潘飛

中原石油勘探局房產(chǎn)管理處（457001）

用211安全工作法提升承包商的安全管理水平

潘飛

中原石油勘探局房產(chǎn)管理處（457001）

文章介紹了211安全工作法在對(duì)油田住宅承包商的安全管理的運(yùn)用，對(duì)保證施工人員安全起到了良好的效果。

211安全工作法；承包商；安全管理；效果

211安全工作法是中原油田“我要安全”主題活動(dòng)的一項(xiàng)主要內(nèi)容,是全面實(shí)施HSE管理體系的一個(gè)重要舉措，是在班組崗位有效開(kāi)展HSE工作的一個(gè)創(chuàng)新，是對(duì)中原油田企業(yè)內(nèi)部人員安全管理的一種創(chuàng)新。由于目前我國(guó)建筑施工人員流動(dòng)大、文化素質(zhì)低、安全理念落后等現(xiàn)狀，所以對(duì)施工人員的安全管理是建設(shè)單位的重中之重。中原油田房產(chǎn)管理處將這種先進(jìn)的安全工作法運(yùn)用到住宅建設(shè)承包商安全管理中，取得了良好的效果。

1 211工作法概述

211安全工作法是傳統(tǒng)安全管理與現(xiàn)代系統(tǒng)安全管理的有機(jī)融合，是中原油田傳承和創(chuàng)新HSE管理的具體體現(xiàn)。這里的211就是2個(gè)活動(dòng)1書(shū)1卡。2個(gè)活動(dòng)是周一安全活動(dòng)、施工班組安全活動(dòng)。1書(shū)就是《HSE作業(yè)計(jì)劃書(shū)》，它是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的技術(shù)性支持文件。1卡是《崗位危害識(shí)別卡》，它主要是督促指導(dǎo)崗位員工了解該崗位存在的各類危險(xiǎn)有害因素及違章操作可能引發(fā)的事故后果，熟知規(guī)避、削減風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和方法。

211安全工作法的目的是要企業(yè)樹(shù)立安全工作“重心在基層，核心在崗位，關(guān)鍵在員工”的思想。

企業(yè)基層班組是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位科學(xué)、合理、有序、有效組織生產(chǎn)的最基本的組織機(jī)構(gòu)?；鶎影嘟M安全工作的好壞，代表了整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理工作水平。因此211安全工作法是落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的有效舉措。

2 211安全工作法在施工承包商安全管理中的運(yùn)用

1）為施工承包商學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)211安全工作法創(chuàng)造條件。作為建設(shè)單位的中原油田房產(chǎn)管理處組織工程管理人和安全管理人員，深入學(xué)習(xí)油田211安全工作法的精髓，將其和建筑施工管理、安全操作技術(shù)規(guī)程、傳統(tǒng)安全管理經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，印制“施工單位周一安全活動(dòng)記錄本”和“施工單位每日班前安全活動(dòng)記錄本”，下發(fā)給承包商，并組織承包商管理人員對(duì)211安全工作法進(jìn)行學(xué)習(xí)宣慣。

2）周一安全活動(dòng)在承包商中的運(yùn)用。施工承包商項(xiàng)目部必須每周召開(kāi)一次安全生產(chǎn)會(huì)，會(huì)議由項(xiàng)目經(jīng)理召集，項(xiàng)目管理人員、施工班組長(zhǎng)參加，進(jìn)行安全生產(chǎn)活動(dòng)部署、檢查、講評(píng)、教育。安全員對(duì)上周總體安全生產(chǎn)情況、各班組安全生產(chǎn)情況進(jìn)行講評(píng)，各班組長(zhǎng)對(duì)上周本班組的發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題和隱患整改情況進(jìn)行上報(bào)并提出合理化的建議，施工員要對(duì)本周的施工計(jì)劃進(jìn)行布置，安全員要對(duì)各班組進(jìn)行安全作業(yè)計(jì)劃書(shū)和崗位風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行交底。資料員要將會(huì)議內(nèi)容進(jìn)行記錄，整理在施工單位周一安全活動(dòng)記錄本上，各班組長(zhǎng)將安全作業(yè)計(jì)劃書(shū)和崗位風(fēng)險(xiǎn)交底，傳達(dá)到施工班組的每一位作業(yè)人員。

3）施工班組安全生產(chǎn)活動(dòng)在承包商中的運(yùn)用。施工班組是承包商中最基層的單位，直接面對(duì)每一位施工人員。開(kāi)展施工班組安全活動(dòng)可增強(qiáng)班組員工的責(zé)任感和安全意識(shí)，使每一位員工認(rèn)識(shí)到“自己就是自身安全的第一責(zé)任人，要控制自己的行為不能違章，要按規(guī)矩做事，保證個(gè)人安全”。施工班組每天應(yīng)根據(jù)本班具體任務(wù)由班組長(zhǎng)組織本班組人員進(jìn)行班前講話、班中檢查安全措施落實(shí)、班后小結(jié)。班前講話要求在施工作業(yè)前，班組長(zhǎng)要針對(duì)工作任務(wù)，進(jìn)行崗前交底、安全教育（包括當(dāng)班工作內(nèi)容、作業(yè)環(huán)境、氣候條件、設(shè)備設(shè)施、工藝流程等存在的危害因素及安全技術(shù)要求等），讓員工牢固掌握突發(fā)事件應(yīng)急處置具體方法和措施，正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品和工具。班組長(zhǎng)要將作業(yè)過(guò)程中存在的危險(xiǎn)有害因素細(xì)化分解到各崗位，各崗位員工在熟知風(fēng)險(xiǎn)、掌握防范和應(yīng)急處置措施后，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)。生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中,班組長(zhǎng)和安全員要進(jìn)行巡回檢查，注意觀察職工思想、情緒、健康狀況和勞保用品是否完好、是否正確使用，發(fā)現(xiàn)違章人員或存在安全隱患及時(shí)制止或消除。每班收工后，班組長(zhǎng)對(duì)班組工作和安全措施落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià),肯定成績(jī)，指出不足，具體到人、到事、到細(xì)節(jié)，找出存在的問(wèn)題或隱患，總結(jié)安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出整改的措施和要求。班組長(zhǎng)要對(duì)班組的安全活動(dòng)情況如實(shí)記錄在施工單位每日班前安全活動(dòng)記錄本上。

4）1書(shū)1卡的編制和運(yùn)用。建設(shè)單位、監(jiān)理單位和承包商的工程技術(shù)管理人員、安全管理人員、熟練的崗位操作人員操作工藝、設(shè)備、作業(yè)環(huán)境等因素相對(duì)穩(wěn)定的情況下，按照有關(guān)判別標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合歷年工程施工總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)編制《安全作業(yè)計(jì)劃書(shū)》。編制人員要按照各施工班組的施工內(nèi)容、施工部位、施工環(huán)境逐項(xiàng)分析崗位作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，編制《崗位危害識(shí)別卡》。《安全作業(yè)計(jì)劃書(shū)》和《崗位危害識(shí)別卡》應(yīng)做到通俗易懂、簡(jiǎn)單淺顯，容易被施工班組的工人理解牢記。在施工班組安全生產(chǎn)活動(dòng)中,施工班組長(zhǎng)應(yīng)將《安全作業(yè)計(jì)劃書(shū)》和《崗位危害識(shí)別卡》向每一位作業(yè)人員交底，并人手一份，使作業(yè)人員牢記該做什么、該怎么做、不準(zhǔn)做什么，確保作業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。

5）建設(shè)單位要不定期對(duì)承包商的安全活動(dòng)和安全行為進(jìn)行檢查。建設(shè)單位管理人員不定期檢查承包商的施工單位周一安全活動(dòng)記錄本和施工單位每日班前安全活動(dòng)記錄本記錄情況，并參加他們的安全活動(dòng)，防止承包商只做表面文章，將211安全工作法流于形式，為了迎接檢查而記錄；要抽查施工班組的基層工人，詢問(wèn)他們的安全活動(dòng)情況和對(duì)《安全作業(yè)計(jì)劃書(shū)》和《崗位危害識(shí)別卡》的理解情況，是否將其運(yùn)用到施工作業(yè)中，并征求他們對(duì)211安全工作法的意見(jiàn)。

3 211安全作業(yè)法對(duì)承包商安全管理的效果

自從211安全作業(yè)法在油田住宅承包商推廣以來(lái)，承包商的安全管理水平有了較大提升，廣大施工作業(yè)人員安全意識(shí)有了很大提高，安全事故有了很大的下降。211安全工作法促使施工作業(yè)人員做到了從“要我安全”到“我要安全”、“我要保證安全”轉(zhuǎn)變，為進(jìn)一步提高承包商的安全管理水平起到積極作用。