趙慶娟，杜良梅

（1.云南省水文水資源局保山分局，云南保山678000；2.云南省環(huán)境科學(xué)研究院，云南昆明650034）

濕地與森林、海洋并稱(chēng)為全球三大生態(tài)系統(tǒng)，濕地生態(tài)系統(tǒng)是指介于水、陸生態(tài)系統(tǒng)之間的一類(lèi)生態(tài)單元，其生物群落由水生和陸生種類(lèi)組成，物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)和物種遷移與演變活躍，具有較高的生態(tài)多樣性、物種多樣性和生物生產(chǎn)力，具有保護(hù)水源、凈化水質(zhì)、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候和維護(hù)生物多樣性等重要生態(tài)功能。健康的濕地生態(tài)系統(tǒng)是國(guó)家生態(tài)安全體系的重要組成部分和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。因此保護(hù)濕地，對(duì)于維護(hù)生態(tài)平衡，改善生態(tài)狀況，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要意義。

1 濕地資源現(xiàn)狀

騰沖北海濕地自然保護(hù)區(qū)地處保山市騰沖縣中部山區(qū)，屬伊洛瓦底江流域大盈江水系，北緯25° 06′42″～25°08′38″，東經(jīng)98°30′30″～98°34′50″，地處高黎貢山西坡的淺割中山地貌地帶，為典型的亞熱帶火山熔巖堰塞湖沼澤濕地。年平均氣溫14℃，最高氣溫31℃，最低氣溫－3℃，有霜期110d，多年平均降雨量1740mm，多年平均日照2153h。是1994年12月國(guó)家首批公布的全國(guó)三十三處國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)濕地之一，云南省唯一的國(guó)家濕地保護(hù)區(qū)，西南唯一的典型的高原火山熔巖堰塞湖沼澤濕地。保護(hù)區(qū)面積16.29km2，北海面積0.46km2，其中水面面積0.146km2，海排面積0.32km2。北海邊?？诖遛r(nóng)民主要產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)和手工業(yè)，農(nóng)業(yè)又以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，手工業(yè)主要為編草席、編斗笠、打竹籮、編溪籠、石活與木活。

1.1 北海濕地是蓄水調(diào)洪的巨大貯庫(kù)

每年汛期洪水到來(lái)，濕地以其自身的容積、深厚疏松的底層土壤 （沉積物）蓄存洪水，形成了天然的蓄水水庫(kù)，起到分洪削峰、調(diào)節(jié)水位的作用。正常情況下，可蓄約1600萬(wàn)m3的洪水，對(duì)北海流域起著蓄水興利、緩洪滯洪的作用，是大盈江水量調(diào)節(jié)的重要樞紐，對(duì)北海、馬站、芒棒、小西、曲石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)及生態(tài)用水起到十分重要的作用。

1.2 北海濕地是重要的集中式供水水源地

北海濕地之水是生產(chǎn)、生活用水的重要來(lái)源，是騰沖縣重要集中式供水水源地之一。其通過(guò)滲透補(bǔ)充地下蓄水層的水源，對(duì)維持周?chē)叵滤乃?、保證持續(xù)供水具有重要作用。

1.3 北海濕地是北海流域生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化器

濕地通過(guò)蒸騰作用能夠產(chǎn)生大量水蒸氣，不僅可以提高周?chē)貐^(qū)空氣濕度，減少土壤水分喪失，還可誘發(fā)降雨，增加地表和地下水資源。據(jù)調(diào)查，北海濕地周?chē)目諝鉂穸缺冗h(yuǎn)離濕地地區(qū)的空氣濕度要高5%～20%，降水量相對(duì)也多，有助于調(diào)節(jié)區(qū)域小氣候，優(yōu)化自然環(huán)境，對(duì)減少風(fēng)沙、干旱等自然災(zāi)害十分有利；同時(shí)北海濕地還具有通過(guò)水生植物的作用，以化學(xué)、生物過(guò)程，吸收、固定、轉(zhuǎn)化土壤和水中營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)含量，降解有毒和污染物質(zhì)，凈化水體，消減環(huán)境污染的重要作用。

1.4 北海濕地是重要的物種資源庫(kù)

騰沖北海濕地生物資源十分豐富。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，有國(guó)家級(jí)水生保護(hù)植物5種、國(guó)家級(jí)保護(hù)樹(shù)種9種，28種鳥(niǎo)類(lèi)被分別列入中國(guó)和全球重要鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)名錄，亞洲57種瀕危鳥(niǎo)類(lèi)中，北海濕地內(nèi)就有12種，占21%，是難得的野生動(dòng)植物富集地和自然生態(tài)系統(tǒng)。生物資源主要有植物108科，250個(gè)屬，347種維管束植物，其中有國(guó)家一級(jí)保護(hù)植物莼菜，國(guó)家二級(jí)保護(hù)植物鳶尾蘭、鵝毛玉鳳花等。國(guó)家級(jí)保護(hù)樹(shù)種有銀杏（Gingobiloba）、云南紅豆杉（Taxusyunnanensis）、禿杉（Taiwaniacryptomeri2oides）、喜樹(shù) （Camptothecaacuminata），水青樹(shù)（Tetra2centronsinense）、木蓮（Manglietiasp1）、紅花油茶（Camelliareticulata）、香葉樹(shù)（Linderacommunis）、滇潤(rùn)楠（Machilusyunnanensis）等。其他鄉(xiāng)土特有樹(shù)種如滇秋（Catalpafargesiif1duclouxii）、滇木荷（Schimanoronhae）等雖未列入國(guó)家保護(hù)樹(shù)種行列，但也應(yīng)作為優(yōu)先保護(hù)的珍稀鄉(xiāng)土特有樹(shù)種。這些物種不僅具有重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還具有重要的生態(tài)價(jià)值和科學(xué)研究?jī)r(jià)值。

1.5 北海濕地具有豐富的自然旅游資源和人文旅游資源

北海濕地保護(hù)區(qū)四面環(huán)山，大片漂浮于水面的陸地水草繁茂，根交錯(cuò)在一起，日復(fù)一日，年復(fù)一年，舊草腐爛，新的長(zhǎng)在腐爛的草根上，形成良性生態(tài)循環(huán)，最后整片整片的草甸各自浮在水面上，宛如一個(gè)個(gè)小草島，北海蘭開(kāi)放的季節(jié)景色更是美不勝收。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，騰沖北海濕地成為中國(guó)西南地區(qū)理想的旅游勝地，是騰沖SPA康樂(lè)園的重要組成部分，被譽(yù)為騰沖縣城的 “后花園”。

2 濕地資源資源減少與退化的主要原因分析

濕地減少退化的原因主要有濕地被人工排水、圍湖造田、疏浚河道、筑堤建壩，人為施用化肥、農(nóng)藥等污染；被動(dòng)物過(guò)度啃噬、被家庭等排放的污染物、污水所污染；周?chē)碌厣种脖坏钠茐膶?dǎo)致泥石流和水土流失也加速了對(duì)濕地的侵蝕，使北海濕地的生態(tài)系統(tǒng)功能降低，生物多樣性損壞嚴(yán)重。

2.1 政府的無(wú)序管理導(dǎo)致濕地減少與退化

騰沖北海濕地的管理大致分為三個(gè)階段。第一階段為1953年以前，第二階段為1953—2000年，2000年以后為第三階段。

在第一階段中，北海濕地按家戶(hù)劃歸各家管理。每戶(hù)人家擁有所屬范圍內(nèi)自然資源的獲取與使用權(quán)，從別人管轄范圍內(nèi)獲取資源一般需要首先征得主人的同意或是付給相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?？傮w來(lái)說(shuō)，這一階段由于獲取的資源形式比較初級(jí)，個(gè)人所需資源有限，多占無(wú)益，因此村民對(duì)資源的占有較為平均，前述規(guī)矩執(zhí)行起來(lái)并不嚴(yán)格，越界的情況時(shí)有發(fā)生，也多不追究。

1953年，濕地收歸公有，管理權(quán)由私人移交生產(chǎn)隊(duì)，但具體分配并未發(fā)生根本性變化，資源的管理利用仍基本處于平均的狀態(tài)。這個(gè)階段中最值得注意的事件是1975—1976年的圍湖造田及草壩田的分配。1975年，雙海大隊(duì)在“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”熱潮的沖擊下通過(guò)挖深拉直中溝使北海水面下降，從而在草排上造田，這些革壩田于1976年1月被分配給各生產(chǎn)隊(duì)進(jìn)行耕種，據(jù)雙海村現(xiàn)存資料，當(dāng)時(shí)雙海大隊(duì)共開(kāi)荒312.8畝，分配到各隊(duì)的共281畝。這些田中的大部分只耕種了3—5年，如今絕大部分恢復(fù)為草排。

2000年12月，騰沖縣環(huán)保局、縣旅游局與北海鄉(xiāng)政府聯(lián)合組建了騰沖北海濕地生態(tài)旅游發(fā)展公司，濕地的管理權(quán)再次發(fā)生轉(zhuǎn)移，關(guān)于北海濕地的權(quán)屬及管理被確定為：北海濕地的水域、河流、草地屬于國(guó)有，行政主管部門(mén)為縣環(huán)保局，由旅游公司進(jìn)行具體管理，至于草地周?chē)霓r(nóng)田，若農(nóng)戶(hù)持有家庭聯(lián)產(chǎn)承包合同等合法憑證，則確認(rèn)為集體承包土地，反之，則視為國(guó)有土地，此后政府向村民購(gòu)買(mǎi)了濕地景區(qū)靠公路一段田地，同時(shí)北海公司與雙海村委會(huì)簽訂了 《關(guān)于合理解決北海濕地保護(hù)區(qū)現(xiàn)存問(wèn)題協(xié)議書(shū)》，雙方商定由公司在其正常經(jīng)營(yíng)年限內(nèi)每3年付給北海鄉(xiāng)政府一定的資金作為補(bǔ)償，目前為止，北海濕地外圍還剩約150畝田地尚未被征收。隨著旅游公司的建立，吸引了全國(guó)各地?zé)o數(shù)的游客到北海濕地觀光旅游，而政府對(duì)旅游業(yè)的管理又不到位，促使當(dāng)?shù)匾恍┉h(huán)保意識(shí)薄弱的居民鋌而走險(xiǎn)，在濕地內(nèi)搭建游船，開(kāi)辦農(nóng)家餐館，向游客出租雨鞋，低價(jià)私帶逃票的游客從田埂小路進(jìn)入濕地，踐踏草排，使得部分草排變成了泥排，時(shí)間久了，導(dǎo)致湖泊沼澤化，水生植物死亡，這樣既蘊(yùn)藏著安全隱患，又嚴(yán)重影響了濕地生態(tài)環(huán)境，擾亂了旅游秩序。

2.2 森林覆蓋率低下，水土流失加劇

20世紀(jì)40年代以來(lái)，北海濕地保護(hù)區(qū)面山森林植被遭受?chē)?yán)重破壞，目前森林覆蓋率只有21.3%。根據(jù)實(shí)地考察，野生動(dòng)植物棲息地及種類(lèi)不斷減少。森林覆蓋率低下，水土流失加劇使得濕地面山植被退化嚴(yán)重，湖體淤積嚴(yán)重，濕地面積不斷減少，開(kāi)發(fā)成本不斷增加。

2.3 外來(lái)物種入侵，導(dǎo)致濕地生境改變

近年來(lái)，隨著紫莖澤蘭（Eupatoriuncoelestinum）和水葫蘆（Eichhorniacrassipes）等外來(lái)有害雜草的大量侵入，濕地原生生境已發(fā)生改變，加之外來(lái)魚(yú)種的人工養(yǎng)殖導(dǎo)致本地魚(yú)種大幅度減少，導(dǎo)致北海濕地原生種群或物種流失嚴(yán)重。此外，還存在偷獵候鳥(niǎo)、采挖稀有植物的現(xiàn)象，如從20世紀(jì)50年代至70年代，村民對(duì)野生禽類(lèi)和魚(yú)類(lèi)無(wú)節(jié)制的捕獵使得 “野鳧數(shù)千”的景觀成為歷史，濕地湖區(qū)魚(yú)類(lèi)也由原來(lái)的28種減少到2005年的7種，曾經(jīng)以鮮美著稱(chēng)的北海魚(yú)更是難覓蹤跡。如不加強(qiáng)對(duì)北海濕地資源與環(huán)境的有效保護(hù)，濕地野生動(dòng)植物將面臨棲息地喪失、種群數(shù)量減少和生物多樣性流失嚴(yán)重的威脅。

2.4 旅游開(kāi)發(fā)過(guò)度、湖泊水質(zhì)受到污染

北海濕地獨(dú)特的旅游景觀常年對(duì)外開(kāi)放，游客人數(shù)大大超過(guò)其承載量。例如2000年前后，村民率先在濕地內(nèi)搭建游船，開(kāi)辦農(nóng)家餐館。此后，雖然政府進(jìn)行了一系列整治，對(duì)濕地進(jìn)行統(tǒng)一管理，拆除了草排內(nèi)所有違章建筑，并將濕地景區(qū)內(nèi)私人經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目全部撤出，但是景區(qū)外的餐館有增無(wú)減。截至2006年8月，北海濕地景區(qū)外已有餐館21家，涼粉鋪2家，音像服務(wù)部1家。這些店鋪全部為?？诖迕耖_(kāi)設(shè)，服務(wù)對(duì)象都為景區(qū)游客。由于北海濕地面積小、環(huán)境容量低，過(guò)度的旅游開(kāi)發(fā)和其他人為活動(dòng)對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)起到了明顯的干擾和破壞作用。據(jù)保山市水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心2013年對(duì)北海水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，按照 《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838－2002）進(jìn)行評(píng)價(jià)，得出所監(jiān)測(cè)項(xiàng)目氨氮和總磷超標(biāo)，超標(biāo)倍數(shù)分別為0.10、0.22倍，其余項(xiàng)目為Ⅰ～Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)結(jié)果表明北海濕地現(xiàn)階段水質(zhì)已受污染。隨著人口增長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必將導(dǎo)致北海濕地水質(zhì)的污染及營(yíng)養(yǎng)化，如在開(kāi)發(fā)和保護(hù)中忽視這一問(wèn)題，北海濕地的景觀、資源特色會(huì)逐步消失。

3 北海濕地生態(tài)環(huán)境綜合保護(hù)對(duì)策與措施

3.1 主要對(duì)策

根據(jù)自然保護(hù)區(qū)的自然地理特征和具體情況科學(xué)劃分保護(hù)功能區(qū)劃，依據(jù) 《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》和 《云南省自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》實(shí)施管理。

（1）核心區(qū)：北海湖濱帶和湖盆淺水區(qū)，北海濕地除匯水區(qū)的南部外，周?chē)鷧R水區(qū)包括東北部的青海湖盆及其匯水區(qū)，面積384.5hm2，禁止任何人進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)。

（2）緩沖區(qū)：北海匯水面山上部核心區(qū)下部的森林植被分布區(qū)，青海湖東面、南面匯水面山森林植被分布區(qū)，面積236.4hm2，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。

（3）實(shí)驗(yàn)區(qū)：北海湖濱帶以外的湖岸陸地部分，包括較為平緩的西面匯水坡面和水位控制線(xiàn)內(nèi)的出水口下游區(qū)域，農(nóng)耕地及村寨所在地，目前已經(jīng)存在的道路和旅游景點(diǎn)區(qū)域，青海湖盆東部、南部匯水區(qū)以外的區(qū)域，面積1008.1hm2。不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他擬建工程，其污染物排放不得超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)已經(jīng)建成的設(shè)施，其污染物排放超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，限期治理，造成損害的，采取補(bǔ)救措施。

3.2 具體措施

3.2.1 保護(hù)工程

保護(hù)工程主要包括地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防治理工程和面山小流域綠化工程兩大內(nèi)容。

地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防治理工程是對(duì)小彎子泥石流溝、滾白牛泥石流溝進(jìn)行工程措施和生物措施結(jié)合的綜合治理，對(duì)?？跊_子溝和白果園溝側(cè)重生物工程措施。

面山小流域綠化工程是在北海濕地保護(hù)區(qū)面山12.24km2范圍內(nèi)，適宜植樹(shù)造林的荒山、荒草地、退耕還林的耕地及原泥石流治理區(qū)的綠化。面山生物工程技術(shù)方案以封山育林、植樹(shù)造林為主，主要營(yíng)造水土保持和水源涵養(yǎng)林。

3.2.2 環(huán)境工程

（1）臨水村落環(huán)境治理工程：對(duì)臨水村落農(nóng)村生活、生產(chǎn)產(chǎn)生的廢水、固廢，遵循無(wú)害化、減量化、資源化的原則進(jìn)行治理。對(duì)垃圾的處理主要是建設(shè)垃圾房，對(duì)垃圾進(jìn)行集中收集，并由北海行政村負(fù)責(zé)派專(zhuān)人定期運(yùn)送至騰沖垃圾填埋場(chǎng)。在進(jìn)垃圾房前，先分揀出有回收利用價(jià)值的廢品，有機(jī)的垃圾進(jìn)入沼氣池，達(dá)到資源化利用的目的。對(duì)柴營(yíng)、?？?、邵營(yíng)、大營(yíng)4村落居民糞便處理主要進(jìn)入沼氣池，實(shí)施 “一池三改”工程，即沼氣池的建設(shè)與廚房、農(nóng)戶(hù)廁所的改造一起進(jìn)行。畜禽糞便的收集主要是進(jìn)入沼氣池，沼渣、沼液可以作為有機(jī)肥還田。村落的污水則采用管道進(jìn)行收集，建設(shè)處理站進(jìn)行。在人群集中的地方推廣生物凈化公廁，對(duì)于農(nóng)田固廢推廣雙室堆漚肥系統(tǒng)。

（2）沿湖截污及處理工程：對(duì)北海濕地周?chē)暮？?、柴營(yíng)、邵營(yíng)、大營(yíng)村等共4個(gè)村的生活污水和地面初期雨水進(jìn)行收集后送入下游污水處理廠進(jìn)行處理，出水排入北海濕地下游河道，達(dá)到污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。

（3）暴雨沉淀池工程：暴雨沉淀池工程主要是對(duì)4條主要匯入北海濕地的沖溝，北海村沖溝、柴營(yíng)村沖溝、邵營(yíng)村沖溝、大營(yíng)村沖溝，設(shè)置暴雨沉淀池，以減少入北海的泥沙量和削減部分初期雨水的污染負(fù)荷。

（4）污水處理工程：在保護(hù)區(qū)下游設(shè)置相應(yīng)處理能力的污水處理廠對(duì)保護(hù)區(qū)的污水進(jìn)行處理。

3.2.3 退耕還濕工程

征收圍湖造田耕地，在濕地下游束口處修筑擋水壩抬高湖面水位，擴(kuò)大喜水鳥(niǎo)類(lèi)和水生動(dòng)植物的繁衍棲息場(chǎng)所，逐步恢復(fù)濕地原生態(tài)功能。