山西省運城市臨猗縣農機局 許迎霞

縣級農機補貼廉政風險防控與對策

山西省運城市臨猗縣農機局 許迎霞

農機補貼政策是中央強農惠農政策的重要內容，是對縣級農機工作的極大支持，它增加了農機保有量，使得新型、大型、科技含量高的農機具得以大面積推廣，農機結構進一步優(yōu)化，為現(xiàn)代農業(yè)的建設提供了物質保障。但是，隨著農機補貼資金規(guī)模的逐年擴大，補貼種類范圍越來越廣，農機補貼廉政風險越來越大，如果不加強廉政風險防控，“好事”就不會辦好，“好人”就會變成“壞人”，也就達不到“農民得實惠、政府得民心、企業(yè)得發(fā)展”的目標。

1 農機補貼廉政風險

只要有權力就存在著濫用權力的可能性；只要有職能就存在著不作為、亂作為的可能性?？h級農機行政管理部門肩負著農機購置補貼的宣傳發(fā)動、補貼對象確認、機具發(fā)放、工作回訪、農機深松作業(yè)補貼的面積確認核查、作業(yè)補助發(fā)放的重任，特別是在補貼數(shù)額不足的情況下對補貼對象的確認和面積核查上，稍不注意就會產生預想不到的后果，這就是農機補貼工作的廉政風險。

它不是工作不到位，不是補貼工作中出現(xiàn)這樣那樣的問題，更不是已經產生腐敗行為，而是腐敗行為產生的溫床和條件，就像踩鋼絲一樣，稍不注意、稍不留神隨時有掉下來的風險。由此可見，農機補貼工作的廉政風險是可防范的，只要我們排查風險點到位，風險防控環(huán)節(jié)到位，不留任何防范死角，手持平衡木、全神貫注地走鋼絲照樣能走出表演的“風采”，展示農機人的素質。

2 農機補貼廉政風險點

針對縣級農機補貼工作全過程，對涉及到的每個單位、每個崗位、每個人員的職責定位、法定權限和工作流程進行認真梳理排查，分析可能發(fā)生的廉政風險。種種可能性就是風險點，對產生危險的因素不外乎內因和外因兩個方面，內因是基礎，外因是條件，風險點可以分內部環(huán)境風險點和外部環(huán)境風險點兩部分。

一是內部環(huán)境風險點。農機補貼工作是行政機關的人去完成的，從事業(yè)務工作的人員是立場堅定還是經不起各種誘惑；是“以權謀私”還是立足本職工作為人民服務；工作中是有規(guī)可循還是隨心所欲、無限制地增加個人自由裁量空間，業(yè)務流程各環(huán)節(jié)是相互制約、制衡監(jiān)督還是崗位斷檔、各自為政，這些可能都會造成行使權力走控，行政行為失范，構成濫用職權、“以權謀私”等嚴重后果。

二是外部環(huán)境風險點。就武城目前來講，不管是農機購置補貼還是農機作業(yè)補貼，補貼需求量總是遠遠高于實際補貼額度，具備享受資格但不一定能享受到補貼，這就造成了部分為了達到享受補貼目的的人，可能對相關農機補貼人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，導致行為失范，構成失職瀆職或“權錢交易”等嚴重的廉政風險。

3 農機補貼廉政風險防控措施

3.1 加強學習，提高防控意識，常繃“安全”這根線

各級農機化主管部門要組織廣大干部職工認真學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、“十八大”和十八屆三中全會精神，學習黨和國家反腐倡廉法規(guī)制度及農業(yè)部、財政部等部門關于農機補貼工作的制度，提高政治思想覺悟，樹立更加牢固的全心全意為人民服務的世界觀和人生觀，筑牢精神防線，永葆“刀尖上跳舞”的注意力，提高防腐拒變的能力。

3.2 加強制度建設，規(guī)范操作流程，真正做到有章可依、有章必依

圍繞縣級農機補貼重點工作和關鍵環(huán)節(jié)，針對排查出的廉政風險點，建立健全有效的廉政風險防控制度規(guī)范，做到制度管人，使農機補貼各個崗位、各個環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約、相互監(jiān)督，確保陽光操作、規(guī)范操作，不留任何人為操作死角，消除一切產生危險的因素，將種種可能消滅在“萌芽”狀態(tài)。

3.3 凈化補貼環(huán)境，為農機補貼工作提供一個綠色高效的氛圍

一是加大懲治腐敗力度，提高震懾威力，真正能夠起到“殺一儆百”的效果；二是加大補貼額度，減輕各地補貼壓力，減少行政確認權力，盡量滿足符合享受條件的對象的申請要求；三是增加工作經費，防止出現(xiàn)“又叫馬兒跑，又不讓馬兒吃飽”的形勢，保證上級政策執(zhí)行徹底、不走樣；四是建立全方位長效機制，實行動態(tài)化管理，自覺接受社會各界監(jiān)督。