朱 琳，陳安懷，劉忠明

ZHU Lin,CHEN An-Huai,LIU Zhong-Ming

（湖北省地質科學研究所，武漢430034）

(Hubei Institute of Geosciences,Wuhan 430034,China)

淺談地質資料集群化產業(yè)化上海模式在湖北黃石市的應用

朱 琳，陳安懷，劉忠明

ZHU Lin,CHEN An-Huai,LIU Zhong-Ming

（湖北省地質科學研究所，武漢430034）

(Hubei Institute of Geosciences,Wuhan 430034,China)

地質資料是地質工作形成的重要基礎信息源，是國民經濟和社會發(fā)展的重要信息支撐。但是，地質資料的分散保管、各自利用的現(xiàn)狀難以滿足國民經濟發(fā)展對地質資料信息共享服務的需求。上海市地質資料匯交機制具有以下特點：（1）將城市勘察地質資料納入了地質資料匯交管理主流程，從機制和制度上保證了城市勘察地質資料的正常匯交；（2）建立了城市地質建模和三維可視化方法；（3）建立了地質資料信息共享機制；（4）建立了地質資料信息服務機制，上海市地質調查院以地質需求為導向，加強地質資料集群和深度開發(fā)服務。同上海市相比，黃石市地質資料信息服務集群化具有獨自特點：將地質數(shù)據分為11類，計100多個數(shù)據類型；建立了礦業(yè)城市和地級市地質資料信息服務集群化技術路線、技術方法和標準體系，在城市地質模型的基礎上，建立了礦業(yè)城市礦政管理與服務模型；對地質資料進行了分步集群化，即地質資料目錄收集齊全→地質資料收集、匯交齊全→建全試點數(shù)據庫→建好地質三維模型→地質資料、數(shù)據、圖形、模型的管理和分析評價；建立了黃石市地質資料管理服務系統(tǒng)，還有待完善。黃石市地質資料管理服務系統(tǒng)的建立及地質資料信息服務集群化技術方法，對全國礦業(yè)城市和地級市城市地質資料信息服務集群化產業(yè)化工作的開展具有示范作用。

地質資料；地質成果；集群化；產業(yè)化；上海模式；黃石市

Kay words:geological information;geological achievements;clustering development;industrialization;Shanghai mechanism;Huangshi City

2006年國務院《關于加強地質工作的決定》中明確要求“建立健全地質資料信息共享和社會化服務體系”，為提高地質資料信息共享服務水平，國土資源部2009年提出了開展地質資料集群化產業(yè)化（簡稱“兩化”）試點要求。根據國土資源部要求，湖北省確定在黃石市開展地質資料信息服務集群化產業(yè)化試點，并列為國土資源部試點項目，湖北省地質科學研究所承擔了試點項目研究工作。項目組在學習上海模式經驗的基礎上，結合黃石市城市地質資料特點和需求，創(chuàng)造性地開展地質資料信息化服務方式、方法、技術標準研究，積極探索地質資料信息服務集群化的工作方法，試點工作取得了良好效果，得到了國土資源部的充分肯定。本文為筆者參加試點項目工作的幾點認識。

1 上海兩化模式的主要經驗

（1）強化地質資料匯交機制。為提高地質資料集群化程度，上海市政府出臺了地質資料匯交管理辦法，國土資源部門與市建設和交通委聯(lián)合發(fā)布了《關于加強本市建設工程地質勘察報告匯交工作的通知》，在建筑施工許可環(huán)節(jié)增加了地質資料匯交的告之和催交環(huán)節(jié)，將城市勘察地質資料納入地質資料匯交管理主流程，從制度和機制上保證了城市勘察地質資料的正常匯交和統(tǒng)一管理。要求匯交單位在提供紙質地質資料同時提交地質資料電子文檔，地質資料匯交率達到97%以上，初步實現(xiàn)了為實現(xiàn)地質資料匯交全覆蓋，為地質資料信息化建設和集群化打下了良好的基礎。

（2）搭建地質資料信息社會共享平臺。地質資料分散、信息封鎖是制約地質資料信息共享的主要瓶頸。上海市由市政府出面協(xié)調，市地質資料館與市政管理、巖土勘察設計、工程建設單位等相關單位簽訂了地質資料共享協(xié)議，整合了市城建檔案館館藏資料，建立了地質資料信息共享機制。按照共同建設、共享資源的原則，將分散保存在不同的行業(yè)和單位的地質資料，通過聯(lián)合、技術合作、專題合作研究等方式，把各自掌握零散地質資料加入到基礎地質信息平臺上來，免費共享信息服務。

（3）開展“集群化”和“產業(yè)化”關鍵技術研究。國土資源部門聯(lián)合中國地質大學（武漢）、南京大學、華東師范大學等單位，共同開展了海量異構空間地質資料信息的快速檢索、地質成果的三維立體顯示、地質過程的可視化模擬等關鍵技術攻關，積極推進上海三維可視化城市地質信息管理與咨詢系統(tǒng)的平臺升級，探索二維地質結構與地質環(huán)境的藕合，實現(xiàn)地質環(huán)境變化過程模擬與預測，研究三維地質結構與地下空間的藕合，實現(xiàn)地下空間利用與地質環(huán)境的有機結合。

（4）制定信息化標準和工作流程，建立地質資料數(shù)據庫。為穩(wěn)步推進地質資料信息化建設，建立了《上海市地質資料信息化工作標準和流程》。并與武漢中地數(shù)碼科技有限公司合作，開發(fā)建設地質資料數(shù)據庫，建立地質資料數(shù)據庫模型，統(tǒng)一數(shù)據格式和技術標準。依據《標準和流程》，補充地質調查、地質資料圖文數(shù)字化、地質鉆孔坐標讀取和數(shù)據庫建設、數(shù)據質量檢查和成果入庫等工作。面對海量的地質資料和數(shù)據，委托有實力的公司在實時監(jiān)控下進行數(shù)據錄入，自己對數(shù)據進行檢查，已錄入城市工程地質勘察鉆孔地質資料30多萬個，而且還在逐年遞增，實現(xiàn)了地質資料信息化，得到了國土資源部的好評。

（5）積極推進地質資料信息多元化服務。上海市以城市規(guī)劃和城市建設需求為導向，積極開展地質資料信息應用，主動融入政府管理主流程，主動參與到國土資源管理、城市規(guī)劃和建設、城市安全管理等各個領域，探索地質資料信息參與經濟社會發(fā)展的服務模式。緊緊抓住大型市政建設項目，利用地質資料數(shù)據庫中的鉆孔資料，建立了城市地下三維地質模型，為虹橋商務區(qū)規(guī)劃、浦東新區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃編制，城鎮(zhèn)體系布局、市政基礎設施規(guī)劃，超前開展規(guī)劃地質環(huán)境評價工作，提供快捷的優(yōu)質服務。針對上海地面沉降的主要地質問題，建立了地面沉降監(jiān)測數(shù)據庫，把軌道交通、防汛、高架橋梁、磁浮列車、西氣東輸管網等生命線工程納入地面沉降監(jiān)測網絡，統(tǒng)一監(jiān)測標準，定期監(jiān)測。建立了自1842年以來的長江河口及海域水下地形數(shù)據庫，并形成了海岸帶地質環(huán)境數(shù)據的長效維護更新機制[1-2]。

2 黃石市具有開展兩化試點良好基礎

（1）地質資料豐富。黃石市是一個因礦產資源開發(fā)而發(fā)展起來的新興礦業(yè)城市，自上世紀50年代以來，先后有地質、冶金、有色、煤炭、化工、武警黃金部隊等多個部門幾十個地勘單位在該地區(qū)開展地質找礦、礦產資源勘查和地質科研工作，積累了大量而豐富地質資料。隨著礦業(yè)開發(fā)和城市建設的發(fā)展，城建部門、礦山企業(yè)又獲得了大量的城市地質、工程地質和礦山地質資料。這些地質資料不但數(shù)量大，而且類型復雜，有成果地質資料，也有原始地質資料和實物地質資料，有礦產勘查、物化探地質資料，也有水文地質、工程地質資料，還有城市地質、礦山地質資料，有基礎地質資料，也有綜合研究資料。與上海市比較單一的城市地質、水文地質、工程地質資料相比，黃石市具有地質資料數(shù)量大、類型復雜、分散保管、涉及部門多的特點。

（2）各類需求迫切。黃石市又是一個典型的資源枯竭型城市。經過60多年開采，查明的礦產資源儲量逐漸減少，接近枯竭，后備資源嚴重不足，礦山企業(yè)產能逐年下降，礦業(yè)經濟逐年萎縮，地質環(huán)境逐年惡化，礦山、選冶廠、尾礦庫星羅棋布，采空區(qū)塌陷區(qū)占多面廣，2009年被國家定為首批資源枯竭型城市，目前正處于城市轉型期。隨著城市轉型發(fā)展，進行地質資料綜合研究和二次開發(fā)，為城市建設、礦政管理、礦山接替資源勘查、地質環(huán)境恢復治理提供地質資料信息化服務顯得尤其重要，市場需求很大，開展地質資料集群化產業(yè)化試點具有良好基礎，也很有必要。因此，選擇黃石市城區(qū)進行礦業(yè)城市地質資料信息服務集群化產業(yè)化試點研究，具有較強的代表性[3-4]。

3 試點工作取得的主要成果

（1）開展了地質資料管理服務向市縣延伸的研究。根據國務院《地質資料管理條例》，地質資料管理僅限于部省兩級，但在實際工作中，地方經濟發(fā)展和城市建設又迫切需要市縣國土資源部門提供地質資料信息服務。項目組借鑒上海經驗，結合黃石市礦業(yè)城市特點，進行了地質資料管理服務向市縣延伸專題研究，提出了地市級國土資源部門實施地質資料管理與服務的內容、方法、職能職責、原則及相關建議，擬訂了《市縣地質資料管理服務條例》。根據研究成果，黃石市政府將城市地質勘查資料納入地質資料匯交主流程，將礦山企業(yè)、礦業(yè)權人、城市工程建設單位等納入地質資料匯交主體。

（2）建立了地質資料數(shù)據庫。完成了該地區(qū)地質資料的全面收集工作，共收集了30多個地質勘查單位地質資料目錄10303份、成果地質資料909份、鉆孔地質資料1800份。并對所收集到的資料進行了分類整理，共分為11大類和22小類[5]，數(shù)字化地質圖280張、地質資料掃描13000頁。在分類整理的基礎上，開展了地質資料數(shù)據庫模型和數(shù)據標準化研究，統(tǒng)一數(shù)據標準和格式。根據地質資料信息服務集群化的要求，結合黃石市城區(qū)地質特點，將地質資料中的地質數(shù)據分為基礎地質數(shù)據、礦產地質數(shù)據、工程地質數(shù)據、環(huán)境地質數(shù)據、礦政管理數(shù)據、土地管理數(shù)據等11大類，共100多個數(shù)據類型，初步建立了30多種標準數(shù)據庫表。對地質資料中的工作單位名稱、地層單位、計量單位、比例尺、空間坐標、錄入格式等內容進行了標準化處理，按數(shù)據類型錄入數(shù)據庫，并進行復核，形成了地質資料目錄數(shù)據庫和成果資料數(shù)據庫，實現(xiàn)了地質資料目錄檢索和地質資料電子瀏覽一體化。

（3）開發(fā)建設了地質資料管理服務系統(tǒng)。經廣泛調研和綜合研究，提出了地市級地質資料數(shù)據中心建設建議方案，編制了《地市級地質資料數(shù)據中心建設指南》。并與武漢中地數(shù)碼科技有限公司合作，協(xié)助黃石市國土資源局開發(fā)建設了地質資料管理服務系統(tǒng)，系統(tǒng)主要分為資料服務、礦政服務、城市建設服務和系統(tǒng)維護四部分，體現(xiàn)出市地質資料數(shù)據中心的主要工作和職能，每個部分都具有數(shù)據組織、數(shù)據錄入、數(shù)據檢查、數(shù)據維護、信息查詢、統(tǒng)計分析、編輯等功能，便于查詢、檢索和管理。系統(tǒng)在實現(xiàn)對地質數(shù)據庫的集成管理與分析處理的同時，還預留了接口，可與其他數(shù)據庫和系統(tǒng)的兼容、對接，具有單易操作、實用快捷、安全可靠、兼容擴容等特征。

（4）形成了地質資料社會化服務試點產品。針對社會化需求，初步開發(fā)了地質資料借閱服務、礦政管理服務、地質勘查科研服務、城市建設服務等方面的試點產品。產品類型有地質資料目錄查詢檢索、原始報告、地質資料數(shù)據產品、軟件產品（可自動生成城市地質三維可視化模型軟件）等。用戶可以通過地質資料管理服務系統(tǒng)查閱地質資料目錄數(shù)據庫，了解資料類型，在簽定保密協(xié)議和交費后，可以對原始報告和數(shù)據庫數(shù)據進行檢索、查閱、瀏覽、下載、統(tǒng)計。還可以通過地質資料借閱與復制管理界面，辦理地質資料借閱、歸還和復制信息輸出等手續(xù)。

（5）完成了地質資料信息服務集群化產業(yè)化技術方法試點研究。通過試點工作，初步探索出了一套地質資料信息服務集群化產業(yè)化工作方法，積累了大規(guī)模集群化的工作方法、經驗。提交了《湖北省黃石市城區(qū)地質資料信息服務集群化產業(yè)化試點研究報告》，研究報告提出的工作思路和技術方法是：地質資料收集→簽訂共享協(xié)議→地質資料分類、建立地質資料目錄數(shù)據庫→地質資料整理、編碼→建立標準數(shù)據庫→地質三維建模和可視化→地質資料、數(shù)據、模型的管理、統(tǒng)計、分析評價、應用。要點是應總體規(guī)劃，分步分階段實施，收集齊地質資料，形成技術規(guī)范和標準，建立好數(shù)據庫，實現(xiàn)對地質資料、數(shù)據、模型的平臺有效管理、分析評價和開發(fā)[6]。

4 存在的問題

通過兩年來的試點工作，項目組在地質資料收集和數(shù)據庫建設等方面取得了一定的成績，也存在一些問題，主要有以下方面：

（1）地質資料信息化建設技術規(guī)范研究深度不夠。地質資料信息化建設有關的技術規(guī)范標準很多，面對黃石市大量的地質資料，類型多，時間跨度長，資料來源廣，內容復雜，規(guī)范不一樣，建立統(tǒng)一的規(guī)范標準難度大。如大冶組標準地層劃分為七段，五、六十年代的地質報告只劃到組沒有劃到段，或者大冶組歸并到三疊系中，無法進行地層標準劃分。部分工程地質報告為地方坐標系或者是假設坐標，造成坐標無法轉變成統(tǒng)一的坐標系。因此本次試點僅對地層、巖性、坐標、計量單位等進行了簡單處理。如何建立一套完整的，切實可行的地質資料數(shù)據庫建設標準，還需要進一步探索和深入研究。

（2）地質資料共享機制尚未形成。在黃石地區(qū)開展地質工作的單位比較多，共有到十幾個部門三十多個地勘單位，形成的地質資料分散保管，由于涉及經濟利益和商業(yè)秘密，很難達成共享協(xié)議。此次試點僅收集到900多分成果地質資料，其他地質資料如原始地質資料和鉆孔資料僅收集到資料目錄，只建立了目錄數(shù)據庫和成果資料數(shù)據庫，影響了集群化程度。

（3）地質資料數(shù)據中心建設方案還需要實踐驗證。地質資料信息服務集群化產業(yè)化的最終目標是要建立和完善地質資料數(shù)據中心。本次試點還存在方案、建設、組織、經費和人才不到位的情況，中心建設還處于研究階段，僅提出了數(shù)據中心建設建議方案和地市級地質資料數(shù)據中心建設指南，還沒有進入建設論證階段。建議方案和建設指南是否符合實際，其可行性尚需在建設實踐中進行驗證和完善。

（4）地質資料管理服務系統(tǒng)需要進一步完善。地質資料信息服務集群化產業(yè)化平臺系統(tǒng)應簡單明了、大眾化、易操作，全國應有一個統(tǒng)一的平臺系統(tǒng)。本次試點項目組與武漢中地數(shù)碼科技有限公司合作，初步建立了黃石市城區(qū)地質資料管理服務系統(tǒng)。該系統(tǒng)具有地質資料信息匯聚、管理與服務三大功能。但如何應用推廣到全國市縣地質資料平臺管理建設，還有許多功能要開發(fā)，一些功能要完善。而每開發(fā)一項新的功能，都會遇到一系列技術難題和瓶頸問題，需要匯聚技術人員的智慧，周期也較長，所以平臺系統(tǒng)的統(tǒng)一建設與完善是一個長期的過程。

（5）地質三維自動建模軟件還不夠完善。計算機自動建立地質三維模型是未來的發(fā)展趨勢。但與上海市相比，黃石市城區(qū)地質構造復雜，地層類型多，厚度變化大，斷裂構造、褶皺構造和巖漿巖體發(fā)育，建模軟件開發(fā)設計難度高，已有的建模軟件還不能完全適合該地區(qū)的實際應用。例如黃石市城區(qū)為低山丘陵地區(qū)，模型中采用海平面作為系統(tǒng)的參照系，易造成地形失真和鉆孔的位置發(fā)生偏移；礦產勘查有部分鉆孔為斜孔，錄入建庫難度大，三維模型容易出現(xiàn)失真；當鉆孔數(shù)量較少時，由于地質結構的極其復雜性和軟件平臺的功能限制，資料數(shù)據錄入、導入到系統(tǒng)平臺后，空間不能自動封閉。

（6）資金投入相對不足。地質資料信息服務集群化是公益性和基礎性的工作，沒有投入不可能將分散的地質資料匯聚起來，更不可能將匯聚起來的地質資料進行平臺管理。上海市政府對地質資料信息服務集群化產業(yè)化高度重視，先投入大量資金，完成了城市地質調查，在此基礎上，又投資巨資，進行地質資料信息服務集群化產業(yè)化工作。而黃石市的試點工作經費相對不足，導致了各項研究的深度不夠，到目前為止，軟件平臺仍然是向軟件公司租用的。

5 建議

（1）建議加強地質資料管理服務系統(tǒng)的深入研究和統(tǒng)一平臺研發(fā)。在全面清理地質資料信息化建設項目成果的基礎上，充分調查地質資料的社會化需求，組織技術專家加速統(tǒng)一平臺系統(tǒng)建設的科技攻關，深入開發(fā)需求服務功能的研發(fā)。在國土資源部主管部門的統(tǒng)一領導和協(xié)調下，加強軟件公司之間的合作與優(yōu)勢互補，逐步形成具有知識產權的聯(lián)合統(tǒng)一平臺。

（2）建議加強技術標準和規(guī)范的研究與制定。在收集有關地質信息化建設標準規(guī)范的基礎上，優(yōu)化出與地質資料信息服務集群化產業(yè)化緊密相關的技術標準規(guī)范，結合工作實際，仔細研究、充分消化和吸收這些技術標準規(guī)范的具體內容，做到融會貫通，為我所用。不斷整合不同的技術標準。嚴格采用ISO/IEC導則的九個階段，即預階段、立項階段、起草階段、征求意見階段、審查階段、批準階段、出版階段、復審階段和廢止階段，起草、制定、發(fā)布技術標準規(guī)范。這是一個十分漫長的過程，一般在八至九年左右，因此要提前作好各項準備和工作部署。首先做好技術標準規(guī)范的術語、定義的研究與核定工作，這是研究制定標準規(guī)范的基礎性工作[7]。

（3）深入開展地質資料信息服務集群化產業(yè)化數(shù)據庫技術標準建設工作。在系統(tǒng)收集、整理、優(yōu)化、研究、消化地質資料信息化建設數(shù)據庫的基礎上，建立地質資料信息查詢、礦政管理、城市建設、環(huán)境恢復治理、地下水監(jiān)測等服務領域的數(shù)據庫。每一個數(shù)據庫，做到要素齊全，設計合理，可以從中提取部分要素建立新的數(shù)據庫。需要地質專家、軟件專家、資料管理員之間的密切配合。

（4）加強地質資料信息服務集群化產業(yè)化的技術人才培訓工作。做好地質資料信息服務集群化產業(yè)化技術培訓材料的起草、征求意見審定等工作，組織開展多層次的專業(yè)技術培訓、技術方法研討和經驗交流，為全面大規(guī)模地推進地質資料信息服務集群化產業(yè)化工作打好堅實基礎。

（5）建議加大財政支持力度。各級財政應先投入一定經費進行啟動，并多方籌措資金，大規(guī)模開展地質資料信息化建設工作。待集群化達到一定程度，再一邊集群，一邊開發(fā)地質資料信息社會化服務產品，使地質資料信息化建設工作步入正軌，增加自身造血功能。針對國家發(fā)展建設的需求動向，選擇國民經濟亟需或有一定經濟效益的專題進行開發(fā)，歸納總結出前瞻性信息資源，集合成地質資料服務產品，提供社會利用。

[1]王永生.地質資料信息服務集群化產業(yè)化“上海模式“評述[J].國土資源，2010，11：45.

[2]上海市規(guī)劃和國土資源管理局.關于上海地質資料信息服務集群化和產業(yè)化探索應實踐 [J].國土資源信息化，2011，1:67-71.

[3]湖北省地質科學研究所.湖北省黃石市城區(qū)地質資料信息服務集群化產業(yè)化試點研究[R].2012.

[4]劉忠明，王建新.礦業(yè)城市地質資料信息服務集群化和產業(yè)化工作方法探討 [J].資源環(huán)境與工程，2011，23（增刊）：91-94.

[5]韓培光，劉忠明,曾俊，姚燕，李紅.地質資料信息服務集群化中地質資料和地質數(shù)據的初步分類[J].資源環(huán)境與工程[J].2012，26（2）：169-172.

[6]劉忠明,韓培光，李紅，姚燕，王英，余石琴.黃石市城區(qū)地質資料信息服務集群化試點工作的初步探索[J]，華南地質與礦產，2012，28(1)：84-90.

[7]賈文玉，周舟.地質資料信息化共享服務平臺關鍵技術研究[J].國土資源信息化，2012，5:19-22.

Zhu L,Chen A H and Liu Z M.Application of geological data clustering and industrialization of Shanghai mode in Huangshi City,Hubei Province.
,2014,30(3):293-297.

Geological data is an important source of geological work forming the basis of the important information to support national economic and social development.However,geological data with current status of decentralized storage,rarely open to public is difficult to meet the economic development needs.Shanghai mechanism of geological data collection and delivering has the following characteristics:(1)bring geological exploration data into the geological data management process,to ensure the normal exchange city survey geological data collection and delivering;(2)establishment an urban geological modeling and 3D visualization methods;(3)establishment a geological data information sharing mechanism;(4)establishment a geological data information service mechanism,according to the demand of Shanghai Institute of Geological Survey,strengthen geological data clusters and depth development services.Compared with Shanghai,Huangshi geological data information services cluster has its own characteristics:the geological data is divided into 11 categories,including more than 100 data types;establish a mining city and prefecture-level city of geological data information service clustering technology roadmap,technical methods and standards,on the basis of the geological model of the city,the establishment of a mining city poli-tics mine management and service model;geological data were clustered step by step,namely a complete catalog of geological data collection→geological data collection and delivering complete→pilot database to build→the whole three-dimensional geological model to bult→geological information,data,graphics,management model and the analysis and evaluation;established Huangshi geological data management service system,has yet to be perfected.Establish of geological data clustering technology information service method for Huangshi City Geological Data Management Services system is important for the country to carry out mining cities and prefecture-level city of geological data services clustering development and industrialization.

TP391

A

1007-3701(2014)03-293-06

10.3969/j.issn.1007-3701.2014.03.013

2014-05-12；

2014-08-11.

朱琳（1963—），女，館員，長期從事地質資料管理工作，E-mail：1499527142@qq.com.