黃正東

黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院（438002）

高校基建腐敗預(yù)防與懲戒研究

黃正東

黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院（438002）

高校乃大師云集、孕育國(guó)家建設(shè)人才的凈地，然而這片凈地有可能演變成基建腐敗的頻發(fā)地。近年來(lái)，高校基建腐敗案件層出不窮，手法多樣，屢禁不止。因此，分析高校基建腐敗產(chǎn)生的成因，研究預(yù)防高?；ǜ瘮〉膶?duì)策，對(duì)加強(qiáng)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)、提高預(yù)防高?；I(lǐng)域腐敗能力具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

高校基建；預(yù)防腐??；對(duì)策；研究

科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施給全國(guó)高校帶來(lái)了規(guī)模發(fā)展的全新機(jī)遇,很多高校紛紛搬遷新建校園，不斷地增容、擴(kuò)大建筑規(guī)模、提升建筑規(guī)格。恰在各高校建設(shè)高潮迭起之時(shí)，一些不良的腐敗現(xiàn)象逐漸滲透高校，導(dǎo)致一些意志薄弱、難抵誘惑的高校領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛落馬于象牙塔，淪為階下囚，嚴(yán)重影響了高校這片凈地。因此，認(rèn)真分析高?；ǜ瘮‖F(xiàn)象，探討與研究預(yù)防和治理基建腐敗是各高校加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，對(duì)高校持續(xù)健康發(fā)展是十分重要的。

1 高?；ǜ瘮「攀?/h2>

腐敗在《新華詞典》的釋義是指動(dòng)植物腐爛，人的思想陳舊，政治黑暗，組織機(jī)構(gòu)、制度混亂等。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度理解，腐敗是公共權(quán)利與貨幣交換的違法行為。從法學(xué)角度理解，腐敗是國(guó)家公職人員違法行使的一種有社會(huì)危險(xiǎn)性的作為或不作為。從政治學(xué)角度理解，腐敗是指公職人員利用公共權(quán)利牟取私利的行為。

關(guān)于高?；ǜ瘮∫辉~目前尚無(wú)定義，但人們習(xí)慣理解為與高校基建領(lǐng)域有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)及其他公職人員濫用職權(quán)非法牟取私利或小團(tuán)體利益的各種行為總稱(chēng)。

2 高?；ǜ瘮‖F(xiàn)象

2.1 基建腐敗案簡(jiǎn)述

近幾年來(lái)，隨著一些地方高校建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高?；ǜ瘮“讣粩嗌仙?，江西、湖南、湖北、安徽等地高校領(lǐng)導(dǎo)干部基建腐敗尤為突出，類(lèi)似案件在其他省份同樣屢見(jiàn)不鮮，高校逐漸成為了基建腐敗的重災(zāi)區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005～2010年，湖北省武漢市的高校先后8名廳級(jí)校領(lǐng)導(dǎo)因基建等貪污腐敗問(wèn)題落馬，涉案金額最多的有1 400多萬(wàn)元。2010年安徽省蕪湖市檢察機(jī)關(guān)一年就查處了當(dāng)?shù)?所高校工程建設(shè)環(huán)節(jié)賄賂犯罪案件38件,查處副處級(jí)以上干部13人。2011年江西省南昌市東湖區(qū)人民檢察院曾集中查處了南昌兩所大學(xué)賄賂案15件，查處15人。其中南昌航空大學(xué)原副校長(zhǎng)劉志和先后收受他人賄賂41次，受賄262.6萬(wàn)元。2012年被判處無(wú)期徒刑的湖南工業(yè)大學(xué)原校長(zhǎng)張曉琪的9個(gè)受賄事實(shí)中4個(gè)是基建受賄，其金額占據(jù)其受賄總額約500萬(wàn)元的近83%。2013年4～5月，四川高校相繼有3位校領(lǐng)導(dǎo)因基建問(wèn)題,涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，先后被查處,這些學(xué)校亦有數(shù)量不等的中層干部，被一并調(diào)查。

還有南京工業(yè)大學(xué)孫義撰寫(xiě)的《我國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期高?；ú块T(mén)反腐敗問(wèn)題研究》一文中，對(duì)100個(gè)基建腐敗案例調(diào)研發(fā)現(xiàn)涉及學(xué)校部門(mén)一把手的案例有75個(gè),其中原任正廳級(jí)職務(wù)的為12人。

2.2 高?；I(lǐng)域腐敗環(huán)節(jié)

2009年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》,要求在工程建設(shè)領(lǐng)域集中開(kāi)展突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作，從源頭上構(gòu)建高?；I(lǐng)域腐敗防治體系。目前，雖然取得了一些成效，但全國(guó)高?；I(lǐng)域腐敗現(xiàn)象依然很?chē)?yán)重，幾乎貫穿了招標(biāo)、采購(gòu)、簽約、設(shè)計(jì)變更、施工簽證、竣工驗(yàn)收及審計(jì)結(jié)算等各環(huán)節(jié)之中。

1）領(lǐng)導(dǎo)決策環(huán)節(jié)腐敗。這里的領(lǐng)導(dǎo)層主要指學(xué)校黨政一把手、分管校領(lǐng)導(dǎo)及與基建項(xiàng)目相關(guān)高管人員等。領(lǐng)導(dǎo)層的腐敗是目前高校最大的腐敗，主要表現(xiàn)為迎合上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為個(gè)人提升政績(jī)，為個(gè)人或他人牟取私利而出賣(mài)基建承建權(quán)，假借集體研究之名實(shí)為暗箱操作私定承包人，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，可以集體擔(dān)責(zé)。

2）招投標(biāo)環(huán)節(jié)腐敗。這一環(huán)節(jié)腐敗的主要表現(xiàn)就是招標(biāo)人借評(píng)標(biāo)之機(jī)給關(guān)系投標(biāo)人打高分，或向關(guān)系投標(biāo)人泄露標(biāo)底，或暗示關(guān)系投標(biāo)人惡意串通其他投標(biāo)人串標(biāo)抬價(jià)而使關(guān)系投標(biāo)人實(shí)現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)，實(shí)現(xiàn)從中牟利的目的。同時(shí)，投標(biāo)人為獲取中標(biāo)資格，不惜想方設(shè)法花血本、拉關(guān)系、走后門(mén)，以摧毀相關(guān)人員的思想防線實(shí)現(xiàn)中標(biāo)的目的。還有些投標(biāo)人借照做假標(biāo)或糾集其他投標(biāo)人串標(biāo)、圍標(biāo),一旦中標(biāo)后就大撈一把或把項(xiàng)目低價(jià)轉(zhuǎn)包分包或在施工中偷工減料、以次充好，以挽回投標(biāo)的投入損失。

3）材料設(shè)備采購(gòu)環(huán)節(jié)腐敗。在建筑裝飾材料和房屋建成后的配套設(shè)備設(shè)施采購(gòu)環(huán)節(jié)也是很容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象的。有些供應(yīng)商為牟取高額利潤(rùn)而不惜一切代價(jià)向高?；?xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)或其他人員行賄或集體行賄，致使高?；Q策者和經(jīng)辦人借職務(wù)之便為他人牟利、為自己獲利。還有的管理人員與供應(yīng)商串通一氣，故意增大建材的用量或抬高主材料價(jià)格，以滿(mǎn)足中飽私囊之欲。

4）施工管理環(huán)節(jié)腐敗。有些施工單位為了獲取最大的利益，會(huì)使出渾身解數(shù)拉攏腐蝕、誘惑項(xiàng)目總監(jiān)、高校現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理人員、質(zhì)檢部們工作人員,使他們步步跌入施工單位設(shè)計(jì)的腐敗深淵，使監(jiān)管人員迷失方向、玩忽職守、放松警惕、貪贓枉法、索賄受賄，對(duì)質(zhì)量控制、偷工減料、弄虛作假等問(wèn)題不聞不問(wèn)，給工程質(zhì)量帶來(lái)嚴(yán)重的質(zhì)量安全隱患。

5）設(shè)計(jì)變更環(huán)節(jié)腐敗。很多高校為節(jié)省基建開(kāi)支，在招標(biāo)文件中設(shè)置合理低價(jià)中標(biāo)條件。有的投標(biāo)人就以較低的投標(biāo)價(jià)格投其所好獲取中標(biāo)資格后，在施工合同洽談中設(shè)置有利于日后增量調(diào)價(jià)活口條款，或利用施工過(guò)程中設(shè)計(jì)圖紙變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等手段來(lái)增加高額利潤(rùn)。有的投標(biāo)人借增減建設(shè)項(xiàng)目之機(jī)使高校領(lǐng)導(dǎo)分解合同、逃避招標(biāo)、化大為小，為自己牟利提供方便。而一些接受了賄賂的領(lǐng)導(dǎo)或監(jiān)管人員則對(duì)此睜一只眼閉一只眼,疏于監(jiān)管，或失職不察或知而不察,為雙方非法獲利創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

6）結(jié)算審計(jì)環(huán)節(jié)腐敗?？⒐を?yàn)收是基建項(xiàng)目按時(shí)合格交付使用的一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，雙方必須按照招標(biāo)文件和合同規(guī)定組織驗(yàn)收結(jié)算。有些高校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)管理、財(cái)務(wù)、審計(jì)人員不按要求進(jìn)行驗(yàn)收、審計(jì)結(jié)算，而是利用手中的工程驗(yàn)收和工程款給付權(quán)利，故意設(shè)置驗(yàn)收障礙、拖延審計(jì)結(jié)算時(shí)間，暗示或強(qiáng)索好處。有些高校領(lǐng)導(dǎo)在錢(qián)色的誘惑下，不進(jìn)行工程決算審計(jì)就直接按承包人提供的結(jié)算依據(jù)私下協(xié)商好的價(jià)款直接給付。有些學(xué)校的財(cái)務(wù)審計(jì)人員主動(dòng)向承包人透露審計(jì)信息，或給承包人獲取審計(jì)信息支招，以滿(mǎn)足一己之利。

2.3 高校基建腐敗的新特點(diǎn)

從近幾年高?；I(lǐng)域腐敗案件分析來(lái)看，高?；ǜ瘮〕尸F(xiàn)如下新特點(diǎn)：

1）群體案件多，行為更隱蔽。高校基建腐敗的不僅僅是高校的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)，基建監(jiān)管人員也是不可忽視的主體。而這個(gè)主體因平時(shí)不顯山不露水，具有很強(qiáng)的隱蔽性，如果他們與領(lǐng)導(dǎo)共同腐敗，將很容易造成監(jiān)督失察，引發(fā)別出心裁的高智商群體腐敗違法。

2）涉案金額大，查處難度大。高?；ㄍ顿Y少則幾千萬(wàn)、多則幾個(gè)億，面對(duì)如此巨額的投資，承包人和材料設(shè)備供應(yīng)商當(dāng)仁不讓,動(dòng)用一切手段、一切關(guān)系進(jìn)行“公關(guān)”。有些領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員們?cè)凇肮P(guān)”面前缺乏經(jīng)驗(yàn)、迷失方向，難抵誘惑，總覺(jué)得一次活動(dòng)沒(méi)關(guān)系，一次小意思無(wú)所謂，殊不知日積月累就是滔天罪。檢察機(jī)關(guān)對(duì)這些案件的查處取證往往是很艱難的。

3）腐敗花樣多，節(jié)慶期間高發(fā)。有些高校領(lǐng)導(dǎo)多年如一日的負(fù)責(zé)或分管基建工作，與承包人或供貨商等長(zhǎng)期相處，具有一定的感情基礎(chǔ)，節(jié)慶期間走動(dòng)走動(dòng)、串串門(mén)也就順理成章了。還有些高校領(lǐng)導(dǎo)和基建干部對(duì)花天酒地、歌舞升平、花錢(qián)如流水的生活心存羨慕,久而久之便學(xué)會(huì)了吃喝玩樂(lè)賭，忘記了自己，便喪失了人格尊嚴(yán)，便腐化墮落了。

3 高?；ǜ瘮〉某梢蚍治?/h2>

3.1 法律法規(guī)制度不健全，權(quán)利過(guò)于集中

目前，工程建設(shè)領(lǐng)域的法規(guī)制度缺失和可操作性強(qiáng)的細(xì)化規(guī)章不健全，如《招標(biāo)投標(biāo)法》中對(duì)串通圍標(biāo)、借照掛靠投標(biāo)、人為低價(jià)搶標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包等行為無(wú)法進(jìn)行違法認(rèn)定和處理，這都會(huì)讓不法人員鉆法律的空子，使不法人員在內(nèi)容復(fù)雜、時(shí)間緊迫、層次多樣、管理多頭的高校基建項(xiàng)目中，腐蝕高校相關(guān)人員。

大學(xué)體制行政化是高校領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門(mén)權(quán)利過(guò)于集中的關(guān)鍵，他們對(duì)外業(yè)務(wù)決斷權(quán)利大，而與之相適應(yīng)的權(quán)利制約與監(jiān)督機(jī)制又不健全。因此，在這樣的管理環(huán)境下，面對(duì)周期長(zhǎng)、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、復(fù)雜程度高的基建項(xiàng)目必然會(huì)導(dǎo)致高?；ǔ霈F(xiàn)腐敗問(wèn)題，這就是基建領(lǐng)域腐敗的制度性根源。

3.2 黨紀(jì)法紀(jì)意識(shí)淡薄，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力低

縱觀近年來(lái)基建領(lǐng)域腐敗案件，違法違紀(jì)人員的一個(gè)共同特點(diǎn)就是對(duì)法制法紀(jì)、反腐倡廉教育認(rèn)識(shí)不足，缺乏自律，放松了“三觀”的改造，抵御廉政風(fēng)險(xiǎn)能力下降。一些高校領(lǐng)導(dǎo)干部和基建工作人員價(jià)值觀、權(quán)利觀扭曲，在社會(huì)金錢(qián)美色等享樂(lè)主義誘惑下，私欲膨脹，道德防線崩潰，不惜鋌而走險(xiǎn)、置學(xué)校的利益于不顧，把手中的權(quán)利變?yōu)橄虺邪獭⒐?yīng)商索賄受賄的手段和工具，自以為能瞞天過(guò)海、天衣無(wú)縫，殊不知法網(wǎng)恢恢、疏而不漏，最終將自己推向了犯罪深淵。

3.3 內(nèi)設(shè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)權(quán)利過(guò)大，招標(biāo)不規(guī)范

根據(jù)《招投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，高校基建項(xiàng)目中,除必須經(jīng)政府指定招標(biāo)代理的大額項(xiàng)目外，對(duì)于一般的中小型項(xiàng)目都是由高校自行組織內(nèi)部招標(biāo)。內(nèi)部招標(biāo)部門(mén)對(duì)工程量、工程費(fèi)用、質(zhì)量要求、設(shè)計(jì)變更、招標(biāo)文件制定、招標(biāo)開(kāi)標(biāo)、合同洽談等環(huán)節(jié)具有決定性的掌控權(quán)，投標(biāo)人為了中標(biāo)和順利施工就不擇手段地加大對(duì)發(fā)包方有關(guān)人員進(jìn)行感情投入，搞權(quán)錢(qián)交易。還有些高校為避開(kāi)政府招標(biāo)，不惜違規(guī)分解基建項(xiàng)目，化大為小，搞暗箱操作，使得一些不具資質(zhì)的借殼承包人或根本就無(wú)資質(zhì)可言的承包人投標(biāo)中標(biāo)，導(dǎo)致違規(guī)施工，給高校造成巨大損失。

3.4 施工過(guò)程跟蹤審計(jì)監(jiān)管不力

基建工程涉及面廣，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，監(jiān)管難度高。目前，多數(shù)高校雖有紀(jì)檢監(jiān)察和財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)干部全程參與基建監(jiān)管，但他們?cè)陧?xiàng)目決策、招標(biāo)投標(biāo)、變更簽證、質(zhì)量監(jiān)控等重要環(huán)節(jié)往往是“外行看熱鬧”，不懂專(zhuān)業(yè)，使基建監(jiān)管流于形式。同時(shí)，高?；ńY(jié)算審計(jì)往往是高校內(nèi)部審計(jì)，主管財(cái)務(wù)審計(jì)和基建的校領(lǐng)導(dǎo)同屬一人的情況居多，而內(nèi)部審計(jì)、財(cái)務(wù)與基建部門(mén)也同屬一位校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，因此內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性很難得到切實(shí)保證。再加上高?；?xiàng)目大部分工期緊，導(dǎo)致有些項(xiàng)目施工圖紙都不齊全即匆忙開(kāi)工。可想而知，不確定的施工因素有多少，需要變更加量的簽證有多少。這對(duì)具有簽證權(quán)的工地代表來(lái)說(shuō)，面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，稍不謹(jǐn)慎腐敗現(xiàn)象即可發(fā)生。

4 預(yù)防高校基建腐敗的對(duì)策

4.1 建立健全高?；ㄖ贫?，分散權(quán)利

建立健全招投標(biāo)、施工現(xiàn)場(chǎng)管理、設(shè)計(jì)變更簽證、合同管理、跟蹤審計(jì)、資金管理、紀(jì)檢監(jiān)察和基建廉潔責(zé)任書(shū)制度等，積極探索高校基建“代建制”的新模式。嚴(yán)格實(shí)行基建工程啟動(dòng)論證、責(zé)任延伸和基建項(xiàng)目校務(wù)公開(kāi)制度，對(duì)分管基建領(lǐng)導(dǎo)和從事基建業(yè)務(wù)人員實(shí)行輪崗與離職審計(jì)制度。細(xì)化基建關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)腐敗防控監(jiān)督制度，領(lǐng)導(dǎo)帶頭做到從源頭上防治腐敗，自覺(jué)防范和約束權(quán)利濫用行為，減少腐敗機(jī)會(huì)，抑制腐敗發(fā)生。

要從源頭上防治基建腐敗，就要完善權(quán)利運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，保證權(quán)利正確行使，有效制約。為便于管理，可將基建過(guò)程中的基建招標(biāo)、材料設(shè)備采購(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)施工管理、結(jié)算審計(jì)等權(quán)利分散。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，避免一把手一手遮天、權(quán)利過(guò)于集中的弊端，這是預(yù)防“權(quán)利導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)權(quán)利導(dǎo)致絕對(duì)腐敗”的有效措施。

4.2 增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)免疫力

高校黨委要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部尤其是基建領(lǐng)域干部職工的思想政治、道德品質(zhì)、生活作風(fēng)、廉潔自律和警示教育,提高基建所涉人員思想素質(zhì)，構(gòu)筑道德防線，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防御能力，增強(qiáng)法律觀念。在堅(jiān)持相關(guān)政治法律和先進(jìn)典型教育學(xué)習(xí)的同時(shí)，還要結(jié)合反面典型深刻剖析，從中找出引發(fā)基建腐敗的原因及危害，做到時(shí)刻警示自己，自覺(jué)抵制各種誘惑，切莫讓“大樓蓋起來(lái)了，人就倒下去了”的事發(fā)生在自己身上。構(gòu)建切實(shí)有效的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，增強(qiáng)第一責(zé)任人意識(shí)和一崗雙責(zé)意識(shí)，大樹(shù)廉潔從政、廉潔自律之風(fēng)，大力營(yíng)造人人講廉、愛(ài)廉、行廉的良好校園氛圍，讓侵蝕腐化高校的毒瘤無(wú)藏身之地，無(wú)可乘之機(jī)。

4.3 規(guī)范招投標(biāo)程序，推行陽(yáng)光招標(biāo)

嚴(yán)格按照國(guó)家及地方的法律政策要求，制定的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、資格預(yù)審文件，細(xì)化招標(biāo)的標(biāo)的額度、投標(biāo)條件，規(guī)范高?；ㄕ袠?biāo)程序。評(píng)標(biāo)期間實(shí)施全程視頻監(jiān)控、錄像，或通過(guò)校園網(wǎng)直播，真正體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正原則。嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)公示制度，對(duì)于招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)定標(biāo)結(jié)果等都要通過(guò)政府指定的媒體或者學(xué)校指定的網(wǎng)站予以公布充分接受群眾監(jiān)督，杜絕招標(biāo)腐敗。

4.4 加強(qiáng)跟蹤審計(jì)監(jiān)督，預(yù)防與懲戒結(jié)合

預(yù)防與懲戒高?；ǜ瘮?，跟蹤審計(jì)監(jiān)督是關(guān)鍵。高校黨委紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)負(fù)責(zé)基建工作的領(lǐng)導(dǎo)干部及重要崗位人員的監(jiān)督審察，做好群眾關(guān)于基建方面的舉報(bào)和信訪接待工作。利用校園網(wǎng)、QQ群、微信等媒體設(shè)置舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，暢通舉報(bào)渠道。還可以通過(guò)年終述職述廉、干部培訓(xùn)、離任審計(jì)、施工過(guò)程檢查、材料設(shè)備驗(yàn)收、進(jìn)度款撥付等環(huán)節(jié)和途徑加強(qiáng)監(jiān)督與查處，使高?；I(lǐng)域腐敗問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處理，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題,無(wú)論涉及到誰(shuí)都要做到發(fā)現(xiàn)一起、查辦一起、一查到底，決不姑息。充分發(fā)揮跟蹤審計(jì)監(jiān)督的事前預(yù)警、過(guò)程監(jiān)督作用，有效預(yù)防與發(fā)現(xiàn)腐敗。充分發(fā)揮跟蹤審計(jì)監(jiān)督的違規(guī)查處和系統(tǒng)免疫作用，有力地嚴(yán)懲和遏制腐敗。

5 結(jié)語(yǔ)

根治高校基建領(lǐng)域腐敗是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，高校要建立完善預(yù)防和懲戒基建腐敗體系。要把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)納入高校黨建的重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)施，充分發(fā)揮跟蹤審計(jì)監(jiān)督在預(yù)防高校基建腐敗中的作用。要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，挖掘線索，對(duì)準(zhǔn)苗頭，提前預(yù)防，絕不回避。樹(shù)立防治腐敗“一盤(pán)棋”、“聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)”意識(shí)，切實(shí)建立起一道堅(jiān)不可摧的防線,最大限度地遏制腐敗現(xiàn)象，正本清源，還高校一個(gè)持續(xù)穩(wěn)定、健康安全的發(fā)展環(huán)境。

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