（內(nèi)蒙古額濟(jì)納旗國(guó)土資源局，內(nèi)蒙古 阿拉善盟 735400）

關(guān)于加強(qiáng)基層國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)實(shí)踐與思考

梁 晨 郭吉鑫

（內(nèi)蒙古額濟(jì)納旗國(guó)土資源局，內(nèi)蒙古 阿拉善盟 735400）

近年來，我區(qū)積極開展了國(guó)土環(huán)境資源管理，理順行政管關(guān)系，不斷基層國(guó)土資源管理的工作條件和環(huán)境能夠得到真正的改善，由此干部隊(duì)伍素質(zhì)要到非常大的提升，從而保障了國(guó)土環(huán)境資源管理措施的有效落實(shí)，適應(yīng)國(guó)土資源規(guī)范化管理，進(jìn)一步做好基層國(guó)土環(huán)境資源管理，更好地保障企業(yè)的發(fā)展，保護(hù)資源和服務(wù)群眾，從而加強(qiáng)國(guó)土環(huán)境資源管理標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

國(guó)土資源；環(huán)境；干部素質(zhì)；規(guī)范化管理

隨著基層國(guó)土環(huán)境資源管理直接擔(dān)負(fù)著耕地保護(hù)、農(nóng)村土地整治和礦產(chǎn)勘查開采、環(huán)境污染防治，需要設(shè)立相應(yīng)的接待群眾的信訪制度，調(diào)整好各種各樣環(huán)境資源管理的職能，它是國(guó)土環(huán)境資源管理的基礎(chǔ)，同時(shí)也是國(guó)土環(huán)境資源管理工作“重心下移、關(guān)口前移”的環(huán)節(jié)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土環(huán)境資源的規(guī)范建設(shè)，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)民生活息息相關(guān)。

1 加強(qiáng)基層國(guó)土資源規(guī)范化的相關(guān)概述

當(dāng)前和今后的時(shí)期，只有加強(qiáng)企業(yè)國(guó)土環(huán)境資源規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)總體目標(biāo)是以鄧小平理論和三個(gè)代表作為重要的指導(dǎo)，只有認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，才能堅(jiān)持因地制宜和分類指導(dǎo)，緊緊圍繞著“構(gòu)建一個(gè)健全、服務(wù)到位和高效運(yùn)轉(zhuǎn)”的工作發(fā)展要求，同時(shí)用三年的時(shí)間加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制，職能定位能夠清晰，從而使內(nèi)部管理更加規(guī)范，辦公條件能夠得到改善，提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，提高企業(yè)整體的效能，保證基層國(guó)土資源規(guī)范化管理的可持續(xù)發(fā)展。

2 加強(qiáng)企業(yè)國(guó)土資源管理規(guī)范

我們?cè)趯?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)也需要結(jié)合國(guó)土環(huán)境的實(shí)際情況，真正加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土環(huán)境管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，真正抓好機(jī)構(gòu)的建設(shè)和人力資源管理的建設(shè)。國(guó)土資源管理體制改革，所需要的是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求去執(zhí)行相應(yīng)的形勢(shì)，真正強(qiáng)化國(guó)土資源管理的發(fā)展的管理，真正增強(qiáng)企業(yè)的宏觀調(diào)控的功能，從而采取相應(yīng)的政策，保證能夠解決管理中的問題，理順各種關(guān)系。由于一些地方通過進(jìn)一步地改革，基層國(guó)土資源管理職能得到全面的強(qiáng)化，內(nèi)外關(guān)系也需要進(jìn)行理順，這是系統(tǒng)整體功能的重要的完善，管理效能的提高開創(chuàng)了管理工作的全新局面。

2.1 進(jìn)一步打好國(guó)土資源管理的基礎(chǔ)

全國(guó)各個(gè)省市需要設(shè)立基層國(guó)土環(huán)境資源的管理，作為市、縣國(guó)土環(huán)境資源行政部門的派出機(jī)構(gòu)，基層國(guó)土環(huán)境資源的管理需要實(shí)行市、縣國(guó)土環(huán)境資源和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)以及上級(jí)國(guó)土環(huán)境資源的行政主管的體制。各個(gè)市縣工作需要配齊和配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土環(huán)境方面的資源，然后鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所有的人、財(cái)、物事，由市和縣國(guó)土環(huán)境進(jìn)行垂直的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土環(huán)境資源的管理所建設(shè)的經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)都需要列入市縣進(jìn)行財(cái)政預(yù)算管理，并隨地方財(cái)政的增長(zhǎng)，慢慢逐年地增加。

2.2 進(jìn)一步全面提升國(guó)土環(huán)境資源的管理水平

鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土環(huán)境資源管理需要建立一個(gè)健全的工作制度和管理機(jī)制，可以推動(dòng)工作的規(guī)范化和科學(xué)化，同時(shí)為了進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法的職責(zé)，他們需要建立報(bào)告的相應(yīng)的制度，并能及時(shí)地向市、縣國(guó)土環(huán)境資源行政主管部門轄區(qū)內(nèi)的國(guó)土環(huán)境資源違法行為，能切實(shí)可行做到對(duì)違法行為能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)，及早地進(jìn)行報(bào)告，然后及時(shí)地進(jìn)行處理，將違法的行業(yè)能夠消除在一個(gè)萌芽的狀態(tài)，只有建一個(gè)健全的國(guó)土環(huán)境執(zhí)法部門去做好國(guó)土環(huán)境資源的違法案件的查處，保證黨風(fēng)的廉政建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)一個(gè)懲治和預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效的機(jī)制，真正保證基層國(guó)土環(huán)境資源的工作人員能夠廉潔從政。

2.3 進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土環(huán)境資源管理隊(duì)伍的素質(zhì)

要想加強(qiáng)基層國(guó)土資源的規(guī)范化，在經(jīng)濟(jì)全球化中生存和發(fā)展，就必須建立一個(gè)長(zhǎng)效、統(tǒng)一的激勵(lì)機(jī)制，要想保護(hù)好國(guó)土環(huán)境的問題，就需要建立一個(gè)管理機(jī)制，建立合適的土地資源管理體系，對(duì)于一些特殊的地區(qū)要建立相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，使土地資源管理人員的管理意識(shí)迅速得到加強(qiáng)，使地資源管理人員的責(zé)任感和使命感迅速得到提高。

只有加強(qiáng)基層環(huán)境資源管理所工作人員的思想政治方面的建設(shè)，大力發(fā)展并推進(jìn)黨風(fēng)廉政和職業(yè)道德的全面建設(shè)，也只有這樣才能真正提高工作人員的素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)方面的意識(shí)，所以要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土環(huán)境資源管理教育的培訓(xùn)工作，需要多鼓勵(lì)基層干部能夠加強(qiáng)自學(xué)和成年教育等多個(gè)方面的教育，才能夠加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能。創(chuàng)新干部管理和培養(yǎng)都需要建立一個(gè)完善的市縣國(guó)土環(huán)境資源行政部門、和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土環(huán)境資源管理所之間的充分信息，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)工作人員能夠到國(guó)土環(huán)境資源管理進(jìn)行任職和掛職，推薦一些優(yōu)秀的干部到地方黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行任職，進(jìn)一步開拓基層國(guó)土環(huán)境資源的管理，拓寬國(guó)土環(huán)境資源系統(tǒng)當(dāng)中的渠道，調(diào)動(dòng)基層干部的工作方面的積極性。

2.4 進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源的保護(hù)

在發(fā)達(dá)國(guó)家，基層國(guó)土資源的管理體制改革的案例非常多，比如美國(guó)和加拿大就因?yàn)橐訌?qiáng)國(guó)土資源保護(hù)國(guó)土資源，為了適應(yīng)未來發(fā)展的需要，他們?yōu)榱吮Ｗo(hù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)全球聯(lián)盟，國(guó)土資源優(yōu)化配置是一個(gè)很重要的方式。

各個(gè)基層需要參照國(guó)土環(huán)境資源廳和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門都需要擬定相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)方案，然后按年度和按計(jì)劃地實(shí)施相應(yīng)的國(guó)土環(huán)境資源管理所需要建設(shè)綜合樓，從而為有效地整合相應(yīng)的資源，才能夠節(jié)約更多的成本，幫助基層國(guó)土環(huán)境資源管理將國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)等業(yè)務(wù)進(jìn)行用戶合并建設(shè)?？梢员ＷC在三年內(nèi)改善我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土環(huán)境資源管理所的條件，從而保證我國(guó)國(guó)土環(huán)境資源管理所具備的辦公場(chǎng)所。

3 結(jié)論

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，已經(jīng)有越來越多的領(lǐng)導(dǎo)正在意識(shí)到國(guó)土資源的重要性，所以國(guó)土資源規(guī)范化管理已經(jīng)成為一種必然的發(fā)展趨勢(shì)，國(guó)土資源的規(guī)范化建設(shè)是適應(yīng)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的一種措施，對(duì)于提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平和國(guó)家資源優(yōu)化配置有著非常重要的意義。

[1]王芬.國(guó)土資源管理現(xiàn)狀分析及對(duì)策[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2011年第6期.

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A

1003-5168(2014)01-0194-01