的學(xué)校布局不合理的現(xiàn)實,解決農(nóng)村義務(wù)教育問題,我國進行了一次規(guī)模較大的農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整。[1]布局調(diào)整后,學(xué)校數(shù)目減少,很多村小和教學(xué)點被撤并,學(xué)校分布十分分散,學(xué)校輻射半徑變大,學(xué)生上學(xué)距離變遠造成了對寄宿制學(xué)校的需求,農(nóng)村寄宿制學(xué)校作為一種重要的辦學(xué)形式被逐漸推廣開來。
這一階段我國農(nóng)村寄宿制學(xué)校數(shù)量較少,有關(guān)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的研究并不多見,國家出臺的有關(guān)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的政策也相對較少,有部分學(xué)者從不同的角度對農(nóng)村寄宿制學(xué)校的成因,影響因素,具體方式,創(chuàng)辦中存在的問題及對策等方面進行了探索性的研究,為我國農(nóng)村寄宿制學(xué)校的創(chuàng)辦提供了一定的理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)。但從整體上來看,研究對象主要是以少數(shù)民族地區(qū)為主,研究停留在宏觀理論層面,針對農(nóng)村寄宿制學(xué)校的實證性研究還相對較少,研究并沒有產(chǎn)生多大的影響,農(nóng)村寄宿制的辦學(xué)模式也沒有得到大力提倡或推廣。
第二階段 (2000年至今)農(nóng)村寄宿制學(xué)校研究的深化發(fā)展階段。隨著我國農(nóng)村剩余勞動力的大量轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)化進程的加快以及農(nóng)村學(xué)齡人口的不斷減少,20世紀(jì)90年代末期,我國農(nóng)村地區(qū)不少學(xué)校出現(xiàn)生源明顯不足導(dǎo)致的撤點并校等一系列狀況。在這一背景下,為了適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)實需要,2001年國務(wù)院在 《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》中指出在需求和條件達到雙重滿足的地方,可以逐步的推進農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè),同時,將調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局列為一項重要工作。2003在 《國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》中提出要切實做好 “兩基”鞏固提高的規(guī)劃和部署,繼續(xù)推進中小學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整,進一步加大工作力度,加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè),鞏固提高普及教育的成果和質(zhì)量。2004年,為解決西部 “兩基”問題,國務(wù)院出臺 《國家西部地區(qū) “兩基”攻堅計劃》,提出了加快推進 “兩基”攻堅,鞏固教育成果,由中央和省級人民政府共同實施 “農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”,在以上政策的合力推動下,寄宿制學(xué)校在我國農(nóng)村地區(qū)進入建設(shè)的高潮階段并得以深化發(fā)展。
這一階段的研究成果十分豐富,發(fā)表文章數(shù)量急劇增加,研究從思辨型轉(zhuǎn)向?qū)嵶C性研究,研究開始逐步多元化,研究的內(nèi)容更為深入,學(xué)者們多方面綜合考慮,開展各式各樣的實證性研究,為我國農(nóng)村寄宿制學(xué)校發(fā)展后續(xù)工作的展開打下了堅實的基礎(chǔ)。但是我們也應(yīng)當(dāng)看到,隨著農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工作的進一步展開,在已取得成績的基礎(chǔ)上,已有的研究成果和現(xiàn)實的新要求之間還存在一定的距離。
通過對文獻的調(diào)查研究,我國對農(nóng)村寄宿制學(xué)校的研究可大致分為有關(guān)建設(shè)農(nóng)村寄宿制學(xué)校合理性的研究、農(nóng)村寄宿制學(xué)校存在問題的研究、辦好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建議的研究三個方面。
農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)是否合理、它的存在又有什么樣的意義,已有研究者不論從宏觀層面還是微觀層面都論述了建設(shè)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的積極影響,認(rèn)為農(nóng)村寄宿制學(xué)校在農(nóng)村社會發(fā)展中具有重要地位和作用。
有研究者認(rèn)為農(nóng)村寄宿制學(xué)校促進了教育公平,促進了義務(wù)教育均衡發(fā)展,優(yōu)化了農(nóng)村中小學(xué)教育資源的配置,提高了農(nóng)村中小學(xué)校的規(guī)模效益,有利于調(diào)配家長的時間,讓家長在生產(chǎn)勞動中投入更多的精力。[2][22]部分研究者認(rèn)為西部農(nóng)村地區(qū)布局調(diào)整后,集中辦學(xué)和寄宿制學(xué)校的建立不僅有利于資源的優(yōu)化整合,提高辦學(xué)效益,還有利于提高教學(xué)質(zhì)量,促進學(xué)生的全面發(fā)展。[3]
有學(xué)者從學(xué)生這一維度探析農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)的合理性,認(rèn)為寄宿制辦學(xué)模式可以大大推進農(nóng)村學(xué)校的素質(zhì)教育,有利于對學(xué)生的思想素質(zhì)教育;有利于對學(xué)生的科學(xué)文化素質(zhì)教育;有利于培養(yǎng)學(xué)生的生活、勞動技能;有利于提高學(xué)生身體、心理素質(zhì)。[4]楊毅認(rèn)為寄宿制學(xué)校的產(chǎn)生,是社會發(fā)展的必然結(jié)果。從辯證的角度來看,寄宿制對學(xué)生的發(fā)展有利的方面表現(xiàn)在:能培養(yǎng)學(xué)生的獨立自立精神,增強與同伴交往的能力,發(fā)展學(xué)生的自控能力,獲得安定的學(xué)習(xí)環(huán)境。[5]嚴(yán)鴻和、朱霞桃通過調(diào)查農(nóng)村寄宿制學(xué)校 “留守兒童”和 “非留守兒童”的學(xué)習(xí)成績、思想狀況和性格特征,發(fā)現(xiàn)寄宿制學(xué)校和學(xué)校的良好管理制度對 “留守兒童”的健康成長有促進作用,認(rèn)為家長的外出對 “留守兒童”產(chǎn)生的不利影響通過寄宿制學(xué)??梢缘玫接行У亩糁啤#?]
通過對文獻的分析和整理,我國農(nóng)村寄宿制學(xué)校普遍存在的問題主要可以分為以下六大類,一是農(nóng)村寄宿制學(xué)校硬件條件問題;二是農(nóng)村寄宿制學(xué)校制度管理問題;三是農(nóng)村寄宿制學(xué)校財政困難問題;四是學(xué)生心理健康及課余生活問題;五是有關(guān)學(xué)生上下學(xué)難、對家庭負(fù)擔(dān)方面的影響的問題;六是農(nóng)村寄宿制學(xué)校對村落社區(qū)文化的影響問題。
1.有關(guān)農(nóng)村寄宿制學(xué)校硬件條件問題研究
李醒東、趙燕萍認(rèn)為農(nóng)村寄宿制學(xué)校的硬件條件問題主要表現(xiàn)在教學(xué)、生活和自然環(huán)境三個方面,而且問題比較突出。教學(xué)設(shè)施:一是當(dāng)前的農(nóng)村寄宿制學(xué)校缺乏與各科教學(xué)相配套的實驗室、圖書館和學(xué)生機;二是學(xué)校缺少相應(yīng)的多媒體教學(xué)設(shè)備和計算機;三是學(xué)校沒有豐富的資料藏書室;四是學(xué)生的娛樂設(shè)施、活動場所設(shè)施配套不完善。生活設(shè)施:由于資金的缺乏,大部分的農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生的食宿條件相當(dāng)差,宿舍用房非常緊張,食堂不合格。自然環(huán)境方面:大部分農(nóng)村寄宿制學(xué)校缺乏濃郁的校園文化氛圍,雖然地域比較遼闊,但卻很空曠,自然環(huán)境比較惡劣,榜樣模范宣傳欄也沒有維護和管理,只空有一副框架,也沒有文化長廊、勵志碑林,只有新舊不一的各種建筑用房,很多學(xué)校的操場都沒有硬化。[7][23]
有學(xué)者指出,由于農(nóng)村寄宿制學(xué)校規(guī)模的擴大,許多學(xué)校校舍十分緊缺,這就出現(xiàn)了學(xué)生人數(shù)增多,校舍卻沒有增加的現(xiàn)象,大多數(shù)學(xué)校的寄宿生都是住在七、八十年代建造的教室里,學(xué)校宿舍配備嚴(yán)重不足,住房緊張,無法滿足寄宿生的需求。同時學(xué)校的實驗儀器等教學(xué)設(shè)備配備嚴(yán)重不足,需要采購,學(xué)生用床架組合件和教室課桌課椅等急需維修,這導(dǎo)致學(xué)校各項建設(shè)舉步維艱。[8]有研究者通過對農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂主管領(lǐng)導(dǎo)的訪談以及現(xiàn)場觀察和衛(wèi)生學(xué)測評得出結(jié)論,農(nóng)村寄宿制學(xué)校的食堂條件簡陋并且嚴(yán)重不足,食堂布局不合理,硬件設(shè)施不足,生產(chǎn)經(jīng)營過程不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),餐用具洗消設(shè)施簡陋,消毒池未專用,從業(yè)人員缺乏衛(wèi)生意識,食堂衛(wèi)生總體狀況難以達到國家相關(guān)規(guī)定。[9]
2.有關(guān)農(nóng)村寄宿制學(xué)校制度管理問題研究
在制度管理方面,有研究者認(rèn)為問題主要表現(xiàn)在編制、辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教育管理三個方面,食堂和學(xué)生宿舍的工作人員需進行編制管理;通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),西部偏遠地區(qū)的學(xué)校校舍非常緊張,宿舍床板破舊,住宿條件和環(huán)境十分惡劣,部分學(xué)校的宿舍十幾平米卻住著20多個學(xué)生;同時,安全、衛(wèi)生、管理等方面的問題在農(nóng)村寄宿制學(xué)校中普遍存在,這不利于學(xué)生的身心健康,也傷害了這些農(nóng)民群眾的利益與感情,對社會產(chǎn)生了不良的影響。[10]王葉婷認(rèn)為農(nóng)村寄宿制學(xué)校的制度本身存在著結(jié)構(gòu)不完整、分布不均衡、形勢不規(guī)范、內(nèi)容不合時等明顯的問題,學(xué)校制度的傳統(tǒng)管理模式存在重 “管”輕“理”,反映出 “堵”的意圖,缺乏 “引導(dǎo)”措施。[11]張眉、翟晉玉指出在推行農(nóng)村寄宿制學(xué)校的過程中產(chǎn)生的各種問題,與制度設(shè)計不合理、相關(guān)配套措施不完善等因素有關(guān)。認(rèn)為農(nóng)村寄宿制學(xué)校制度方面存在著三點問題:第一,制度設(shè)計與利益相關(guān)方的實際評價存在差距;第二,配套制度的建設(shè)不配套,缺乏管理人員編制,配套經(jīng)費不足;第三,政策出臺和實施中利益相關(guān)方的聲音沒有得到充分反映。[12]
3.有關(guān)農(nóng)村寄宿制學(xué)校財政困難問題研究
肖長謙、張斌通過對永順縣的專題調(diào)研,認(rèn)為實施集中辦學(xué),對于國家扶貧工作重點縣來說并非是一件容易的事情,國家財政雖然為農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)安排了專項資金,但實際操作過程中仍存在著資金嚴(yán)重不足的問題,維持學(xué)校運轉(zhuǎn)資金無來源,而且由于寄宿生大多家庭經(jīng)濟困難,家長對其子女的生活費也難以按時保障,國家政府雖然實行了 “兩免一補”政策,但是補助寄宿生生活費由當(dāng)?shù)刎斦袚?dān),這無疑又給國家級貧困縣寄宿制學(xué)校的建設(shè)雪上加霜。[13]雷萬鵬、汪曦通過調(diào)研認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村寄宿制學(xué)校的經(jīng)費缺口較大,在當(dāng)前撥款機制下,對寄宿制學(xué)校公用經(jīng)費需求的低估程度最嚴(yán)重;認(rèn)為人員經(jīng)費缺口屬于一種 “軟缺口”,但寄宿制學(xué)校教師編制缺口很大,教師壓力更大;認(rèn)為均一化的撥款體制沒有考慮到學(xué)校功能改變所帶來的成本構(gòu)成變化,農(nóng)村寄宿制學(xué)校存在嚴(yán)重的收支不平衡現(xiàn)象,現(xiàn)有財政撥款體制呈現(xiàn)出 “重基建輕運營、重學(xué)生輕教師”的現(xiàn)象。[14]
4.學(xué)生心理健康及課余生活問題研究
有學(xué)者認(rèn)為農(nóng)村寄宿學(xué)生正處在迅速發(fā)展趨于成熟但又尚未成熟的階段,作為這特殊階段的反應(yīng),他們的心理活動表現(xiàn)的既豐富又矛盾,主要存在著以下幾點不健康心理狀態(tài): (1)依賴心理;(2)偏執(zhí)心理;(3)孤僻心理。這導(dǎo)致農(nóng)村寄宿制學(xué)生較難適應(yīng)新的環(huán)境,很難搞好人際關(guān)系,學(xué)生往往離群獨處,內(nèi)心卻既空虛又痛苦。[15]有學(xué)者指出農(nóng)村寄宿學(xué)生的整體心理狀況不容樂觀,并且存在著年紀(jì)和性別上的差異,認(rèn)為造成寄宿制學(xué)校的學(xué)生普遍存在心理困惑的原因主要有親子溝通缺乏,導(dǎo)致情感缺失、對孩子期望值過高,導(dǎo)致壓力過大、特殊結(jié)構(gòu)家庭較多,導(dǎo)致心靈受創(chuàng)這三個方面。[16]
王景、張學(xué)強認(rèn)為由于農(nóng)村教師編制十分緊張,難以設(shè)立專門的生活管理教師,農(nóng)村寄宿生的生活補貼費用又十分低,公用經(jīng)費少且不足,學(xué)校對寄宿制學(xué)校學(xué)生的課余生活管理不能做出專門安排,這就導(dǎo)致了農(nóng)村學(xué)校寄宿生缺乏課余生活的環(huán)境和條件,農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生課余活動十分貧乏,影響學(xué)生身心的健康發(fā)展。[17]中央教育科學(xué)研究所課題組對農(nóng)村寄宿制學(xué)校的調(diào)研結(jié)果顯示學(xué)生課余活動基本沒有有組織、有計劃、豐富多彩的課余活動,學(xué)生課余活動以自發(fā)式為主,寄宿生課余生活十分單調(diào),寄宿學(xué)生心理慰藉凸顯真空,學(xué)生認(rèn)為學(xué)校開展的課余活動都不是學(xué)生比較期望的,同時由于教師教師工作量大,待遇低,教師對寄宿學(xué)生課余活動的開展并沒有很高的積極性。[18]
5.學(xué)生上下學(xué)難、對家庭負(fù)擔(dān)方面的影響問題研究
有研究者認(rèn)為集中辦學(xué)后,農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生的教育支出大幅度增加。學(xué)生要走很遠的路,這就需要一筆交通費,路途中還會面臨安全問題,還要承擔(dān)更多的個人的生活費,在減少辦學(xué)經(jīng)費的同時又提高了家庭的教育支出。與此同時,路途遙遠以及上學(xué)的艱辛在一定程度上也增加了輟學(xué)率。當(dāng)前,一系列的現(xiàn)實問題阻礙著農(nóng)村寄宿制學(xué)校的發(fā)展,學(xué)生上學(xué)路途遙遠是制約農(nóng)村寄宿制學(xué)校辦學(xué)的最大困難。農(nóng)村交通本來就十分不便,學(xué)生要么走路,要么就只能乘坐有限的幾輛公交車到學(xué)校,走路路途遙遠,也不安全,坐公交車則需要交通費用,這對于農(nóng)村寄宿制學(xué)校的發(fā)展都是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。[19]
還有研究者認(rèn)為由于山區(qū)的自然地理環(huán)境十分惡劣,寄宿制學(xué)校安全性問題比較突出。集中資源辦學(xué)后,大量村小學(xué)撤并,有些學(xué)校輻射半徑遠遠大于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),學(xué)生要到離家很遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)上學(xué),路途遙遠,道路曲折,部分山區(qū)泥石流、山洪時有發(fā)生,學(xué)生的安全問題根本得不到保證。由于學(xué)生年齡較小,尚無自理能力,回家雖有家長接送,但還是存在著嚴(yán)重的安全隱患,這直接催生了家長的 “陪讀”心理,加重了家庭的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。
從學(xué)生的角度來看,由于村小和教學(xué)點的撤并,家庭住址較遠的學(xué)生為了上師資更好的學(xué)校不得不走更多的路,很多學(xué)生回家時都是先坐汽車或摩托車然后走很長一段路才能回家,時間都花費在路途中了,這嚴(yán)重影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。由此可見,集中資源辦學(xué)的寄宿制學(xué)校仍然不能解決學(xué)生推遲上學(xué)年齡、學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量低下、回家途中安全隱患多和回家時間過長等一系列問題。[20]
6.農(nóng)村寄宿制學(xué)校對村落社區(qū)文化的影響問題研究
有研究者認(rèn)為寄宿制學(xué)校建設(shè)過程中,很多學(xué)校和教學(xué)點都被撤銷了,西部農(nóng)村寄宿制學(xué)校的學(xué)生因為鄉(xiāng)村學(xué)校拆遷而不得不轉(zhuǎn)校住讀,導(dǎo)致村屯社區(qū)文化失去了載體,導(dǎo)致村寨社區(qū)普法教育、民主活動和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣等基本處于癱瘓狀態(tài),給農(nóng)民家長留下了更多的文化空白。同時,由于文化水平的落后,農(nóng)民鄉(xiāng)土觀念又極為濃厚,農(nóng)民家長及其子女的認(rèn)識水平、價值觀念、心理結(jié)構(gòu)及行為模式受到嚴(yán)重影響,導(dǎo)致農(nóng)民家長的負(fù)面影響得以形成和強化,制約了農(nóng)村寄宿制學(xué)校的教育改革和發(fā)展。[21]
有的學(xué)者認(rèn)為隨著農(nóng)村寄宿制學(xué)校的迅速發(fā)展,由于學(xué)生除了周末回家大對數(shù)的時間都在學(xué)校,這導(dǎo)致社區(qū)和家庭對兒童的影響被弱化。同時,隨著學(xué)校布局調(diào)整,村小和教學(xué)點的取消,村屯社區(qū)文化失去了載體,降低了村子的文化氣氛,影響了先進文化和科學(xué)技術(shù)的傳播,不利于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。同時,村落社區(qū)傳統(tǒng)文化傳承主體是兒童,但隨著農(nóng)村地區(qū)寄宿制學(xué)校的建立,學(xué)生都被集中在了寄宿制學(xué)校,這在一定程度上造成了鄉(xiāng)村文化傳承主體的缺位。[22]
已有研究通過一系列的理論和實證研究實驗,根據(jù)不同地區(qū)的不同情況,在宏觀和微觀層面上都提出了較為科學(xué)可行的針對性教育措施和較強的教育對策,這些對策和建議都對提升我國農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)做出了貢獻,在一定程度上解決了農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)的相關(guān)問題。
有學(xué)者提出國家及省級財政部門根據(jù)教育發(fā)展需要,根據(jù)寄宿制學(xué)校發(fā)展的實際情況適度加大財政投入力度,設(shè)立一定數(shù)額的專項資金,在農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)上 “既要顧頭,又要顧尾”,突出支持重點,加強薄弱學(xué)校配套建設(shè),統(tǒng)籌設(shè)立專項經(jīng)費,保證農(nóng)村寄宿制學(xué)校的各種專項資金如數(shù)到位。[23]楊潤勇認(rèn)為農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校辦學(xué)的特殊性必須引起高度重視,從國家層面出發(fā),完善寄宿制相關(guān)政策體系,擴大寄宿制學(xué)校的支持規(guī)模和建設(shè)范圍,加大對農(nóng)村寄宿制學(xué)校的經(jīng)費支持和管理力度,建立農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)專項資金長效投入機制,對農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)的各項資金做到全面落實。同時,針對農(nóng)村地區(qū)的特殊區(qū)情,政府出臺相關(guān)的教育優(yōu)惠政策,發(fā)動社會力量,多種渠道籌集食堂、宿舍等建設(shè)資金,解決農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)困難。[24]
范先佐、郭清揚認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適當(dāng)放寬農(nóng)村寄宿制學(xué)校教師的編制,給寄宿制學(xué)校配備專門的生活教師和適當(dāng)數(shù)量的后勤人員,學(xué)校組織人員對他們進行了專門的訓(xùn)練,提高生活教師和其他相關(guān)后勤人員的素質(zhì)。[25]有研究者認(rèn)為加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)必須合理規(guī)劃,優(yōu)化學(xué)校布局,農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)必須制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),后勤人員的配備必須得到保障,以確保農(nóng)村寄宿制學(xué)校朝著全面、有序的方面發(fā)展。[26]
盛鴻森通過對小學(xué)生身心發(fā)展的特點與規(guī)律的掌握,認(rèn)為在學(xué)生心理健康及課余生活方面應(yīng)做到:(1)開設(shè)生活技能課,培養(yǎng)學(xué)生在寄宿制學(xué)校中的日常生活自理能力,以培養(yǎng)學(xué)生正確、良好的衛(wèi)生習(xí)慣。(2)開展以寢室為主的系列教育活動,增加同學(xué)與同學(xué)之間的了相互解,增強宿舍和班級的凝聚力,增進同學(xué)之間的友誼,讓學(xué)生們有一個溫馨、舒適的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境。(3)進行一系列展示與競賽活動。(4)開展 “走出校園,了解、關(guān)心他人和社會”等社會實踐活動。體驗生活,鍛煉自己的社交和自主能力,鍛煉毅力,培養(yǎng)品格,傳播新風(fēng)尚。[27]
蕭登銀認(rèn)為應(yīng)全面覆蓋農(nóng)村寄宿制學(xué)校寄宿生的生活補助,客觀準(zhǔn)確測算寄宿生的實際經(jīng)濟負(fù)擔(dān);建立從中央到學(xué)校的資金管理信息直通車,實時監(jiān)控和核查寄宿生生活補助費的管理和使用情況,盡可能根據(jù)不同學(xué)生的貧困程度確定不同的補助標(biāo)準(zhǔn);國家全額承擔(dān)寄宿生生活補助費,建立健全管理制度,落實配套資金,改變過去資金 “分級負(fù)擔(dān)”造成的項目功能削弱現(xiàn)象。[28]
通過對相關(guān)文獻的分析可以看出,我國學(xué)者已從不同的角度和層面對農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)問題進行了研究和探索。但由于時代的不斷變化,不同的歷史時期農(nóng)村寄宿制學(xué)校的發(fā)展要求也不盡相同,總的來說,目前的研究還存在一些不足之處,尚待進一步完善。
已有研究多停留在文獻整理、經(jīng)驗總結(jié)的層面上。經(jīng)驗總結(jié)也以描述性的話語居多,從學(xué)術(shù)研究層面上講,缺乏一定的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性。研究的內(nèi)容大多集中在影響寄宿制學(xué)校發(fā)展的表面和外部因素上,對寄宿制學(xué)校的現(xiàn)狀也只是進行了簡單的概括描述和分析,而在對策與建議上方面,多是從宏觀角度呼吁加大資金投入和教師隊伍建設(shè)等,缺乏對財務(wù)問題管理等實際工作情況的探究,對影響寄宿制學(xué)校發(fā)展的內(nèi)部因素探討較少,缺乏對導(dǎo)致這些問題的深層次原因的探析。
在實地調(diào)查方面,一些研究缺乏深入的田野研究,缺少深入實際的調(diào)查了解,運用問卷調(diào)查、深度訪談、現(xiàn)場觀察等方法來調(diào)查研究對象的研究較少,從而限制了操作性策略的構(gòu)建。寄宿制學(xué)校在農(nóng)村有廣闊的發(fā)展前景,作為一種重要的學(xué)校教育形式,雖然相關(guān)研究關(guān)注到了其發(fā)展所遇到的難題,分析了問題形成的原因,但多停留在宏觀層面,提出的很多建議和辦法都不符合實際操作,其實踐探索和理論研究都要進一步加強。
雖然目前有許多研究者對農(nóng)村寄宿制學(xué)校展開了相關(guān)研究,但由于研究者認(rèn)識問題的角度不同,每個學(xué)者研究的側(cè)重領(lǐng)域不同,所以在已有研究中,研究成果的單一導(dǎo)致對農(nóng)村寄宿制學(xué)校無法作出全局性、系統(tǒng)性的分析,導(dǎo)致研究缺乏對于農(nóng)村地區(qū)寄宿制學(xué)校全景式的反映。在研究方法上,多采用文獻法和經(jīng)驗總結(jié)法,一些實證性研究也主要是采用問卷調(diào)查法,缺乏質(zhì)性研究所展現(xiàn)出來的現(xiàn)實感。這種研究方法的單一導(dǎo)致學(xué)者們的研究很少涉及到學(xué)校運行背后的所產(chǎn)生的一系列日益凸顯的問題。另一方面,由于農(nóng)村寄宿制學(xué)校其本身所具有的特殊性,這就導(dǎo)致寄宿制學(xué)校在現(xiàn)實的建設(shè)中有著十分復(fù)雜的動因,很多非經(jīng)濟因素是決定寄宿制學(xué)校建設(shè)的重要變量,僅從單向維度來解釋,具有極大的局限性。已有研究大多是從經(jīng)濟學(xué)或教育學(xué)等單一的視角出發(fā),在研究過程總?cè)狈θ娑嘟嵌榷嘁曇暗难芯?,?dǎo)致研究的實效性和本土適切性較差。
已有研究對寄宿制學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展前景、設(shè)施缺口及建設(shè)需求等方面還缺少全面深入的分析,寄宿制學(xué)校建設(shè)沒有具體量化標(biāo)準(zhǔn),建學(xué)標(biāo)準(zhǔn)模糊,沒有一套全面的測算方法。農(nóng)村寄宿制學(xué)校正處于發(fā)展的時期,其建設(shè)和發(fā)展迫切要求制定農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。有了標(biāo)準(zhǔn),就可以較為清楚的判斷農(nóng)村寄宿制學(xué)校是否達標(biāo),還有哪些需要完善之處。
隨著農(nóng)村寄宿制學(xué)校問題的日益加重,為了合理的規(guī)劃農(nóng)村寄宿制學(xué)校,整合教育資源,有必要對影響農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)的因素進行全面分析、篩選、整理,建立一套完善切實可行的指標(biāo)體系。在已有研究中,由于研究的深入度不夠,相關(guān)的質(zhì)量指標(biāo)及監(jiān)管體系的研究很難看到,這導(dǎo)致在農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)實施過程中難以形成有效的理論指導(dǎo)。
[1] 龐麗娟,韓小雨.農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的問題、原因及對策 [J].教育學(xué)報,2005,(8).
[2] 萬明鋼,白亮.教育公平、教育資源整合的路徑反思——對農(nóng)村地區(qū)寄宿制學(xué)校的重新解讀 [J].教育理論與實踐,2009,(9).
[3] 王哲先,于藝偎.西部少數(shù)民族族地區(qū)學(xué)校布局調(diào)整與寄宿制學(xué)校建設(shè)現(xiàn)狀、問題與建議 [J].中國教師,2009,(3).
[4] 朱國材.創(chuàng)辦農(nóng)村寄宿制學(xué)校好處多 [J].中小學(xué)管理,1998,(12).
[5] 楊毅.反思當(dāng)前寄宿制對學(xué)生發(fā)展的利弊影響[J].現(xiàn)代中小學(xué)教育,2010,(9).
[6] 嚴(yán)鴻和,朱霞桃.寄宿制學(xué)校對農(nóng)村 “留守兒童”教育影響的調(diào)查 [J]現(xiàn)代中小學(xué)教育,2006,(1).
[7] 李醒東,趙燕萍.農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)的困境與改進路徑 [J].教育理論與實踐,2011,(23).
[8] 凌昌猛,蘭新鐵.當(dāng)前農(nóng)村寄宿制學(xué)校存在的問題及對策 [J].小學(xué)教學(xué)參考,2006,(9).
[9] 伍曉艷,陶芳標(biāo).安徽省農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂衛(wèi)生現(xiàn)狀 [J].中國學(xué)校衛(wèi)生,2008,(9).
[10] 杜育紅.農(nóng)村寄宿制學(xué)校:成本構(gòu)成的變化與相關(guān)的管理問題 [J].人民教育,2006,(23).
[11] 王葉婷.新基礎(chǔ)教育研究 “中推進學(xué)校制度重建[J].基礎(chǔ)教育,2009,(4).
[12] 張眉,翟晉玉.農(nóng)村寄宿制學(xué)校問題大家談 [J].中小學(xué)管理,2009,(6).
[13] 肖長謙,張斌.國貧縣農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)的調(diào)查與思考 [J].民族論壇,2006,(2).
[14] 雷萬鵬,汪曦.寄宿制學(xué)校成本與財政撥款權(quán)重實證研究 [J].中國教育學(xué)刊,2013,(6).
[15] 張星曄.農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生心理狀況及應(yīng)對策略[J].教學(xué)實踐與管理,2010,(2).
[16] 董樹梅.影響城市寄宿制小學(xué)學(xué)生心理健康狀況的家庭原因探析 [J].西北成人教育學(xué)報,2006,(4).
[17] 王景,張學(xué)強.當(dāng)前我國農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校發(fā)展的問題研究 [J].教育科學(xué),2010,(6).
[18] 中央教育科學(xué)研究所課題組.貧困地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生課余生活管理研究——基于廣西壯族自治區(qū)都安縣、河北省豐寧縣的調(diào)研 [J].教育研究,2008,(4).
[19] 冉亞輝.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下農(nóng)村寄宿制學(xué)校發(fā)展策略[J].教育評論,2012,(3).
[20] 謝治菊,劉洋.邊遠貧困山區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)研究——基于貴州省黔東南州”兩山 “地區(qū)的實證調(diào)查 [J].中國教育學(xué)刊,2012,(8).
[21] 任運昌.西部農(nóng)村寄宿制學(xué)校給農(nóng)民家長帶來了什么——項質(zhì)的研究及其現(xiàn)實主義表達 [J].當(dāng)代教育科學(xué),2006,(18).
[22] 楊潤勇.關(guān)于中部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校的調(diào)查與思考 [J].教育理論與實踐,2009,(1).
[23] 范先佐,郭清揚.我國農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的成效、問題及對策——基于中西部地區(qū)6省區(qū)的調(diào)查與分析 [J].教育研究,2009,(1).
[24] 牛泉.我國農(nóng)村寄宿制學(xué)?,F(xiàn)狀分析與對策思考[J].教育理論與實踐,2009,(14).
[25] 盛鴻森.著力教合字生自理與交往——寄宿制學(xué)校教育優(yōu)勢探析 [J].教育發(fā)展研究.2000,(7).
[26] 蕭登銀.農(nóng)村寄宿生經(jīng)濟負(fù)擔(dān)的調(diào)查 [J].教學(xué)與管理,2009,(2).