王靜波，和向東

（云南省環(huán)境科學(xué)研究院，云南昆明650034）

農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及防治分析

王靜波，和向東

（云南省環(huán)境科學(xué)研究院，云南昆明650034）

闡述了我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀，分析了導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因，提出了治理農(nóng)村環(huán)境污染的措施。

農(nóng)村環(huán)境；污染防治；現(xiàn)狀；原因；措施

1 前言

隨著改革開(kāi)放的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展期，與此同時(shí)帶來(lái)了城市化、工業(yè)化的快速發(fā)展，一方面給大眾百姓帶來(lái)了物質(zhì)條件的快速提高，另一方面也給生存環(huán)境帶來(lái)了重大的破壞。作為能源消費(fèi)大國(guó)，我國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也為生存環(huán)境的惡化付出了沉重代價(jià)，特別是人口的快速增長(zhǎng)，進(jìn)一步加劇了環(huán)境的惡化。由于歷史、經(jīng)濟(jì)及政策等因素影響，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境常常成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“犧牲品”，而這也進(jìn)一步加劇了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境惡化的問(wèn)題，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)漸漸成為制約我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的“瓶頸”［1］。如何協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)這一對(duì)矛盾變得十分重要和緊迫，我們必須有重點(diǎn)地研究問(wèn)題的根本原因、矛盾的發(fā)展方向及矛盾的解決方法，既重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也要協(xié)調(diào)農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)，讓我國(guó)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的保護(hù)能逐步深入展開(kāi)。

2 農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀分析

（1）農(nóng)村農(nóng)業(yè)化養(yǎng)殖產(chǎn)生的污染。隨著我國(guó)改革開(kāi)放，農(nóng)業(yè)化養(yǎng)殖呈迅猛發(fā)展態(tài)勢(shì)，特別是畜禽的大量養(yǎng)殖，已對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞。其中畜禽糞便的直接排放，更是直接加劇了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化。有數(shù)據(jù)表明，農(nóng)村農(nóng)業(yè)化養(yǎng)殖主要排放物的污染已大大高于農(nóng)村工業(yè)廢水和生活廢水的污染?？梢?jiàn)，農(nóng)業(yè)化養(yǎng)殖的直接污染是十分驚人的。加上部分養(yǎng)殖區(qū)域違規(guī)修建在水源保護(hù)地或水源上游，使得水源的環(huán)境也在日益惡化。這一切不僅使得農(nóng)村人民飲水出現(xiàn)衛(wèi)生問(wèn)題，也間接導(dǎo)致臨近城市供水安全問(wèn)題。

（2）農(nóng)村農(nóng)業(yè)種植過(guò)程中農(nóng)藥和化肥產(chǎn)生的污染。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，同時(shí)也是世界上農(nóng)藥和化肥的使用大國(guó)。由于農(nóng)業(yè)化水平低、農(nóng)業(yè)技術(shù)相對(duì)落后，使得在農(nóng)業(yè)種植過(guò)程中大量施用有毒的農(nóng)藥，進(jìn)一步加劇了農(nóng)作物中農(nóng)藥有害物的殘留量，直接危害了農(nóng)村人民的身體健康，并破壞了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查司 2007年的數(shù)據(jù)，1978—1998年，中國(guó)農(nóng)業(yè) “污灌面積”從33.33萬(wàn) hm2增加到 361.8萬(wàn)hm2，占全國(guó)總灌溉面積的7.3%；2003年，中國(guó)農(nóng)田化肥施用量為464.5kg／hm2，超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家安全施用量 225kg／hm2上限的一倍以上；農(nóng)藥施用量達(dá)15kg／hm2，是發(fā)達(dá)國(guó)家使用量的2倍多；其中，高毒農(nóng)藥占農(nóng)藥施用總量的 70%，國(guó)家明令禁止的一些高毒高殘留農(nóng)藥仍在部分地區(qū)違規(guī)使用［3］。有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，長(zhǎng)期使用有害物超標(biāo)的化肥對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染是不可逆的。在土壤中施用有害物超標(biāo)的化肥，會(huì)使得農(nóng)作物僅僅只對(duì)其中極小部分進(jìn)行吸收，而絕大部分有害物質(zhì)則緩慢滲透至地下，造成土壤及地下水的嚴(yán)重惡化。最終直接影響飲用水和灌溉水源的安全，直接或間接導(dǎo)致人感染各種疾病。

（3）農(nóng)村生活廢棄物污染。隨著農(nóng)村生活的多樣化，農(nóng)村人的生活品質(zhì)也逐步改善。特別是國(guó)家對(duì)農(nóng)村生活垃圾的處置一直缺乏有效規(guī)劃和監(jiān)督，使得農(nóng)村人民快速增長(zhǎng)的物質(zhì)需求與生活垃圾的合理處置出現(xiàn)嚴(yán)重矛盾。一方面隨著生活水平的提高，產(chǎn)生大量生活垃圾，特別是塑料垃圾；另一方面隨著生活垃圾特別是塑料制品和有機(jī)磷成分垃圾的隨意排放，嚴(yán)重危害農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。同時(shí)由于農(nóng)村公共財(cái)政緊張，導(dǎo)致農(nóng)村生活垃圾處置、管理和監(jiān)督不到位，許多空曠的區(qū)域變成天然的垃圾場(chǎng)。而這一切都嚴(yán)重危害農(nóng)村土壤和空氣質(zhì)量，不但會(huì)危及農(nóng)民生存及生命安全，更會(huì)嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民身體健康，最終危機(jī)到農(nóng)村社會(huì)的和諧發(fā)展［4］。

（4）農(nóng)村廢水排放產(chǎn)生的污染。由于我國(guó)曾長(zhǎng)期處于封建社會(huì)，封建思想嚴(yán)重，使得絕大多數(shù)農(nóng)村生活習(xí)慣表現(xiàn)為隨意性。因此，對(duì)于各種廢水（主要是生活廢水和養(yǎng)殖廢水）往往是隨意排放，而這也是造成農(nóng)村傳染疾病頻發(fā)的原因之一。在我國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)村對(duì)此仍未引起重視。根據(jù)相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，農(nóng)村在非現(xiàn)代化養(yǎng)殖條件下，一頭豬所產(chǎn)生的廢水約等于5個(gè)成年農(nóng)村人生活所產(chǎn)生的廢水。而近些年，大量農(nóng)民為了追求經(jīng)濟(jì)效益，不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，但同時(shí)對(duì)養(yǎng)殖技術(shù)不重視，使得養(yǎng)殖廢水的產(chǎn)生逐年增加。因此，有必要引起人們對(duì)養(yǎng)殖技術(shù)和養(yǎng)殖規(guī)劃的深入研究，以便讓農(nóng)民找到快速致富的發(fā)展方向。

（5）農(nóng)村大量使用透明膜產(chǎn)生的污染。透明膜（也稱農(nóng)膜）可以縮短農(nóng)作物的成熟期，同時(shí)減少蟲(chóng)害的侵蝕，最終達(dá)到增產(chǎn)、增收的目的，這使得農(nóng)膜在農(nóng)村種植業(yè)中有了快速推廣。但是目前存在局部地區(qū)透明膜使用量過(guò)大、更有一部分使用方法不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)嚴(yán)重破壞：一方面，透明膜的主要材料為塑料，由于其回收、存放的方法不當(dāng)，使得大量透明膜殘片在農(nóng)村隨處可見(jiàn)，加劇了土壤的惡化，降低了土壤的肥力；另一方面，由于農(nóng)村缺乏有效的透明膜處理機(jī)構(gòu)，使得大多農(nóng)民采用焚燒的方式對(duì)透明膜進(jìn)行處理，大大加劇了農(nóng)村空氣的污染，直接危害了農(nóng)村人民的身體健康。

3 農(nóng)村環(huán)境污染原因分析

（1）農(nóng)民對(duì)農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)意識(shí)薄弱。由于歷史原因，我國(guó)為大農(nóng)村小城市的結(jié)構(gòu)，加上長(zhǎng)期的封建思想遺存，使得大多數(shù)農(nóng)民的文化素質(zhì)、思想意識(shí)相對(duì)落后。加上我國(guó)在改革開(kāi)放期間，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的扶持較弱，更加劇了農(nóng)民只追求經(jīng)濟(jì)效益、忽視環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀。而這也是導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染的根本原因。

（2）城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，農(nóng)村環(huán)保投入長(zhǎng)期滯后。我國(guó)改革開(kāi)放的發(fā)展思路，使得城市不僅經(jīng)濟(jì)有了快速發(fā)展，而且在城市維護(hù)、環(huán)境保護(hù)方面也遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于農(nóng)村。特別是中西部農(nóng)村，仍凸顯其經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾。一方面農(nóng)村地方公共財(cái)政資金不到位，村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的落后和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的窘困，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村環(huán)保的資金缺少，使得農(nóng)村環(huán)境保護(hù)大多停留在口頭宣傳；另一方面，在有限的財(cái)政資助下，農(nóng)村環(huán)保多數(shù)時(shí)候?yàn)榱吮＝?jīng)濟(jì)不得不做出讓步、甚至犧牲，使得農(nóng)村環(huán)境保護(hù)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的犧牲品。

（3）現(xiàn)階段部分政府對(duì)農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)的執(zhí)行不到位。近年來(lái)隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，城市逐步重視經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境治理保護(hù)的協(xié)調(diào)并進(jìn)，城市的部分產(chǎn)業(yè)，特別是高污染產(chǎn)業(yè)也轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。同時(shí)，原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也在經(jīng)濟(jì)效益的驅(qū)使下，忽視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。在這種背景下，特別需要各級(jí)政府嚴(yán)格把關(guān)，把國(guó)家和地方法規(guī)貫徹執(zhí)行下去。然而實(shí)際的情況恰恰相反，有的政府對(duì)高污染項(xiàng)目放之任之，使得各種環(huán)保制度、環(huán)保法規(guī)形同虛設(shè)。顯然，除了地方政府存在管理缺失外，其原因還有：現(xiàn)階段的生態(tài)環(huán)境管理體系不適應(yīng)農(nóng)村［5］情況。

（4）目前科技在我國(guó)農(nóng)村環(huán)境治理保護(hù)中的應(yīng)用較滯后。由于我國(guó)大部分農(nóng)村，特別是中西部的農(nóng)村，仍處于生產(chǎn)力較低的現(xiàn)狀，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理保護(hù)的管理方法、技術(shù)措施等都較落后。即使在東部發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，雖然農(nóng)民對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)日益提高，但由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理，也導(dǎo)致對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理的效果不明顯。

4 農(nóng)村環(huán)境污染的治理措施

（1）重視環(huán)保教育，加強(qiáng)環(huán)保宣傳。通過(guò)環(huán)保教育工作，糾正農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)；通過(guò)環(huán)保宣傳，加強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)。通過(guò)調(diào)動(dòng)農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，讓農(nóng)民主動(dòng)參與環(huán)保。因此，各級(jí)政府職能部門可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，積極開(kāi)展環(huán)保教育，其教育的形式可多樣化，其目的是為了普及環(huán)境保護(hù)的重要性和環(huán)境保護(hù)的科學(xué)性。同時(shí)，環(huán)保宣傳可采取宣講與傳單相結(jié)合的形式，逐步擴(kuò)大各級(jí)群眾參與環(huán)保的熱情，讓群眾在宣傳中了解環(huán)保、關(guān)心環(huán)保、重視環(huán)保。

（2）加大財(cái)政投入，讓農(nóng)村環(huán)境防治工作得到切實(shí)的改善。在村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施中適當(dāng)建設(shè)垃圾處理點(diǎn)，并配置一定數(shù)量的專用清理車。同時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)積極鼓勵(lì)農(nóng)民定點(diǎn)投放垃圾，必要時(shí)可給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，一方面讓農(nóng)民養(yǎng)成良好的處置垃圾的習(xí)慣，另一方面也進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)。此外，各級(jí)財(cái)政應(yīng)重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，積極在農(nóng)村建設(shè)環(huán)保設(shè)施開(kāi)展環(huán)境治理，讓農(nóng)民切實(shí)感受環(huán)保的重要性。

（3）加大農(nóng)村環(huán)保的科技應(yīng)用，改革農(nóng)村環(huán)保的治理措施。當(dāng)前，農(nóng)村生活垃圾污染是農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因，因此可嘗試對(duì)生活垃圾進(jìn)行再處理、再利用，使之服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。通過(guò)農(nóng)村沼氣的推廣使用、糞池的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、廚房的集約化改造，讓農(nóng)民積極參與科技環(huán)保的工作，切實(shí)體會(huì)到科技改變環(huán)境［6］。在推廣科技環(huán)保的同時(shí)，還應(yīng)適當(dāng)給予農(nóng)民一定的優(yōu)惠政策，加大農(nóng)民參與的積極性。

（4）因地制宜，制定符合農(nóng)村建設(shè)開(kāi)發(fā)實(shí)際情況的環(huán)境防治法規(guī)、文件。通過(guò)對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)特殊機(jī)制的研究，重點(diǎn)防范經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中的環(huán)境污染，讓環(huán)境保護(hù)治理工作有法可依。首先改革現(xiàn)有的農(nóng)村環(huán)保體系，完善農(nóng)村環(huán)保制度，讓農(nóng)村環(huán)保的法律法規(guī)制度更加合理可行；其次應(yīng)逐步建立并完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，重點(diǎn)做好空氣監(jiān)測(cè)、水源監(jiān)測(cè)和土壤監(jiān)測(cè)，讓各級(jí)監(jiān)管部門及時(shí)掌握農(nóng)村環(huán)境狀況，并及時(shí)做好防治工作；最后應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)的執(zhí)行，不僅要求各級(jí)政府和監(jiān)管部門牢固樹(shù)立環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，同時(shí)要求執(zhí)法力度嚴(yán)格、公正。

［1］何煉成.中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)概論［M］.北京：高等教育出版社，2001.

［2］楊凱，葉茂，徐啟新.上海城市廢棄物增長(zhǎng)的環(huán)境庫(kù)茲涅茨特征研究 ［J］.地理研究，2003，22（1）：60－65.

［3］Panayotou T.Demystifying the Environmental Kuznets Curve：Turning aBlack Box into a Policy Tool［J］.Environment and Development Economics，1997，（2）：465－484.

［4］羅靜.農(nóng)村生態(tài)評(píng)價(jià)及農(nóng)田生態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)方法研究 ［D］.江蘇：揚(yáng)州大學(xué)，2007：17－18.

［5］黃德林，包菲.農(nóng)業(yè)環(huán)境污染排放及其政策導(dǎo)向 ［M］.北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社，2008：22－23.

［6］魯岳松.我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題原因分析及對(duì)策 ［J］.農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民 （B版），2009，（6）：38－39.

Study on Present Status of Environmental Pollution and Its Control in Rural Area

WANG Jing－bo，He Xiang－dong
（Yunnan Institute of Environmental Science，Kunming Yunnan 650034 China）

The current status of environmental pollution in China's rural area was introduced.The main factors causing environmental problems were analyzed.The countermeasures on controlling the environmental pollutions in rural region were put forward.

rural environment；pollution prevention and control；present status；factor；countermeasure

X71

A

1673－9655（2014）02－0096－03

2014－02－25

王靜波，女，助理工程師，主要從事農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工程等相關(guān)研究工作。