呂紅曉

營業(yè)網點是銀行服務客戶的窗口，同時也是銀行安全保衛(wèi)工作的重點。為確保銀行營業(yè)場所安全，采取必要的安全措施，做到未雨綢繆。針對近年來銀行面臨的安全防控形勢、形成風險的主要因素和犯罪分子對銀行營業(yè)網點實施作案的主要形式，對銀行營業(yè)網點實現(xiàn)安全運營的對策進行了思考。

一、針對營業(yè)網點作案的主要形式

1.搶劫以及劫持人質。搶劫又可分為持槍搶劫、持爆炸物搶劫，冒充檢查、維修人員進入營業(yè)網點搶劫，內外勾結搶劫，制造火災或用毒品、麻醉品等意外事故搶劫。近年來，由于銀行營業(yè)網點的安全防范能力不斷提高，歹徒很難直接侵害銀行人員，搶劫網點現(xiàn)金。由此，歹徒的作案目光逐漸轉向了在營業(yè)大廳內的客戶及有關工作人員，通過劫持人質勒索錢物成為當前不法分子危害營業(yè)網點安全的新形式。

2.盜竊。犯罪分子使用各種各樣的手段潛入營業(yè)網點盜取現(xiàn)金、貴金屬等物品。通?？煞譃橥獗I內盜兩種形式。外盜作案特征為撬門扭鎖、翻墻入窗、挖洞、潛入室內盜竊。某日晚，甘肅隴南市宕昌縣官亭鎮(zhèn)信用社員工張某違規(guī)將自己保管的金庫門鑰匙交由值班員姜某保管，致使姜某違規(guī)同時掌握兩把鑰匙。姜某將兩把金庫門鑰匙放在值班室床頭的枕頭下后脫崗到另一房間休息，犯罪嫌疑人朱德時趁機撬開窗戶進入信用社值班室，竊得金庫門鑰匙并進入金庫，盜取現(xiàn)金71.6萬元后逃離。再如廣東河源市和平縣郵政儲蓄銀行下車支行員工古曉海值班期間，利用掌管的保險柜鑰匙及偷窺獲取的密碼打開保險柜，將金庫內66.7萬元現(xiàn)金全部盜走。

3.詐騙。即采取隱瞞真相和虛構事實的方式，進行敲詐、集資、貸款以及票據、金融憑證、信用證、信用卡、外匯、出口退稅、保險、有價證券等方面的詐騙犯罪活動。某日中午，南京虎踞關28號獨居老人錢某接到一個電話，聲稱其兒子被綁架，要求支付12萬元贖金，電話里還傳來兒子喊救命的聲音。慌亂中老人來到江蘇南京某行分理處要求匯款，柜員警覺地發(fā)現(xiàn)匯款賬號是外地，詢問事由，老人始終不肯說。隨后工作人員把老人安排到理財室，在網點副主任和理財經理反復地耐心勸說下，老人才把兒子的手機號碼告訴副主任。副主任立即與老人的兒子電話取得了聯(lián)系，在電話里老人還是將信將疑。直到老人的兒子趕到網點，老人才相信這是一場騙局。隨后的幾年，通過短信、電話等手段進行詐騙的案件屢有發(fā)生，涉案金額一度攀升，尤其到了年底等關鍵時期，犯罪分子利用各種理由誘騙銀行儲戶。

二、保障營業(yè)網點安全的有效途徑

（一）加強形勢教育，端正思想認識

實現(xiàn)安全目標靠的是正確的安全行動。思想是行動的指南，要使員工有正確的安全行動，就要使員工樹立正確的安全觀念。一要堅持不懈地組織員工認真學習上級行加強安全保衛(wèi)工作的精神，使每名員工從思想上認識到安全無事故是銀行正常經營的先決條件，是銀行重要信譽支柱。只有安全了，我們才有充裕的精力、充足的時間拓業(yè)務、求發(fā)展。如果安全無保障，發(fā)生案件，會牽扯精力，無暇顧及業(yè)務發(fā)展，也會動搖客戶對銀行的信心，在激烈的競爭中就會處于不利地位。二要進行安全形勢教育，及時組織員工學習各類案件通報，用活生生、血淋淋的案例教育員工，幫助員工了解當前治安形勢。事實是最雄辯的，通過案件進行教育，加強員工敵情觀念和風險意識。三要端正思想認識。對沒有把安全保衛(wèi)工作放在應有位置的現(xiàn)象和做法，要猛擊一掌，迅速回頭，對有糊涂思想、錯誤觀念的同志，要當頭棒喝，促其覺醒。

（二）明確安全責任，建立安全責任制

建立安全責任制應該具備幾個要素：一是堅持“一把手”負總責。國務院頒發(fā)的《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例》規(guī)定：“單位的主要負責人對本單位的內部治安負責”，這是劃分安全責任的基本規(guī)定，是明確保衛(wèi)責任的依據，在安全責任劃分上必須堅持主要領導負責的精神。二是內容要全面詳細。根據“誰主管，誰負責”的原則，結合單位特點、實際情況把責任全部落實到人，詳細到每個相關人員應該承擔什么責任、怎樣承擔責任都要有明確規(guī)定。具體到每項工作應該由誰負責，每件設施應該由誰管理，都要規(guī)定清楚，是誰的事就是誰的事，無歧義，不含糊。避免因責任不清楚相互扯皮出現(xiàn)紕漏的現(xiàn)象。三是獎懲兌現(xiàn)。建立激勵和處罰一體的工作機制，對于認真履行職責、實現(xiàn)安全無事故目標的單位和個人就是要給予重獎，使其得到實惠；對于沒有履行職責或沒有完全履行職責、出現(xiàn)安全問題的單位和個人就是要進行嚴懲，使其付出代價。通過公平獎懲引導、促使銀行員工人人盡責，為銀行安全殫精竭慮，把自己的工作崗位建設成抵御不法分子侵襲的牢固陣地，把營業(yè)網點建設成抵御不法分子侵害的堅固堡壘。

（三）規(guī)范安全設施建設，構筑安全屏障

首先是提高防偽技術，包括信用卡防偽、票據防偽、憑證防偽、印章防偽、印油防偽等。另外加強聯(lián)網技術，組建查詢識別系統(tǒng)，力爭在第一時間能夠把掛失、止付等重要信息傳遞到位，不給犯罪分子可乘之機。同時還要提高鑒別技術，研制和全面推行信用證、信用卡、票據和印鑒證明等識別真?zhèn)蔚南冗M技術和設備。增強設備辨假功能，安裝防范設備火眼金睛，使一切欺騙活動、偽造證件碰到銀行安防設施都將原形畢露。針對不法分子潛入網點作案，可以采用紅外對射、弱電子防護網防范不法分子進入；可以采用身份識別技術辨認需要進入銀行重要區(qū)域人員。先進技術和先進設備即不容易辯認錯誤，也不會疲憊?？梢詷嬛阋詫Ω恫环ǚ肿舆M入的“銅墻鐵壁”，把不安全因素遮擋在區(qū)域之外。

（四）共性與特性結合，提高防范針對性

營業(yè)網點以其經營貨幣的共性在面對不法分子侵害方面有其共同點，同時，也因在地理位置、服務對象上存在差異，在防范重點上也會有所不同，因此防范重點也應該有所區(qū)別。從地理位置講，在城鄉(xiāng)接合部位應該把防范詐騙擺在突出地位，在喧鬧的商業(yè)區(qū)應該把防范盜竊擺在突出地位，在偏遠地帶應該把防范搶劫擺在突出地位。從服務對象講，對待普通客戶，要進行一般金融常識宣傳，提高防范上當受騙能力。對待高端客戶，要進行治安形勢宣傳，提高自身防衛(wèi)能力。對待對公客戶，要進行現(xiàn)代金融工具、金融手段宣傳，引導使用網上銀行、電話銀行、手機銀行，減少現(xiàn)金使用，提高安全系數。

（五）開展應急演練，提高應對能力

員工的應對能力包括心理適應程度、相互配合能力、設施使用方法、對付歹徒的技巧等。開展應急演練能夠有效提升員工上述能力：首先，開展演練可以提高員工心理適應能力。通過演練能夠使員工在近似實戰(zhàn)中增強心理適應程度，避免在發(fā)生突發(fā)事件時臨陣驚慌、方法欠缺、手忙腳亂。而驚慌失措、處置失當是防范不法分子侵害的致命弱點。事實證明，只要沉著冷靜、從容應對是可以戰(zhàn)勝不法分子作案手段的。再次，開展演練可以使員工熟悉預案要領。對各種應對方法耳熟能詳，遇到突發(fā)事件、在生死攸關的緊要時刻，能夠靈活運用，對歹徒犯罪行為進行有效打擊和預防。最后，開展演練可以提高員工操作設施能力、掌握操作要領，拉近與設施距離，一旦遇有緊急情況能夠正確使用，充分發(fā)揮設備保護自己、防御歹徒、報告警情的作用。