雷亞楠

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，依托于互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信、數(shù)字技術(shù)的新媒體空前勃興，中國(guó)和世界同步經(jīng)歷著一場(chǎng)新媒體革命。隨著網(wǎng)絡(luò)論壇、博客、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)傳播新技術(shù)新應(yīng)用的快速普及，新媒體已經(jīng)并將繼續(xù)深刻改變媒體格局、輿論生態(tài)以及人們的生活方式。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和傳播手段的迅猛發(fā)展和廣泛運(yùn)用，輿論愈發(fā)彰顯出前所未有的獨(dú)特作用和巨大能量，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的重要影響日益顯現(xiàn)。

新媒體對(duì)輿論的深刻影響

在新媒體所營(yíng)造的全新的媒體生態(tài)環(huán)境下，任意意見領(lǐng)袖營(yíng)造一條輿論的正弦波，就必有一條群眾自發(fā)參與的余弦波與其相對(duì)應(yīng)。新媒體輿論呈現(xiàn)出迥異于傳統(tǒng)輿論的一些特征：輿論主體的匿名性與參與渠道的廣泛性，傳播空間的無界性與意見匯聚的實(shí)時(shí)性，議題生成的自發(fā)性與輿論發(fā)展的不確定性，價(jià)值觀念的多元性與價(jià)值取向的批判性，意見表達(dá)的失范性與群體行為的極化性。這些特征都對(duì)輿論產(chǎn)生了深刻而廣泛的影響。

互聯(lián)網(wǎng)成為社會(huì)輿論的集散地?；ヂ?lián)網(wǎng)豐富了信息傳播的手段和渠道，逐步成為公民參政議政、表達(dá)訴求的重要平臺(tái)。新媒體時(shí)代的到來，使信息傳播更加順暢，為民眾表達(dá)意愿和利益訴求甚至參與決策制定提供了快捷的渠道，為公民更好地行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)與監(jiān)督權(quán)提供了條件，也為更好地推動(dòng)社會(huì)民主政治進(jìn)展提供了一個(gè)方便快捷的民意直通車。

互聯(lián)網(wǎng)正在逐漸成為消解大眾不滿情緒的解壓閥。隨著新媒體的出現(xiàn)，傳統(tǒng)媒體解壓閥的功能逐漸被以互聯(lián)網(wǎng)和微博為代表的新媒體工具所取代。特別是在社會(huì)熱點(diǎn)事件中，人們利用網(wǎng)絡(luò)媒體，獲取自己所需的信息，緩解恐慌情緒，或者利用新媒體交互性與開放性，表達(dá)自己的不滿與憤怒，從而滿足心理上的需求。在某種程度上，互聯(lián)網(wǎng)“社會(huì)解壓閥”的作用，可以緩解我國(guó)在社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中面臨的結(jié)構(gòu)性壓力。

手機(jī)成為獨(dú)特的輿論放大器。無線通信技術(shù)以及手機(jī)的便攜性使信息傳播打破了時(shí)空障礙，作為離人最近的傳播工具，手機(jī)已經(jīng)被很多使用者內(nèi)化成為自身的一部分。在突發(fā)公共事件中，人們?cè)S多時(shí)候是通過手機(jī)在微博或網(wǎng)站客戶端第一時(shí)間獲取信息。特別是在危機(jī)事件中，受眾對(duì)人際傳播信息的需求比在日常生活中要高出很多。手機(jī)的人際傳播模式實(shí)際上是人借助手機(jī)這種媒介，延伸了人與人之間的交流。手機(jī)媒體獨(dú)特的傳播模式，打破了傳統(tǒng)傳播模式中傳播主體的權(quán)威性，實(shí)現(xiàn)了傳受雙方對(duì)于信息接受和傳播的對(duì)等。多個(gè)傳播主體的出現(xiàn)，使得信息節(jié)點(diǎn)中的每個(gè)人都能深度參與到信息傳播的過程中。因此，手機(jī)媒體的傳播是一種高度整合的社會(huì)性傳播。

微博成為公民參政議政的重要工具。微博迎合了即時(shí)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展趨勢(shì)，縮短了從信息源發(fā)布到信息傳播的路徑和時(shí)間，從而實(shí)現(xiàn)了信息傳播的零時(shí)間。正是因?yàn)榧磿r(shí)性保證了瞬時(shí)傳播，高度的互動(dòng)性才成為可能，交互性使信息接收者在傳播活動(dòng)中的地位得以極大提升。網(wǎng)民通過微博真正實(shí)現(xiàn)了在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)發(fā)表感想，其參與熱情被極大地調(diào)動(dòng)起來。從國(guó)家大事到民計(jì)民生，從政治改革到文化創(chuàng)新，從醫(yī)患矛盾到城管治理，網(wǎng)民可就感興趣的事件或話題提供事實(shí)素材或發(fā)表意見，這些信息通過微博網(wǎng)絡(luò)的指數(shù)擴(kuò)散，在短時(shí)間內(nèi)就能得到他人的反饋。這樣的機(jī)制不僅刺激了發(fā)表者的積極性，更賦予了公眾更多可以自由選擇的議題。現(xiàn)在不僅專家學(xué)者在網(wǎng)上成為呼風(fēng)喚雨的“意見領(lǐng)袖”，草根民眾也可借助互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)維權(quán)和“圍觀”，而且連演藝明星和非公企業(yè)投資人等“新社會(huì)階層”也在網(wǎng)上發(fā)聲，政府面臨前所未有的輿論壓力。

2007年“黑磚窯”事件中，天涯社區(qū)把受害者親屬的一篇帖文推薦到首頁，與山西當(dāng)?shù)貓?bào)紙的新聞一道引起全社會(huì)的震驚。中央政治局四位常委、一位委員做出批示，中央多部委派出聯(lián)合工作組趕赴山西查處。而黑磚窯所在地洪洞縣領(lǐng)導(dǎo)干部因“工作繁忙”顧不上花時(shí)間上網(wǎng)，對(duì)自己治下的丑惡現(xiàn)象一無所知。所以當(dāng)時(shí)的山西省省長(zhǎng)反思，“黑磚窯”事件反映出山西基層干部嚴(yán)重缺乏新媒體素養(yǎng)。

輿論與意識(shí)形態(tài)的關(guān)系

輿論是多數(shù)人對(duì)共同關(guān)心的事物表達(dá)的大體一致的意見。作為各種社會(huì)意識(shí)形式中一種十分獨(dú)特的形式，輿論對(duì)社會(huì)存在的反映和作用迅速而直接，是影響社會(huì)發(fā)展乃至制約歷史進(jìn)程的強(qiáng)大精神力量。近年來，在應(yīng)對(duì)一系列自然災(zāi)害和突發(fā)事件發(fā)展過程中，網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體全面參與，國(guó)內(nèi)輿論與國(guó)際輿論激烈交鋒，輿論的力量井噴式地集中迸發(fā)出來。從鼓舞人心、凝聚力量的輿論動(dòng)員，到波詭云譎、錯(cuò)綜復(fù)雜的輿論斗爭(zhēng)，輿論以前所未有的強(qiáng)勁勢(shì)頭將自己推向時(shí)代前臺(tái)，提醒人們從維護(hù)國(guó)家安全的戰(zhàn)略層面和全局高度，重新審視輿論這個(gè)人類早已有之的古老社會(huì)現(xiàn)象。

維護(hù)國(guó)家輿論安全，是推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的必然要求。中國(guó)的和平發(fā)展需要一個(gè)基調(diào)積極、平穩(wěn)有序的國(guó)內(nèi)輿論環(huán)境，也需要一個(gè)客觀友善、于我有利的國(guó)際輿論環(huán)境。如果發(fā)展被來自國(guó)內(nèi)外的各種負(fù)向輿論拽住手腳，就會(huì)導(dǎo)致發(fā)展阻力加大、發(fā)展成本增加、發(fā)展速度減緩。這里面既有政治賬，也有經(jīng)濟(jì)賬。

維護(hù)我國(guó)輿論安全的另一個(gè)當(dāng)務(wù)之急是要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的輿論工作水平。高度重視輿論工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。令人擔(dān)憂的是，當(dāng)前不重視輿論工作、不善于做輿論工作的問題，在一些地方、一些部門的領(lǐng)導(dǎo)干部身上不同程度地存在，有的還十分突出。近年來陸續(xù)曝光的“彭水詩案”“孟州書案”“儋州歌案”“志丹短信案”“王帥案”等一系列因言獲罪案件，從一個(gè)側(cè)面反映出一些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)輿論工作的認(rèn)識(shí)存在嚴(yán)重偏差，輿論工作水平欠佳，甚至缺乏起碼的輿論工作常識(shí)和技巧。這與當(dāng)前輿論安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)不相適應(yīng)，與構(gòu)建和諧社會(huì)、提高執(zhí)政水平的任務(wù)和要求也存在不小差距。大量事實(shí)證明，輿論可以是威脅社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的不利因素，也可以是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的重要力量。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)從事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，充分認(rèn)識(shí)輿論工作的重要作用，切實(shí)增強(qiáng)輿論安全意識(shí)，不斷提高運(yùn)用輿論推動(dòng)工作的能力，引導(dǎo)輿論在通暢的航道中有序奔流，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)提供強(qiáng)有力的輿論支持。

如何建構(gòu)社會(huì)主義國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全

完善我國(guó)新媒體管理法律規(guī)制。一是強(qiáng)化在新媒體管理上“有自由、有限制”的觀念。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的初期，一些國(guó)家將其看成是“無法律、無管治、無國(guó)界”的“三無地帶”。隨著新媒體的崛起，尤其是各種嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)危害的侵襲和美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)全球戰(zhàn)略的步步緊逼，西方國(guó)家也開始重新審視網(wǎng)絡(luò)自由，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)不能成為“超越法律與道德的純自由之地”。瑞典斯德哥爾摩大學(xué)教授安德斯鮑威爾曾說過，回顧人類文明發(fā)展歷史不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)任何一種新事物的影響力擴(kuò)展到社會(huì)各個(gè)層面時(shí)，就必須加以限制，以保證良性秩序的實(shí)現(xiàn)。因此，對(duì)新媒體進(jìn)行管理是必然的。

二是建立健全新媒體管理的法律法規(guī)。新媒體是因技術(shù)創(chuàng)新而生，有很多問題是過去的通行法律所不能覆蓋的，有必要對(duì)此制定專門法規(guī)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)新媒體的本質(zhì)特點(diǎn)和將來發(fā)展趨勢(shì)，制定全覆蓋、可延伸、適用面廣的新媒體管理專門法規(guī)，將通過實(shí)踐檢驗(yàn)又切實(shí)可用的指導(dǎo)思想、基本原則、管理范圍和重點(diǎn)、管理機(jī)構(gòu)職責(zé)、法律解釋等上升到法律層面，形成一個(gè)新媒體管理的通則。具體的法律、法規(guī)、條例、辦法，可在憲法以及新媒體通則的指導(dǎo)下制定和完善，對(duì)新媒體相關(guān)各方的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行界定。

三是構(gòu)建科學(xué)合理的管理機(jī)制。新媒體管理跨地區(qū)、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)，需建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的管理體系?？山⒏邔蛹?jí)跨部門的新媒體建設(shè)和管理領(lǐng)導(dǎo)小組，通過有效整合各部門管理資源和管理力量設(shè)立一個(gè)專門機(jī)構(gòu)，理順不同部門之間的職責(zé)和關(guān)系，強(qiáng)化管理部門之間的協(xié)同配合。統(tǒng)一進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，制定形成完備的法律體系，并就重大事件決策以及日常管理事宜進(jìn)行協(xié)調(diào)。應(yīng)加緊建立由國(guó)家新媒體管理部門主導(dǎo)，新媒體所屬地和相關(guān)地管理部門協(xié)同配合的高層協(xié)調(diào)機(jī)制；充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用，與政府對(duì)新媒體的管理形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)；盡快成立新媒體方面的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)新媒體堅(jiān)守社會(huì)責(zé)任，做到守法自律；充分發(fā)揮公眾監(jiān)督作用，建立健全便民舉報(bào)機(jī)制，擴(kuò)大舉報(bào)途徑，提供優(yōu)質(zhì)高效的舉報(bào)受理服務(wù)，落實(shí)舉報(bào)人保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)制度。

鼓勵(lì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者走到前臺(tái)，發(fā)揮好中堅(jiān)骨干作用。這是新形勢(shì)下打開意識(shí)形態(tài)工作新局面的迫切要求，也是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者的應(yīng)有擔(dān)當(dāng)。培養(yǎng)一批運(yùn)用馬克思主義研究傳播的“大家”，發(fā)揮好其意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的尖兵和帶動(dòng)作用，特別是適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的傳播特征，造就一批在網(wǎng)民中有廣泛影響的博主、“大V”，用創(chuàng)新手段傳播馬克思主義的時(shí)代內(nèi)容。利用各種場(chǎng)合和時(shí)機(jī)，揭露各種錯(cuò)誤思潮、言論的危害和影響，壓縮有害信息傳播空間，凈化意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域新興陣地，打好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)主動(dòng)仗。

社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂，決定著中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方向。鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位，宣傳思想工作比以往任何時(shí)候都更加需要?jiǎng)?chuàng)新。按照理念、手段、基層工作“三個(gè)創(chuàng)新”的要求，認(rèn)真反思經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找到突破口，切實(shí)強(qiáng)化主流意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)作用，引領(lǐng)多元化、多樣化的社會(huì)思潮和生產(chǎn)生活方式沿著正確方向發(fā)展，決不能放棄政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，弱化音量，更不能被錯(cuò)綜復(fù)雜的輿情所左右。研究傳播規(guī)律，加強(qiáng)傳播力建設(shè)，擴(kuò)大“權(quán)威發(fā)布”“權(quán)威闡釋”的影響力，開展豐富多彩的群眾性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，通過喜聞樂見的方式弘揚(yáng)正能量，不斷強(qiáng)化主流意識(shí)形態(tài)的作用和影響。

加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，營(yíng)造馬克思主義的學(xué)風(fēng)輿風(fēng)。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力”，是當(dāng)前深化文化體制改革的總要求。而以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興輿論陣地，能否用得好、管得住，直接關(guān)系到意識(shí)形態(tài)安全和政權(quán)穩(wěn)定。與此同時(shí)，積極營(yíng)造大興馬克思主義的學(xué)習(xí)之風(fēng)，把學(xué)習(xí)、宣傳馬克思主義，了解、掌握馬克思主義作為一種時(shí)尚，促使大家都來學(xué)習(xí)、鉆研和推崇馬克思主義。培養(yǎng)大批馬克思主義“粉絲團(tuán)”，激發(fā)民眾特別是年輕人的學(xué)習(xí)欲望，使其鐘情于馬克思主義，積極擁護(hù)、研究、宣傳馬克思主義。提升人們精神生活的層次和水準(zhǔn)，平時(shí)交往都滲透馬克思主義元素，使社會(huì)交往告別庸俗、告別低級(jí)，走向高尚、走向高層次。通過有力的措施辦法和卓有成效的工作，讓大家堅(jiān)信唯有馬克思主義才能光照中國(guó)福祉民眾，使學(xué)習(xí)運(yùn)用馬克思主義在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

（作者單位：人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室）