熊小飛，上官茂森，陳 潔，黃楚光，周佩瑜，石榮貴，吳玲玲

（國家海洋局南海環(huán)境監(jiān)測(cè)中心 廣州 510300）

近年來，我國海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)公眾的海洋環(huán)保意識(shí)顯著增強(qiáng)。黨的十七大、十八大、國家 “十二五”規(guī)劃綱要相繼提出了 “發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)”“優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國”以及 “堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，制定和實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力”的戰(zhàn)略部署，日益重視海洋環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。

海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)作為科學(xué)、全面掌握海洋環(huán)境狀況及變化趨勢(shì)的基礎(chǔ)性、支撐性、公益性業(yè)務(wù)工作，其在海洋環(huán)境保護(hù)工作中的基礎(chǔ)性地位和重要作用日益凸顯。新形勢(shì)下，如何加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，有效保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我國海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)和海洋環(huán)境保護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展，已成為當(dāng)前海洋事業(yè)發(fā)展面臨的重要問題。

1 我國海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作面臨的形勢(shì)

1.1 海洋環(huán)境面臨的壓力依然嚴(yán)峻

陸源污染未得到有效控制，近岸海域水質(zhì)污染呈加重趨勢(shì)，僅2005—2011年間，我國通過陸源入海排污口排放入海的污水量達(dá)2 555億t，通過江河入海及陸源排污口排放入海的污染物質(zhì)總量達(dá)到15 970萬t，持久性有機(jī)污染物和環(huán)境內(nèi)分泌干擾物以及重金屬等有毒有害物質(zhì)被普遍檢出。近30年來，我國各類海洋生態(tài)均不同程度地遭受破壞和衰退。對(duì)我國各類海洋生態(tài)系統(tǒng)連續(xù)8年的持續(xù)監(jiān)測(cè)表明，80%以上的海洋生態(tài)系統(tǒng)下降為亞健康和不健康狀態(tài)，由于圍填海等開發(fā)活動(dòng)，濱海濕地、紅樹林和珊瑚礁面積分別累計(jì)減少了57%、73%和80%。赤潮、綠潮等海洋環(huán)境災(zāi)害以及海洋溢油、危化品泄漏等突發(fā)環(huán)境事件頻發(fā)，海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)日益加劇。黨的十八大“建設(shè)海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略方針的確立，以及城鎮(zhèn)化工作的推進(jìn)，我國海洋經(jīng)濟(jì)將步入快速發(fā)展的時(shí)期，隨著海洋開發(fā)力度的加大，海洋環(huán)境面臨的壓力與日俱增。

1.2 海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)需求日趨加大

沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，海洋開發(fā)力度加大，對(duì)海洋的依賴程度大幅度提高，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，第二產(chǎn)業(yè)向沿海聚集，勢(shì)必給沿海開發(fā)與保護(hù)、給海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展帶來新的課題。海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)在近岸海域污染防治、海洋災(zāi)害及突發(fā)事件影響評(píng)估、海洋工程環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理、公眾用海健康安全保障、海洋環(huán)境狀況評(píng)價(jià)以及應(yīng)對(duì)氣候變化國際談判、國家環(huán)境履約、區(qū)域或全球環(huán)境問題診斷、區(qū)域用海規(guī)劃制定、海洋經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面的技術(shù)支撐作用日益凸顯。各級(jí)政府和社會(huì)各界對(duì)多層次、多角度、高時(shí)效性海洋環(huán)境信息的全方位需求對(duì)我國現(xiàn)有海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

1.3 海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)快速發(fā)展

圍繞氣候變化、海洋環(huán)境保護(hù)、陸海相互作用等全球性涉海環(huán)境問題，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)能力迅速發(fā)展，高新、實(shí)時(shí)、連續(xù)、立體化的監(jiān)測(cè)技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，監(jiān)測(cè)領(lǐng)域和范圍進(jìn)步一深化和拓展，對(duì)人類健康保障、海洋生物多樣性保護(hù)，海洋環(huán)境可持續(xù)開發(fā)利用等更深層次問題認(rèn)知能力顯著增強(qiáng)。“十一五”以來，我國海洋環(huán)境評(píng)價(jià)技術(shù)水平實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)、快速發(fā)展，高新、實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)技術(shù)得到推廣應(yīng)用，由岸基監(jiān)測(cè)站、海監(jiān)船、海監(jiān)飛機(jī)、海洋衛(wèi)星、浮標(biāo)和雷達(dá)等組成的立體監(jiān)測(cè)技術(shù)體系基本形成，海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)我國海洋環(huán)境保護(hù)管理的技術(shù)支撐能力顯著增強(qiáng)，但在高新技術(shù)的研發(fā)及應(yīng)用方面，與國外仍存在較大差距。

2 我國海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作現(xiàn)狀

“十一五”以來，我國海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)體系不斷創(chuàng)新發(fā)展，監(jiān)測(cè)能力得到了顯著加強(qiáng)，為海洋環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的效能不斷提高。

2.1 監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

截至目前，全國已建海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)235個(gè)，沿海11個(gè)省 （區(qū)、市）、5個(gè)計(jì)劃單列市、44個(gè)地級(jí)市，41%的縣均已建立了海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。其中，海洋局直屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)94個(gè)，地方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)141個(gè)。山東、浙江等沿海海洋強(qiáng)省均建立了較為完備的縣級(jí)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)體系，其中，山東省縣級(jí)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)90%以上。各級(jí)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)通過加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，初步構(gòu)建了海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，共擁有監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)專業(yè)人才約3 400人。

2.2 海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)逐步深化拓展

監(jiān)測(cè)范圍基本覆蓋我國管轄海域，對(duì)渤海、典型海灣等重點(diǎn)海域?qū)嵤┝藢ｍ?xiàng)監(jiān)測(cè)，并拓展至與我國海洋環(huán)境權(quán)益和生態(tài)安全密切相關(guān)的國際公共水域。監(jiān)測(cè)內(nèi)容日漸全面，監(jiān)測(cè)手段不斷豐富，基本形成岸基站、船舶、浮標(biāo)、雷達(dá)、飛機(jī)和衛(wèi)星等組成的立體海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，在部分重點(diǎn)海域?qū)崿F(xiàn)了多手段監(jiān)測(cè)技術(shù)的綜合運(yùn)用。

2.3 海洋環(huán)境評(píng)價(jià)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展

2009年以來，國家海洋局組織開展了多項(xiàng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)新工作機(jī)制，吸納全國優(yōu)勢(shì)技術(shù)力量參與海洋環(huán)境評(píng)價(jià)方法體系的研發(fā)和應(yīng)用，在區(qū)域海洋生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)、海洋生態(tài)健康和海洋生物多樣性評(píng)價(jià)、入海污染源及海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)、海洋環(huán)境災(zāi)害和污染事件影響評(píng)價(jià)等方面取得重要進(jìn)展。

2.4 應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警能力顯著增強(qiáng)

依托溢油、放射性等應(yīng)急能力建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，海洋環(huán)境災(zāi)害和突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)及預(yù)測(cè)預(yù)警能力得到進(jìn)一步提升，在赤潮 （綠潮）等海洋環(huán)境災(zāi)害及海上溢油、?；沸孤?、核應(yīng)急等重大環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)中發(fā)揮了重要作用。有效應(yīng)對(duì)了長島海域油污染、黃海滸苔、日本福島核泄漏、蓬萊19－3油田溢油、汕尾沉船事故等重大海洋環(huán)境事件。

2.5 海洋環(huán)境管理和為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合服務(wù)的效能日益增強(qiáng)

各級(jí)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開展對(duì)管轄海域海洋環(huán)境質(zhì)量和海洋生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，為各級(jí)政府履行海洋環(huán)保職責(zé)提供管理支撐，為國家和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、海洋污染防治和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃提供決策依據(jù)。先后開展奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、大運(yùn)會(huì)等海洋環(huán)境保障監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作，及時(shí)發(fā)布海洋環(huán)境公報(bào)以及海水浴場(chǎng)、濱海旅游度假區(qū)、海水增養(yǎng)殖區(qū)等環(huán)境信息服務(wù)產(chǎn)品，極大提升了為社會(huì)民生的公益服務(wù)效能。

2.6 海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作機(jī)制逐步完善

建立了海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)分級(jí)管理責(zé)任制，進(jìn)一步明確了國家、海區(qū)和地方海洋行政主管部門管理責(zé)任。加強(qiáng)了海洋環(huán)境公報(bào) （信息）工作的組織管理，建立了數(shù)據(jù)資料分析使用、評(píng)價(jià)技術(shù)的使用以及海洋環(huán)境公報(bào) （信息）審查、發(fā)布制度，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。逐步與地方政府和國務(wù)院有關(guān)部門建立了海上溢油事件信息通報(bào)等溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，積極參加渤海環(huán)境保護(hù)省部級(jí)聯(lián)席會(huì)議，為海洋環(huán)境災(zāi)害和突發(fā)事件的處置打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3 我國海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)存在的問題

3.1 涉海部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制有待完善

3.1.1 海洋環(huán)境監(jiān)視監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面

多年來，由于溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，各涉海部門在監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)布局和任務(wù)實(shí)施等方面存在重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，未能有效優(yōu)化監(jiān)測(cè)力量布局與資源配置，同時(shí)各涉海部門權(quán)責(zé)交叉的問題依然突出，致使各涉海部門在海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)與海洋環(huán)境保護(hù)工作中無法形成統(tǒng)一合力。

3.1.2 海洋環(huán)境保護(hù)信息共享方面

各部門在海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息共享上仍存在壁壘，信息交流不暢，海洋部門缺乏陸源污染信息。此外，海洋環(huán)境信息相互矛盾、一個(gè)政府兩個(gè)聲音現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響和制約了涉海部門的公信力。

3.1.3 突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)協(xié)調(diào)方面

在重大海洋環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)中，缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致各涉海部門各自 “埋頭苦干”，無法高效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

3.2 海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)分級(jí)責(zé)任制落實(shí)不足

地方政府責(zé)任意識(shí)仍有待加強(qiáng)，對(duì)履行本行政區(qū)近岸海域海洋環(huán)境保護(hù)職責(zé)，保障公眾用海健康安全的重要性認(rèn)識(shí)不足。地方各級(jí)海洋行政主管部門尚未建立與分級(jí)管理責(zé)任制相適應(yīng)的工作機(jī)制，監(jiān)督考核體系不完善，現(xiàn)有地方政府績效考核體系中缺少海洋環(huán)境保護(hù)相關(guān)指標(biāo)。海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作中存在著空白、缺項(xiàng)、漏項(xiàng)和不到位的情況，無法滿足地方監(jiān)督管理海洋環(huán)境的需求。此外，海洋環(huán)境災(zāi)害和突發(fā)事件應(yīng)急工作機(jī)制不順，在海洋溢油、赤潮 （綠潮）、?；贰⒑宋廴緫?yīng)急工作中，存在著等、靠國家隊(duì)的思想，應(yīng)急響應(yīng)相對(duì)滯后。

3.3 監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系仍有待完善，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力總體不足

3.3.1 基層監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人員編制普遍不足

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)有地市級(jí)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人員平均約15人，縣級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人員平均約5人。而且受基層監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)條件限制，人才結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)人才匱乏，關(guān)鍵技術(shù)崗位人才缺失現(xiàn)象嚴(yán)重，影響了監(jiān)測(cè)工作的完成質(zhì)量和效率。

3.3.2 監(jiān)測(cè)硬件能力仍然薄弱

據(jù)統(tǒng)計(jì)，94個(gè)海洋局系統(tǒng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)擁有的大型精密分析儀器設(shè)備總數(shù)僅61臺(tái) （套），且主要集中在國家和海區(qū)中心；141個(gè)地方海洋監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)擁有的大型精密分析儀器設(shè)備僅91臺(tái)（套），且主要集中在省級(jí)和計(jì)劃單列市監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，地市級(jí)和縣級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)普遍缺乏先進(jìn)儀器設(shè)備，地市級(jí)和縣級(jí)機(jī)構(gòu)能力尤為薄弱。

3.3.3 海洋應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力不足

在應(yīng)對(duì)近岸海域突發(fā)污染事件和環(huán)境災(zāi)害時(shí)，缺乏現(xiàn)場(chǎng)、快速、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)手段，極大地影響了應(yīng)急響應(yīng)效率。

3.4 海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作針對(duì)性不足，監(jiān)測(cè)服務(wù)效能有待提高

3.4.1 地方監(jiān)測(cè)方案設(shè)計(jì)思路和理念亟須轉(zhuǎn)變

目前，部分單位仍處于 “為監(jiān)測(cè)而監(jiān)測(cè)，為評(píng)價(jià)而評(píng)價(jià)”的簡單執(zhí)行任務(wù)層面，方案針對(duì)性不強(qiáng)。監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布設(shè)、要素篩選、時(shí)間頻率設(shè)置無法完全滿足監(jiān)測(cè)工作 “基礎(chǔ)性、長期性、連續(xù)性、前瞻性”的要求，尚未完全實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)測(cè)、科學(xué)評(píng)價(jià)。

3.4.2 監(jiān)測(cè)的廣度和深度普遍不足

對(duì)污染受損海域、生態(tài)敏感海域、重要功能海域、潛在風(fēng)險(xiǎn)源等的監(jiān)測(cè)廣度和深度普遍不足，對(duì)入海排污口的監(jiān)測(cè)長期維持在的500個(gè)左右，無法滿足在重污染海域開展排污總量控制的要求；對(duì)66個(gè)海水增養(yǎng)殖區(qū)的監(jiān)測(cè)面積占全國確權(quán)海水增養(yǎng)殖區(qū)總面積 （384萬hm2）的不足10%；對(duì)轄區(qū)內(nèi)潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的分布特征不明，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的高頻高密監(jiān)測(cè)嚴(yán)重不足。

3.4.3 海洋環(huán)保政策配套監(jiān)測(cè)技術(shù)尚不成熟

國家和地方海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)技術(shù)體系尚不健全，技術(shù)支撐單位作用未得到充分發(fā)揮，長期以來海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域缺少評(píng)價(jià)方法標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象尚未得到根本解決，尤其是針對(duì)海洋生態(tài)紅線制度、總量控制制度、區(qū)域限批制度、海洋環(huán)保績效考核制度的配套監(jiān)測(cè)技術(shù)研究和實(shí)踐應(yīng)用明顯不足。衛(wèi)星/航空遙感、實(shí)時(shí)在線等高新技術(shù)手段在監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用尚不普及，傳統(tǒng)監(jiān)測(cè)技術(shù)手段已難以滿足海洋環(huán)境管理部門和公眾對(duì)長周期、高頻率，實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)信息產(chǎn)品的需求。

3.5 海洋環(huán)境信息服務(wù)不足

各級(jí)海洋行政主管部門對(duì)海洋環(huán)境信息工作重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏有效的信息管理、發(fā)布、溝通、共享機(jī)制，海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息質(zhì)量有待加強(qiáng)，服務(wù)效能有待加強(qiáng)。

海洋環(huán)境信息報(bào)送、發(fā)布渠道不暢通，信息發(fā)布不及時(shí)、不透明，時(shí)效性不強(qiáng)，未能充分發(fā)揮信息的技術(shù)支撐、決策支撐的作用，無法保障公眾知情權(quán)。

4 我國海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作發(fā)展的對(duì)策措施

4.1 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

國家海洋局應(yīng)充分發(fā)揮國家海洋委員會(huì)在海洋環(huán)境保護(hù)工作中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立環(huán)保、水利、海洋等有關(guān)部門和地方政府各負(fù)其責(zé)、相互配合的陸海聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加大對(duì)入海河流、陸源直排口污染物排放的監(jiān)督管理力度，建立各涉海部門信息通報(bào)及數(shù)據(jù)共享制度，統(tǒng)一發(fā)布海洋環(huán)境信息。在國家海洋委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下做好重大海洋環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)工作。

4.2 落實(shí)責(zé)任制

在國家層面建立海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作考核機(jī)制，國家海洋局應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全國海洋環(huán)境監(jiān)視監(jiān)測(cè)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。沿海地方人民政府應(yīng)推動(dòng)并建立海洋環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核制度，將海洋環(huán)境保護(hù)目標(biāo)及任務(wù)落實(shí)情況納入各級(jí)人民政府考核體系。

4.3 加強(qiáng)能力建設(shè)

國家海洋局應(yīng)全面加強(qiáng)地方海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人員編制、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、裝備等方面的支持力度，實(shí)現(xiàn)在每個(gè)沿海縣建立海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)目標(biāo)。各級(jí)海洋行政主管部門應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展浮標(biāo)、遙感等立體監(jiān)測(cè)手段，推進(jìn)海洋環(huán)境實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)，建立覆蓋主要河口、生產(chǎn)生活區(qū)域和重要城鎮(zhèn)海洋環(huán)境監(jiān)視監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。國家海洋局建立海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)人員資質(zhì)管理制度，逐步提高人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

4.4 深化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)

國家和地方應(yīng)加大對(duì)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)海洋行政主管部門應(yīng)逐步優(yōu)化完善海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)方案，豐富海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)內(nèi)容，推動(dòng)建立與海洋環(huán)保責(zé)任考核制度、海洋生態(tài)紅線制度、海洋生態(tài)文明示范區(qū)等相適應(yīng)的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度。國家海洋局應(yīng)進(jìn)一步完善海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和方法體系，加強(qiáng)與各涉海部門的技術(shù)協(xié)調(diào)。

4.5 提高信息時(shí)效

逐步建立健全跨部門、跨區(qū)域海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制。各級(jí)海洋行政主管部門應(yīng)重點(diǎn)深化海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)信息產(chǎn)品開發(fā)，定期發(fā)布海洋環(huán)境公報(bào) （信息）。沿海各級(jí)人民政府要完善海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)信息傳輸和發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)信息，滿足管理需求和社會(huì)公眾用海健康知情權(quán)。