黃海田，陸一忠，吳建剛，周金山

（1. 江蘇省水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站，江蘇 南京 210029；

2. 江蘇省防汛防旱指揮部辦公室，江蘇 南京 210029；

3. 江蘇省水利科學(xué)研究院，江蘇 南京 210017）

水利信息化工程建設(shè)質(zhì)量管理的途徑和重點(diǎn)

黃海田1，陸一忠2，吳建剛3，周金山1

（1. 江蘇省水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站，江蘇 南京 210029；

2. 江蘇省防汛防旱指揮部辦公室，江蘇 南京 210029；

3. 江蘇省水利科學(xué)研究院，江蘇 南京 210017）

分析現(xiàn)階段水利信息化質(zhì)量管理存在的主要問題，針對(duì)這些問題，論述準(zhǔn)確界定信息化的功能與發(fā)展方向，充分認(rèn)識(shí)質(zhì)量管理的意義和特殊性，在規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段為質(zhì)量奠定基礎(chǔ)，建立健全標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理制度，進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任，加強(qiáng)信息化工程驗(yàn)收管理等提升信息化工程質(zhì)量管理能力的途徑，提出保證施工圖設(shè)計(jì)文件、設(shè)備采購、安裝調(diào)試、軟件功能開發(fā)等的質(zhì)量，以及保證質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定嚴(yán)格規(guī)范、保修期和初期運(yùn)行階段的質(zhì)量管理是保證信息化工程施工質(zhì)量的重點(diǎn)。

水利信息化；工程建設(shè)；質(zhì)量管理；途徑；重點(diǎn)

0 引言

水利信息化起步于 20 世紀(jì) 70年代，當(dāng)時(shí)主要圍繞信息的匯總、處理進(jìn)行信息化建設(shè)；20 世紀(jì)90年代，水利信息化逐步向以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)轉(zhuǎn)型，是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)階段；2003年水利部發(fā)布《全國水利信息化規(guī)劃（“金水工程”規(guī)劃）》，并召開第 1 次全國水利信息化工作會(huì)議，水利信息化工作進(jìn)入到以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化的發(fā)展階段[1]。

在過去的 10 多年里，江蘇水利信息化重點(diǎn)在防汛防旱、水情自動(dòng)測報(bào)、水利信息網(wǎng)絡(luò)、水利工程監(jiān)控、水利數(shù)據(jù)庫、電子政務(wù)、水資源管理等方面進(jìn)行，在全國水利系統(tǒng)率先利用公共通信資源建設(shè)了全省水利網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了水情信息計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳輸；率先開發(fā)了防汛防旱決策支持系統(tǒng)；率先引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)，開發(fā)了泵站自動(dòng)監(jiān)控和河道自動(dòng)測流等技術(shù)[2]。

作為高科技領(lǐng)域，信息化建設(shè)始終具有超前性、探索性、多樣性等特點(diǎn)，因此，信息化建設(shè)也具有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的滯后性、管理的隨意性、檢驗(yàn)的不確定性、評(píng)價(jià)的主觀性等次生特點(diǎn)。隨著水利信息化建設(shè)進(jìn)入常態(tài)化發(fā)展階段，信息化（包括水利自動(dòng)化）建設(shè)質(zhì)量管理要求的不斷提高，需要系統(tǒng)研究提升信息化建設(shè)質(zhì)量管理的途徑和方法。

1 水利信息化質(zhì)量管理存在的主要問題

1.1 發(fā)展方向模糊乃至偏頗

在“信息化帶動(dòng)工業(yè)化”思想的鼓動(dòng)下，水利系統(tǒng)也確立了“以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化”的發(fā)展思路。其實(shí)恰如倪光南院士指出的：“頗有諷刺意味的是，‘信息化帶動(dòng)工業(yè)化’的口號(hào)在實(shí)踐中變成了‘以中國的信息化帶動(dòng)外國（信息產(chǎn)業(yè)）的產(chǎn)業(yè)化’”[3]。摸著石頭過河的水利信息化建設(shè)，一開始就承擔(dān)了“水利現(xiàn)代化的標(biāo)志”的重任，于是，信息化一定程度上，甚至在很大程度上變成了“標(biāo)志性工程”、“形象工程”。一些工程變成了沒有實(shí)際使用功能的演示工程，領(lǐng)導(dǎo)和參觀的人來了，開機(jī)演示，走了就關(guān)機(jī)。把信息化做成高（高性能高配置）、大（系統(tǒng)大項(xiàng)目大）、全（預(yù)期功能齊全）工程一度成為信息化建設(shè)的目標(biāo)，目前，這種慣性依然存在。近 10年來，閘站監(jiān)控系統(tǒng)所實(shí)現(xiàn)的功能并沒有明顯增加，但造價(jià)卻明顯增加，系統(tǒng)功能目標(biāo)的提高與造價(jià)的大幅增長不匹配。一些中小型水庫的溢洪閘，建庫 20～30年都沒有溢洪的記錄，但也要在溢洪道上建設(shè)遠(yuǎn)程視頻和自動(dòng)控制系統(tǒng)[4]，因?yàn)檫@樣才有現(xiàn)代化的樣子。信息化的發(fā)展方向模糊乃至偏頗，從根本上影響了質(zhì)量。

1.2 標(biāo)準(zhǔn)的約束作用尚未系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)

大規(guī)模水利信息化建設(shè)之初，有識(shí)之士就意識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)在信息化中的作用[5]。自 2003年3月頒布《水利信息化標(biāo)準(zhǔn)指南》以來，截至 2012年底，已頒布水利信息化標(biāo)準(zhǔn) 52個(gè)。這些標(biāo)準(zhǔn)基本保證了信息系統(tǒng)的技術(shù)一致性，很大程度上保證了信息化建設(shè)的有序發(fā)展。然而，面對(duì)林林總總、日新月異的信息化技術(shù)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的進(jìn)程始終不能適應(yīng)、更不能滿足信息化建設(shè)的需要，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)不能覆蓋整個(gè)信息化工作，結(jié)合水利信息化建設(shè)和系統(tǒng)自身特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)較少，標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)之間的前后銜接、技術(shù)協(xié)調(diào)不夠[6]。除了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面的問題外，建設(shè)、質(zhì)量方面的管理標(biāo)準(zhǔn)更加缺乏。標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量約束和規(guī)范功能尚未系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)，從技術(shù)上影響了質(zhì)量。

1.3 功能開發(fā)和資源整合成效不顯著

相對(duì)于信息化工程已有的硬件設(shè)施、應(yīng)用軟件、數(shù)據(jù)庫等資源而言，在資源有效整合、互聯(lián)互通、信息共享等方面的效益還不明顯，資源或數(shù)據(jù)的挖掘還處于起步階段。所謂的深度挖掘，無論是技術(shù)上還是機(jī)制上都還存在較多障礙。由于資金投入渠道、項(xiàng)目來源、成果歸屬、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等多方面因素，造成資源整合難度大、信息化建設(shè)整體水平難以有效提高。功能開發(fā)和資源整合成效不顯著，從功能上影響了質(zhì)量。

1.4 施工質(zhì)量控制不到位

水利信息化施工質(zhì)量控制不到位主要表現(xiàn)在以下 3個(gè)方面：1）設(shè)備質(zhì)量方面。為了資源整合、信息共享和售后服務(wù)，采用同規(guī)格、型號(hào)乃至同一廠家的設(shè)備在技術(shù)上應(yīng)該是最合理的，但設(shè)備采購必須遵循招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定，同時(shí)實(shí)行低價(jià)中標(biāo)，一定程度造成了信息化設(shè)備品種過多、良莠不齊的局面。2）設(shè)備安裝方面。水利信息化項(xiàng)目的中標(biāo)實(shí)施單位，大部分是系統(tǒng)集成商和設(shè)備供應(yīng)商，并沒有自己的設(shè)備安裝技師隊(duì)伍，安裝往往分包給機(jī)電設(shè)備承包商負(fù)責(zé)，“二東家”的設(shè)備“安裝”變成了“就位”，電纜“敷設(shè)”變成了“連通”，鮮有工藝良好、甚至真正合格的信息化安裝項(xiàng)目。3）土建施工方面。水利信息化項(xiàng)目相應(yīng)的土建工程內(nèi)容體量小、分散而偏僻，一般都不是正規(guī)的隊(duì)伍施工，土建不合格的情況經(jīng)常發(fā)生?！凹墒健焙汀熬臀皇健钡陌惭b，末端土建承包人的低素質(zhì)，從工藝上影響了質(zhì)量。

1.5 質(zhì)量管理能力不足

目前，水利信息化工程的前期工作（包括設(shè)計(jì)文件的編制、咨詢、審批）、招標(biāo)投標(biāo)、施工管理、驗(yàn)收等建設(shè)管理，都還沿用傳統(tǒng)水利建筑工程的建設(shè)管理制度和方法。其實(shí)，傳統(tǒng)水利建筑工程的建設(shè)管理制度本身早已暴露出一系列問題，將其用在信息化領(lǐng)域，更是問題多多。沒有一套切合信息化工程的建設(shè)管理制度，從管理上影響了質(zhì)量。

2 水利信息化質(zhì)量管理能力和水平提升的途徑

2.1 準(zhǔn)確界定信息化的功能與發(fā)展方向

信息化與自動(dòng)化都是手段，不是目的。水體在水網(wǎng)中的流動(dòng)特征，與運(yùn)輸機(jī)械在路網(wǎng)中、電能在電網(wǎng)中、信息在通訊網(wǎng)中的流動(dòng)特征有著顯著區(qū)別。水利信息化應(yīng)該有別于電力、通訊、道路、金融等系統(tǒng)的信息化。水利信息化的根本目的是發(fā)揮水利工程的最大能力，合理配置水資源，提高工程運(yùn)行的安全可靠性，節(jié)省人力資源。水利信息化的規(guī)劃、研發(fā)、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理行為，都應(yīng)緊緊圍繞這一主題。高度的信息化應(yīng)該不是水利所要追求的目標(biāo)，即使建成了高度的信息化，也難以發(fā)揮信息化應(yīng)有的效用，導(dǎo)致投資和資源浪費(fèi)，還將增加不必要的管理費(fèi)用，往往只能獲得觀感上的愉悅。水利信息化系統(tǒng)的簡約、實(shí)用和高效是應(yīng)該始終遵循的基本原則。

2.2 充分認(rèn)識(shí)質(zhì)量管理的意義和特殊性

信息化建設(shè)工程的質(zhì)量，是保證信息化系統(tǒng)功能正常實(shí)現(xiàn)、工程效益良好發(fā)揮的前提，也會(huì)影響到相關(guān)水利工程的安全運(yùn)用。水利信息化的專業(yè)性強(qiáng)，對(duì)項(xiàng)目法人和參建單位人員要求高。水利信息化技術(shù)更新快，與水利信息化相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)、施工規(guī)范相對(duì)滯后，使得質(zhì)量管理的難度大。信息化工程的互聯(lián)性要求高，對(duì)工程建設(shè)的管理與技術(shù)協(xié)調(diào)有特定要求。水行政主管部門，以及項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位要充分認(rèn)識(shí)信息化工程的特殊性，在人力資源、技術(shù)管理、質(zhì)量控制、制度建設(shè)等方面采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)信息化工程的質(zhì)量管理工作。

2.3 加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)

遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)模適當(dāng)、配置合理、技術(shù)適用、適度超前、功能優(yōu)先、系統(tǒng)互聯(lián)”等原則[7]進(jìn)行項(xiàng)目的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)文件質(zhì)量的管理，逐步推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，規(guī)范信息化工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、性能指標(biāo)、設(shè)備配置，使信息化在各個(gè)層次、環(huán)節(jié)上匹配與銜接。依據(jù)水利工程的等級(jí)和功能，合理確定信息化的建設(shè)規(guī)模、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和設(shè)備配置，做到系統(tǒng)配置適當(dāng)。妥善處置所建系統(tǒng)與上下級(jí)系統(tǒng)、已建系統(tǒng)之間的互通互聯(lián)和信息共享。按照網(wǎng)絡(luò)的功能和安全性要求，合理設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，既保證網(wǎng)絡(luò)安全，又應(yīng)充分利用公共資源，做到“應(yīng)專必專、宜公則公”。前期工作階段，項(xiàng)目咨詢單位和審批部門應(yīng)組織相關(guān)專家對(duì)信息化的功能、規(guī)模、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵設(shè)備配置等內(nèi)容進(jìn)行咨詢審查，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目與水利信息化等相關(guān)規(guī)劃的符合性，系統(tǒng)構(gòu)建的標(biāo)準(zhǔn)性，與上下級(jí)系統(tǒng)和已建系統(tǒng)的銜接性等方面進(jìn)行審查。

2.4 建立健全標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理制度

《全國水利信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出：制修訂 25 項(xiàng)左右急需的標(biāo)準(zhǔn)，從根本上緩解水利信息開發(fā)利用、資源共享、系統(tǒng)建設(shè)、安全等方面的缺失，不配套，實(shí)用性不高的矛盾，初步扭轉(zhuǎn)我國水利信息化標(biāo)準(zhǔn)修訂工作滯后的局面[8]。標(biāo)準(zhǔn)缺乏是 10 多年來始終存在的問題，“十二五”期間也只是“初步扭轉(zhuǎn)”。建議水利部下大力氣組織和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，既可發(fā)動(dòng)各地水利水文部門承擔(dān) SL 系列信息化標(biāo)準(zhǔn)的編制任務(wù)，也要積極引導(dǎo)各地編制 DB系列信息化標(biāo)準(zhǔn)，條件成熟的可及時(shí)轉(zhuǎn)換為 SL 系列標(biāo)準(zhǔn)。在這方面，江蘇省水利廳組織編制的 DB32/ T 2197-2012《江蘇省水文自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸規(guī)約》統(tǒng)一了全省水文自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集及傳輸標(biāo)準(zhǔn)，為形成相互兼容、資源共享的信息管理體制提供了技術(shù)支持[9]；DB32/T 2334-2013《水利工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)范》中明確的自動(dòng)化工程質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定的內(nèi)容、要求和方法[10]，可以供水利信息化工程質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定參照使用。在建設(shè)管理上，要針對(duì)水利信息化工程特點(diǎn)，制定相應(yīng)的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量檢驗(yàn)、驗(yàn)收管理等規(guī)定。特別要明確驗(yàn)收程序和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并明確階段和竣工驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目法人應(yīng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)性能測試。

2.5 進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任

項(xiàng)目法人組建時(shí)，應(yīng)根據(jù)水利工程實(shí)際情況配備或聘請(qǐng)信息化方面的專業(yè)技術(shù)人員，制定和完善信息化質(zhì)量管理的制度。委托第三方質(zhì)量檢測時(shí)，應(yīng)明確水利信息化工程的檢測內(nèi)容和要求。工程建設(shè)過程中，項(xiàng)目法人應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量檢查、軟件和系統(tǒng)測試、質(zhì)量評(píng)定和驗(yàn)收的管理。監(jiān)理招標(biāo)時(shí)，應(yīng)在招標(biāo)文件中對(duì)履行信息化質(zhì)量控制職責(zé)提出明確要求，專項(xiàng)信息化工程的監(jiān)理單位應(yīng)具有信息化相關(guān)資質(zhì)。監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包括信息化質(zhì)量管理的內(nèi)容，監(jiān)理實(shí)施細(xì)則要有針對(duì)性和可操作性。監(jiān)理應(yīng)做好跟蹤和平行檢測，嚴(yán)格質(zhì)量復(fù)評(píng)工作。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要將信息化作為質(zhì)量監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，邀請(qǐng)有關(guān)專家參加質(zhì)量監(jiān)督檢查，必要時(shí)應(yīng)委托檢測單位開展質(zhì)量監(jiān)督檢測。

2.6 加強(qiáng)信息化工程驗(yàn)收管理

在水利建設(shè)工程階段和竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)重視對(duì)其中的信息化建設(shè)內(nèi)容的檢查與驗(yàn)收。對(duì)列入水利信息化專項(xiàng)規(guī)劃或獲得有專項(xiàng)信息化資金投入的項(xiàng)目，應(yīng)由政府主持對(duì)信息化部分單獨(dú)進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)專項(xiàng)信息化工程，應(yīng)按驗(yàn)收管理的規(guī)定和分級(jí)管理的原則，由相應(yīng)的水行政主管部門主持投入使用和竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收應(yīng)在建設(shè)內(nèi)容全部完成并試運(yùn)行 3～6個(gè)月后進(jìn)行。規(guī)模較大的水利信息化專項(xiàng)工程，竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)先進(jìn)行技術(shù)預(yù)驗(yàn)收。投入使用或竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)辦理相關(guān)的交付使用或移交手續(xù)。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)宜參加專項(xiàng)信息化工程主要設(shè)備的出廠和試運(yùn)行檢驗(yàn)，應(yīng)參加項(xiàng)目法人組織的專項(xiàng)驗(yàn)收。

3 保證水利信息化工程施工質(zhì)量的重點(diǎn)

3.1 保證施工圖設(shè)計(jì)文件質(zhì)量

最簡單的水利信息化工程設(shè)計(jì)大概通過 1 張拓?fù)鋱D（或邏輯框圖）、1 張?jiān)O(shè)備清單就能實(shí)現(xiàn)。由于設(shè)計(jì)深度和細(xì)度不夠，招標(biāo)往往變成了設(shè)計(jì)招標(biāo)甚至方案招標(biāo)。中標(biāo)后就往往變成中標(biāo)單位自己提供施工圖、自己施工。隨著信息化技術(shù)的日漸成熟和趨同，項(xiàng)目法人具備做深、做細(xì)施工圖設(shè)計(jì)的條件，應(yīng)牢牢把握水利信息化工程在功能和技術(shù)方面的主動(dòng)權(quán)。

在操作層面上，可推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)容、性能指標(biāo)、設(shè)備配置，以及可靠性、安全性、穩(wěn)定性、開放性等做出統(tǒng)一和具體的規(guī)定，以使信息化在各個(gè)層次、環(huán)節(jié)上都能基本匹配與銜接。同時(shí)要解決好數(shù)據(jù)接口、信息存儲(chǔ)與處理的標(biāo)準(zhǔn)化問題，避免形成一個(gè)個(gè)信息孤島。對(duì)于不同類別的工程，也要有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)方案供選擇。在設(shè)計(jì)深度上，施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)包括總體結(jié)構(gòu)圖、控制流程圖、柜體布置圖及端子圖、線纜敷設(shè)圖、接地制作圖等全部與施工相關(guān)的內(nèi)容，使得信息化施工及質(zhì)量檢驗(yàn)、驗(yàn)收有據(jù)可依。

3.2 保證設(shè)備采購質(zhì)量

規(guī)范招標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)的產(chǎn)品選型，硬件應(yīng)選擇成熟先進(jìn)的主流產(chǎn)品，軟件應(yīng)選用商用正版軟件。應(yīng)對(duì)硬件和軟件提出盡可能詳盡的功能和參數(shù)要求，既要避免品牌、型號(hào)過多過雜，又要避免指定產(chǎn)品及型號(hào)、選擇單一來源產(chǎn)品。信息化項(xiàng)目評(píng)標(biāo)宜采用綜合評(píng)分法，評(píng)分辦法中應(yīng)適當(dāng)加大技術(shù)分值比例，避免低價(jià)中標(biāo)造成質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)人資格、資信和履約能力的審查，選擇業(yè)績突出、履約能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)投標(biāo)人。采購的設(shè)備應(yīng)與招標(biāo)設(shè)計(jì)和投標(biāo)文件相一致，不得擅自變更設(shè)備型號(hào)和數(shù)量。項(xiàng)目招標(biāo)與實(shí)施間隔期較長的，應(yīng)采用升級(jí)替換產(chǎn)品。主要設(shè)備應(yīng)由項(xiàng)目法人或監(jiān)理單位組織出廠和進(jìn)場檢驗(yàn)。出廠檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)對(duì)設(shè)備或系統(tǒng)進(jìn)行功能檢查和必要的性能檢測；進(jìn)場檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)對(duì)設(shè)備的規(guī)格、型號(hào)和質(zhì)量保證文件、隨機(jī)技術(shù)資料等逐一進(jìn)行清點(diǎn)和檢查。

3.3 保證安裝調(diào)試質(zhì)量

選擇設(shè)備供應(yīng)商或系統(tǒng)承包商時(shí)，應(yīng)將其是否具有安裝隊(duì)伍作為重要評(píng)標(biāo)條件，優(yōu)選具有安裝隊(duì)伍的承包商。安裝內(nèi)容分包的，要審查分包人的安裝資質(zhì)和業(yè)績。安裝單位應(yīng)明確與土建的工作界面，做好與土建的銜接。設(shè)備安裝前，現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)符合要求。安裝單位應(yīng)按照經(jīng)確認(rèn)的實(shí)施方案和規(guī)程規(guī)范進(jìn)行施工，尤其注重設(shè)備和線纜安裝工藝及其與環(huán)境的協(xié)調(diào)，提高安裝工藝水平。參建單位應(yīng)編制試運(yùn)行方案，明確試運(yùn)行檢驗(yàn)的內(nèi)容和指標(biāo)，做好試運(yùn)行檢查和記錄，對(duì)照設(shè)計(jì)和招標(biāo)文件評(píng)估系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)性。安裝和試運(yùn)行檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和缺陷，應(yīng)予以處理和完善到位，一般不宜作質(zhì)量缺陷備案處理。

3.4 保證系統(tǒng)軟件功能開發(fā)質(zhì)量

注重水利信息工程中系統(tǒng)功能的開發(fā)，應(yīng)綜合考慮系統(tǒng)開發(fā)的規(guī)范性、整合的可行性、接口的統(tǒng)一性和功能的完整性。應(yīng)按以下流程進(jìn)行系統(tǒng)功能開發(fā)：1）使用組態(tài)軟件作為開發(fā)平臺(tái)，組態(tài)軟件具有開發(fā)周期短、界面制作方便、圖形庫豐富、與PLC 的接口驅(qū)動(dòng)程序完善等特點(diǎn)，因此，一般應(yīng)選擇組態(tài)軟件開發(fā)，目前主流的開發(fā)平臺(tái)有組態(tài)王，Intouch，iFIX 和 WebAccess 等；2）重視系統(tǒng)功能開發(fā)的全面性和準(zhǔn)確性，有效實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、處理、存儲(chǔ)，以及計(jì)量統(tǒng)計(jì)、系統(tǒng)監(jiān)控、數(shù)據(jù)查詢、報(bào)表輸出等功能；3）注重系統(tǒng)功能接口和數(shù)據(jù)接口的統(tǒng)一性，從系統(tǒng)互聯(lián)、資源共享、數(shù)據(jù)整合的角度出發(fā)，規(guī)范系統(tǒng)接口的標(biāo)準(zhǔn)化；4）重視系統(tǒng)功能測試，編制詳細(xì)的測試方案，多方聯(lián)合在線測試，提交詳細(xì)測試文檔，避免因功能開發(fā)漏洞造成安全運(yùn)行隱患。

3.5 保證質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定嚴(yán)格規(guī)范

水利信息化建設(shè)的早期階段，工程質(zhì)量往往由施工單位自說自話。隨著主管部門、項(xiàng)目法人及監(jiān)理單位信息化質(zhì)量管理能力的提升，相關(guān)規(guī)范的陸續(xù)制定，信息化質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定的工作日趨規(guī)范。2010年，江蘇推行的項(xiàng)目法人委托質(zhì)量檢測進(jìn)入到信息化領(lǐng)域，質(zhì)量檢測報(bào)告成為項(xiàng)目法人認(rèn)定信息化質(zhì)量等級(jí)和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)質(zhì)量核備（核定）的依據(jù)，有效提升了質(zhì)量檢驗(yàn)的力度和效果。下一步，項(xiàng)目法人應(yīng)委托檢測單位對(duì)水利信息化工程實(shí)行從出產(chǎn)驗(yàn)收到竣工驗(yàn)收全過程的檢測。江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn) DB/T32-2334.4-2013《水利工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)范 第 4 部分：電氣設(shè)備與自動(dòng)化》的頒布，為水利信息化工程的質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定明確了程序和方法，也明確了部分單元工程質(zhì)量的質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)，可據(jù)此或參照進(jìn)行信息化工程質(zhì)量的自評(píng)、復(fù)評(píng)和認(rèn)定工作。對(duì)于缺乏質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容，項(xiàng)目法人應(yīng)在水利工程實(shí)施前組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位制定相應(yīng)的質(zhì)量評(píng)定要求和方法，經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定后執(zhí)行。質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定，除了重視功能性外，還要重視安裝的工藝性，工藝的合格與優(yōu)良，應(yīng)作為判定施工等級(jí)的重要因素。

3.6 保證保修期和初期運(yùn)行階段的質(zhì)量管理

保修期和初期運(yùn)行階段對(duì)于水利信息化工程的質(zhì)量至關(guān)重要，不能出現(xiàn)失管和斷續(xù)情況。保修期一般自竣工或合同完工驗(yàn)收之日起不少于 2年。項(xiàng)目法人（管理單位）應(yīng)與施工單位共同做好保修期內(nèi)的維護(hù)保障工作，施工單位應(yīng)按合同規(guī)定做好管理人員的培訓(xùn)工作，管理單位應(yīng)制定管理制度和操作規(guī)程。管理單位應(yīng)做好運(yùn)行記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，及時(shí)提請(qǐng)施工單位處理，不斷完善系統(tǒng)功能，保證信息化系統(tǒng)正常運(yùn)行和效用發(fā)揮。質(zhì)量保修期滿后，應(yīng)辦理質(zhì)量保修期滿終結(jié)手續(xù)。

4 結(jié)語

2012年2月國務(wù)院發(fā)布的《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020）》指出：質(zhì)量發(fā)展是興國之道、強(qiáng)國之策[11]。水利信息化發(fā)展到現(xiàn)在，應(yīng)該把質(zhì)量放在特別突出的位置。提升水利信息化質(zhì)量管理水平和能力，既是技術(shù)問題，更是觀念問題。水利信息化，不僅要注重安全、技術(shù)、使用功能、耐久性能等傳統(tǒng)的質(zhì)量特性，更要注重投入產(chǎn)出、性價(jià)比等體現(xiàn)信息化特點(diǎn)的質(zhì)量特性，使水利信息化更好地服務(wù)水利現(xiàn)代化。

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[11] 國務(wù)院. 質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020）[M]. 北京：中國質(zhì)檢出版社，2012: 3.

Approach and Emphase of the Construction Quality Management of Water Resources Informatization Engineering

HUANG Haitian1, LU Yizhong2, WU Jiangang3, ZHOU Jinshan1

（1. Hydraulic Engineering Quality Supervision Station of Jiangsu Province, Nanjing 210029, China;
2. Office of Flood Control and Drought Prevention Headquarters of Jiangsu Province, Nanjing 210029, China;
3. Jiangsu Hydraulic Research Institute, Nanjing 210017, China)

The article analyses the main problems existing in the quality management of water resources informatization at present. According to the problems, it discusses the approaches of advancing the quality management ability on informatization engineering, such as defining the function and development direction of informatization accurately, knowing the meaning and specificity of quality management fully, laying a foundation for the quality at the phase of planning and design, building and strengthening standard and quality management system, further making sure quality management responsibility, tightening acceptance management of informatization engineering, and so on. It also puts forward the work emphases of ensuring informatization engineering construction quality, including the quality of construction-map design papers, equipment purchase, installation and shakedown test, software function development, and the quality of strict standard for quality checkout and evaluation, quality management at maintenance period and preliminary running stage.

water resources informatization; engineering construction; quality management; approach; emphasis

TP391；TV39

A

1674-9405(2014)01-0001-05

2013-12-07

黃海田（1962－），男，江蘇南通人，碩士研究生導(dǎo)師，研究員級(jí)高級(jí)工程師，研究方向：水利工程建設(shè)與泵站工程管理。