孟志山

(張家口市第一建筑工程有限公司，河北張家口 075000)

安全生產(chǎn)是關(guān)乎千家萬戶的頭等大事。近幾年，隨著建筑業(yè)的迅猛發(fā)展，建筑規(guī)模越來越大，復(fù)雜程度越來越高，加上安全管理工作跟不上，安全事故頻頻發(fā)生，甚至發(fā)生一些重特大安全事故，嚴(yán)重的威脅到了人民的生命安全和財產(chǎn)安全，我結(jié)合施工實(shí)踐針對現(xiàn)場安全管理中存在的一些問題進(jìn)行分析，談一些個人的看法并提出相應(yīng)的應(yīng)對措施。

1 安全管理中存在的問題

1)項(xiàng)目部安全管理人員配備不足，人員素質(zhì)較低。工地現(xiàn)場管理中，配備一定數(shù)量的專業(yè)安全管理人員是做好建筑工程安全管理的前提條件，但是現(xiàn)在施工單位在這一方面普遍缺乏安全管理人才。如果嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中的要求配置安全管理人員，現(xiàn)在絕大部分房建工程項(xiàng)目達(dá)不到這一要求。所以，當(dāng)前的很多房建項(xiàng)目安全管理人員不能滿足工程建設(shè)要求，無法覆蓋到工程建設(shè)的方方面面，而這也就留下了眾多的安全隱患。而且安全管理人員的素質(zhì)和能力普遍較低，大部分未經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)，缺乏施工管理經(jīng)驗(yàn)，再有從業(yè)人員安全意識差，安全生產(chǎn)防范意識較為淡薄，缺乏必要的安全生產(chǎn)知識、安全操作技能和自我保護(hù)能力，對安全問題一竅不通。好多都是剛參加工作的學(xué)生和其他行業(yè)轉(zhuǎn)來的人員。高素質(zhì)高水平的管理人員嚴(yán)重匱乏。2)監(jiān)督部門對施工違章生產(chǎn)、違章作業(yè)行為的懲處力度不夠。我們在實(shí)際的施工生產(chǎn)中，對違法行為的處罰相對來說也并不嚴(yán)格，懲處力度不夠。按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中的要求對違法違規(guī)行為，如果沒有造成嚴(yán)重?fù)p害后果，則不規(guī)定為犯罪，不予刑事處罰，只作為一般違法行為給予行政處罰，處罰力度過小，主要是警告、數(shù)額不大的罰款，或者停業(yè)整頓了事，重罰不多。我們雖然制定了這么多的政策措施和法律，但沒有真正落實(shí)到基層、落實(shí)到企業(yè)。這使得建筑違法成本在某些企業(yè)看來還不夠嚴(yán)格，對違法違規(guī)行為不能完全起到有效的遏制作用。這就給許多的施工企業(yè)留下了可趁之機(jī)，“大不了罰點(diǎn)錢”使許多施工企業(yè)思想麻痹，心存僥幸，能不投入就不投入，能少投入就少投入，不重視安全生產(chǎn)，甚至進(jìn)行違章作業(yè)。3)企業(yè)安全管理人員重經(jīng)濟(jì)效益、輕安全生產(chǎn)。大多數(shù)企業(yè)的安全管理人員安全意識淡泊，思想上不重視，一味的追求效益，忽視安全，俗話說意識決定行為，行為產(chǎn)生后果。在現(xiàn)場施工中可以看到大多數(shù)安全事故的發(fā)生，都是由于人員安全意識淡漠，安全知識缺乏，安全行為不規(guī)范，違規(guī)違章所造成的。比如好多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展、忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象依然存在，沒有把安全生產(chǎn)擺上重要位置，真正落實(shí)到實(shí)際工作中去。甚至有的企業(yè)安全給效益讓路，把效益永遠(yuǎn)擺在第一位，企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)利益，輕安全生產(chǎn)，重經(jīng)濟(jì)效益，根本不嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)保障措施，反而把一切精力用在片面追求任務(wù)的完成、效益的最大化上，甚至以犧牲從業(yè)人員的生命和健康安全去追逐利潤。這個問題在私營企業(yè)中表現(xiàn)的較為普遍。4)招投標(biāo)價格過低，不能滿足安全生產(chǎn)的需要。當(dāng)前建筑市場競爭十分的激烈，一些施工企業(yè)為了能攬到活，把價格壓的非常低，明知道不賺錢，但還要承攬，尤其是一些國有企業(yè)在這方面表現(xiàn)的很無奈，建設(shè)單位正是抓住了這一點(diǎn)把成本壓的很低，誰價格低就讓誰中標(biāo)，所以施工企業(yè)一旦低價中標(biāo)后，為了節(jié)約施工成本，往往大幅度的去縮減安全投資，這樣就為安全生產(chǎn)埋下了很大的隱患。不出事是偶然，一旦出事就是關(guān)乎人命的大事。

2 應(yīng)對措施

針對以上存在的問題，結(jié)合我多年的施工經(jīng)驗(yàn)特提出如下的應(yīng)對措施:

1)狠抓安全管理者綜合素質(zhì)培養(yǎng)和提高，按要求配備足夠數(shù)量的管理人員充實(shí)到施工現(xiàn)場去。目前施工單位不重視安全管理人才的培養(yǎng)，普遍存在缺乏安全管理人才的現(xiàn)象，現(xiàn)有的部分安全管理人員自身素質(zhì)普遍偏低，所以需要把不斷提高安全管理者綜合素質(zhì)作為一項(xiàng)重要工作抓實(shí)、抓好、抓出成效。實(shí)踐證明我們只有不斷提高安全管理者素質(zhì)，才能使他們當(dāng)好安全工作的前沿守護(hù)者，筑牢安全生產(chǎn)防線。首先安全管理者要注重加強(qiáng)安全知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷的提高自己的理論知識和業(yè)務(wù)能力，始終保持能力危機(jī)意識，在不斷學(xué)習(xí)中把自己培養(yǎng)成為安全工作的內(nèi)行。否則，光靠一腔熱情難以勝任崗位工作。說的好不如做的好。其次安全問題是一項(xiàng)“硬碰硬”的工作，這就要求安全管理者必須堅(jiān)持對事不對人的原則，兢兢業(yè)業(yè)、認(rèn)認(rèn)真真的去做工作，堅(jiān)決不放過小違章，也不照顧感情面，時刻以嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)格的管理、嚴(yán)明的紀(jì)律，確保安全隱患無處藏身，防患于未然。再有是加強(qiáng)安全管理人員數(shù)量的培養(yǎng)，鼓勵大學(xué)生和其他管理人員從事到安全管理工作中去，提高安全管理人員數(shù)量的待遇。抓好骨干的安全培訓(xùn)工作，重點(diǎn)對班組長、專兼職安全管理人員和工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。

2)加大對企業(yè)違章生產(chǎn)違章作業(yè)的懲處力度。由于我們在實(shí)際的施工生產(chǎn)中，對違法行為的處罰相對來說也并不嚴(yán)格，懲處力度不夠。使得許多施工企業(yè)思想麻痹，心存僥幸，不重視安全生產(chǎn)，違章作業(yè)，因此要加大行政處罰力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。根據(jù)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，我們對無視生產(chǎn)工人安全、安全管理混亂、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、現(xiàn)場存在嚴(yán)重隱患的企業(yè)加大懲戒力度，依法對它們進(jìn)行行政處罰，真正做到“四不放過”:事故原因不清楚不放過，事故責(zé)任者和員工沒有受到教育不放過，事故責(zé)任者沒有處理不放過，沒有制定防范措施不放過。敢碰硬是一個安全管理人員最好的素質(zhì)，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格處理是對企業(yè)和職工負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。

3)加強(qiáng)企業(yè)主要管理人員的安全意識，把安全工作放在第一位。必須使企業(yè)主要管理人員牢固樹立安全生產(chǎn)無小事的觀念，安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”，安全工作是關(guān)系到社會穩(wěn)定和改革開放的大局，關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全和家庭的幸福。我們要出臺一系列的制度和措施，使安全管理工作與領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績考核緊密相連，真正行使“安全生產(chǎn)一票否決權(quán)”。誰的企業(yè)出了安全問題誰負(fù)責(zé)，同時企業(yè)安全管理人員要根據(jù)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的特點(diǎn)，確定年度安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)以及專項(xiàng)治理目標(biāo)，制定建筑施工現(xiàn)場的安全防范措施，把施工安全生產(chǎn)目標(biāo)和責(zé)任進(jìn)行層層分解到基層，一層抓一層，層層抓落實(shí)，只有這樣才能使安全管理工作不流于形式。

4)規(guī)范建筑招投標(biāo)市場管理，杜絕最低價中標(biāo)。政府監(jiān)督部門應(yīng)規(guī)范招投標(biāo)市場，對于建設(shè)單位明知投標(biāo)價格不能滿足工程施工安全需要，仍把該單位納為中標(biāo)單位的行為給予嚴(yán)厲打擊，最大程度的避免施工企業(yè)中標(biāo)后去縮減安全投資，避免為安全生產(chǎn)埋下很大的隱患，同時政府部門要監(jiān)督好安全資金的使用和投入，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁隨意挪用。

5)開展創(chuàng)建文明工地活動。大力在全工地開展創(chuàng)建文明工地活動，徹底改變施工現(xiàn)場“臟、亂、差”的現(xiàn)象，營造良好的施工環(huán)境，樹立創(chuàng)文明工地的典型，進(jìn)行推廣，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定本企業(yè)或本地區(qū)相應(yīng)的文明工地標(biāo)準(zhǔn)手冊，并經(jīng)常組織各企業(yè)到文明施工樣板工地參觀交流，發(fā)揮典型示范帶動作用，以點(diǎn)帶面，使全市建筑工地逐步走上了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道，實(shí)踐證明創(chuàng)建文明工地的活動能大大的減少安全生產(chǎn)事故。

安全管理工作是一項(xiàng)利國利民的頭等大事，它從來都不只是單純的安全部門的事情，它需要全公司各部門相互協(xié)調(diào)、及時溝通，需要國家監(jiān)督部門，行政主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，需要每一個安全管理人員的積極參與，所以我們必須把安全管理工作當(dāng)作一項(xiàng)社會責(zé)任來對待，要全民動員、全員參與，努力建立起一個穩(wěn)固的安全管理環(huán)境。建筑安全管理關(guān)系千家萬戶，關(guān)系建筑業(yè)的健康有序發(fā)展，關(guān)系整個社會的健康發(fā)展，關(guān)系社會的穩(wěn)定。各企業(yè)應(yīng)該從安全問題出發(fā)，保障廣大人民的利益，提高社會效益，從而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展、和諧社會的全面建設(shè)。

［1］佟哲偉.建筑業(yè)安全管理工作之探索［J］.山西建筑，2012，38(6)：262-263.