曲曉鵬，李靜，孫健，謝暉

(1．河北聯(lián)合大學(xué)，河北 唐山 063009;2 石家莊理工職業(yè)學(xué)院，河北 石家莊 050000)

抗戰(zhàn)時期，中共和晉察冀邊區(qū)政府頒行了一系列旨在保障婦女權(quán)益的政策法規(guī)，使邊區(qū)婦女的解放真正做到有法可依。并且通過政權(quán)的自上而下的行為進(jìn)行貫徹實(shí)施，以保證婦女的權(quán)利在當(dāng)時有限的條件下得到最大程度的行使。實(shí)踐表明，抗戰(zhàn)時期的鄉(xiāng)村婦女獲得了空前的政治、經(jīng)濟(jì)、婚姻和教育平等權(quán)。本文對晉察冀邊區(qū)政府保障婦女權(quán)益的實(shí)踐加以研究，并總結(jié)其歷史經(jīng)驗(yàn)，以期對當(dāng)今充分發(fā)揚(yáng)社會主義民主政治、保障婦女人權(quán)、解決當(dāng)下婦女問題提供借鑒與參考。

一、保障婦女權(quán)益的動因

第一，婦女解放的需要。晉察冀邊區(qū)所轄之域交通閉塞、經(jīng)濟(jì)貧困、文化落后，邊區(qū)政府成立以前，婦女被束縛在沉重的封建枷鎖下，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭等方面毫無權(quán)利而言。在這個區(qū)域，幾千年來儒家所大力宣揚(yáng)的“三綱五?！彼枷?，以及小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與封建專制相結(jié)合而產(chǎn)生的農(nóng)村社會中“神權(quán)、族權(quán)、夫權(quán)”仍舊存在，毛澤東曾對婦女無權(quán)狀況作過深刻的分析:中國的男子，普遍要受三種有系統(tǒng)的權(quán)利的支配，即:政權(quán)、族權(quán)、神權(quán)。至于女子，除受上述三種權(quán)力的支配以外，還受男子的支配(夫權(quán))［1］P31。這些思想和權(quán)勢都在不同程度地控制著廣大鄉(xiāng)村婦女的思想，并進(jìn)一步指導(dǎo)和操縱著她們的日常言行。在封建不平等社會制度的壓迫下和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式的局限下，廣大鄉(xiāng)村婦女經(jīng)受著無窮無盡的苦難和凌辱，正如杰克·貝爾登在他的《中國震撼世界》中所闡述的“一個肉體上受到毒打，感情上受到摧殘而痛苦悲哀的金花”。金花的遭遇與痛苦，是抗戰(zhàn)以前晉察冀廣大鄉(xiāng)村婦女悲慘境遇的縮影。由于該區(qū)域千百年來延續(xù)著封閉性、落后性的社會特征，產(chǎn)生于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會基礎(chǔ)上的思維習(xí)慣以及它賴以產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)一并被完整地保存下來。在這個區(qū)域中要實(shí)現(xiàn)社會的變革必須要借助外力，所以晉察冀抗日根據(jù)地鄉(xiāng)村婦女卑微的社會地位以及鄉(xiāng)村固若金湯的夫權(quán)意識只有通過外力才能得到消解或弱化，這表明了晉察冀抗日根據(jù)地建立后中國共產(chǎn)黨保障婦女權(quán)益這項(xiàng)工作是非常必要和必需的。

第二，全民抗戰(zhàn)的關(guān)鍵。1937年盧溝橋事變爆發(fā)，標(biāo)志著著全國性抗戰(zhàn)的開始。日本帝國主義發(fā)動的侵略戰(zhàn)爭，給中國人民帶來了深重的災(zāi)難，婦女的命運(yùn)是同國家民族的命運(yùn)聯(lián)系在一起的，因此，動員婦女參加抗日斗爭是實(shí)現(xiàn)中華民族全民抗戰(zhàn)的重要組成部分，正如毛澤東所言“假如中國沒有占半數(shù)的婦女的覺醒，中國抗戰(zhàn)是不會勝利的，婦女在抗戰(zhàn)中是有非常重大的作用:教育子女、鼓勵丈夫、教育群眾，均需要通過婦女;只有婦女都動員起來了，全中國人民也必然會動員起來了，這是沒有問題的”［2］。

但當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村婦女在特殊的社會、歷史條件下，被剝奪了自由參加社會活動的權(quán)利，不掌握話語權(quán)，處于集體失語的境地。絕大多數(shù)婦女被限制和囿于家庭之中，所以集體被打上了封閉、保守、落后、順從、隨遇而安的標(biāo)簽。這就直接導(dǎo)致抗戰(zhàn)伊始，農(nóng)村多數(shù)婦女并不關(guān)心戰(zhàn)爭，甚至有種若觀對岸之火的心理，對于單純的抗戰(zhàn)宣傳并不感興趣。因此，要動員婦女抗戰(zhàn)，使其逐漸覺醒，自覺地投入到抗戰(zhàn)中來，必須從改善邊區(qū)婦女無權(quán)的現(xiàn)狀、保護(hù)婦女切身利益入手，“動員婦女參戰(zhàn)，是奠定保護(hù)婦女切身利益的基礎(chǔ)，保護(hù)婦女切身利益，又是深入廣泛動員婦女參戰(zhàn)的必要條件”，［3］P570基于這一現(xiàn)狀，邊區(qū)政府開始對婦女進(jìn)行有目的、有組織的宣傳，通過了一系列保障婦女權(quán)益的政策法規(guī)，以實(shí)現(xiàn)婦女在社會、政治、經(jīng)濟(jì)及家庭地位的平等地位，使其逐漸覺醒并自覺自愿地投入到全民抗戰(zhàn)中來，這一方針能夠有效地、最大限度地整合當(dāng)?shù)氐娜肆Y源，使根據(jù)地的社會結(jié)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)功能達(dá)到最優(yōu)化。所以，保障婦女權(quán)益使其融入抗戰(zhàn)大潮的重大舉措也是中共所倡導(dǎo)的全面抗戰(zhàn)路線的集中體現(xiàn)，是取得抗戰(zhàn)勝利的重要保證。

二、保障婦女權(quán)益的實(shí)踐

(一)政治民主權(quán)

婦女參政是衡量社會進(jìn)步與社會文明的重要尺度。［4］鑒于此，晉察冀邊區(qū)在法律上賦予了婦女平等的政治民主權(quán)利，主要體現(xiàn)在邊區(qū)政府1940年6月頒布的《晉察冀邊區(qū)暫行選舉條例》和1943年2月頒布的《晉察冀邊區(qū)選舉條例》，從制度上保障了每位女性公民都擁有選舉權(quán)與被選舉權(quán)。

充分尊重婦女民主權(quán)利，為婦女政治參與提供法律保護(hù)。這期間晉察冀邊區(qū)行政委員會陸續(xù)頒布了《晉察冀邊區(qū)暫行選舉條例》、《晉察冀邊區(qū)參議會暫行條例》、《晉察冀邊區(qū)、縣、區(qū)、村暫行組織條例》，以法律的形式維護(hù)了包括鄉(xiāng)村婦女的民主政治權(quán)利。《晉察冀邊區(qū)暫行選舉條例》賦予男女平等的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，在選民資格中規(guī)定“凡在邊區(qū)境內(nèi)之人民，不分性別、職業(yè)、民族、信仰、文化程度、居住年限，年滿十八歲者，經(jīng)選舉委員會登記后，均有選舉權(quán)及被選舉權(quán)”。［5］P257彭真對此曾有詳細(xì)描述，他說:“在邊區(qū)疆域內(nèi)，政府給予了民眾以抗日和集會、結(jié)社、言論等絕對自由(漢奸除外)”，“政府對于各種重大事項(xiàng)，都以各種形式發(fā)動民眾討論，民眾經(jīng)過行政會議或其他自己的組織系統(tǒng)，可以自由向政府提出他們的意見，要求政府實(shí)現(xiàn)某些善政，或取消某些弊政”。這就從法律上肯定了婦女的政治參與權(quán)利，大批婦女通過這種方式獲得了空前廣泛的政治民主權(quán)利，部分婦女還進(jìn)入了各級政府部門。幾千年來從未接觸過民主氣息的鄉(xiāng)村婦女開始獲得了參政權(quán)利。

(二)經(jīng)濟(jì)平等權(quán)

馬克思提出婦女參加社會生產(chǎn)，是實(shí)現(xiàn)自身解放的先決條件?；诖?，根據(jù)地政府適時地出臺了相關(guān)的政策來保障婦女的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立權(quán)。恩格斯曾經(jīng)指出:“婦女的解放，只有在婦女可以大量地、社會規(guī)模地參加生產(chǎn)，而家務(wù)勞動只占她們極少的功夫的時候，才有可能”。［6］P162?！疤岣咚齻兊慕逃胶驼蔚匚?，改善她們的生活水平并使她們得到進(jìn)一步的解放，這都依賴于經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立和繁榮?！保?］P280由此可見，勞動權(quán)利是婦女發(fā)揮經(jīng)濟(jì)主力軍作用從而獲得自身解放的重要保障。

鑒于此，1940年毛澤東給中央婦委的信中指出，“提高婦女在經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)上的作用，這是能取得男子同情的，這是與男子利益不沖突的。從這里出發(fā)，引導(dǎo)到政治上、文化上的活動，男子們也就可以逐漸同意了。離開這一點(diǎn)，就很勉強(qiáng)?！保?］P461943年2月，中共中央作了《中共中央關(guān)于各抗日根據(jù)地目前婦女工作方針的決定》(“四三決定”)，決定把動員婦女參加生產(chǎn)視為保護(hù)婦女切身利益最中心的環(huán)節(jié)，在此背景下，婦女生產(chǎn)如火如荼地展開了。

尤其是勞動權(quán)的獲得，使邊區(qū)婦女普遍地走出家門參加生產(chǎn)，從抗戰(zhàn)初期參加開荒、修灘、植樹、田間管理勞動，到中期開展的以紡織為主的各種副業(yè)生產(chǎn)，再到后期的大生產(chǎn)運(yùn)動，邊區(qū)婦女創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富，為根據(jù)地?cái)[脫經(jīng)濟(jì)貧困堅(jiān)持抗戰(zhàn)到底做出了杰出的貢獻(xiàn)。

邊區(qū)黨委和政府在1938年就提出動員婦女參加田間生產(chǎn)的口號，到1940年全邊區(qū)婦女參加田間生產(chǎn)已普遍達(dá)到高潮。1942年，日偽軍對晉察冀抗日根據(jù)地進(jìn)行嚴(yán)密的經(jīng)濟(jì)封鎖和瘋狂的掠奪，加以天災(zāi)、疾病流行，使北岳區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必需的物資十分緊缺，經(jīng)濟(jì)處于極端困難的狀態(tài)，群眾的生活更是困苦。為打破敵人的經(jīng)濟(jì)封鎖，度過災(zāi)荒，政府號召全邊區(qū)人民開展生產(chǎn)自救，除發(fā)展農(nóng)業(yè)外，還大力搞好家庭副業(yè)生產(chǎn)，要求婦女開展紡織、編織、養(yǎng)蠶、飼養(yǎng)家禽等。邊區(qū)廣大婦女積極響應(yīng)政府的號召，努力生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。［101］1943年敵人對北岳區(qū)進(jìn)行最為殘酷的大掃蕩，持續(xù)了三個月，而北岳區(qū)廣大婦女群眾和全體軍民一起，一面戰(zhàn)斗，一面生產(chǎn)，巧妙地運(yùn)用“勞武結(jié)合”，完成了秋收、秋種、征糧和救災(zāi)工作，并涌現(xiàn)出大批婦女勞動英雄，如晉察冀邊區(qū)勞動英雄韓鳳齡，地里的活，耕、種、鋤都能干，在家里紡紗、喂豬、養(yǎng)雞、管家務(wù)。生產(chǎn)積極，帶頭推動?jì)D女生產(chǎn)。劉金榮，領(lǐng)導(dǎo)全村婦女下地，還組織了5 個婦女撥工隊(duì)，農(nóng)閑時組織了50 多個婦女搞運(yùn)輸，通過層層封鎖線，沒有丟一點(diǎn)東西，1943年組織全村婦女紡織，解決了春荒。［102］邊區(qū)的婦女在各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，在各地眾多英模婦女的推動、帶領(lǐng)下，通過幾年的辛勤勞動，為邊區(qū)創(chuàng)造了巨大的財(cái)富，度過了災(zāi)荒，支援了抗日戰(zhàn)爭，通過生產(chǎn)勞動，使部隊(duì)所需的糧食和軍用物資得以供應(yīng)，尤其是婦女紡織業(yè)的發(fā)展，基本上完成了布匹全部自給的光榮任務(wù)。據(jù)冀中的調(diào)查表明，全區(qū)產(chǎn)土布9075750 匹，全區(qū)年需要量為4505750 匹，每年尚余4570000 匹，［103］很好地解決了戰(zhàn)時軍民的穿衣問題，保證了軍需民用，同時也增加了收入，改善了群眾的生活?？傊?，邊區(qū)婦女的生產(chǎn)勞動對根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)起了重大的作用，為爭取抗日戰(zhàn)爭的最后勝利做出了巨大的貢獻(xiàn)。

(三)婚姻家庭權(quán)

婦女權(quán)益的重要體現(xiàn)是科學(xué)的婚姻家庭觀?！稌x察冀邊區(qū)婚姻條例》對婦女權(quán)益的維護(hù)主要體現(xiàn)在以下幾個方面:第一，保障婦女婚姻自主?；橐鲎杂墒侵富橐鲆⒃陔p方當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上，反對任何形式的強(qiáng)迫、包辦婚姻的惡俗。《晉察冀邊區(qū)婚姻條例》明確規(guī)定:“男女婚姻須雙方自主、自愿”，“任何人不得強(qiáng)迫，禁止奶婚、童養(yǎng)媳、早婚及買賣婚姻”。［9］P219需要特別指出的是，離婚自由是婚姻自主必不可少的組成部分?！稐l例》規(guī)定:夫妻感情意志根本不合致不堪同居者，只要男女雙方自愿離婚，即可向“所在地縣市司法機(jī)關(guān)請求登記”，政府予以離婚。第二，廢止買賣婚姻?！稐l例》規(guī)定:“嚴(yán)格實(shí)行一夫一妻制，禁止重婚、納妾、蓄婢及類似一夫多妻，或一妻多夫之各種婚姻”。［9］P219這些規(guī)定對買賣婚姻無疑是一種有力的打擊，對實(shí)行結(jié)婚自由和保護(hù)婦女權(quán)益有著深刻的影響。晉察冀抗日根據(jù)地的婚姻條例，體現(xiàn)了黨和邊區(qū)政府對婦女人格的尊重和對婦女權(quán)利的維護(hù)，婚姻條例頒布以后，根據(jù)地舊的婚姻制度開始瓦解，新的婚姻制度開始建立，極大地改變了根據(jù)地婦女的婚姻生活狀況。

(四)教育平等權(quán)

婦女權(quán)益的文化基礎(chǔ)是受教育的平等權(quán)。受教育權(quán)是人的全面自由發(fā)展的重要前提，也是婦女的一項(xiàng)基本社會權(quán)利?！皨D女解放是社會解放的標(biāo)志”，我們要爭取全中華民族的解放，同時就要把婦女從封建囚籠中解放出來，為了爭取并保證她們在經(jīng)濟(jì)上、政治上、家庭中得到真正與男子平等的地位，首先就必須給她們與男子一樣的享受教育的機(jī)會。

抗戰(zhàn)伊始，晉察冀抗日根據(jù)地政府采取了必要的措施來發(fā)展婦女教育，以保障她們享有平等的教育權(quán)。在此基礎(chǔ)上，提出婦女教育的基本原則:“以普及國民教育為中心，以女校、半日校、識字班為基點(diǎn)，開展文化教育工作”。［10］P13因此，對婦女的文化教育成為邊區(qū)教育的一個重要內(nèi)容，在1940年4月公布的《中共中央北方分局關(guān)于國民教育的指示》中明確指出:“要大量吸收婦女入學(xué)，但因估計(jì)到中國舊社會中封建思想的存在，可在某些地區(qū)設(shè)立女兩級小學(xué)或女高級小學(xué)或?qū)嵭心信职?，但同時應(yīng)該提倡男女同班同校，一切學(xué)校均應(yīng)吸收女子入學(xué)”。［11］P121隨后邊區(qū)政府在1941年1月頒布了《晉察冀邊區(qū)行政委員會關(guān)于國民教育的指示》，強(qiáng)調(diào):“學(xué)齡兒童規(guī)定為七足歲，至十足歲的男女兒童”，還特別指出，“在動員中特須注意大量女子入學(xué)，以爭取男女兒童入學(xué)之平衡發(fā)展”，對“個別落后地區(qū)，因男女關(guān)系，動員確實(shí)有困難時，可盡可能聘用女教員，或采用男女分班或分校的辦法”［12］P17，在邊區(qū)文化教育議案中，也特別強(qiáng)調(diào)學(xué)校教育要做到男女兼收，同時也要擴(kuò)大民眾教育，提出，“建立農(nóng)、工、婦女等各種補(bǔ)習(xí)學(xué)校、識字班、夜校等”。［13］P2

三、根據(jù)地保障婦女權(quán)益的成就和經(jīng)驗(yàn)

晉察冀抗日根據(jù)地保障婦女權(quán)益的實(shí)踐取得了顯著的成就，它使根據(jù)地婦女所獲得了廣泛的政治、經(jīng)濟(jì)、家庭和教育權(quán)利。婦女參政初步得以實(shí)現(xiàn)，婦女在經(jīng)濟(jì)上逐步獨(dú)立，婚姻自主蔚然成風(fēng)，婦女教育初見成效，這無疑也改變了婦女在家庭和社會中低下的地位，同時她們的民族意識被喚起，逐漸產(chǎn)生了抗日的思想，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，邊區(qū)婦女努力生產(chǎn)、積極參政、支援抗日前線、參加根據(jù)地建設(shè)，為抗戰(zhàn)的最后勝利做出了杰出的貢獻(xiàn)。這一方面，使男女平等真正建立在婦女為社會做出貢獻(xiàn)這一堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上，另一方面，也引導(dǎo)婦女通過自身的努力，一定程度上獲得經(jīng)濟(jì)政治上的獨(dú)立，從而切實(shí)改善她們在婚姻和家庭生活中的地位。充分體現(xiàn)了婦女解放和民族民主解放是緊密相連的，民族民主解放是婦女解放的前提，在爭取抗戰(zhàn)最后勝利的過程中，奠定了婦女解放的基礎(chǔ)。

晉察冀抗日根據(jù)地保障婦女權(quán)益的實(shí)踐有很多經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)和借鑒。最主要的經(jīng)驗(yàn)是堅(jiān)持中共的領(lǐng)導(dǎo)，黨在各個歷史時期，都把保障和維護(hù)婦女權(quán)益問題作為執(zhí)政的重要環(huán)節(jié)，中國共產(chǎn)黨是維護(hù)婦女合法權(quán)益的重要保障。晉察冀邊區(qū)保障婦女權(quán)益的實(shí)踐表明，中國共產(chǎn)黨是婦女獲得合法權(quán)益的根本保障，是婦女權(quán)益獲得的外在條件。

此外，婦女解放是社會解放的尺度，也是人類解放的尺度?！皨D女解放不僅是女性群體之大事，也是社會和人類的重要任務(wù)。婦女獲得解放不僅需要女性群體意識的覺醒，也需要社會全體成員的接納和配合”。［14］

同時我們也應(yīng)意識到，婦女維權(quán)更需要女性的內(nèi)在自覺，要使婦女合法權(quán)益得到有效保障，從根本上說，還在于提高婦女的自身素質(zhì)。在當(dāng)今中國，擺在婦女面前的問題還很多，如婦女參政比例偏低、婦女就業(yè)難、婦女受教育程度不高等，但最重要的還是教育問題。婦女受到良好的教育，自我覺醒并且為自身利益奮斗的主觀條件就更充分。目前，我國多數(shù)女性在受教育方面比男子低，從小學(xué)到大學(xué)，女性所占的比例依次遞減，“同男性作對比，中國婦女在各種教育程度的人群中所占的比例為:大學(xué)本科為28．02%，大學(xué)?？茷?1．81%，高中為38．53%，中專為41．39%，初中為39．42%，小學(xué)為47．59%”，［15］P34使得部分女性缺乏拼搏精神，依賴心理較強(qiáng)，這就勢必為男女不平等埋下了隱患。我國大多數(shù)婦女在農(nóng)村，受教育人數(shù)比例小，還有相當(dāng)數(shù)量的文盲，這是提高婦女地位難以逾越的鴻溝。因此，就必須大力提高婦女的文化素質(zhì)。一方面，政府和社會要加強(qiáng)婦女教育，千方百計(jì)為婦女成長成才創(chuàng)造良好條件和社會環(huán)境;另一方面，婦女要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身的素質(zhì)，為自身發(fā)展和服務(wù)社會打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

［1］毛澤東．毛澤東選集(第一卷)．北京:人民出版社，991．

［2］毛澤東．毛澤東在中國女子大學(xué)開學(xué)典禮上的講話［N］，新中華報(bào)，1939．

［3］中華全國婦女聯(lián)合會婦女運(yùn)動歷史研究室．中國婦女運(yùn)動歷史資料(1937-1945)［M］．北京:中國婦女出版社，1991．

［4］楊根喬．論婦女參政與男女平等［J］．江淮論壇，2004(4)．

［5］韓延龍，常兆儒．中國新民主主義革命時期根據(jù)地法制文獻(xiàn)選編(第一卷)［M］．北京:中國社會科學(xué)出版社．

［6］恩格斯．家庭、私有制和國家的起源［A］．馬克思恩格斯選集，(第四卷)［C］．北京:人民出版社，1995．

［7］［瑞］達(dá)格芬·嘉圖．走向革命——華北的戰(zhàn)爭、社會變革和中國共產(chǎn)黨(1937 ～1945)［M］．北京:中共黨史資料出版，1987．

［8］毛澤東．給中央婦委的一封信(1940年2月)［A］．全國婦女聯(lián)合會:毛澤東周恩來劉少奇朱德論婦女解放［C］．北京:人民出版社，1988．

［9］晉察冀邊區(qū)行政委員會．現(xiàn)行法令匯集(上冊)，1945．

［10］河北省婦女聯(lián)合會編．河北婦女運(yùn)動史資料選輯(第一輯)．

［11］王謙．晉察冀邊區(qū)教育資料選編［A］．教育方針政策分冊(上)［C］．石家莊:河北教育出版社，1990．

［12］晉察冀抗日根據(jù)地史料選編(下冊)［M］．石家莊:河北人民出版社，1983．

［13］王謙．晉察冀邊區(qū)教育資料選編［A］．教育方針政策分冊(上)［C］．石家莊:河北教育出版社，1990．

［14］崔蘭萍．我黨引導(dǎo)陜甘寧邊區(qū)婦女爭取經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的重要實(shí)踐［J］．西北大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版)2004，34(1)．

［15］李銀河．女性權(quán)利的崛起［M］．北京:中國社會科學(xué)出版社，1997．