張永愛

（青島濱海學(xué)院 青島 266555）

青島黃島區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策探析

張永愛

（青島濱海學(xué)院 青島 266555）

旅游產(chǎn)業(yè)是青島市文化產(chǎn)業(yè)的主要組成部分。青島市黃島區(qū)的旅游發(fā)展近些年取得了巨大的成績，但隨著新一輪的經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及黃島區(qū)的未來功能定位的更新，迫切需要對旅游業(yè)進行升級、改造。因此深入研究旅游業(yè)的現(xiàn)狀，認清自身的優(yōu)勢及不足之處，探索促進旅游發(fā)展的對策，確定黃島區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的方向，是實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的必然選擇。

黃島區(qū)；旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀；發(fā)展對策

旅游是青島的城市名片，也是黃島的發(fā)展方向。黃島區(qū)作為青島的旅游新基地，自身具備豐富的旅游資源和配套設(shè)施，因此，掌握黃島區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、統(tǒng)籌兼顧各種旅游資源、科學(xué)規(guī)劃旅游發(fā)展戰(zhàn)略、制定旅游發(fā)展對策、實現(xiàn)旅游業(yè)的全面進步就變得尤為重要。

1 青島黃島區(qū)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2009年12月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，提出“把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，旅游業(yè)成為國家重點支持的行業(yè)。黃島抓住機遇結(jié)合自身優(yōu)勢，推動旅游業(yè)快速發(fā)展，取得了一些成績。

1.1 有力的政策扶持

圍繞建設(shè)“北方最佳、國內(nèi)一流、國際知名旅游度假勝地”的總體目標(biāo)，黃島區(qū)工委研究下發(fā)了《關(guān)于促進旅游業(yè)加快發(fā)展的實施意見》《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持資金實施細則》等多份文件，明確提出要確立旅游業(yè)作為服務(wù)業(yè)的龍頭地位，全面構(gòu)建有特色的旅游發(fā)展體系，將旅游業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大力培育，努力將旅游業(yè)作為黃島發(fā)展的新支撐。

國家正在實施海洋強國戰(zhàn)略，山東也在大力建設(shè)山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、青島西海岸經(jīng)濟新區(qū)等重大工程。2013年黃島區(qū)被山東省確定為首批省級海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，黃島正努力創(chuàng)建國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)，隨著海洋生態(tài)環(huán)境的不斷完善，將促進旅游業(yè)的全面發(fā)展。

1.2 豐富的旅游資源

黃島區(qū)地理位置得天獨厚，自然風(fēng)光優(yōu)美，全區(qū)三面環(huán)海，一面靠山。海、島、灘、灣、山相互輝映，被世界旅游組織公認為中國北方最好的度假勝地之一。黃島擁有豐富的海洋生態(tài)旅游資源和森林生態(tài)旅游資源。

黃島區(qū)也擁有深厚的人文生態(tài)旅游資源，古代遺跡、歷史名人、民俗風(fēng)情等人文旅游資源豐富，使黃島新區(qū)歷史人文風(fēng)情濃厚。黃島區(qū)正在開發(fā)新興的工業(yè)旅游資源。黃島區(qū)充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)工業(yè)發(fā)達、現(xiàn)代化工廠林立、高科技生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備齊全的特點，確立了海爾工業(yè)園、青島港新港區(qū)的工業(yè)旅游示范點。隨著工業(yè)旅游的深入開發(fā)，黃島還將著力打造黃島現(xiàn)代工業(yè)旅游走廊，充分展示工業(yè)發(fā)展的成果。

1.3 完善的旅游服務(wù)設(shè)施

黃島區(qū)的交通四通八達，前灣港、膠黃鐵路、環(huán)膠州灣高速、輪渡碼頭、跨海大橋、海底隧道等一大批大型交通設(shè)施，都為黃島區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的硬件環(huán)境，形成了完善的黃島區(qū)旅游立體交通網(wǎng)路。黃島區(qū)的旅游服務(wù)設(shè)施日臻完善，重點景區(qū)標(biāo)志、停車場以及餐飲、游樂和購物等配套設(shè)施不斷完善。黃島區(qū)的住宿條件優(yōu)越、便利，擁有20多家的星級飯店以及眾多的經(jīng)濟連鎖酒店，將要啟用的7星級酒店和即將開業(yè)的多家5星級酒店，給黃島區(qū)的旅游發(fā)展奠定了良好的服務(wù)環(huán)境。

1.4 多樣的旅游項目

黃島不斷開展國際合作，吸引了一大批高端旅游項目落戶。海上嘉年華主體樂園項目是10余種業(yè)態(tài)于一體的超大型游樂綜合體項目，填補了黃島區(qū)乃至青島市旅游的一項空白。青島東方影都投資500億要將黃島打造成東方文化名城，屆時也將吸引全世界的游客。中德生態(tài)園是中德兩國政府合作項目，目標(biāo)是要建成國際一流水平的生態(tài)智能區(qū)和生態(tài)文明示范區(qū)。綜合性項目促進旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。通過旅游大項目的集聚帶動效應(yīng)，不僅成為黃島旅游發(fā)展新的增長點，也將對黃島的經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)產(chǎn)生重大的示范引領(lǐng)和帶動輻射作用。

2 青島黃島區(qū)旅游業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 地理位置以及氣候條件的影響

黃島區(qū)位于山東半島膠州灣西岸，處于中國、韓國、日本“黃金三角區(qū)”結(jié)合點和環(huán)渤海經(jīng)濟圈覆蓋面，與母城青島隔海相望，雖然地理位置較為優(yōu)越，交通較為便利，但是在北方，與黃島地理位置、氣候條件以及旅游資源相似的城市較多，如大連、北戴河等，相比之下，黃島區(qū)并沒有特別優(yōu)勢之處。同時，與南方沿海旅游城市相比，黃島屬于溫帶海洋性氣候，雖然夏季和秋季氣候宜人，但冬季風(fēng)大溫低，且持續(xù)時間較長，這就造成冬季和春季旅游市場不景氣，海上旅游項目游客數(shù)量季節(jié)變化明顯。氣候因素的影響使黃島旅游淡旺季非常明顯。

2.2 旅游觀念轉(zhuǎn)變較慢

黃島的發(fā)展日新月異，但是人們觀念的改變不可能一蹴而就，受以往整體環(huán)境影響，“人人都是旅游環(huán)境、個個關(guān)乎旅游形象”的思想觀念尚未在市民中真正形成。發(fā)展旅游大產(chǎn)業(yè)的觀念還沒有在全區(qū)各行各業(yè)中全面梳理起來。從游客的角度來看，傳統(tǒng)旅游就是觀光旅游、景點旅游，不過這都屬于走馬觀花式的旅游。這種旅游方式并不能使游客有輕松愉悅的旅游體驗。游客休閑旅游、度假旅游的觀念還需培養(yǎng)，能更好地滿足游客體驗的新旅游方式，如自助游、個性化旅游等還未普及。

2.3 旅游資源的文化內(nèi)涵有待于進一步挖潛

旅游資源的內(nèi)涵是人文景觀與自然景觀的結(jié)合。游客在旅游過程中，受到有形或無形的文化熏陶，并在這些活動中得到身心的享受。文化旅游是人們對異地或異質(zhì)文化的求知和憧憬引發(fā)的，離開自己的生活環(huán)境，觀察、感受、體驗異地或異質(zhì)文化，滿足文化介入或參與需求的過程［1］。黃島區(qū)部分景區(qū)、景點項目內(nèi)容只是展示自然風(fēng)貌，停留在觀光層面，對文化內(nèi)涵挖潛不夠，沒有將文化旅游提升到產(chǎn)業(yè)高度來定位。區(qū)內(nèi)有豐富的文化旅游資源，需要深度挖掘和培育。黃島的多元文化旅游資源沒有得到充分利用，文化旅游品牌還沒有叫響，游客的文化體驗也沒有得到滿足。

2.4 旅游策劃和創(chuàng)意還需加強

黃島旅游資源豐富、特色明顯，但是如何把優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)樾б姹仨氂泻玫牟邉澓蛣?chuàng)意。獨特的創(chuàng)意來自對旅游未來發(fā)展趨勢的把握，來自于認真調(diào)研旅游客源市場及周邊地區(qū)旅游發(fā)展?fàn)顩r等。從黃島目前的旅游產(chǎn)業(yè)整體狀況來看，旅游策劃不夠新穎，缺少主題旅游創(chuàng)意，沒能凸顯自身的魅力特色。同時從客源來看，游客主要來自國內(nèi)市場，國外游客主要來自日本和韓國，歐、美市場開拓不夠。

2.5 旅游產(chǎn)業(yè)鏈亟須完善

黃島旅游景點種類雖多，但是還不成系統(tǒng)，沒有真正形成大黃島旅游系統(tǒng)?！吧?、海、城、文、商”的特色沒有充分發(fā)揮，旅游產(chǎn)業(yè)要素亟待完善，旅游產(chǎn)業(yè)鏈條不完整。旅游景點只是單純地展示自然風(fēng)光，缺乏游客與景區(qū)的互動，這就降低了游客的旅游體驗。另外，旅游市場發(fā)展也不夠規(guī)范，旅行社的服務(wù)水平和超前服務(wù)意識有待進一步提高，以游客為本的服務(wù)理念還需要提高，經(jīng)營行為也有待進一步規(guī)范。

3 青島黃島區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的幾點對策

3.1 拓寬思路，建立大旅游概念

黃島區(qū)政府已將旅游產(chǎn)業(yè)提升到一個新的高度，發(fā)展旅游業(yè)要站在新起點、面對新形勢、尋求新發(fā)展，落實“大旅游、大格局、大發(fā)展”的理念。

（1）樹立大旅游的發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、開拓旅游市場、建設(shè)旅游網(wǎng)絡(luò)是大旅游戰(zhàn)略必不可少的3個環(huán)節(jié)。依托區(qū)內(nèi)“山、海、城、灣、島、港”資源，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體開發(fā)，構(gòu)建起黃島大旅游發(fā)展總體格局。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，創(chuàng)新思維，將金沙灘、銀沙灘以及珠山風(fēng)景區(qū)等傳統(tǒng)旅游景區(qū)深度開發(fā)，創(chuàng)建現(xiàn)代旅游區(qū)，將休閑娛樂、歷史文化、吃住一體有效結(jié)合。通過大旅游發(fā)展，實現(xiàn)“處處皆風(fēng)景”，轉(zhuǎn)變“旅游城市”為“城市旅游”。

（2）實現(xiàn)旅游業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、提質(zhì)升級。重點解決制約旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸問題和難點問題，突破旅游發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)。推動旅游產(chǎn)品從單一觀光型向觀光休閑度假復(fù)合型轉(zhuǎn)變，以國際標(biāo)準(zhǔn)改善旅游環(huán)境和旅游質(zhì)量，提升黃島國內(nèi)旅游目的地到國際旅游目的地的地位。全面提升，切實突破，推動黃島旅游業(yè)在“十二五”期間實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

3.2 解放思想，引進綜合性大項目

旅游業(yè)地位日臻重要，因此要把旅游業(yè)等同于工業(yè)作為重要大事來抓，開拓旅游創(chuàng)新，完善旅游規(guī)劃，在自身條件有限的基礎(chǔ)上可利用優(yōu)惠政策和招商保障制度深度引進大項目。

（1）引進成套完善的大項目。通過大項目帶動產(chǎn)業(yè)鏈條的完善不僅是工業(yè)發(fā)展的模式，也是旅游業(yè)發(fā)展的方向。2013年，萬達集團宣布投資500億元人民幣打造全球投資規(guī)模最大影視產(chǎn)業(yè)項目——青島東方影都影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)。萬達打造青島文化旅游城市不僅會為旅游經(jīng)濟注入全新發(fā)展動力，也會加快黃島文化旅游產(chǎn)業(yè)的興起，還將成為展示中國風(fēng)貌的窗口、中外文化交流的平臺。

（2）開發(fā)旅游產(chǎn)品?！奥糜萎a(chǎn)品是整個旅游開發(fā)的核心，是旅游業(yè)一切經(jīng)營活動的主體，旅游產(chǎn)品的合理開發(fā)及有效利用對旅游業(yè)的發(fā)展起著重要的作用”［2］。黃島區(qū)要突出“山、海、城”特色，進一步挖掘黃島區(qū)旅游資源優(yōu)勢，豐富旅游品種，增強旅游吸引力，開發(fā)新的旅游資源和旅游產(chǎn)品，形成旅游新亮點，促進旅游產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。深度利用原有資源，如開發(fā)金沙灘的潛水、銀沙灘的垂釣、珠山風(fēng)景區(qū)的攀巖等。在海濱休閑游、珠山生態(tài)游等旅游品牌基礎(chǔ)上，開發(fā)體育賽事旅游、工農(nóng)業(yè)旅游、會展節(jié)慶游等。發(fā)展民俗旅游，如開海會、品海鮮、出海捕魚體驗等。

（3）建立綜合旅游基地?！奥糜味燃賲^(qū)是在環(huán)境質(zhì)量較好、區(qū)位條件優(yōu)越的風(fēng)景區(qū)，以滿足康體休閑需要為主要功能，并為游客提供高質(zhì)量服務(wù)的綜合性旅游區(qū)”［3］。大力建設(shè)鳳凰島、靈山灣、瑯琊臺等休閑旅游度假區(qū)，不斷豐富度假區(qū)的功能。另外，還要加快推進休閑旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)，促進生態(tài)休閑旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光的有機結(jié)合，使旅游小鎮(zhèn)成為旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新載體，為黃島區(qū)旅游業(yè)發(fā)展注入新的活力，形成新的增長點。

3.3 突出特色，打造精品品牌

突出特色與品牌開發(fā)是旅游業(yè)保持強大吸引力的源泉。不斷加大宣傳力度，以更加優(yōu)美的山海景觀、更加濃厚的文化韻味、更加獨特的城市景觀，形成黃島旅游品牌。

（1）打造文化品牌。“文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體”旅游與文化的融合是今后旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢。黃島有很多歷史遺跡，是寶貴的歷史文化資源，代表了黃島的歷史。對黃島區(qū)的現(xiàn)存文化遺址進行調(diào)研摸底，統(tǒng)一規(guī)劃，全面保護，深入發(fā)掘歷史典故，增添文化底蘊。黃島美麗的海景和濃厚的海洋文化是其獨特魅力，要大力打造海洋文化品牌，大力推進沙灘文化、海洋文化和旅游文化的融合，使黃島海洋文化走向世界。

（2）打造多元化的旅游產(chǎn)品體系。隨著旅游業(yè)多元趨勢的發(fā)展，旅游者對旅游的需求與選擇也趨向多元化。黃島旅游要順應(yīng)這種趨勢，以海洋旅游為引領(lǐng)，發(fā)展濱海旅游、海島旅游、鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代文化旅游、節(jié)會旅游，打造多元化的旅游體系產(chǎn)品體系。針對黃島旅游淡旺季明顯的現(xiàn)狀，打造春季生態(tài)采摘、夏季濱海休閑、秋季登山康體、冬季祈福禮佛等四季旅游形式。

（3）打造旅游精品工程。大力實施高端旅游精品工程，可以提升旅游整體形象，使城市旅游環(huán)境和旅游業(yè)整體素質(zhì)發(fā)生嶄新變化。頂級旅游項目是提升核心競爭力的關(guān)鍵所在，也是展現(xiàn)一個城市魅力和實力的有效途徑。黃島要實現(xiàn)從旅游大區(qū)向旅游強區(qū)的跨越，必須建設(shè)一批具有核心競爭力的頂級項目。規(guī)劃建設(shè)一批規(guī)模大、影響力強的精品旅游項目，加速黃島旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高旅游業(yè)輻射帶動功能和經(jīng)濟效益。

3.4 完善配套設(shè)施，優(yōu)化服務(wù)體系

旅游產(chǎn)業(yè)鏈包括吃、住、行、游、購、娛六大要素及堅實的配套服務(wù)和設(shè)施，只有產(chǎn)業(yè)鏈完整，才能滿足游客的各種需求，讓游客真正享受旅游、熱愛旅游。

（1）完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。旅游產(chǎn)業(yè)綜合性強、關(guān)聯(lián)度大，形成一個不斷延伸的產(chǎn)業(yè)鏈，尤其是現(xiàn)代旅游的發(fā)展已經(jīng)極大地突破了傳統(tǒng)旅游業(yè)的范圍，廣泛涉及并交叉滲透到許多相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)中，形成了一個泛旅游產(chǎn)業(yè)群。發(fā)展旅游業(yè)，各個行業(yè)的配套設(shè)施必須跟進。通過增加旅游項目，可以延長游客停留時間，促進游客消費，增強旅游效益。完善旅游鏈條上的旅游飯店、旅行社、旅游區(qū)（點）、旅游特色餐飲、旅游特色購物等個環(huán)節(jié)，使游客在各方面都能得到良好的體驗。

（2）強化基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。環(huán)境方面，綜合改造和整治客運站和主要旅游集散地、旅游景區(qū)、商業(yè)街區(qū)的周邊環(huán)境，增加旅游公廁數(shù)量以及保持干凈衛(wèi)生的整體環(huán)境。交通方面，完善綜合旅游交通功能，加大旅游公交線路宣傳；推進停車場建設(shè)，緩解旅游景區(qū)停車難問題，更好滿足自助游游客的需求。

（3）實施旅游質(zhì)量工程。提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量、客源質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。搞好行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范旅游市場行為，提高行業(yè)綜合管理和服務(wù)水平，強化行業(yè)自律，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，全面提高服務(wù)質(zhì)量，促進游客滿意度進一步提升。創(chuàng)造好的旅游環(huán)境，提升景區(qū)游覽舒適度。加大對旅游市場整治力度，開展綜合執(zhí)法檢查等，規(guī)范經(jīng)營。用國際慣例制定旅游業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以游客為本。培育一批規(guī)?；?jīng)營、集約化發(fā)展的大型旅行社。建立便捷的信息和咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3.5 加大旅游資源的保護

（1）加強環(huán)境保護。良好的生態(tài)環(huán)境是黃島旅游的生命線。發(fā)展旅游業(yè)必須注重可持續(xù)發(fā)展，把黃島旅游業(yè)的發(fā)展建立在與環(huán)境的良性互動基礎(chǔ)之上。搞好旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和綜合整治，要加強海洋生態(tài)建設(shè)和污染治理，維護海洋生態(tài)安全。堅持適度、穩(wěn)健和負責(zé)的原則開發(fā)海洋資源，確保海洋生態(tài)環(huán)境安全。

（2）樹立海洋生態(tài)文明理念。用生態(tài)文明理念指導(dǎo)和促進黃島旅游業(yè)的發(fā)展。堅持生態(tài)文明理念，推動沿海地區(qū)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和海洋生態(tài)文明建設(shè)。深入開展海洋生態(tài)文明宣傳教育活動，培育各界海洋生態(tài)文明保護意識。黃島區(qū)政府正以建設(shè)生態(tài)新區(qū)的發(fā)展理念，加快推進生態(tài)文明建設(shè)，到2015年力爭創(chuàng)建成為國家級生態(tài)區(qū)（市）。

總之，旅游業(yè)在黃島區(qū)第三產(chǎn)業(yè)中的地位日趨重要，也是重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，且旅游業(yè)是一項跨行業(yè)的混合型產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)度高，帶動效應(yīng)強。根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，在發(fā)揮已有旅游資源的同時，要不斷創(chuàng)新，大膽嘗試，推進文化、旅游、生態(tài)和產(chǎn)業(yè)化的有機結(jié)合，開發(fā)綜合性的旅游項目，改善環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)，提升旅游業(yè)的整體素質(zhì)，加大旅游業(yè)的促銷宣傳，延伸旅游業(yè)的帶動功能，真正實現(xiàn)旅游業(yè)變成黃島區(qū)新的支柱產(chǎn)業(yè)。

［1］ 張國洪．中國文化旅游－理論·戰(zhàn)略·實踐［M］．天津：南開大學(xué)出版社，2001：109．

［2］ 李振新．對旅游產(chǎn)品開發(fā)的探討［J］．河南理工大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2005（1）：33－35．

［3］ 毛建華，蔡湛．旅游度假區(qū)定義的探討［J］．地理學(xué)與國土研究，1996（2）：52－54．