谷來(lái)喜

(山西四建集團(tuán)有限公司，山西太原 030012)

傳統(tǒng)的工程管理往往不重視策劃管理，以致在項(xiàng)目管理中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)組織重疊，職責(zé)不明確，計(jì)劃制定不科學(xué)、針對(duì)性不強(qiáng)，工作內(nèi)容不具體，信息溝通不暢，風(fēng)險(xiǎn)抵抗性差，工程進(jìn)程拖延等等問(wèn)題，項(xiàng)目前期策劃就是在項(xiàng)目開(kāi)始前通過(guò)策劃文件的形式很好地解決這些問(wèn)題。

1 項(xiàng)目施工前期策劃的重要性

項(xiàng)目前期策劃是項(xiàng)目經(jīng)理部在工程項(xiàng)目施工之前對(duì)施工組織方案和措施、質(zhì)量安全文明重點(diǎn)實(shí)施要求、經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)的總體籌劃，并根據(jù)上述各種策劃方案測(cè)算出項(xiàng)目施工的各項(xiàng)成本，通過(guò)分析比較揭示出影響項(xiàng)目成本的主要和關(guān)鍵因素，確定成本管理的重點(diǎn)，通過(guò)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目配置的多次優(yōu)化，在獲得最優(yōu)的策劃結(jié)果后，明確項(xiàng)目各個(gè)階段的成本控制目標(biāo)，使其貫穿服務(wù)于整個(gè)項(xiàng)目綜合管理中，在項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)成敗中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。前期策劃為項(xiàng)目管理提供指導(dǎo)依據(jù)，使項(xiàng)目管理各項(xiàng)指標(biāo)在實(shí)施過(guò)程中能夠更加條理化，更易于檢查各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)情況，在制度辦法的約束指導(dǎo)下促進(jìn)項(xiàng)目管理水平，使各項(xiàng)指標(biāo)要求達(dá)到最佳目標(biāo)狀態(tài)。

2 項(xiàng)目前期策劃的基本原則

項(xiàng)目策劃應(yīng)以“事前策劃、目標(biāo)清晰，過(guò)程控制、執(zhí)行有力，事后總結(jié)、不斷規(guī)范”為總體思路，遵循“以合同條件為基礎(chǔ)、以施工組織優(yōu)化為重點(diǎn)和以收定支”的原則。前期策劃作為施工準(zhǔn)備的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，要保證策劃的編制質(zhì)量和可行性。策劃文件中要對(duì)項(xiàng)目各項(xiàng)管理工作做出戰(zhàn)略安排，要能夠正確指導(dǎo)項(xiàng)目主要指標(biāo)任務(wù)的實(shí)施方向，能夠規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)，杜絕項(xiàng)目管理出現(xiàn)重大失誤。

1)主要策劃內(nèi)容側(cè)重于各目標(biāo)完成過(guò)程中需要實(shí)施的重要做法，這些內(nèi)容根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際情況不同而變化。

2)不要求將每項(xiàng)內(nèi)容細(xì)化做法，主要以提綱性質(zhì)出現(xiàn)，避免與一些制度要求、具體做法相重復(fù)，盡量科學(xué)合理的減少策劃工作量，避免重復(fù)工作。

3)每項(xiàng)管理內(nèi)容側(cè)重于責(zé)任到人，不管是文件編制還是制度落實(shí)明確負(fù)責(zé)人、責(zé)任人，使項(xiàng)目部管理責(zé)任、直接責(zé)任明確，在每個(gè)階段的項(xiàng)目實(shí)施中盡量避免推諉現(xiàn)象發(fā)生。

4)每項(xiàng)管理策劃均可以單獨(dú)成文去實(shí)施，不是每個(gè)具體的策劃內(nèi)容均需要在開(kāi)工前完成，要根據(jù)前期策劃的總要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)去編制、落實(shí)，且還需要根據(jù)工程實(shí)際變化情況及時(shí)去完善。

5)策劃內(nèi)容中部分做法要求如果沒(méi)有必要去繼續(xù)細(xì)化可以直接依據(jù)相關(guān)要求去做，在策劃時(shí)直接予以標(biāo)注。

6)編制條理要清晰，主次要把握，抓住重點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)，在編制時(shí)需要結(jié)合現(xiàn)有成熟的做法綜合考慮，盡量簡(jiǎn)單易操作，使策劃書(shū)起到指導(dǎo)性作用，編制時(shí)注重條款的落實(shí)到人，責(zé)任到人。

3 前期策劃編制的主要內(nèi)容

1)項(xiàng)目策劃的組織機(jī)構(gòu)。

項(xiàng)目策劃是一個(gè)系統(tǒng)工程，它涉及項(xiàng)目的各個(gè)方面，要求項(xiàng)目部決策層、管理層及相關(guān)責(zé)任單位全員積極參與。為保證項(xiàng)目前期策劃工作的順利開(kāi)展，一般需要成立項(xiàng)目策劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組來(lái)領(lǐng)導(dǎo)、組織項(xiàng)目策劃工作的實(shí)施，同時(shí)還需制訂出各責(zé)任單位、責(zé)任人的職責(zé)、工作目標(biāo)、內(nèi)容及相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施。

2)編制依據(jù)。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、招投標(biāo)文件、合同、施工設(shè)計(jì)圖、公司相關(guān)管理文件、同類(lèi)工程經(jīng)驗(yàn)。

3)工程項(xiàng)目概況。

項(xiàng)目基本概況、建設(shè)地點(diǎn)的環(huán)境特征、建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)、重點(diǎn)及難點(diǎn)、主要實(shí)物工程量。

4)工程項(xiàng)目戰(zhàn)略及定位。

通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的各種有利、不利因素的分析，確定項(xiàng)目管理的總體思路，把握項(xiàng)目定位，制定戰(zhàn)略目標(biāo)。是謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益還是一次性效益最大化，是要重中之重精英化管理還是以鍛煉隊(duì)伍為主。

5)總體施工部署。

施工管理目標(biāo)(項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、安全文明施工、環(huán)保、成本、技術(shù)目標(biāo)不低于合同要求及公司確定的目標(biāo))，項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目崗位職責(zé)，總體施工順序，施工區(qū)段劃分，施工進(jìn)度安排，生產(chǎn)組織方式(包含項(xiàng)目管理模式，人、材、機(jī)等資源組織方式)，資源需求計(jì)劃(包含勞動(dòng)力、主要工程用料、施工周轉(zhuǎn)材料、機(jī)械、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、辦公設(shè)備、資金等)。

6)合同及市場(chǎng)分析。

工程項(xiàng)目合同的主要有利和不利條款及對(duì)策;資源市場(chǎng)的分析及配置;群體工程其他施工單位項(xiàng)目管理的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)分析，后續(xù)市場(chǎng)的分析。

7)技術(shù)管理策劃。

主要工程及關(guān)鍵過(guò)程施工方法的簡(jiǎn)要描述，施工方案編制計(jì)劃安排(編制內(nèi)容、編制責(zé)任人、編制時(shí)間)，質(zhì)量QC成果、施工工法、專(zhuān)利發(fā)明、新技術(shù)應(yīng)用計(jì)劃。

8)質(zhì)量管理策劃。

關(guān)鍵工序及特殊過(guò)程質(zhì)量控制要點(diǎn)，策劃工程亮點(diǎn)，質(zhì)量管理相關(guān)制度，方案措施編制計(jì)劃安排(編制內(nèi)容、編制責(zé)任人、編制時(shí)間)。

9)安全管理策劃。

重大危險(xiǎn)源控制要點(diǎn)，職業(yè)健康安全管理中相關(guān)制度，方案措施編制計(jì)劃安排(編制內(nèi)容、編制責(zé)任人、編制時(shí)間)。

10)綠色施工及文明施工要點(diǎn)。

重大環(huán)境因素控制要點(diǎn)，綠色施工方案措施編制計(jì)劃安排(編制內(nèi)容、編制責(zé)任人、編制時(shí)間)，文明施工要點(diǎn)。

11)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理及平面布置圖。

圖牌、標(biāo)志、標(biāo)語(yǔ)等企業(yè)形象規(guī)劃和投入計(jì)劃，項(xiàng)目生產(chǎn)、生活設(shè)施等臨建的規(guī)劃和投入計(jì)劃，項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用投入計(jì)劃，施工總平面圖(需分不同施工階段進(jìn)行動(dòng)態(tài)布置)。

12)項(xiàng)目成本管理策劃。

項(xiàng)目成本測(cè)算(施工圖預(yù)算、施工預(yù)算、投標(biāo)預(yù)算、標(biāo)后預(yù)算、目標(biāo)成本對(duì)比);項(xiàng)目成本指標(biāo)簽訂模式及各施工階段成本指標(biāo)的確定。

13)風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。

根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)確定管理重點(diǎn)，提出防范措施。

14)項(xiàng)目收尾管理實(shí)施策劃。

工程收尾、項(xiàng)目結(jié)算、文件歸檔、項(xiàng)目總結(jié)、項(xiàng)目回訪(fǎng)、保修計(jì)劃等。

一個(gè)科學(xué)合理的前期策劃會(huì)給工程管理打開(kāi)一個(gè)良好的局面，能夠有效的指導(dǎo)未來(lái)的工作，更是實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)、提高工作效率的保證，然而，工程管理過(guò)程中不可預(yù)見(jiàn)的因素有很多，還需要在執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，切實(shí)做到計(jì)劃先行，持續(xù)受控。

［1］吳 濤.《建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)業(yè)導(dǎo)則》實(shí)施指南［M］.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2010.

［2］樂(lè) 云.工程項(xiàng)目前期策劃［M］.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2011.