戈登·布朗

距離敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)的第三個(gè)年頭已經(jīng)越來(lái)越近了。為受敘利亞沖突影響最嚴(yán)重的受害者——數(shù)十萬(wàn)兒童難民提供創(chuàng)新型的教育計(jì)劃是一場(chǎng)與時(shí)間的賽跑。

令人震驚的是，三百萬(wàn)敘利亞兒童目前仍處于流離失所的狀態(tài)，其中一百多萬(wàn)逃出了敘利亞，正在鄰國(guó)（特別是黎巴嫩、約旦和土耳其）的難民營(yíng)中艱難度日。這些兒童正在苦捱被趕出家園和學(xué)校并遠(yuǎn)離親朋好友的第三個(gè)冬天。很多人和自己的家庭失散，每天都有數(shù)千名兒童因這場(chǎng)當(dāng)今時(shí)代最大的人道主義災(zāi)難而加入流離失所的大軍。

但是，在黎巴嫩實(shí)施的一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的計(jì)劃為他們打開(kāi)了一扇希望的小窗，該計(jì)劃的參與者包括教師、援助機(jī)構(gòu)和教育慈善機(jī)構(gòu)。在混亂的難民營(yíng)、簡(jiǎn)易的臨時(shí)住所和物質(zhì)缺乏社區(qū)，已經(jīng)開(kāi)始了一場(chǎng)為國(guó)際援助的新原則而進(jìn)行的斗爭(zhēng)：即使在沖突期間，兒童也必須獲得教育。

一個(gè)半世紀(jì)以前，國(guó)際紅十字會(huì)建立了一條規(guī)范：沖突區(qū)也可以并且應(yīng)該獲得醫(yī)療服務(wù)。這條原則被無(wú)國(guó)界醫(yī)生等組織發(fā)揚(yáng)光大。在過(guò)去的四十年里，醫(yī)生們冒著生命危險(xiǎn)前往世界上最危險(xiǎn)地區(qū)開(kāi)展醫(yī)療救助。

如今，黎巴嫩正在成為試驗(yàn)場(chǎng)，一個(gè)新的觀念正在這里推廣——為難民兒童提供教育也同樣是可行的，而且其重要性無(wú)可比擬。該教育項(xiàng)目計(jì)劃覆蓋飽受戰(zhàn)亂和分裂的敘利亞的1500個(gè)社區(qū)（難民兒童現(xiàn)占學(xué)齡人口的20%），旨在將兒童的受教育權(quán)確立為人道主義救助的優(yōu)先日程。

一般而言，難民兒童需要經(jīng)過(guò)十多年以后才能回到家鄉(xiāng)。而兒童離開(kāi)學(xué)校越久，就越不可能回到學(xué)校去。三年前，大部分?jǐn)⒗麃唭和荚趯W(xué)校就讀，該國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了全民小學(xué)教育普及。而如今，數(shù)百萬(wàn)兒童無(wú)法獲得展顯自己天賦的機(jī)會(huì)，這一創(chuàng)傷會(huì)持續(xù)數(shù)十年之久。

因此，在敘利亞和周邊地區(qū)，失落的一代正在產(chǎn)生：目前八九歲但從未上過(guò)學(xué)的兒童、淪為童工的兒童、以及成百上千被迫早早嫁人的女孩。更有大量可怕的傳聞，說(shuō)有年輕人被迫為了生存而賣(mài)腎或其他器官。

當(dāng)然，我們必須提供食品、住所和疫苗。但是，在敘利亞內(nèi)戰(zhàn)這樣的沖突中，兒童除了需要基本的物質(zhì)條件外，還需要希望。而能給身處黑暗隧道中的兒童帶來(lái)前方曙光的正是教育，教育能讓他們?nèi)计疬~向未來(lái)、準(zhǔn)備工作的希望。

黎巴嫩的試驗(yàn)計(jì)劃由英國(guó)海外發(fā)展研究所（Overseas Development Institute）的凱文·沃特金斯（Kevin Watkins）設(shè)計(jì)并由聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)（UNICEF）和聯(lián)合國(guó)難民署（UNHCR）領(lǐng)導(dǎo)。該計(jì)劃為無(wú)國(guó)界受教育權(quán)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

數(shù)十萬(wàn)兒童上課所需的場(chǎng)地在幾周之內(nèi)就通過(guò)“輪班制”在1500所黎巴嫩學(xué)校準(zhǔn)備就緒。這要?dú)w功于該項(xiàng)目和黎巴嫩政府簽訂的一份歷史性的協(xié)議。

該計(jì)劃已在黎巴嫩北部一個(gè)名叫阿克羅姆（Akroum）的小村莊試點(diǎn)。黎巴嫩兒童先上課，下課后敘利亞兒童接著上課。同一間學(xué)校供兩組學(xué)生使用，這意味著每位兒童每年的受教育成本只有400英鎊。

為了保證所有難民兒童都能有地方上學(xué)，我們?cè)诨I劃并由聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)和聯(lián)合國(guó)難民署籌得每年1950萬(wàn)美元的資金。計(jì)劃的具體實(shí)施由非政府組織和黎巴嫩當(dāng)局負(fù)責(zé)。我們的目標(biāo)是，保證在今年3月份敘利亞流離失所的悲劇開(kāi)始三周年時(shí)，讓所需的資金到位。

我們已經(jīng)集合了一個(gè)由10個(gè)出資國(guó)組成的聯(lián)盟來(lái)?yè)?dān)任領(lǐng)導(dǎo)，但我們還需要再有十個(gè)出資方來(lái)滿足計(jì)劃的資金需求。我們懇請(qǐng)出資人不但要為急切需要教育的兒童建設(shè)數(shù)千個(gè)學(xué)校場(chǎng)所，還懇請(qǐng)他們?yōu)槠渌?000萬(wàn)因暴力沖突而流離失所、淪落到難民營(yíng)和棚戶區(qū)的兒童樹(shù)立先例。

如果沒(méi)有關(guān)于為沖突區(qū)兒童提供教育的協(xié)議，我們就無(wú)法實(shí)現(xiàn)全世界兒童都能獲得教育機(jī)會(huì)的目標(biāo)。100萬(wàn)阿富汗兒童正身處沿巴基斯坦邊境而設(shè)的難民營(yíng)中；數(shù)千名南蘇丹的孩子仍在等待上學(xué)的第一天；而在飽受戰(zhàn)爭(zhēng)摧殘的中非共和國(guó)，也有100多萬(wàn)兒童無(wú)法進(jìn)入校園。這些孩子的機(jī)會(huì)現(xiàn)在取決于我們?cè)诶璋湍鄣挠?jì)劃能否取得進(jìn)展。

2000年開(kāi)始的“聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)”將在2015年12月到期，這意味著實(shí)現(xiàn)全民普及小學(xué)教育的目標(biāo)正在快速接近最后的期限。除非我們樹(shù)立兒童受教育權(quán)利不分國(guó)界這一遲到已久的原則，否則，這一目標(biāo)就無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)。