文/臨 之

日前參加石化聯(lián)合會一個 “十三五”規(guī)劃編制工作座談會，才意識到 “十三五”已經(jīng)悄悄地向我們走來。

中共十八大以來，中國發(fā)展進(jìn)入了新的階段，面臨的機(jī)遇前所未有，面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)也前所未有。世界經(jīng)濟(jì)增長格局、國際產(chǎn)業(yè)分工、全球投資貿(mào)易規(guī)則、能源資源版圖、地緣政治環(huán)境等都在發(fā)生深刻變化。還有一年多的時間，如何在 “十二五”如期完成預(yù)定的規(guī)劃指標(biāo)？在這種情況下，怎么更好地發(fā)展石油和化工產(chǎn)業(yè)？這個行業(yè)還有哪些需要改進(jìn)的地方？石化行業(yè)應(yīng)該站在哪一個角度來思考 “十三五”規(guī)劃的編制問題，現(xiàn)在提出來一點都不早。

首先，我們要全面回顧和梳理 “十二五”規(guī)劃的執(zhí)行情況，把十二五規(guī)劃中一些重要數(shù)據(jù)進(jìn)行分析整理，看看哪些重點項目哪些完成了哪些沒完成。特別是要把 “十二五”規(guī)劃的節(jié)能情況作一個統(tǒng)計分析。特別是一些能耗高的行業(yè)，要分析節(jié)能減排的情況、差距。每個細(xì)分行業(yè)還有哪些改革紅利等，都要做到心中有數(shù)。

其次，還要站在改革的視角上，分析石油和化工行業(yè)目前所處的位置，搞清楚石油和化工行業(yè)還有的比較優(yōu)勢。比如說，中國化工行業(yè)目前在世界上排行老大，這個大就是優(yōu)勢。以前化工行業(yè)是短缺行業(yè)，而現(xiàn)在什么產(chǎn)品都過剩。要分析產(chǎn)能過剩的因果關(guān)系和解決之策。行業(yè)目前面臨的新情況和新問題，是在編制 “十三五”規(guī)劃時重點研究的課題。

再有，在我國勞動力成本越來越高、資源環(huán)境約束越來越加劇的條件下，如何更好地實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動，更好地實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，是 “十三五”規(guī)劃重點研究的問題之一。比如，新型煤化工的發(fā)展是建立在先進(jìn)技術(shù)處在世界的領(lǐng)先地位。由于煤化工的發(fā)展使我們國家原料結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，特別是我們的煤化工發(fā)展都是大投資，那么對未來化工發(fā)展帶來了沖擊和帶動作用有哪些？對煤化工的發(fā)展趨勢怎么看？做一個什么樣評價？要認(rèn)真加以研究。

另外，對于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)等問題，“十三五”需要提出新思路、新方法。我們行業(yè)發(fā)展這么多年了，已經(jīng)融合了很多關(guān)鍵技術(shù)，才使我們的行業(yè)向前發(fā)展。現(xiàn)在要在項目技術(shù)上能夠得到支撐，而且可以很快就上去。裝置的大型化提升了我們的發(fā)展，但是也帶來了一些不能回避的問題。像行業(yè)科技創(chuàng)新能力不足問題、行業(yè)面臨生態(tài)文明、節(jié)能減排的壓力大的問題，以及處理好存量和增量的關(guān)系問題等，都要在編制“十三五”規(guī)劃時認(rèn)真考慮，加以解決。