何 立 勇

(山西和祥建通工程項(xiàng)目管理有限公司，山西 太原 030006)

建筑工程造價控制現(xiàn)狀及問題分析

何 立 勇

(山西和祥建通工程項(xiàng)目管理有限公司，山西 太原 030006)

論述了我國建筑工程造價控制的現(xiàn)狀和主要存在的問題，并提出了加強(qiáng)建筑工程造價控制的對策及建議，以提高建設(shè)工程項(xiàng)目造價控制的水平，使企業(yè)獲得更為長遠(yuǎn)的效益。

建筑工程，造價控制，造價管理

隨著現(xiàn)代社會的飛速發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步加強(qiáng)，與國際市場接軌后，任何行業(yè)之間的競爭力都是日趨激烈。在保證質(zhì)量的前提下，降低成本，增加收益是所有企業(yè)的目標(biāo)，建筑業(yè)也不例外。對于我國建筑工程領(lǐng)域，實(shí)行造價控制，可以有效地發(fā)揮建筑工程項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，合理確定造價、有效控制造價是建筑工程造價控制的核心思想，雖然近些年我國在建筑工程造價控制方面取得了舉世矚目的成就，但是在大多數(shù)工程項(xiàng)目中依然存在很多問題，“決算超預(yù)算，預(yù)算超概算，概算超估算”的三超現(xiàn)象普遍，本文就將從建筑工程項(xiàng)目前期階段、施工階段和竣工結(jié)算三個方面分析我國造價控制的管理現(xiàn)狀及現(xiàn)存的主要問題，并提出相應(yīng)的解決措施和建議。

1 建筑工程項(xiàng)目前期階段造價控制

1)建筑工程前期階段造價控制。一個工程項(xiàng)目的前期階段，其工作主要包括投資決策階段，設(shè)計(jì)階段和招投標(biāo)階段，投資決策階段是確定工程造價目標(biāo)的關(guān)鍵階段，對擬建項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的論證，對不同的建設(shè)方案進(jìn)行科學(xué)比較，并作出合理決策。在設(shè)計(jì)階段過程中，在投資金額確定的情況下，做好造價控制的手段就是價值工程和限額設(shè)計(jì)，這就要求設(shè)計(jì)過程中，各個專業(yè)的設(shè)計(jì)師充分配合，做好限額設(shè)計(jì)和價值工程相結(jié)合，在確保設(shè)計(jì)功能科學(xué)合理性的要求下，確定最少的投資方案，從而達(dá)到合理降低工程造價的目的。招投標(biāo)階段中，要根據(jù)招標(biāo)單位提供的各種招標(biāo)資料、圖紙、工程量清單等相關(guān)資料進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價，作為招標(biāo)單位，就要編制好招標(biāo)文件，認(rèn)真審查投標(biāo)報(bào)價，選擇最合適的投標(biāo)單位，這也是造價控制的關(guān)鍵所在。2)建筑工程前期階段的造價控制問題。a.在工程的前期階段的造價控制中，主要存在的問題就是認(rèn)識的不到位。很多管理人員都覺得造價控制主要是在施工階段，對投資階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段都是沒有影響的，而這是非常錯誤的，只有在源頭的設(shè)計(jì)階段就開始進(jìn)行造價控制，那么施工過程無非是按照設(shè)計(jì)圖紙的現(xiàn)場操作，這樣就可以有效的控制建設(shè)項(xiàng)目的投資。b.投資決策缺乏科學(xué)性，正確的投資決策直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗，工程造價的高低，但是大部分建設(shè)項(xiàng)目在投資決策階段卻十分草率，市場的調(diào)查不夠深入，投資估算和工程量的估算偏差過大，這也就為后續(xù)的工程建設(shè)階段埋下造價失控的隱患。c.設(shè)計(jì)過程中沒有有效結(jié)合實(shí)際，比如地質(zhì)是否滿足設(shè)計(jì)要求，如果出現(xiàn)地質(zhì)承載力不夠，則會出現(xiàn)設(shè)計(jì)的二次變更或者施工額外造價的增加，還有就是設(shè)計(jì)過程中只考慮了技術(shù)先進(jìn)性，卻忽略了現(xiàn)實(shí)可操作性，有些新技術(shù)可能效果較好，但是現(xiàn)場施工起來卻成本較高，如果執(zhí)意采用這樣的新技術(shù)就會帶來工程成本的增加。d.招投標(biāo)過程流于形式，招標(biāo)人和投標(biāo)人存在暗箱操作，可能會使那些本身資質(zhì)不夠，成本較高的企業(yè)中標(biāo)，從而帶來工程成本的增加。

2 建筑工程項(xiàng)目施工階段造價控制

施工階段是將前期的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的過程，也是造價控制的重點(diǎn)階段，這個過程資金流動量大，時間長，變化性因素多，因此加強(qiáng)施工階段的造價控制是目前的重要過程。目前在我國，該階段主要存在的問題有以下幾項(xiàng)：1)設(shè)計(jì)變更頻繁，在施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)邊施工邊變更的現(xiàn)象，這也使設(shè)計(jì)階段的不足表現(xiàn)在了施工階段，但是在頻繁的變更過程中，也成為施工單位要求設(shè)計(jì)變更索賠的合理理由，極大地增加了成本支出；2)施工單位重進(jìn)度輕質(zhì)量，重索賠輕控制，有的甚至和甲方聯(lián)合，偷工減料，謀取利益，反而造成工程項(xiàng)目質(zhì)量弊病，增加返工支出或者后期項(xiàng)目維護(hù)修繕成本支出，還有就是工期延遲，建筑工程項(xiàng)目工期越長，成本越高，這些都是工程成本增加的問題所在；3)人工、材料、機(jī)械的不合理安排，不科學(xué)的施工組織安排會導(dǎo)致出現(xiàn)人工、材料、機(jī)械的額外支出費(fèi)用，造成資源的浪費(fèi)，也增加了建筑工程成本。

3 建筑工程項(xiàng)目竣工結(jié)算階段造價控制

很多人覺得項(xiàng)目完工后，是不是工程成本也就固定了，不用再考慮后期的結(jié)算審計(jì)過程了，其實(shí)不然，竣工結(jié)算過程，結(jié)算審計(jì)屬于建設(shè)項(xiàng)目工程造價控制的事后控制，要做好竣工資料的準(zhǔn)確、完整，這是確保各方利益的體現(xiàn)，另外就是工程審計(jì)階段，做好事后控制，也是對工程成本造價的最后控制。這個階段主要問題有：1)施工單位利用虛假不實(shí)的工程資料，追求額外的經(jīng)濟(jì)索賠；2)審計(jì)單位與施工單位互相串通，夸大工程量，本可以審計(jì)下來的成本卻讓合理化了，從而造成工程項(xiàng)目的成本增加。

4 建筑工程項(xiàng)目造價控制其他問題

首先是在工程造價確定上存在差錯。隨著社會的進(jìn)步，新工藝、新材料、新設(shè)備也在不斷更新變化中，在編制工程造價時就需要不斷進(jìn)行定額換算，然而現(xiàn)在在編制過程中，卻是靜態(tài)的，甚至很多信息都是滯后的，有的是根據(jù)舊定額或者工程消耗量測算出來的，不能準(zhǔn)確的反映現(xiàn)在或者未來的真實(shí)情況，這就會帶來工程造價確定上的差錯。

其次，在建筑工程造價控制方面，大多企業(yè)單位都過于片面，比如只關(guān)注施工階段，忽略了其他階段造價控制。或者有的覺得造價控制只是造價員或者審計(jì)員的職責(zé)，和其他人沒有關(guān)系，也不用參與。其實(shí)不然，造價控制應(yīng)該是貫穿于整個建筑工程項(xiàng)目的生命周期中，是全員、全過程的控制。每一階段，每一個人員都應(yīng)該參與進(jìn)來，只有這樣，才會從基礎(chǔ)上降低建設(shè)總成本，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)建筑企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

最后，造價管理人員的綜合素質(zhì)有待提高。在專業(yè)技能上，有些造價員無法自行處理一些技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題，對一些新材料、新工藝缺乏了解，不能做到準(zhǔn)確的造價管理，另外，只局限于自己的造價專業(yè)，對相關(guān)工程類的經(jīng)濟(jì)和法律知識基本處于不知道狀態(tài)，比如涉及造價的合同條款等。這些都不利于建筑項(xiàng)目造價控制管理，也會產(chǎn)生額外的成本費(fèi)用。

5 加強(qiáng)建筑工程造價控制的對策及建議

1)建立全過程造價控制管理的體系。從工程項(xiàng)目初期決策投資階段開始，就要時刻把握好造價控制這個中心點(diǎn)，做好市場調(diào)研和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的測算，科學(xué)合理做好投資估算，實(shí)行限額設(shè)計(jì)，完善招投標(biāo)過程的工程量、款的審核過程，施工階段從甲方、乙方、監(jiān)理等多個單位建立造價控制的管理制度，落實(shí)到每一個細(xì)節(jié)微小處，在計(jì)算審計(jì)階段要給予嚴(yán)肅認(rèn)真的審計(jì)結(jié)算過程等等。樹立科學(xué)的管理理念，采取有效的管理方案，讓成本控制成為全員、全過程的管理活動，幫助企業(yè)最大限度的降低成本，獲取最大經(jīng)濟(jì)效益。2)施工階段實(shí)施成本動態(tài)控制管理。在整個工程項(xiàng)目的建造過程中，人工、材料、機(jī)械都是處于變動之中，注意將技術(shù)因素和造價因素相結(jié)合，對每一個施工事件，都要給予合理的處理方法和科學(xué)的造價預(yù)算，實(shí)現(xiàn)資源的最大限度的利用，注重施工過程中全面掌控管理，嚴(yán)格把關(guān)工程進(jìn)度款，按照合同約定的比例支付，不超付，不早付，充分發(fā)揮資金的時間價值。3)加強(qiáng)對相關(guān)人員的教育和學(xué)習(xí)。在進(jìn)行建設(shè)工程造價控制方面，加強(qiáng)對施工技術(shù)人員的管理，從而提高整個建設(shè)工程項(xiàng)目施工的效率。尤其是在對新技術(shù)、新設(shè)備的使用過程中，注意培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，有效減少施工工期，降低人力成本；加強(qiáng)對造價人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，尤其是與工程相關(guān)的法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)知識等，提高造價人員對現(xiàn)場施工的深度認(rèn)識，做到施工和圖紙相結(jié)合，實(shí)際和理論相結(jié)合，有效控制建筑工程項(xiàng)目成本。

6 結(jié)語

近些年，我國在建筑工程項(xiàng)目造價控制方面取得了長遠(yuǎn)發(fā)展，總結(jié)積累了很多珍貴的經(jīng)驗(yàn)，但是在有些企業(yè)項(xiàng)目中，依然存在很多問題，這些問題嚴(yán)重制約了我國建筑工程項(xiàng)目的進(jìn)一步提高，因此，在建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)中，需要根據(jù)具體的情況，有針對性的采取有效的解決措施，提高建設(shè)工程項(xiàng)目造價控制的水平，進(jìn)而使建設(shè)企業(yè)能夠獲得更為長遠(yuǎn)的效益。

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The current situation and problems analysis on building engineering cost control

HE Li-yong

(ShanxiHexiangJiantongEngineeringProjectManagementLimitedCompany,Taiyuan030006,China)

This paper discussed the present situation and main existing problems of our building engineering cost control, and put forward some countermeasures and suggestions to strengthen the building engineering cost control, in order to improve the level of building engineering cost control, made the enterprise obtained more long-term benefits.

building engineering, cost control, cost management

1009-6825(2014)35-0246-02

2014-09-24

何立勇(1980- )，男，助理工程師，注冊監(jiān)理工程師

TU723.3

A