武 寶 平

(太原市市政工程總公司，山西 太原 030006)

試論目前工程變更對市政工程造價的影響

武 寶 平

(太原市市政工程總公司，山西 太原 030006)

依據(jù)工程變更的概念，對引發(fā)工程變更的因素進行了分析，探討了工程變更對市政工程造價的影響，從招標(biāo)文件制定、工程量清單編制、圖紙設(shè)計、施工合同簽訂等方面提出了控制建設(shè)項目工程變更的措施，以減少工程變更現(xiàn)象的發(fā)生。

工程變更，市政工程，造價，效益

工程變更是由于設(shè)計文件或技術(shù)規(guī)范修改而引起的合同變更。在市政工程項目的施工過程中往往存在著相當(dāng)大的變數(shù)，因為這類的工程項目多數(shù)位于城市的中心地帶，這就涉及到施工條件和施工環(huán)境的變化問題，由于市政工程的流動性較大，而且大都是線性工程，這就極易引發(fā)市政工程項目的變更，同時就會影響到市政工程造價，使得本應(yīng)該在投資過程中獲取的經(jīng)濟和社會效益大大減幅。因此，搞好工程變更的管理工作成為了控制市政工程造價的中流砥柱。

1 引發(fā)工程變更的因素分析

1.1 市政工程自身的變更

能夠?qū)こ套兏a(chǎn)生影響的問題有很多，其中最根本的問題就是建設(shè)項目自身發(fā)生了變更。這里的自身主要指的是業(yè)主和承包商，首先假設(shè)市政工程的業(yè)主方面，其選派的參建人員的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)并不達標(biāo)，而且還存在著一定的道德問題，那么這個項目變更是極有可能的；或者這個項目本身就是以虛假的工程變更來騙取建設(shè)資金。其次假設(shè)承包商方面，參建的技術(shù)人員、管理人員都沒有過強、過硬的技術(shù)素質(zhì)，使得設(shè)計文件粗制濫造，與預(yù)期的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相差甚大，這勢必會在施工之后導(dǎo)致工程變更；再或者這些人員身心和道德觀念也極易動搖，很有可能在利益的趨勢下，人為的進行不合理的工程變更乃至惡意的工程變更。

1.2 設(shè)計上的變更

在市政項目的施工過程中，存在著一些不可避免的變更需求。因為最初的設(shè)計方案是設(shè)計人員基于在各種資料以及自身臆想中產(chǎn)生的，所以這極容易使項目在施工過程中由于實際的地質(zhì)條件發(fā)生改變，導(dǎo)致設(shè)計方案不能滿足真實的施工需求，迫使工程進行設(shè)計變更的情況。通常在高速公路工程的施工過程中，如果在路基的基底發(fā)現(xiàn)了軟土層，而設(shè)計方案中并未提到，那么此時為了保證工程建設(shè)的速度和質(zhì)量，就需要及時的采取換土或打樁等技術(shù)措施，而這就產(chǎn)生了設(shè)計上的變更連帶著對應(yīng)的施工措施也要進行變更。而且在項目的施工過程中，往往還會受到罕見或惡劣天氣情況的影響，這也會使施工過程發(fā)生速度上的變更。

1.3 計劃上的變更

市政工程項目涉及范圍非常廣，牽連部門非常多，所以無論是市政工程的業(yè)主，還是設(shè)計方、承包商，其在計劃實施的工程中，總是會存在考慮不到或考慮不周全的地方，同樣這都是引誘工程發(fā)生變更的因素。例如，在政策法規(guī)方面，建設(shè)項目設(shè)計文件或施工組織文件中使用了明令禁止或者限制使用的產(chǎn)品、工藝等，就要立即按照政策法規(guī)的要求，進行相應(yīng)的設(shè)計變更或施工措施變更；或者，工程項目所需的某種材料在項目施工期間發(fā)生短期現(xiàn)象，而為了保證項目工程能夠在期限內(nèi)順利完成，就需要將材料品種進行替換，這就產(chǎn)生了設(shè)計變更。再有，由于施工條件無法滿足施工方案的要求，導(dǎo)致工作質(zhì)量的低劣，此種情況下工程項目是必須變更的。而且還有一些建設(shè)單位，想要創(chuàng)造品牌效益，就會提升原本約定好的工程質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)，以求評優(yōu)，所以設(shè)計上的變更和施工措施的變更都是必要的。

2 工程變更對市政工程造價的影響

1)工程變更影響著市政工程項目的投資成本和經(jīng)濟效益。市政工程項目設(shè)計的變更越多，其項目成本的投資也就越來越大，這樣產(chǎn)生的影響也隨之加大，極有可能導(dǎo)致前期投入成本過多，而后期回籠的經(jīng)濟效益太少，無法達到收支平衡。所以要盡可能的阻止變更的出現(xiàn)，或者盡量在工程項目施工的前期，發(fā)現(xiàn)問題，及時變更，減少對工程項目的影響，將成本資源的消耗量降到最低，從而保證后期施工的時間、空間。2)市政工程項目在進行設(shè)計的時候，一旦某部分的施工出現(xiàn)了設(shè)計變更，就會導(dǎo)致整個工程的全部施工都要進行重新的設(shè)計，連帶著施工項目的成本、施工進度、施工范圍都要進行改變，受到影響。如果在進行施工的過程中，發(fā)生的變更次數(shù)和種類越多，而發(fā)生時間與工程收尾期限越接近，就會加大工程的造價，影響市政工程的投資收益，不妥當(dāng)處理的話，甚至?xí)率雇顿Y崩盤，施工失控的情況。3)工程造價還受到工程項目變更占投資總成本的比例影響。當(dāng)工程變更占投資資金的比重并沒有超過總數(shù)的10%，這時業(yè)主完全可以根據(jù)進度來進行價款支付，同樣能夠確保施工的正常進行和完成；一旦超過20%，在變更后很有可能會造成工程施工成本的嚴(yán)重縮水，整個施工隊伍管理水平的降低。

3 如何控制建設(shè)項目中的工程變更

1)制定出有著較高操作性的招標(biāo)文件。在招標(biāo)文件中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格羅列出變更費用的處理條款，清晰的標(biāo)注出項目單價的原則、定額、收取標(biāo)準(zhǔn)以及與原合同單價的關(guān)聯(lián)等等，讓承包商明確風(fēng)險問題。而且要特別注意有關(guān)于子項目的范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及執(zhí)行規(guī)范的明細(xì)。以防在施工過程中發(fā)生工程變更時，監(jiān)理工程師無法提供變更依據(jù)，發(fā)生建設(shè)單位與施工單位的爭執(zhí)現(xiàn)象。2)嚴(yán)格編制工程量清單。建筑單位要重視工程量清單的編制問題以及工程價款的計算問題，可以聘請專業(yè)的有編制資質(zhì)的、責(zé)任心強、信譽好的造價咨詢公司來進行編制，不過還要將編制好的工程量清單送往相關(guān)部門進行審查，補缺查漏，從基礎(chǔ)上降低工程價款的計算偏差，避免發(fā)生因為建設(shè)單位提供的工程量清單與施工圖紙不符造成的工程變更。3)重視設(shè)計圖紙。設(shè)計圖紙是工程項目的基礎(chǔ)，所以建設(shè)單位要在得到圖紙的第一時間，組織相關(guān)的技術(shù)人員，細(xì)致、深入的研究設(shè)計圖紙，將可能會出現(xiàn)的問題扼殺在圖紙的會審階段，以控制工程的變更量。評審的內(nèi)容有：對限額委托設(shè)計執(zhí)行情況進行評審，對設(shè)計深度進行評審，對概算進行評審，對技術(shù)和經(jīng)濟的結(jié)合性進行評審。4)簽訂嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕ず贤Ｊ┕ず贤梢詫⒏鞣降臋?quán)利、義務(wù)，以法律的手段合理的體現(xiàn)出來，這是工程管理的一個有力的依據(jù)。加強施工合同的管理，可以保證各方按照合同履行職責(zé)，減少因合同問題產(chǎn)生的糾紛，保證合同雙方的利益。要將施工過程出現(xiàn)的變更的責(zé)任問題進行劃分，減少合同雙方在施工過程的爭執(zhí)。

4 結(jié)語

由以上的內(nèi)容我們可以了解到，由于市政工程建設(shè)項目本身的獨特性，使得市政工程項目一旦發(fā)生設(shè)計變更就會直接對工程造價造成很大影響，而且這些影響不但復(fù)雜還涉及很多方面，因此我們要不斷加強對項目變更的管理和控制，做到及時、準(zhǔn)確地掌握工程造價的動態(tài)信息，以求達到可以能動地掌控造價的高度。只有在控制住造價的同時，增強建設(shè)者的管理素養(yǎng)，健全和完善管理體系，明確審核和審批過程的重要性，建立一個相互制約的機構(gòu)，這樣才能夠保證有效的監(jiān)控工程的造價，不再受工程變更的過多影響，獲得市政工程建設(shè)項目經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。

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Discussion on the influence of current project change to municipal engineering cost

WU Bao-ping

(TaiyuanMunicipalEngineeringCorporation,Taiyuan030006,China)

According to the engineering change concept, this paper analyzed the trigger factors of engineering change, discussed the influence of project change to municipal engineering cost, from tender documents formulation, BOQ preparation, drawing design, construction contract signing and other aspects put forward the measures to control of construction project engineering change, in order to reduce the occurrence of engineering change phenomenon.

engineering change, municipal engineering, cost, benefit

1009-6825(2014)35-0243-02

2014-10-08

武寶平(1980- )，男，工程師

TU723.31

A