馬慶峰 上海鐵路局蚌埠貨運(yùn)中心

貨改以來，裝卸機(jī)械作業(yè)安全問題日益突出，各類簡化作業(yè)程序、習(xí)慣性兩違現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，裝卸機(jī)械作業(yè)安全問題的日益得到重視。筆者長期從事裝卸設(shè)備安全管理，貨改以后在貨運(yùn)中心繼續(xù)從事與設(shè)備安全相關(guān)工作，在長期的安全管理過程中，筆者認(rèn)為貨運(yùn)中心安全重點(diǎn)是裝載加固和勞動(dòng)安全，而勞動(dòng)安全的關(guān)鍵是機(jī)械作業(yè)，它不僅具有較強(qiáng)的易發(fā)性和突發(fā)性，而且問題一旦發(fā)生很難彌補(bǔ)和挽救，其產(chǎn)生事故的破壞性和嚴(yán)重性也很高，尤其是易對人身造成傷害，是貨運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重要內(nèi)容之一。

1 裝卸設(shè)備的基本概況

目前，上海局九個(gè)貨運(yùn)中心擁有各類機(jī)械設(shè)備1500余臺(tái)，其中大型設(shè)備約650臺(tái)，主要以橋（門）吊、叉車、裝載機(jī)、扒料機(jī)為主，承擔(dān)鐵路貨場袋裝托盤、散堆裝、長大笨重貨物裝卸作業(yè)及場內(nèi)短途運(yùn)輸?shù)?。在管理方面，貨運(yùn)中心以“中心設(shè)備科——經(jīng)營部設(shè)備管理人員——貨運(yùn)站機(jī)械班組”三級管理，承擔(dān)著設(shè)備更新改造、維修保養(yǎng)等工作。

2 裝卸機(jī)械作業(yè)安全問題的分類。

2.1 人的不安全行為導(dǎo)致的問題

也就是設(shè)備操作人員或者輔助作業(yè)人員的“兩違”導(dǎo)致的問題，如操作人員不遵守操作規(guī)程或違反作業(yè)相關(guān)安全卡控措施等，產(chǎn)生問題的后果大致為人身傷害、設(shè)備損壞或貨物損毀等。

2.2 物的不安全狀態(tài)導(dǎo)致的問題

這里所說的物的不安全狀態(tài)包括設(shè)備技術(shù)狀態(tài)不良，如設(shè)備陳舊、存在嚴(yán)重安全隱患或安全裝置失效等；或貨物外形不規(guī)則、重心不穩(wěn)；或起吊捆綁加固不牢固等等，這些方面產(chǎn)生問題會(huì)導(dǎo)致貨物裝卸過程中倒塌、掉落或設(shè)備自身傾翻、溜逸等，同樣會(huì)對人身、貨物、車輛等造成傷害或損毀。

2.3 自然條件的不安全因素導(dǎo)致的問題

自然條件不安全因素很多，一般為貨場空間狹小、硬面損壞，站臺(tái)、坡道不適合裝卸作業(yè)要求。作業(yè)方式人機(jī)交互、流動(dòng)分散，設(shè)備本身淘汰技術(shù)、操作復(fù)雜，生產(chǎn)組織低效無序、晝夜連續(xù)等等，加上或多或少存在的人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，產(chǎn)生安全事故的幾率大大提高。

2.4 管理上的不安全措施導(dǎo)致的問題

裝卸機(jī)械作業(yè)根據(jù)作業(yè)場地、作業(yè)品名或作業(yè)方式等因素應(yīng)制定切實(shí)可行的安全卡控措施，如果措施不科學(xué)落實(shí)不到位，可能導(dǎo)致安全問題。這里筆者列舉兩個(gè)方面的例子：一是大型裝卸設(shè)備防風(fēng)問題。因安全管理中措施不完善、落實(shí)不到位等，造成大風(fēng)天氣中大型設(shè)備因溜逸而脫線或傾翻。如2012年4月，合肥某基地門吊作業(yè)中突起大風(fēng)，門吊撞上端頭鋼板端檔，將兩側(cè)端部端檔撞倒。2012年7月，南京西站某貨場門吊被大風(fēng)吹走，滑行近200 m后撞到止擋器后傾覆。二是流動(dòng)式裝卸設(shè)備安全防護(hù)問題。流動(dòng)式裝卸設(shè)備有自己的安全作業(yè)區(qū)域或作業(yè)半徑，在設(shè)備拐彎、倒車、起吊等運(yùn)行過程中，如果沒有設(shè)置安全防護(hù)，閑雜人員進(jìn)入到作業(yè)區(qū)域，會(huì)導(dǎo)致設(shè)備刮碰到人員、貨物和車輛等，造成人身、車輛或貨物損壞。如2011年10月，阜陽某貨場裝載機(jī)煤炭出貨作業(yè)，因現(xiàn)場防護(hù)不當(dāng)，一名閑雜人員擅自進(jìn)入裝載機(jī)作業(yè)區(qū)域，被裝載機(jī)倒車撞倒壓死。

3 裝卸機(jī)械作業(yè)安全問題的原因分析

這里筆者結(jié)合裝卸機(jī)械作業(yè)安全自身特點(diǎn)，以及貨運(yùn)組織改革后帶來的管理上的變化等因素進(jìn)行分析：

3.1 從安全風(fēng)險(xiǎn)管理的角度分析

所謂變化就是風(fēng)險(xiǎn)，貨運(yùn)組織改革以后帶來了管理模式、生產(chǎn)組織方式、專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍力量、現(xiàn)場控制力度等一系列的變化。貨運(yùn)中心實(shí)行“中心——經(jīng)營部——貨運(yùn)站”三級管理，原來機(jī)械班組作為獨(dú)立班組管理的模式改變，統(tǒng)一到了貨運(yùn)站這個(gè)大班組管理；由原來的裝卸值班員與外勤貨運(yùn)員配合作業(yè)、相互監(jiān)督，改變?yōu)榘嘟M內(nèi)部作業(yè)分配，削弱了監(jiān)督職能；原來的設(shè)備管理力量，在貨改后分散到不同貨運(yùn)中心，管理力量減弱，而管理范圍卻成倍增加。由于設(shè)備管理人員的減少，對現(xiàn)場設(shè)備運(yùn)用的監(jiān)督檢查頻次相應(yīng)降低。綜合以上變化因素，裝卸機(jī)械作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)加大。

3.2 從現(xiàn)場作業(yè)分析

一般機(jī)械作業(yè)需2至4人左右，在整個(gè)作業(yè)程序中，機(jī)械司機(jī)或輔助人員任何一人主觀或客觀上發(fā)生兩違問題，都有可能導(dǎo)致安全問題發(fā)生。如輔助人員站位不當(dāng)造成貨物擠壓、信號指揮不規(guī)范造成貨物損壞或碰傷人員等。從深層次分析，原因多是由于作業(yè)人員在作業(yè)過程中沒有嚴(yán)格的執(zhí)行相關(guān)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，存在簡化作業(yè)程序或者內(nèi)心存在僥幸心理，認(rèn)為干多見慣了，偶爾一次不會(huì)有問題等，但當(dāng)各種違章因素積累，風(fēng)險(xiǎn)演變成隱患，就有可能發(fā)生嚴(yán)重安全問題。

3.3 從設(shè)備狀況及使用分析

一是機(jī)械檢修保養(yǎng)不到位。機(jī)械更新改造、日常保養(yǎng)落實(shí)不到位的話，就可能導(dǎo)致機(jī)械技術(shù)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)。當(dāng)作業(yè)人員使用技術(shù)狀態(tài)不良的設(shè)備或工索夾具時(shí)，就容易發(fā)生事故。如設(shè)備剎車不靈、喇叭不響，捆綁鋼絲繩斷絲超限，各類報(bào)警裝置、限位等安全裝置失靈。二是設(shè)備使用管理制度不落實(shí)，如在惡劣天氣下作業(yè)缺少應(yīng)急預(yù)案，流動(dòng)式機(jī)械垂直于線路停放，門吊、卸煤機(jī)等大型設(shè)備地錨、夾軌器等防風(fēng)防溜措施不落實(shí)等。

3.4 從作業(yè)環(huán)境分析

一是鐵路貨場硬件設(shè)施新舊不一，部分貨場由于年久失修、貨物裝卸量大等原因，造成站臺(tái)破損、硬面凸凹不平。還有部分站臺(tái)由于設(shè)計(jì)坡度大，寬度不夠等均影響叉車、裝載機(jī)等流動(dòng)機(jī)械作業(yè)安全。二是貨場閑雜人員流動(dòng)大，一些貨主、司機(jī)在出貨過程為了監(jiān)督貨物裝載情況或清理尾料等，沒有任何安全措施和防護(hù)，擅自進(jìn)入作業(yè)區(qū)域，加上不聽從作業(yè)人員勸阻，極易發(fā)生路外傷亡事故。

3.5 從安全管理分析

一是由于管理力量的弱化，造成現(xiàn)場監(jiān)督檢查頻次降低，各類作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和卡控措施落實(shí)情況缺少檢查考核，長期養(yǎng)成的良好的作業(yè)習(xí)慣慢慢丟失。二是部分管理人員安全意識不強(qiáng)，存在很強(qiáng)的僥幸、不愿意得罪人的心理，總是認(rèn)為現(xiàn)場職工干慣了、有土經(jīng)驗(yàn)，自己能夠把握不出事，認(rèn)識不到一旦出現(xiàn)失誤可能造成的危害。還有部分管理人員存在嚴(yán)重好人主義。覺得現(xiàn)場職工干的很辛苦了，從內(nèi)心不愿意考核違章，以批評指正代替考核，他們往往沒有意識到千里之堤，毀于蟻穴，當(dāng)違章成為一種習(xí)慣時(shí)，離事故已經(jīng)不遠(yuǎn)了。

4 裝卸機(jī)械作業(yè)安全的建議對策

4.1 培樹正確的安全觀，增強(qiáng)安全自保意識

認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、融會(huì)貫通的領(lǐng)會(huì)安全工作的一系列論述、觀點(diǎn)和理念，如安全工作“三點(diǎn)共識”和“三個(gè)重中之重”，“變化就是風(fēng)險(xiǎn)”、“問題在現(xiàn)場、原因在管理、根子在干部”等。要把這些理念真正根植于腦海，融入于血液，落實(shí)到具體行動(dòng)，任何時(shí)候、任何地點(diǎn)、任何情況下，安全第一的思想都不能有絲毫的動(dòng)搖和松懈。

4.2 轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化培訓(xùn)

貨運(yùn)組織改革以后，存在貨運(yùn)干部不懂裝卸安全、裝卸干部不懂貨運(yùn)業(yè)務(wù)的情況，在安全意識上也有各自為重，甚至存在重貨運(yùn)安全輕裝卸安全的情況，要自上而下切實(shí)清除這種錯(cuò)誤觀念。同時(shí)要完善裝卸機(jī)械作業(yè)各類制度辦法，強(qiáng)化崗位作業(yè)指導(dǎo)書、設(shè)備操作規(guī)程、事故案例以及設(shè)備養(yǎng)護(hù)等必知必會(huì)知識的教育培訓(xùn)，積極開展各類業(yè)務(wù)競賽、技能鑒定等工作，不斷提高干部職工業(yè)務(wù)技能和管理水平。

4.3 強(qiáng)化專業(yè)管理和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

認(rèn)真剖析貨改后專業(yè)技術(shù)人員力量相對弱化情況（設(shè)備管理人員分散到不同貨運(yùn)中心，專業(yè)力量減小，管理設(shè)備臺(tái)數(shù)和范圍增加），要注重培養(yǎng)選拔有能力有經(jīng)驗(yàn)的年輕設(shè)備管理干部和操作人員，充實(shí)到管理和作業(yè)崗位，提升設(shè)備管理使用整體水平。

4.4 優(yōu)化設(shè)備配置，逐步淘汰高危、高能耗、高污染設(shè)備

目前，部分貨場還在使用設(shè)備陳舊、操作復(fù)雜的機(jī)械設(shè)備，如電軌吊、卸煤機(jī)等，不僅作業(yè)效率低下，而且安全系數(shù)較低。建議根據(jù)貨場作業(yè)品類、裝卸作業(yè)量以及大宗穩(wěn)定貨源情況，積極配置大型固定式、走形式或流動(dòng)式機(jī)械設(shè)備，減少同一貨場設(shè)備種類，同種類設(shè)備盡量統(tǒng)一型號，避免不同設(shè)備交叉作業(yè)帶來的高危險(xiǎn)性和高維護(hù)成本。

4.5 加強(qiáng)新技術(shù)運(yùn)用，提升設(shè)備保安全能力

從路局層面加強(qiáng)設(shè)備投資，逐步彌補(bǔ)裝卸設(shè)備欠賬，加大裝卸機(jī)械更新改造力度，及時(shí)淘汰逾齡、技術(shù)狀況不良的裝卸機(jī)械。通過新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝來幫助提升裝卸機(jī)械作業(yè)安全系數(shù)。根據(jù)作業(yè)品類，推廣應(yīng)用原木抓、原木夾、抓斗、C型鉤、卷板夾、鋼坯夾、鋼坯吊具、電磁吸盤、叉車抱夾、叉車配屬鏟斗、防搖功能鉤頭等裝卸機(jī)械配套專用屬具，既提高安全可靠性又提升機(jī)械效能。

4.6 嚴(yán)格現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查

現(xiàn)場檢查是安全管理規(guī)章制度能否落實(shí)的保證。加大專業(yè)管理人員兩違現(xiàn)象查糾力度，堅(jiān)決杜絕和制止現(xiàn)場作業(yè)中的違章行為，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，降低事故發(fā)生概率。同時(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，把關(guān)鍵機(jī)械作業(yè)納入風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，制定卡控措施，定期整頓。