秦文麗

(呂梁市住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局，山西呂梁 033000)

1 工程量清單計(jì)價(jià)模式下全過(guò)程造價(jià)管理存在的問(wèn)題

筆者對(duì)現(xiàn)階段工程量清單模式下工程造價(jià)管理工作中的不足之處進(jìn)行了分析以及總結(jié)，認(rèn)為主要存在的需要改進(jìn)和完善的缺陷主要包括以下幾個(gè):投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工等等方面。

1)設(shè)計(jì)階段存在的問(wèn)題。

對(duì)于任何一種生產(chǎn)活動(dòng)來(lái)說(shuō)做好生產(chǎn)前的設(shè)計(jì)工作對(duì)于整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程有著十分重要的作用?，F(xiàn)階段在工程項(xiàng)目建設(shè)中普遍存在著一個(gè)很?chē)?yán)重的問(wèn)題就是設(shè)計(jì)工作中對(duì)很多因素的考慮不是特別周全，有的甚至能將項(xiàng)目工程中十分重要的內(nèi)容漏掉;在造價(jià)指標(biāo)確定的時(shí)候經(jīng)常出現(xiàn)投資過(guò)高的現(xiàn)象;設(shè)計(jì)內(nèi)容與工程項(xiàng)目的圖紙存在很大的出入，造成投資過(guò)高的現(xiàn)象發(fā)生。引起這些現(xiàn)象出現(xiàn)的最主要的因素主要可以歸結(jié)為“量”和“價(jià)”方面存在的缺陷，從“量”方面來(lái)說(shuō)，進(jìn)行設(shè)計(jì)工作之前對(duì)項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)不夠，不正確，考慮欠缺周全所以才會(huì)有遺漏;從“價(jià)”方面來(lái)說(shuō)，設(shè)計(jì)工作能力有限，套用定額錯(cuò)誤，還有就是在價(jià)格制定方面沒(méi)有根據(jù)規(guī)章制度進(jìn)行，途徑比較狹窄，由于以上這些因素的存在使得相關(guān)文件資料并沒(méi)有切實(shí)地符合工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況。

2)投標(biāo)階段存在的問(wèn)題。

在這個(gè)工作環(huán)節(jié)上存在的主要問(wèn)題就是報(bào)價(jià)的不平衡性。現(xiàn)階段很多工程項(xiàng)目在清單計(jì)價(jià)模式下通常使用的是單價(jià)合約，投標(biāo)人在報(bào)價(jià)的過(guò)程中，通常情況下使用的都是不平衡報(bào)價(jià)，也就是即將工程量清單中的某幾項(xiàng)單價(jià)報(bào)高于正常，然后剩下的幾個(gè)項(xiàng)目的價(jià)格調(diào)低到正常水平，在這種情況下總的價(jià)額就不會(huì)發(fā)生變化，但是采取這種措施通常會(huì)出現(xiàn)中標(biāo)后對(duì)造價(jià)無(wú)法進(jìn)行有效控制的問(wèn)題。

3)施工階段存在的問(wèn)題。

在項(xiàng)目工程活動(dòng)開(kāi)始進(jìn)行的過(guò)程中主要注意以下幾個(gè)方面:

a.對(duì)于使用材料的價(jià)格等市場(chǎng)信息的了解不夠透徹，無(wú)法進(jìn)行有效的價(jià)位調(diào)整控制，盡管在工程前期都會(huì)對(duì)市場(chǎng)、材料進(jìn)行研究分析，在大多數(shù)時(shí)候我們根本無(wú)法對(duì)材料在價(jià)格方面的變化情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，所以在項(xiàng)目工程建設(shè)的過(guò)程中，材料的價(jià)格的不斷變化會(huì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程建設(shè)的造價(jià)產(chǎn)生很大的影響;

b.工程變更。工程變更在施工階段是常常出現(xiàn)的，但是如果在這個(gè)過(guò)程中缺乏合理、有效、科學(xué)的調(diào)控，都會(huì)在無(wú)形中影響到工程項(xiàng)目的順利展開(kāi)和有效的進(jìn)行;

c.施工索賠。這一項(xiàng)在項(xiàng)目工程中其實(shí)是雙方都有權(quán)進(jìn)行的，不管是什么樣的類(lèi)型如果無(wú)法采用有效、科學(xué)的措施都會(huì)在最后給工程項(xiàng)目總造價(jià)造成很大的影響。

4)竣工結(jié)算階段存在的問(wèn)題。

首先是工程量計(jì)算中存在的問(wèn)題，主要有清單子目錄測(cè)算的重復(fù)進(jìn)行，測(cè)算過(guò)程中小數(shù)點(diǎn)不準(zhǔn)確，計(jì)算單位混亂等問(wèn)題;其次就是清單定額套用過(guò)程中存在不正確性，這種錯(cuò)誤通常是由于對(duì)于清單內(nèi)容的表述不精確引起的，不換算系數(shù)，或者是在具體的測(cè)算過(guò)程中沒(méi)有根據(jù)協(xié)約規(guī)定來(lái)進(jìn)行。

2 工程量清單計(jì)價(jià)模式下全過(guò)程造價(jià)的管理對(duì)策

1)投資決策階段的造價(jià)控制。

該環(huán)節(jié)上的造價(jià)控制工作主要是對(duì)投資的正確估算，正確確定投資估算對(duì)后面的設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算都有十分重要的作用，在這項(xiàng)活動(dòng)中投資估算一定要處于核心位置，也是整個(gè)工程造價(jià)的源頭控制。在進(jìn)行投資估算的過(guò)程中首先要做的是對(duì)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上對(duì)市場(chǎng)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行認(rèn)真分析同時(shí)推測(cè)市場(chǎng)前景，其次進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所需的資金以及從中可以獲得的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)有一個(gè)大體上的預(yù)估。具體可以使用的標(biāo)準(zhǔn)有:漲價(jià)預(yù)測(cè)費(fèi)、建設(shè)期利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等。

2)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。

在整個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中一定要注意對(duì)造價(jià)工作的關(guān)注。通常情況下，在設(shè)計(jì)工作中使用的主要造價(jià)管理就是成本構(gòu)成，這種方式能夠取得期望的效果。其中采用限額設(shè)計(jì)或者價(jià)值工程來(lái)實(shí)現(xiàn)成本構(gòu)成管理。這種設(shè)計(jì)模式主要是指在投資預(yù)算獲得認(rèn)可后進(jìn)行的造價(jià)管理，由設(shè)計(jì)工作者提出初步的規(guī)劃，在獲得項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同意以后，在展開(kāi)設(shè)計(jì)工作的過(guò)程中，使用投資控制限額分配的方式下保證設(shè)計(jì)工作能夠滿(mǎn)足項(xiàng)目工程建設(shè)的實(shí)際需求。

3)招投標(biāo)階段的造價(jià)控制。

這個(gè)環(huán)節(jié)上的控制對(duì)象其實(shí)就是對(duì)招標(biāo)文件的調(diào)控，尤其是對(duì)其中的工程量清單的說(shuō)明，一定要給予足夠的重視，因?yàn)樗鼘?duì)整個(gè)項(xiàng)目工程的造價(jià)工作有著十分重要的影響，一旦這一內(nèi)容出現(xiàn)了問(wèn)題，會(huì)引起整個(gè)施工過(guò)程中的紊亂，給控制造價(jià)制造誤差，可能會(huì)拖延工期影響項(xiàng)目質(zhì)量。所以，招標(biāo)文件是否合理，會(huì)對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)的順利展開(kāi)造成不利的影響，影響工程建設(shè)的質(zhì)量。即便是投標(biāo)總價(jià)很低但是并不說(shuō)明每個(gè)子項(xiàng)目的報(bào)價(jià)也不會(huì)很好，但是在報(bào)出價(jià)格的時(shí)候，盡量不要出現(xiàn)“只考慮投標(biāo)總價(jià)，而不考慮價(jià)格的具體組成部分”的現(xiàn)象。所有的投標(biāo)組織都應(yīng)該對(duì)自己的報(bào)價(jià)活動(dòng)有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，影響其工程數(shù)量，強(qiáng)度高的子項(xiàng)目進(jìn)行合理研究，根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，來(lái)取得自己想要的項(xiàng)目。投標(biāo)人可以通過(guò)“詢(xún)標(biāo)”的措施將存在的問(wèn)題處理掉，避免不合理報(bào)價(jià)和盲目報(bào)價(jià)現(xiàn)象的發(fā)生，為建筑事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)公平公正有序的環(huán)境，避免了報(bào)價(jià)的“失真”，讓建筑行業(yè)在健康有序的軌道上不斷發(fā)展。

4)施工階段的造價(jià)控制。

在這個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制中，工程造價(jià)人員必須要注意的因素主要有以下幾個(gè):第一，技術(shù)層面上的改革，想要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)必須要不斷地調(diào)整設(shè)計(jì)過(guò)程中的方案設(shè)計(jì)，通過(guò)有效措施來(lái)達(dá)到降低成本消耗的目的;第二，經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，在施工階段一定要明確的可以參考的方案規(guī)劃，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工狀況進(jìn)行明確的測(cè)算，掌握其具體的情況，復(fù)核工程付款單，對(duì)施工成本實(shí)際值與計(jì)劃值進(jìn)行比較，實(shí)時(shí)進(jìn)行成本預(yù)測(cè);第三，把好制定合同環(huán)節(jié)上的工作，盡量減少不必要的更改，避免合同更改造成的損失，注意索賠事件對(duì)工程造價(jià)的作用。

5)竣工階段的造價(jià)控制。

因?yàn)樵诠こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)模式下進(jìn)行的工程造價(jià)不但要對(duì)招標(biāo)內(nèi)容中提到的工程量進(jìn)行分析，同時(shí)也要提前考慮到項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中有可能會(huì)出現(xiàn)的變動(dòng)會(huì)對(duì)項(xiàng)目造價(jià)產(chǎn)生的影響，所以在工程將要收尾時(shí)應(yīng)該按照工程量清單對(duì)項(xiàng)目總量進(jìn)行測(cè)算。

3 結(jié)語(yǔ)

在建筑行業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)其有著十分巨大的作用，它會(huì)對(duì)這個(gè)行業(yè)產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。對(duì)業(yè)主、承包商、中介組織、管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，這是一種全新的造價(jià)模式，項(xiàng)目工程單位需要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)不斷了解它。隨著工程量清單計(jì)價(jià)的不斷推行，完善和提高工程量清單計(jì)價(jià)管理，將在很大的程度上提高整個(gè)行業(yè)的發(fā)展水平。

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