美國消費者新聞與商業(yè)頻道網(wǎng)站3月30日文章,原題:這是中國中央計劃的終結(jié)嗎? “現(xiàn)在不就是中國放棄增長目標(biāo)這個概念的時機(jī)嗎?”在本周召開的第15屆中國發(fā)展高層論壇上,我向中國財長樓繼偉提出這個問題。
自中國前總理朱镕基在2000年批準(zhǔn)創(chuàng)辦該論壇我就參加了論壇活動。我能夠證實,這是中國用來辯論的最重要的平臺之一。朱歡迎在這個論壇上交流觀點,并視之為對中國改革者真正的智力考驗。
正是這種精神促使我向樓提出這個問題。我從上世紀(jì)90年代末就認(rèn)識他。我總覺得他是一個直接、好奇心強(qiáng)、一流的分析家和市場化改革倡導(dǎo)者。他與朱很像。
我問題的背景是去年十八屆三中全會宣布的改革措施,尤其是強(qiáng)調(diào)市場將在塑造中國下一階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮“決定性作用”。我認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)就像一件緊身衣,它象征著國家主導(dǎo)的增長機(jī)器無所不能,政府會為達(dá)到預(yù)期數(shù)字不惜一切代價。
繼續(xù)設(shè)定經(jīng)濟(jì)目標(biāo)似乎傳遞一種引導(dǎo)信息,并與政府以市場為導(dǎo)向的意圖相悖。難道中國不應(yīng)該摒棄自己中央計劃歷史殘存的最后一絲痕跡?
樓的回答是:“好問題。”他說,中國其實正在改變自身曾一味強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的做法。中國政府目前強(qiáng)調(diào)三個宏觀目標(biāo):就業(yè)崗位、物價穩(wěn)定和GDP增長。正如中國總理近期向全國人大提交的年度政府報告證實的,GDP增長在這個名單中墊底。
對于應(yīng)對目前的經(jīng)濟(jì)增長放緩,這一(宏觀目標(biāo))賦予中國及中國決策者相當(dāng)大的機(jī)動空間。與大部分緊盯偏離官方增長目標(biāo)的西方觀察家不同,中國官員遠(yuǎn)比前者頭腦開放。他們不太關(guān)注增長目標(biāo)本身,而更關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長中有益于勞動力的成分。
中國人民銀行行長周小川表示,人民銀行并不追求任何單一目標(biāo)。相反,該行將實行包括物價穩(wěn)定、就業(yè)、GDP增速和國際收支平衡在內(nèi)的“多目標(biāo)制”貨幣政策。
所有這些都用一把截然不同于過去30年增長奇跡的畫筆描繪中國。盡管仍坐落在北京月壇南街的同一幢建筑內(nèi),國家計委已演化為發(fā)改委。
雖然權(quán)力巨大的發(fā)改委依舊把持調(diào)控杠桿,但那些保持計劃和總體增長目標(biāo)的日子行將結(jié)束,一個新的“領(lǐng)導(dǎo)小組”正邊緣化發(fā)改委,樓繼偉和周小川等中國最高級別的財政和貨幣決策者,就要在中國經(jīng)濟(jì)“倒向”市場的漫長旅途中邁出最后一步。(作者史蒂芬·羅奇為美國耶魯大學(xué)教授、前摩根士丹利亞洲區(qū)主席,崔曉冬譯)