李 小 策

(太原市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，山西 太原 030001)

國(guó)內(nèi)外雨水管理標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)我國(guó)的啟示

李 小 策

(太原市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，山西 太原 030001)

在闡述美德兩國(guó)雨水管理辦法的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的管理標(biāo)準(zhǔn)與措施，對(duì)國(guó)內(nèi)城市雨水回收再利用標(biāo)準(zhǔn)體系的制定提出了新建議，指出基于綠色雨水和低影響開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施理念，建立多種方式共存的多層次、多目標(biāo)的城市雨洪管理體系是非常有必要的。

雨水，回收，管理，體系，再利用

隨著中國(guó)的城鎮(zhèn)化，人類活動(dòng)的擴(kuò)大，城市面積不斷擴(kuò)張，地上地下水污染物的積累對(duì)水環(huán)境的威脅在日益加劇。建造房屋、平整土地、墾植水庫洼地、覆蓋河道等人類活動(dòng)，擴(kuò)大了不透水地面的面積，導(dǎo)致地表洼地的蓄水和滲透能力降低，改變了當(dāng)?shù)貜搅鞯脑夹谐虠l件。不透水地面面積的增加同時(shí)還使峰值增加、嚴(yán)重縮短匯流所需的原有時(shí)間，城市洪澇災(zāi)害預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)了。此外，隨著人類活動(dòng)的頻繁增加，污染物的數(shù)量和種類也在不斷增多，雨水不斷地沖刷，積攢在大地上的污染物被帶入河、湖，進(jìn)而引發(fā)了一系列的水文、環(huán)境和生態(tài)問題。

1 美德兩國(guó)的管理經(jīng)驗(yàn)

1.1 美國(guó)城市雨水管理理念的發(fā)展過程

美國(guó)城市雨水管理理念的發(fā)展，經(jīng)歷了從排放到水量控制、水質(zhì)控制、生態(tài)保護(hù)的過程。20世紀(jì)50年代，美國(guó)城市雨水管理理念是“排放”；到了70年代，美國(guó)意識(shí)到“以排放為主”的方式不能解決城市雨水受到水體污染、城市內(nèi)澇等問題，為了進(jìn)一步保護(hù)水環(huán)境，他們開始運(yùn)用雨水調(diào)節(jié)、滯留等管理實(shí)踐來削減城市徑流污染總量和峰值流量；90年代至今，美國(guó)政府越來越意識(shí)到“雨水源頭管理的價(jià)值大于后期治理”，雨水管理理念和技術(shù)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向基于低影響開發(fā)源頭控制，綜合利用綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施，逐步構(gòu)建徑流污染、峰值流量與徑流體積削減相結(jié)合的多目標(biāo)控制體系?？偨Y(jié)美國(guó)城市雨水管理理念發(fā)展的過程，經(jīng)歷了管渠排水→防澇與水質(zhì)控制→多目標(biāo)控制以恢復(fù)自然水文循環(huán)的轉(zhuǎn)變過程，這種由單一排放到回歸自然的演變過程值得借鑒。

1.2 德國(guó)城市雨水再利用

有關(guān)城市雨水回收再利用的例子在國(guó)外已相當(dāng)普遍。從20世紀(jì)80年代起，發(fā)達(dá)國(guó)家就開始做相關(guān)實(shí)驗(yàn)、試點(diǎn)，探尋雨水資源再利用的途徑。德國(guó)在這方面做出了相當(dāng)多的努力，同時(shí)也取得了不錯(cuò)的成績(jī)。德國(guó)人主要采用三種途徑進(jìn)行雨水回收和再利用：第一種是將屋面雨水進(jìn)行收集。利用此系統(tǒng)，將積蓄的雨水用作非飲用水，供給公共場(chǎng)所、企業(yè)等對(duì)水質(zhì)要求不高的項(xiàng)目。法蘭克福的一個(gè)水果飲料廠，在雨水收集回用方面做出了一個(gè)榜樣，它將積蓄來的雨水用作工業(yè)循環(huán)用水，這個(gè)先進(jìn)案例一度成為行業(yè)內(nèi)的楷模。第二種是布置雨水滲透系統(tǒng)。通過在下水道口設(shè)置截污器，把路面的雨水經(jīng)過截污器，再排到沿途的下水道或是蓄水池；或者滲透到地下，從而部分補(bǔ)充地下用水。第三種是在生態(tài)小區(qū)內(nèi)設(shè)置雨水利用系統(tǒng)，設(shè)計(jì)人員預(yù)先設(shè)置排水管溝和坡道，種植綠地或草皮，一部分雨水滲透進(jìn)入地下，另外的雨水則按規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)入雨水池、人工濕地等，美化小區(qū)內(nèi)的景觀，供觀賞。

2 我國(guó)城市雨水管理的相關(guān)規(guī)定

在各大國(guó)家充分回用再利用城市雨水的背景下，我國(guó)也不甘落后，政府陸續(xù)出臺(tái)了一些國(guó)家和地方的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、圖集和手冊(cè)應(yīng)用于雨水管理系統(tǒng)。其中，GB 50400-2006建筑與小區(qū)雨水利用工程技術(shù)規(guī)范,GB/T 50378-2006綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和《中國(guó)生態(tài)住區(qū)技術(shù)評(píng)估手冊(cè)》，這些規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、手冊(cè)，規(guī)范簡(jiǎn)便了在工程實(shí)踐中的應(yīng)用，對(duì)城市回收再利用雨水方法的發(fā)展起到了很好的積極推動(dòng)作用。

2.1 建筑與小區(qū)雨水利用工程技術(shù)規(guī)范

GB 50400-2006建筑與小區(qū)雨水利用工程技術(shù)規(guī)范是我國(guó)在城市雨水利用方面的第一部國(guó)家級(jí)別的規(guī)范，它是為實(shí)現(xiàn)雨水資源化，本著技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠的目標(biāo)，針對(duì)建筑、小區(qū)在雨水回用和如何再利用方式方法而制定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。分別從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、管理和維護(hù)等階段考慮，這本規(guī)范不僅適用于民用建筑，而且適用于工業(yè)建筑。

該規(guī)范重點(diǎn)包含兩個(gè)內(nèi)容，即雨水入滲和雨水收集回用。雨水入滲是一種間接利用雨水的技術(shù)，可通過涵養(yǎng)補(bǔ)充地下用水來保持建設(shè)場(chǎng)地原有的水徑流特征，維持原有生態(tài)水資源的自然性。滲透雨水可采用多種方式，種植綠地草皮、鋪裝可透水地磚、鋪設(shè)管井等滲流方式，具體入滲方式應(yīng)選擇易于實(shí)施、技術(shù)簡(jiǎn)單且符合實(shí)際情況的措施。雨水收集回用是一種雨水直接利用技術(shù)，主要包括雨水的收集、儲(chǔ)存、處理和回用。根據(jù)徑流面的不同，雨水收集回用應(yīng)采用相應(yīng)的截污技術(shù)措施；存儲(chǔ)器容積應(yīng)能滿足雨水回用的要求；雨水處理應(yīng)根據(jù)回用水的水質(zhì)、未來功能等不同的實(shí)際情況，對(duì)水采取相應(yīng)的凈化方式使其達(dá)到不同的水質(zhì)要求，從而實(shí)現(xiàn)再利用；雨水回用應(yīng)優(yōu)先考慮沖廁、道路清掃、綠化等對(duì)水質(zhì)要求不高的再利用方式。通過一系列的舉措，城市水資源緊缺的現(xiàn)狀在一定程度上得到緩解，雨水收集回用有效地防止了雨水資源的流失，有效地補(bǔ)充了城市自來用水。

2.2 綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

GB/T 50378-2006綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以促進(jìn)“四節(jié)一環(huán)?！睘榛灸繕?biāo)，其中“節(jié)水與水資源利用”部分對(duì)綠色建筑在雨水利用方面做出了積極的貢獻(xiàn)?！稑?biāo)準(zhǔn)》中對(duì)節(jié)水率、非傳統(tǒng)水源等的利用方法和具體實(shí)施措施做出了明確的規(guī)定，用指標(biāo)的形式對(duì)雨水收集、滲透利用等提出了定量化的要求，這些規(guī)定間接有效地促進(jìn)了雨水回收再利用的進(jìn)展和規(guī)范化。《標(biāo)準(zhǔn)》要求從最開始的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，就要充分考慮建筑場(chǎng)地所在的地形地勢(shì)特點(diǎn)，因地制宜，合理規(guī)劃雨水回收及排放途徑，降低雨水被污染的概率。

2.3 中國(guó)生態(tài)住區(qū)技術(shù)評(píng)估手冊(cè)

參考國(guó)外對(duì)生態(tài)住宅區(qū)的生態(tài)技術(shù)和研究方法，我國(guó)出版了《中國(guó)生態(tài)住區(qū)技術(shù)評(píng)估手冊(cè)》，其中對(duì)雨水的回收和再利用做出了詳細(xì)的規(guī)定，比如：在一定程度上，收集的雨水可用于補(bǔ)充小區(qū)用水，另外，完善建筑物屋頂雨水收集、排放系統(tǒng)和小區(qū)內(nèi)部地表徑流規(guī)劃，可預(yù)防雨水洪澇可能帶來的損壞?！妒謨?cè)》對(duì)地表徑流雨水(必備條件)、屋頂雨水(必備條件)和雨水處理及利用(加分條件)分別作出了規(guī)定：完善現(xiàn)有的屋面雨水收集系統(tǒng)，用于生活雜用水和景觀用水等；對(duì)于地表雨水，要設(shè)計(jì)合理的雨水排放及回收途徑，合理提高滲透水，提高雨水回收再利用的效率。

3 我國(guó)雨水控制利用標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的啟示

綜合國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家在城市雨水回收再利用方面的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況和在此方面已經(jīng)做出的努力，未來我國(guó)的雨污水回收再利用技術(shù)與管理應(yīng)借鑒各國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)雨污水回收再利用標(biāo)準(zhǔn)體系需要進(jìn)一步完善。1)加快修訂相關(guān)法律法規(guī)。從美國(guó)雨水管理體系的發(fā)展歷程、德國(guó)在雨污水管理方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以看出，本著順應(yīng)自然、尊重自然、保護(hù)自然的原則，我國(guó)的雨污水管理應(yīng)向多目標(biāo)、多層次、回歸自然的方向努力，另外應(yīng)特別注意技術(shù)和管理體系在實(shí)施階段的可實(shí)施性。運(yùn)用靈活的雨污水處理技術(shù)，制定合理的雨污水管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。2)實(shí)施經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施。一條政策實(shí)施的好壞，很大程度上取決于資金問題。相關(guān)管理部門可針對(duì)水受污染的類型和嚴(yán)重程度，制定收取不同的治理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和比例。此外，相關(guān)政府部門和協(xié)會(huì)可指定一系列的經(jīng)濟(jì)政策，去激勵(lì)相關(guān)企業(yè)創(chuàng)新研究雨水回收再利用的途徑和措施，對(duì)做出特殊貢獻(xiàn)的企業(yè)、個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)破壞水環(huán)境的行為進(jìn)行不同程度的罰款。

The enlightenment of rainwater management standards at home and abroad to China

LI Xiao-ce

(TaiyuanUrbanPlanningandDesignResearchInstitute,Taiyuan030001,China)

Based on elaboration of rainwater management methods between America and Germany, combined with the domestic existing management standards and measures, this paper put forward new proposal to domestic cities rainwater recycling standard system formulation, pointed out that the infrastructure idea based on green rain and low impact development, establishment of city rainwater management system with variety of ways coexist multi layers, multi targets was very important.

rainwater, recycling, management, system, reuse

1009-6825(2014)35-0268-02

2014-09-25

李小策(1980- )，男，工程師

TU202

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