謝自江

（湖南省龍山縣畜牧水產(chǎn)局，湖南龍山416800）

隨著人們生活水平的提高，生活質(zhì)量的改善，對(duì)低脂肪高蛋白的食物需求量越來越大，以湘西黃牛為主的草食牧業(yè)發(fā)展將面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。現(xiàn)就從龍山的實(shí)際探討湘西黃牛的發(fā)展。

1 看基礎(chǔ)有發(fā)展條件

1.1 技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)健全

龍山縣畜牧水產(chǎn)局有一支由40多名高、中級(jí)畜牧科技人員組成的專業(yè)科技隊(duì)伍，在秸稈處理、種草養(yǎng)畜方面，曾做了大量的科學(xué)試驗(yàn)和技術(shù)推廣工作，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，為湘西黃牛的產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了較雄厚的技術(shù)基礎(chǔ)。

1.2 湘西黃牛種群基礎(chǔ)較好

據(jù)2013年7月畜牧業(yè)生產(chǎn)情況調(diào)查，全縣湘西黃牛存欄5.8萬頭，其中能繁母牛2.4萬頭。

1.3 肉牛品改已初見成效

近年來，龍山縣得到湖南省畜牧水產(chǎn)局支持，建立完善了牛品種改良網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全縣設(shè)立縣級(jí)品改站1個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)品改站34個(gè)，先后培養(yǎng)縣級(jí)品改員12名、鄉(xiāng)級(jí)品改員40名。2012年，全縣引進(jìn)良種牛凍精6000支，完成牛冷配4500胎次，受胎率達(dá)66.8%，產(chǎn)2011年品改犢牛3800余頭。

2 看資源有發(fā)展優(yōu)勢(shì)

龍山縣草場(chǎng)總面積約為10.8萬公頃。加之十多年來退耕還林還草以及撩荒地面積，目前，全縣實(shí)際草場(chǎng)擁有面積可達(dá)15萬公頃，占全縣總面積31.33萬公頃的47.8%。全縣2188片草場(chǎng)中，千畝以上成片草場(chǎng)有345處，千畝以下的成片草場(chǎng)有1 843處，萬畝以上的草場(chǎng)有11處。尤以武陵山脈為主體的黃連界、洛塔界、可立坡、八面山等四個(gè)草場(chǎng)面積最大。龍山縣牧草種類繁多，通過調(diào)查，野生牧草品種達(dá)500多個(gè)，常被家畜采食利用的有200余種，如芒、野古草、白茅、細(xì)柄草、狗尾草、葛藤、鐵掃帚、山馬黃、雞眼草、野菊花、馬塘、雀秤、黃背草、齊頭薅、野綠豆、小葉胡枝子、野大豆、白薅、山扁豆、羊胡子草、鐵馬鞭等。

3 看政策有發(fā)展保障

龍山縣是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和湖南省扶貧攻堅(jiān)湘西地區(qū)的主戰(zhàn)場(chǎng)，具有前進(jìn)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展后勁，特別是國務(wù)院批復(fù)《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011－2020年）》以后，把湖南省龍山縣和湖北省來鳳縣作為全國14個(gè)扶貧攻堅(jiān)片區(qū)，唯一的一個(gè)經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)，在產(chǎn)業(yè)建設(shè)、區(qū)域合作等方面實(shí)行先行先試。2012年開工建設(shè)了龍永高速公路，2014年即將開工建設(shè)貫穿龍山縣境內(nèi)的黔張常鐵路，以及縣內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)的提速升級(jí)，將徹底破解制約龍山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通瓶頸，同時(shí)也將凸顯龍山縣交通樞紐的重要地理位置。另外，湘西州委、州政府前期分赴各縣專項(xiàng)調(diào)研了湘西黃牛及湘西黑豬的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，預(yù)期將出臺(tái)湘西黃牛產(chǎn)業(yè)政策或產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見。這些難得的發(fā)展機(jī)遇，為龍山各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，特別是湘西黃牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了廣闊的發(fā)展空間和美好前景。

4 看問題有發(fā)展差距

長期以來，龍山縣以牛羊?yàn)橹鞯牟菔衬翗I(yè)發(fā)展緩慢，得天獨(dú)厚的草山草坡優(yōu)勢(shì)未能得到合理的開發(fā)利用，大部分成片連塊草場(chǎng)因距離農(nóng)民村寨較遠(yuǎn)，大多為未利用的處女草地，處于自生自滅狀態(tài)。而距離農(nóng)民村寨較近的田、土、河、路等四邊零星草場(chǎng)重度被放牧利用，以致草場(chǎng)退化。據(jù)理論測(cè)算，全縣草場(chǎng)載畜量為20萬個(gè)黃牛單位，加之全縣年產(chǎn)40萬噸的農(nóng)作物秸稈及蔬菜瓜果等資源，若加以開發(fā)利用，全縣總載畜量可達(dá)30萬個(gè)黃牛單位。目前，全縣實(shí)際年飼養(yǎng)量不足8萬個(gè)黃牛單位，其利用率僅為26%。

4.1 科技實(shí)力不足

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，往往偏重于養(yǎng)殖數(shù)量的增加，缺乏對(duì)一些科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用，所以養(yǎng)殖業(yè)商品率不高，品質(zhì)差，市場(chǎng)競爭力不強(qiáng)，往往是養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)大于收益。譬如說龍山縣八面山傳統(tǒng)養(yǎng)牛習(xí)慣較好，據(jù)最近統(tǒng)計(jì)，存欄湘西黃牛20頭以上的養(yǎng)殖戶有18戶，但90%以上的養(yǎng)殖戶沒有修建專門的、標(biāo)準(zhǔn)的牛舍，沒有青貯、氨化等飼草加工貯藏設(shè)施設(shè)備。

4.2 產(chǎn)銷脫節(jié)，產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營體系不健全

目前龍山縣分散養(yǎng)殖為主的模式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效益難以對(duì)接，大多數(shù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力與政策投資導(dǎo)向難以良性接軌，主要是沒有“龍頭”企業(yè)帶動(dòng)，產(chǎn)品銷售難以保證，受市場(chǎng)影響的因素較大。縣內(nèi)僅有一些規(guī)模小、設(shè)備落后的肉食品粗加工作坊，除此而外畜禽水產(chǎn)品幾乎是原產(chǎn)原賣。所以，產(chǎn)品附加值不高，經(jīng)濟(jì)效益低。

4.3 經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足

與發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，龍山縣目前還處于貧困落后時(shí)期，財(cái)政、農(nóng)民無力加大在畜牧產(chǎn)業(yè)方面的投入，以至于產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖難以完全實(shí)現(xiàn)。

5 看前景需創(chuàng)新機(jī)制

隨著城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，改善膳食結(jié)構(gòu)不斷改善，加之新一輪消費(fèi)升級(jí)，畜產(chǎn)品市場(chǎng)需求不斷增加，尤以草食動(dòng)物產(chǎn)品需求最為突出，對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了持續(xù)的拉動(dòng)力。2012年牛肉人均占有量，世界發(fā)達(dá)國家在50千克以上，世界人均10千克，而我國卻不足5千克，特別是南方一些地區(qū)不足2千克，市場(chǎng)需求潛力巨大。加之里耶秦簡的發(fā)掘，引來了龍山縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大了肉食品的市場(chǎng)需求，在“吃”、“購”要素方面將形成巨大消費(fèi)市場(chǎng)，為草食牧業(yè)的發(fā)展提供了巨大的本地消費(fèi)市場(chǎng)。要發(fā)展壯大湘西黃牛產(chǎn)業(yè)，還需創(chuàng)新機(jī)制：

一是積極爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持，爭取出臺(tái)加快發(fā)展湘西黃牛產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見。二是積極爭取并逐步完善財(cái)稅扶持機(jī)制。通過整合資源，捆綁項(xiàng)目，形成多元化、多渠道、多形式投入機(jī)制。三是積極爭取并逐步完善金融資助機(jī)制。以信貸為依托，以貼息為手段，簡化信貸程序，優(yōu)先支持信譽(yù)度高、養(yǎng)殖條件好、效益明顯的養(yǎng)殖單位和養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）。四是爭取并逐步完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，走專業(yè)合作化路子。逐步推行縣鄉(xiāng)村三級(jí)行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人聯(lián)村聯(lián)戶制度，并實(shí)行目標(biāo)管理考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。開展以十佳養(yǎng)殖業(yè)小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖村、技術(shù)能手、專業(yè)合作組織為主的六個(gè)“十佳”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)。特別是要引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）抱團(tuán)發(fā)展，聯(lián)戶經(jīng)營，走專業(yè)合作化路子，降低生產(chǎn)成本及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避惡性競爭，最大限度地保護(hù)養(yǎng)殖戶的利益。五是著力推行規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）星級(jí)管理制度。對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)按照業(yè)主申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、專家考核的方式進(jìn)行星級(jí)評(píng)定，評(píng)定結(jié)果直接與產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目扶持相掛鉤，激發(fā)廣大養(yǎng)殖戶創(chuàng)業(yè)興業(yè)的活力，更充分發(fā)揮好養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)金的效益，打造全省草食畜牧業(yè)窗口縣。