盧小松

（福建信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建 福州 350003）

新形勢下高職院校提高黨員發(fā)展質(zhì)量的思考

盧小松

（福建信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建 福州 350003）

新形勢下，黨的十八大指出了提高黨員發(fā)展質(zhì)量的重要性。從福建高職院校出發(fā)，分析了高職院校黨員發(fā)展工作的困擾，結(jié)合實(shí)際工作，從健全機(jī)制、激勵(lì)隊(duì)伍、完善考核三方面探討如何保障學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量。

高職院校；學(xué)生黨員；發(fā)展質(zhì)量

2012年11月8日，在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)上的報(bào)告，提出了“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的目標(biāo)，其中在“創(chuàng)新基礎(chǔ)黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”強(qiáng)調(diào)要“提高發(fā)展黨員質(zhì)量，重視從青年工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中發(fā)展黨員”。2013年1月28日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會(huì)議，研究部署加強(qiáng)新形勢下黨員發(fā)展和管理工作，強(qiáng)調(diào)要“按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)，健全機(jī)制、務(wù)求實(shí)效，不斷提高黨員發(fā)展和管理工作科學(xué)化水平”，指出“要嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，加強(qiáng)入黨積極分子培養(yǎng)教育，擴(kuò)大發(fā)展黨員工作中的民主，嚴(yán)格工作程序和紀(jì)律，提高發(fā)展黨員質(zhì)量”。在這新形勢下，作為培養(yǎng)技術(shù)技能專門人才的高職院校，不僅在學(xué)生黨員發(fā)展上面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，同時(shí)在學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量上提出新的要求和目標(biāo)?；谶@種情況，結(jié)合筆者從事多年從事高職院?；鶎狱h務(wù)工作實(shí)踐，對提高黨員發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行了思考。

一、高職院校提高學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的意義

高職院校是培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的大熔爐。隨著近年來高職院校的蓬勃發(fā)展，高職學(xué)生已經(jīng)成為當(dāng)代大學(xué)生的重要群體。以福建高校為例，根據(jù)福建省《2013～2014學(xué)年度教育統(tǒng)計(jì)信息快報(bào)》，截止2013年12月，福建省普通高等學(xué)校有87所，其中本科高校32所，占36.78%；高職高專院校55所，占63.22%；福建省普通高等教育畢業(yè)生187230人，其中本科生94450人，占50.45%；高職學(xué)生92780人，占49.55%。福建省普通高等教育招生數(shù)226085人，其中本科生130506人，占57.72%；高職學(xué)生95579人，占42.28%。因此，如何做好高職院校學(xué)生黨員發(fā)展工作，特別是如何提高學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量，具有極其特殊的戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)意義。

（一）高職院校凸顯育人標(biāo)榜作用，必須提高學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量

胡錦濤同志指出：“一個(gè)有遠(yuǎn)見的民族，總是把關(guān)注的目光投向青年；一個(gè)有遠(yuǎn)見的政黨，總是把青年看做是推動(dòng)歷史發(fā)展和社會(huì)前進(jìn)的重要力量。我們的民族就是這樣的民族。我們的黨就是這樣的黨?！备呗氃盒Ｊ莻鞑ハ冗M(jìn)文化的基地，是培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才的重要搖籃。高職院校的黨建工作是一項(xiàng)推動(dòng)高職院校育人目標(biāo)、培養(yǎng)高素質(zhì)的建設(shè)者和合格的接班人的偉大工程，其任重而道遠(yuǎn)。所以在高端技能型青年人才中發(fā)展優(yōu)秀分子為共產(chǎn)黨員，對社會(huì)、對民族起著不可估量的引領(lǐng)和標(biāo)榜作用，因此，保障高職院校發(fā)展學(xué)生黨員質(zhì)量就顯得極其重要。

（二）高職院校加強(qiáng)基層組織建設(shè)，必須提高學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量

高職院校學(xué)生黨組織是高職院校黨組織的重要組成部分，而學(xué)生基層黨組織是否有先進(jìn)性、吸引性，關(guān)鍵是看組織中的學(xué)生黨員是否樹先進(jìn)、起模范。黨員發(fā)展作為學(xué)生基層黨組織的一項(xiàng)重要工作，極其重要，如果學(xué)生基層黨組織未能高度重視黨員發(fā)展質(zhì)量，降低黨員發(fā)展要求，或只求數(shù)量不求質(zhì)量，將會(huì)極大地削弱學(xué)生黨員隊(duì)伍的先鋒模范帶頭作用，甚至可能會(huì)將黨外一些懷有不法目的分子吸收入黨，黨員隊(duì)伍將喪失先進(jìn)性和純潔性，無法承擔(dān)中國特色社會(huì)主義建設(shè)重任，無法實(shí)踐為人民服務(wù)的根本宗旨，將極大地?fù)p害學(xué)生黨員在社會(huì)、在企業(yè)、在人民心中的光輝形象，削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

二、高職院校提高學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的困擾

從中央到福建省委，都非常重視高校黨建工作，特別是學(xué)生黨員發(fā)展工作。2010年8月，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》（修訂版）；2011年7月中共福建省委根據(jù)新修訂《條例》頒布了《〈中國共產(chǎn)黨黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例〉實(shí)施細(xì)則》，在第二十二條規(guī)定，做好發(fā)展黨員工作要“構(gòu)建科學(xué)的指導(dǎo)和督促檢查機(jī)制”，要“強(qiáng)化發(fā)展黨員工作目標(biāo)責(zé)任制”，要“加強(qiáng)發(fā)展黨員工作制度建設(shè)，規(guī)范發(fā)展黨員工作程序，強(qiáng)化發(fā)展黨員工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)”，提出“建立一支數(shù)量充足、質(zhì)量較高、作用明顯的入黨積極分子隊(duì)伍”和“引導(dǎo)預(yù)備黨員不斷提高素質(zhì)、增強(qiáng)黨性、發(fā)揮作用”。福建省委規(guī)定的以上措施，根據(jù)目的在于確保學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量。但是在實(shí)際工作中，學(xué)生黨員發(fā)展工作仍然還存在一些困擾。

（一）制度不健全，執(zhí)行不到位

《條例》實(shí)施細(xì)則第二十三條規(guī)定，“高校應(yīng)在學(xué)校編制總額內(nèi)，為黨校配備必要工作人員”，“?？茖W(xué)校的黨校配備1～2名”。第三十五條規(guī)定“‘雙肩挑’書記或副書記用于黨務(wù)工作的時(shí)間不少于總工作時(shí)間的二分之一”，“教師黨支部書記從事黨務(wù)工作與教研室（研究室）主任從事行政工作同樣計(jì)算工作量，其黨務(wù)工作實(shí)績作為年終考核的重要內(nèi)容，并與專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、獎(jiǎng)懲制度掛鉤?！钡谌邨l規(guī)定要“認(rèn)真落實(shí)輔導(dǎo)員雙重身份、雙重待遇、雙線晉升政策，保障隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展”。由于各種因素，許多高職院校均未能將上述精神和要求從制度的角度上貫徹落實(shí)，只是作為一項(xiàng)精神學(xué)習(xí)傳達(dá)，在實(shí)際工作中成為一張“空投支票”，導(dǎo)致黨員發(fā)展工作出現(xiàn)一些“怪”現(xiàn)象：學(xué)生黨建隊(duì)伍配置不全、不到位；系黨總支或副書記抓學(xué)生管理工作投入較多，抓黨員發(fā)展工作投入相對少；對黨員發(fā)展工作的責(zé)任追究強(qiáng)調(diào)得多、落實(shí)得少，相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制比較缺乏，沒有從學(xué)校制度上來核定工作量、保障相應(yīng)待遇。

（二）隊(duì)伍不齊全，發(fā)展受制約

《條例》實(shí)施細(xì)則第三十四條規(guī)定，要“建立一支以專職人員為骨干、專兼職干部相結(jié)合的黨務(wù)工作和思想政治工作隊(duì)伍”，“專職黨務(wù)工作人員和思想政治工作人員的配備一般占全校師生員工總數(shù)的1%左右”。第三十六條規(guī)定“高等學(xué)校黨的委員會(huì)應(yīng)配備一定數(shù)量的組織員。院（系）黨總支（黨委）應(yīng)當(dāng)配備專職黨務(wù)秘書”。第七條規(guī)定“高等學(xué)校黨的委員會(huì)根據(jù)工作需要，本著精干高效和有利于加強(qiáng)黨的建設(shè)的原則，設(shè)立辦公室、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部和學(xué)生工作部等工作機(jī)構(gòu)，配備必要的工作人員”?，F(xiàn)實(shí)工作中，高職院校由于行政人員編制的限制，致使無法設(shè)立精細(xì)的工作機(jī)構(gòu)，而是將辦公室、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部職能合署為一個(gè)部門，即黨委工作部。同時(shí)，對黨務(wù)工作認(rèn)識(shí)不夠全面，還不能在黨務(wù)工作部門及時(shí)配備足夠的組織員，總覺得部門人員相互兼管一下就可以把組織工作做好，沒有充分認(rèn)識(shí)到黨的組織工作是一項(xiàng)具有較強(qiáng)專業(yè)技術(shù)的工作。至于做具體發(fā)展黨員工作的教學(xué)系部，更是無法配備專職的黨務(wù)秘書或兼職的組織員，大部分黨務(wù)工作都是由輔導(dǎo)員來承擔(dān)，這無形中又加重了他們的工作任務(wù)，從而在時(shí)間、精力、情緒上影響到輔導(dǎo)員精細(xì)化思想教育和培養(yǎng)過程，自然也就影響到學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)量。所以，在實(shí)際學(xué)生黨員發(fā)展過程中，就只能生搬硬套按“程序要求”做，不免就會(huì)出現(xiàn)走過場的現(xiàn)象。同時(shí)不論是組織員、黨務(wù)秘書或輔導(dǎo)員，他們在黨員發(fā)展工作上付出多少心血，都沒有成正比地促進(jìn)他們事業(yè)發(fā)展和提升，這也間接帶來不良的情緒狀態(tài)。

（三）載體不務(wù)實(shí)，效果不突出

工學(xué)結(jié)合、學(xué)制短是高職院校人才培養(yǎng)模式的重要特點(diǎn)。在實(shí)際教學(xué)中，明確規(guī)定實(shí)踐教學(xué)比例要占一半，同時(shí)在校期間頂崗實(shí)習(xí)要達(dá)到一年，致使高職院校逐步形成“2+1”培養(yǎng)模式或“2.5+0.5”培養(yǎng)模式。這種培養(yǎng)模式突出學(xué)生的技能培養(yǎng)，但在實(shí)際發(fā)展黨員工作中，由于沒有有效結(jié)合到高職院校學(xué)生特點(diǎn)，在培養(yǎng)考察中太依賴于學(xué)生在校的常規(guī)活動(dòng)，如參與學(xué)生會(huì)、團(tuán)委、社團(tuán)活動(dòng)的積極性和學(xué)業(yè)成績來考察培養(yǎng)，而沒有建立更加適合高職特點(diǎn)的載體來培養(yǎng)考察，結(jié)果出現(xiàn)唯“成績”論、“老師面前一套、學(xué)生面前另一套”現(xiàn)象，從而出現(xiàn)使發(fā)展的學(xué)生黨員只是“外化”的優(yōu)秀人員，沒有鑄成“內(nèi)化”的骨干，缺少有“中國夢”的學(xué)生黨員。

三、高職院校提高發(fā)展學(xué)生黨員質(zhì)量的途徑

（一）健全機(jī)制，確保黨員發(fā)展工作制度化

以福建信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，運(yùn)用了黨建工作ISO9001質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，建章立制，規(guī)范操作，確保發(fā)展黨員工作制度化。在嚴(yán)格遵循《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨普通高校基層組織工作條例》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則(試行)》等規(guī)章的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際完善一系列具體的規(guī)章制度，建立“八制發(fā)展法”，即推優(yōu)制、測評制、培養(yǎng)考察制、公示制、預(yù)審制、票決制、責(zé)任追究制和評優(yōu)制。以達(dá)到過程管理、責(zé)任發(fā)展、賞罰合一的長效機(jī)制。

（二）激勵(lì)隊(duì)伍，建立黨員發(fā)展力量多元化

高職院校領(lǐng)導(dǎo)要重視黨建工作隊(duì)伍建設(shè)，把隊(duì)伍建設(shè)納入學(xué)院人才隊(duì)伍建設(shè)中。一方面高校領(lǐng)導(dǎo)可在職稱評聘、專業(yè)進(jìn)修、評優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等方面向?qū)W生黨支部書記、支委和組織委員實(shí)施政策傾斜；要對兼職黨務(wù)干部按一定學(xué)時(shí)計(jì)算工作量，并將其工作作為職稱評聘、職務(wù)晉升、工作考核的依據(jù)和指標(biāo)，這樣更有利于促進(jìn)黨建工作的開展。另一方面，要鼓勵(lì)建立多元化的發(fā)展力量，如黨員發(fā)展工作的指揮員、督導(dǎo)員、助理員、黨員班導(dǎo)師、兼職組織員，并在人力、資金、場所上給予必要的支持。根據(jù)工作職責(zé)要求，深入基層黨組織，檢查黨建工作檔案，參加黨員發(fā)展會(huì)和轉(zhuǎn)正會(huì)，參與入黨積極分子的培養(yǎng)和教育工作，認(rèn)真執(zhí)行工作備案和信息反饋制度，能更好的協(xié)助把好黨員發(fā)展質(zhì)量關(guān)。

（三）完善考核，提高黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)全面化

作為培養(yǎng)技術(shù)技能人才的高職院校，黨員發(fā)展質(zhì)量有其自身的要求，不僅要充實(shí)黨員發(fā)展教育內(nèi)容，而且還要拓寬黨員發(fā)展實(shí)踐載體。教育內(nèi)容不僅包括專業(yè)學(xué)習(xí)，還要涉及社會(huì)主義核心價(jià)值體系、“中國夢”教育、宗旨意識(shí)和群眾觀點(diǎn)教育；實(shí)踐載體包括除了專業(yè)技能的鍛煉，更要體現(xiàn)在學(xué)院社團(tuán)活動(dòng)的參與度、職業(yè)情操的展示、服務(wù)社會(huì)的作用力。這樣才能保障新形勢下黨員發(fā)展質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百”奮斗目標(biāo)提供保障。

提高學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量，保持適當(dāng)規(guī)模推進(jìn)黨建工作，這是新形勢下擺在高職院校的一項(xiàng)重大任務(wù)，也是關(guān)系到我黨我國前途命運(yùn)的一件大事。只有我們堅(jiān)持建設(shè)強(qiáng)有力的基層黨組織和完善激勵(lì)機(jī)制，重視思想上建黨，充分發(fā)揮各群眾組織的作用，嚴(yán)格按要求、按程序、按制度開展工作，才能實(shí)現(xiàn)學(xué)生黨員發(fā)展的“又好又多”，才能實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義理論指導(dǎo)下的高職教育夢。

[1]中共福建省委.《中國共產(chǎn)黨黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》實(shí)施細(xì)則[Z].2011-07.

[2]劉伍梅.構(gòu)建新形勢下大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的保障體系[J].學(xué)理論，2012，（18）.

[3]江能興,洪志杰.高職院校提高發(fā)展黨員質(zhì)量的實(shí)踐和探索[J].廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，（3）.

[4]北京師范大學(xué).建設(shè)組織員隊(duì)伍助推基層黨建 [N].中國教育報(bào), 2011-01-08，（4）

[5]中共中央組織部,中共中央宣傳部,中共教育部黨組.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見[EB/OL]. http://cpc.people.com.cn/n/2013/0715/c164113-22203098.html，2013-07-15.