王友良,張美靈

(湖南工業(yè)大學(xué)倫理學(xué)與道德建設(shè)研究所，湖南株洲 412007）

公共生活倫理是指在公共生活中以維護(hù)公共利益正當(dāng)合理性為目的，用以處理人與人相互關(guān)系的各種觀念、行為規(guī)范和準(zhǔn)則的總和。公共生活倫理的主體建設(shè)、公共生活倫理的環(huán)境建設(shè)、公共生活行為準(zhǔn)則即公德建設(shè)、公共生活倫理制度建設(shè)等幾個(gè)方面內(nèi)容，是公共生活倫理建設(shè)的最主要內(nèi)容而不是全部?jī)?nèi)容。

一、公眾：公共生活倫理的主體建設(shè)

現(xiàn)代公共關(guān)系學(xué)認(rèn)為，所謂公眾，即與特定的公共關(guān)系主體相互聯(lián)系及相互作用的個(gè)人、群體或組織的總和。公眾之“公”與“私”相對(duì)，不是指自己或單個(gè)他人，而是指“大家”。作為公共生活倫理主體的公眾，是具有公共意識(shí)、形成公共理性、有公共價(jià)值作引導(dǎo)，進(jìn)而培育成熟公共精神的主體性人格的大眾。

（一）公共意識(shí)的養(yǎng)成

公共意識(shí)是指人們對(duì)社會(huì)公共領(lǐng)域的認(rèn)識(shí)和行為的自覺性，是對(duì)所處的公共場(chǎng)合的基本態(tài)度和看法，從而決定其在公共場(chǎng)合的表現(xiàn)，它是現(xiàn)代公共精神的前提和出發(fā)點(diǎn)。一方面，公共意識(shí)體現(xiàn)了個(gè)體的主體性和獨(dú)立性，是主體自由意識(shí)的升華。另一方面，公共意識(shí)是超越于個(gè)體自身以外的共同整體的體認(rèn)，是認(rèn)同自己與他者聯(lián)系在一起的共同整體。公共意識(shí)的養(yǎng)成是公共生活倫理建設(shè)的認(rèn)識(shí)性基礎(chǔ)。公共意識(shí)包含“公民意識(shí)、公共利益意識(shí)”兩個(gè)方面。公共意識(shí)的養(yǎng)成不是一蹴而就的，首先必須培育公民意識(shí)，其次是公共利益意識(shí)。

其一，培育公民意識(shí)。首先是形成普遍性共識(shí)。公共意識(shí)是個(gè)體追求一種對(duì)私人的狹隘性的超越，在與他人的交往、討論、協(xié)商中發(fā)現(xiàn)普遍性的共識(shí)和共同的價(jià)值，在一個(gè)更廣闊的整體中理解自身，由此個(gè)人成長(zhǎng)為公民。其次是對(duì)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的自覺承擔(dān)。公民意識(shí)其實(shí)質(zhì)上是公民身份意識(shí)，也就是公民對(duì)自己的身份的認(rèn)同，從而對(duì)自己的權(quán)利和義務(wù)，以及應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任有一種體察，并在日常公共生活中表現(xiàn)出來(lái)的一種自覺性和主動(dòng)性，即對(duì)合法權(quán)利的獲取需求，對(duì)正當(dāng)義務(wù)的自覺分擔(dān)，對(duì)社會(huì)責(zé)任的不推卸。

其二，培育公共利益意識(shí)。當(dāng)公民意識(shí)得以形成，大眾以共同理念和共同價(jià)值為規(guī)則，以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)共同的利益、價(jià)值和秩序。公民意識(shí)并不是將個(gè)人利益置于公共利益之下而不顧，將個(gè)人利益淹沒在公共利益之中，而是強(qiáng)調(diào)既要合法合理保障個(gè)人利益，同時(shí)又認(rèn)識(shí)到群體利益的重要性，并確信群體利益的實(shí)現(xiàn)是個(gè)人利益最終長(zhǎng)遠(yuǎn)地實(shí)現(xiàn)的基本保障。公共利益意識(shí)的培育必須使每一個(gè)公民從更廣闊的群體利益來(lái)理解個(gè)體利益的必要性和正當(dāng)性，一方面?zhèn)€體是社會(huì)性生活的必要前提，社會(huì)性生活是公民不可避免的生活場(chǎng)域，另一方面公共利益的作用是促進(jìn)個(gè)人利益長(zhǎng)遠(yuǎn)性、切實(shí)性實(shí)現(xiàn)。正是這種對(duì)公共利益與公民利益關(guān)系的認(rèn)識(shí)，使得公民有序進(jìn)入公共領(lǐng)域，追求優(yōu)良公共生活。

（二）公共理性的塑造

在現(xiàn)當(dāng)代多元社會(huì)中，人們的價(jià)值觀念不同，追求的利益目標(biāo)各異，如何在個(gè)人利益和公共利益之間尋找契合點(diǎn)，成為避免沖突、和諧相處的必然選擇。多元價(jià)值觀念中尋求共識(shí)、多元利益格局中尋求和諧，這正是現(xiàn)代公共理性之所以必要的原因。公共理性力圖建立相互尊重的公共生活基本規(guī)則，尋求社會(huì)基本制度的正當(dāng)性共識(shí)。公共理性的培育與養(yǎng)成，有賴于“公共人”培育。

其一，相互尊重。每一個(gè)人首先是作為個(gè)體處于公共生活中，但同時(shí)又扮演著公共人的角色，承擔(dān)著公共的社會(huì)關(guān)系，尊重是公共關(guān)系得以存續(xù)的關(guān)鍵。每一個(gè)都是社會(huì)關(guān)系中的人。馬克思曾批判了舊唯物主義抹殺人的社會(huì)性、階級(jí)性和歷史性，并從這種抽象的、一般的、孤立的單個(gè)人出發(fā)，將人的本質(zhì)歸結(jié)為“單個(gè)人所固有的抽象物”的觀點(diǎn)，認(rèn)為“人的本質(zhì)并不是單個(gè)人所固有的抽象物。在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和。”[1]馬克思旨在說(shuō)明人的本質(zhì)就具有“公共性”。公共理性的培育與養(yǎng)成，作為個(gè)體之間應(yīng)該相互尊重，從狹隘的個(gè)體理性中走向公共理性。首先，尊重意味著對(duì)現(xiàn)實(shí)主體和價(jià)值多元化的承認(rèn)；其次，尊重也意味著對(duì)不同主體之間平等地位的尊重。尊重他人是一種高尚的美德，是個(gè)人內(nèi)在修養(yǎng)的外在表現(xiàn)，尊重他人是一個(gè)人的思想修養(yǎng)好的表現(xiàn)，是一種文明的社交方式，是順利開展工作、建立良好的社交關(guān)系的基石。相互尊重的人，是具有公共性的公共人。

其二，相互協(xié)商。多元社會(huì)中價(jià)值的差異和利益的沖突可以說(shuō)是無(wú)處不在，如何在差異和沖突中尋求一致，這是理性的現(xiàn)代人理性的行為方式。當(dāng)代著名的倫理學(xué)家哈貝馬斯的的“商談倫理”就是在當(dāng)代社會(huì)文化多元、政治多極和經(jīng)濟(jì)利益主體多樣化的背景之下為克服現(xiàn)實(shí)倫理沖突和傳統(tǒng)倫理危機(jī)而產(chǎn)生的。商談倫理是從“主體間性”和“交往合理性”出發(fā)，主張通過(guò)商談和論證的方式來(lái)確立“具有普遍意義的道德規(guī)范”。[2]“商談”或稱為“協(xié)商”正是處理現(xiàn)代社會(huì)中人與人之間利益關(guān)系的有效方式。通過(guò)協(xié)商，公共理性閃現(xiàn)著實(shí)踐理性的光輝。

在當(dāng)代社會(huì)生活中，公民們就有關(guān)公共利益的問(wèn)題進(jìn)行廣泛討論、積極參與，充分分享公民主權(quán)，這既是達(dá)成公共理性的途徑，也是公共理性本身的體現(xiàn)。

（三）公共價(jià)值的普及

公共價(jià)值的普及內(nèi)在地包含著兩個(gè)方面的含義：

其一，公共價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。公共價(jià)值的實(shí)現(xiàn)它是指公共價(jià)值在事實(shí)上成為公共生活的尺度。公共價(jià)值實(shí)現(xiàn)基于公眾對(duì)某種公共物品的理想和期待，當(dāng)人們按照自己的主觀期待在某公共生活中創(chuàng)造公共物品，并使他們的公共需要得到實(shí)現(xiàn)，此時(shí)公眾的期待就在事實(shí)上成為人們公共生活的尺度。公共物品的有用性成為大家的共同的愿望，滿足公共的需要，公共價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)。

其二，公共價(jià)值的維護(hù)。公共價(jià)值的實(shí)現(xiàn)實(shí)際上是公共利益的獲取，因此，公共價(jià)值的實(shí)現(xiàn)有賴于公共權(quán)力的支持。政府作為公共權(quán)力的行使主體、公共權(quán)力的代理人，其效力指向的領(lǐng)域就應(yīng)當(dāng)是公共領(lǐng)域。在公共領(lǐng)域中提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)是政府的主要職責(zé)，公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的利益指向是全體公眾。公共權(quán)力的正當(dāng)性是保證公共利益有效實(shí)現(xiàn)的保障。因此，防止公共權(quán)力異化，作為公共權(quán)力行使主體的國(guó)家公職人員就一定要樹立“為人民服務(wù)”的意識(shí)，增強(qiáng)其權(quán)力公共性之責(zé)任感，才能使公共價(jià)值在全社會(huì)得到普及。

（四）公共精神的培育

公共精神就是指在公共生活中，公民在公共生活領(lǐng)域中所形成的信念、價(jià)值、和習(xí)慣。公共生活是公共精神的載體，公共精神的培育，依賴于如下幾個(gè)方面：

首先，加強(qiáng)公民教育，促進(jìn)公民社會(huì)及其公民意識(shí)的形成。公民是現(xiàn)代民族國(guó)家的個(gè)體基石，公民社會(huì)是公民發(fā)育的場(chǎng)域，公民意識(shí)是公民公共性的主體表現(xiàn)。公共精神的培育關(guān)鍵是有充滿公民意識(shí)的公民的成長(zhǎng)和公民社會(huì)的發(fā)育完善。因此，加強(qiáng)公民教育，向公民進(jìn)行政治知識(shí)、法律知識(shí)和社會(huì)政治倫理與政治價(jià)值觀念的全面教育，是培育公共精神的基礎(chǔ)。立足于社會(huì)公眾利益和現(xiàn)代化的公共法制秩序合理性的立場(chǎng)上展開公民教育，通過(guò)社會(huì)生活實(shí)踐逐漸培育公民的法制意識(shí)、公共責(zé)任意識(shí)，是公民教育的重要任務(wù)。

其次，社會(huì)公德的健全和普及。所謂“公德”應(yīng)該是社會(huì)公共生活中社會(huì)成員的全部或絕大多數(shù)可以“通約”的道德規(guī)范，因此公德應(yīng)該是一種底線倫理要求。如果一種道德準(zhǔn)則使大多數(shù)人無(wú)法實(shí)現(xiàn)自己的道德理想，人們就會(huì)喪失道德進(jìn)取心。沒有對(duì)道德的需要就不會(huì)有道德的內(nèi)化和自律，就更不會(huì)有自覺的道德行為；沒有對(duì)社會(huì)公德的尊重與踐行，就不會(huì)有公共秩序地維護(hù)和良性的社會(huì)互動(dòng)；沒有共同利益作為基礎(chǔ)，公共精神的大廈就會(huì)崩塌。社會(huì)公德的健全和普及旨在培育“自主、公心、寬容、理解、同情、正義、責(zé)任、參與、奉獻(xiàn)”等公共精神。究其實(shí)質(zhì)，公共精神的功能在于維護(hù)社會(huì)的整體利益，關(guān)注社會(huì)共同體里每一個(gè)社會(huì)成員的權(quán)利與尊嚴(yán)。

再次，公共生活實(shí)踐活動(dòng)的鍛煉。公共精神的養(yǎng)成非一夕之功，且不僅是單純的知識(shí)普及學(xué)習(xí)的結(jié)果，它需要在公民日常生活中的各個(gè)方面加以鍛煉而逐漸獲得，如參與公共事務(wù)的討論、決策；投身公共義務(wù)活動(dòng)；參與公共大型文體活動(dòng)（如奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)等等）；參與救援實(shí)踐（冰雪災(zāi)害、等汶川大地震）等等。

最后，拓展公共領(lǐng)域，提升公民的參與能力。公共精神倡導(dǎo)共享的、公共的、公開的原則，要求超越狹隘的市民意識(shí)，超越私利性，因此，要發(fā)展出公共精神，必須發(fā)展公共領(lǐng)域。另外，要培育公共精神必須提升公共參與的能力素質(zhì)。必須大力完善參與機(jī)制，尤其是鼓勵(lì)公民參與自身力所能及的范圍的活動(dòng)。如大力發(fā)展地方基層的自治（村民自治和社區(qū)自治），自主治理是公共精神的公民教育；再如，積極參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中公平競(jìng)爭(zhēng)、理性選擇、機(jī)會(huì)平等及社會(huì)合作等市場(chǎng)運(yùn)作原則會(huì)催生民主觀念和民主實(shí)踐，從而開啟民主、平等的公共精神共識(shí)；再比如，在民間自發(fā)交往基礎(chǔ)上鼓勵(lì)各種社會(huì)團(tuán)體如協(xié)會(huì)、公民自愿組織等的發(fā)展，鼓勵(lì)公民之間自發(fā)的合作行為。參與自治和公民組織活動(dòng)能有效增進(jìn)彼此的理解，培養(yǎng)公民合作和責(zé)任分擔(dān)意識(shí)，從而培養(yǎng)公共精神。

二、公共領(lǐng)域：公共生活倫理的環(huán)境建設(shè)

（一）何為公共領(lǐng)域

對(duì)于公共領(lǐng)域的研究，是當(dāng)代西方哲學(xué)最為關(guān)注的主題之一。美籍德裔政治哲學(xué)家漢娜·阿倫特(Hannah Arendt）最早論述“公共領(lǐng)域”，他認(rèn)為公共領(lǐng)域是指作為行動(dòng)實(shí)現(xiàn)的場(chǎng)所，是人們平等對(duì)話、參與行動(dòng)的政治空間。哈貝馬斯的公共領(lǐng)域理論正是源于阿倫特的思想。哈貝馬斯認(rèn)為所謂公共領(lǐng)域，指的是一個(gè)國(guó)家和社會(huì)之間的公共空間，市民們假定可以在這個(gè)空間中自由言論，不受國(guó)家的干涉。置而言之，公共領(lǐng)域就是指“政治權(quán)力之外，作為民主政治基本條件的公民自由討論公共事務(wù)、參與政治的活動(dòng)空間”。在哈貝馬斯看來(lái)，公共領(lǐng)域承擔(dān)了市民社會(huì)從重商主義乃至專制主義控制之下獲得政治解放的語(yǔ)境當(dāng)中的一切政治功能。公共領(lǐng)域的出現(xiàn)，表明了社會(huì)發(fā)展的前進(jìn)，“如果說(shuō)生的欲望和生活必需品的獲得發(fā)生在私人領(lǐng)域（Oikos）范圍內(nèi)，那么，公共領(lǐng)域（Polis）”則為個(gè)性提供了廣闊的表現(xiàn)空間；如果說(shuō)前者還使人有些羞澀，那么后者則讓人引以為豪?！盵3]

與私人領(lǐng)域相比較，公共領(lǐng)域是介于私人領(lǐng)域和公共權(quán)威之間的一個(gè)領(lǐng)域，是一種非官方的公共領(lǐng)域。它是各種公眾聚會(huì)場(chǎng)所的總稱，公眾在這一領(lǐng)域?qū)矙?quán)威及其政策和其他共同關(guān)心的問(wèn)題作出評(píng)判。公共領(lǐng)域是追求公共福祉、維護(hù)公共利益而表現(xiàn)的公共行動(dòng)的領(lǐng)域。在公共領(lǐng)域中，每個(gè)人的公共行動(dòng)必然涉及著公共利益。

公共領(lǐng)域包含兩個(gè)內(nèi)容：其一是公共生活環(huán)境，其二是公共場(chǎng)所。公共生活環(huán)境是公共領(lǐng)域大尺度和大范圍的界說(shuō)，而公共場(chǎng)所是人們實(shí)踐活動(dòng)發(fā)生的具體的場(chǎng)域。公共生活環(huán)境是指與人類生活密切相關(guān)的各種自然條件和社會(huì)條件的總體，它由自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境中的物質(zhì)環(huán)境所組成，自然環(huán)境、物質(zhì)生活狀況、人文氛圍等等是公共生活環(huán)境的重要組成，它是所有人都必須生活其中的環(huán)境，因此是社會(huì)所有人都必須依賴和關(guān)心的。公共場(chǎng)所是具體實(shí)踐活動(dòng)的發(fā)生地，每一公共生活實(shí)踐都有具體的時(shí)間和地點(diǎn)，關(guān)涉著具體形式的公共利益。

在公共領(lǐng)域中，一切事務(wù)、實(shí)踐、行動(dòng)都具有了公共性，個(gè)人的生活行動(dòng)因而有了公共的制約。公共領(lǐng)域的公共性造就了公民個(gè)人對(duì)公共群體的歸屬感和參與精神。為了解決公共關(guān)心的問(wèn)題，保障公共利益的實(shí)現(xiàn)，達(dá)成價(jià)值共識(shí)，在公共領(lǐng)域中特別強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持公共正義的原則以加強(qiáng)制度建設(shè)。

對(duì)公共生活的關(guān)注和對(duì)公共利益的追求是進(jìn)入公共生活領(lǐng)域的必要的價(jià)值承諾。

（二）利益共享與共生：公共領(lǐng)域的具體要求

公共領(lǐng)域之所以存在，是因?yàn)橛泄怖娴木S系，公共利益是公共領(lǐng)域的交叉點(diǎn)。利益的共享與共生是公共領(lǐng)域的具體要求。所謂“共享”是旨在從橫向?qū)用鎸?duì)公共領(lǐng)域如何實(shí)現(xiàn)公共利益進(jìn)行界定，即同時(shí)代的公民如何實(shí)現(xiàn)對(duì)公共利益的獲取；所謂“共生”是旨在從縱向的層面對(duì)公共領(lǐng)域如何實(shí)現(xiàn)公共利益進(jìn)行界定，即代際之間的人們?nèi)绾伪Ｕ瞎怖娴恼x實(shí)現(xiàn)。

首先，利益共享是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧、公共生活良性運(yùn)行的重要保障。馬克思指出：“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！盵4]何謂利益？“利益是指人們?yōu)榱藵M足需要，由自己的活動(dòng)創(chuàng)造的在一定社會(huì)關(guān)系中占有和支配的物質(zhì)生活條件?！盵5]利益共享是公民主體在合理差異和互惠互利基礎(chǔ)上形成的對(duì)社會(huì)共同利益的公平享有。利益共享是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧、有序、規(guī)范、穩(wěn)定地發(fā)展的重要保障。當(dāng)處于不同社會(huì)階層中的利益主體不能夠平等地享有社會(huì)共同利益時(shí)，社會(huì)就會(huì)出現(xiàn)社會(huì)矛盾和沖突，從而引發(fā)社會(huì)的不和諧，因此構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)鍵要實(shí)現(xiàn)利益共享。在當(dāng)代公共生活領(lǐng)域中，利益共享與社會(huì)和諧具有一致性，利益共享才能保障社會(huì)和諧，和諧社會(huì)必然是利益共享的社會(huì)。保障社會(huì)和諧，不能只停留在利益共享的理念層面，還需要利益共享機(jī)制對(duì)利益主體共享社會(huì)共同利益給予制度層面的保障。

其次，利益共生是實(shí)現(xiàn)公共領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。利益共生原則，是對(duì)“人類整體”概念的全新理解，因?yàn)槿祟愓w不僅包括當(dāng)代人之間的關(guān)系，也包括作為整體而存在的人與一切萬(wàn)物的關(guān)系，而且也包括作為整體而存在的當(dāng)代人與后代人的關(guān)系。在當(dāng)代公共領(lǐng)域拓展時(shí)，利益共生不僅展示了公共生活倫理的共時(shí)性正義，更重要地是展示了公共生活倫理的歷時(shí)性正義。

公共領(lǐng)域的建設(shè)是當(dāng)代政治哲學(xué)討論的一個(gè)熱門話題，同時(shí)也是實(shí)際生活給我們提出新挑戰(zhàn)：一方面，如何在現(xiàn)代性背景下,個(gè)人在享有基本的權(quán)利與自由的同時(shí)，不至于忽略公共利益日趨重要性的變化；另一方面，如何解決在公共輿論、公民意識(shí)、公民權(quán)利等諸多公共領(lǐng)域建設(shè)中面臨的問(wèn)題，也正是當(dāng)代公共生活倫理建設(shè)的嚴(yán)峻問(wèn)題。

（三）公共生活倫理的環(huán)境優(yōu)化

公共生活倫理的環(huán)境優(yōu)化是公共生活倫理建設(shè)的外部條件，它將促進(jìn)公共生活的文明和進(jìn)步。公共生活倫理的環(huán)境優(yōu)化包括自然生態(tài)環(huán)境、物質(zhì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化精神環(huán)境。

其一，自然生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化。自然生態(tài)環(huán)境是指存在于人類社會(huì)周圍的對(duì)人類的生存和發(fā)展產(chǎn)生直接或間接影響的各種天然形成的物質(zhì)和能量的總體，是自然界中的生物群體和一定空間環(huán)境共同組成的具有一定結(jié)構(gòu)和功能的綜合體。自然生態(tài)環(huán)境看是與公共生活倫理建設(shè)關(guān)系不大，實(shí)際上不然。自然生態(tài)環(huán)境為人類社會(huì)提供物質(zhì)生產(chǎn)資料和生活活動(dòng)的基本條件，影響著人類社會(huì)生活的方方面面。當(dāng)前，自然生態(tài)環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)還沒有得到有效遏制，水生態(tài)失衡，土地退化，土壤污染嚴(yán)重，生物多樣性減少，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能下降，人口繼續(xù)增加和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力越來(lái)越大。自然生態(tài)環(huán)境的惡化必然影響著每一個(gè)人生存和生活，影響著地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，影響著人類整體利益的發(fā)展進(jìn)步。

其二，物質(zhì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的優(yōu)化。物質(zhì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展切關(guān)人們的利益實(shí)現(xiàn)，物質(zhì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境為公共利益最大化實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，一方面要依法創(chuàng)建優(yōu)良的社會(huì)秩序和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，確保廣大群眾在物質(zhì)生活上有安全感、生產(chǎn)上有便利感、環(huán)境上有優(yōu)越感；另一方面，優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，必須營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境，努力營(yíng)造“政府誠(chéng)信、企業(yè)守信、人人講信”的社會(huì)信用環(huán)境，切實(shí)做到承諾有誠(chéng)、承諾有信，以政府誠(chéng)信、企業(yè)誠(chéng)信和公民誠(chéng)信帶動(dòng)并促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信，從而使物質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。

其三，精神文化環(huán)境的優(yōu)化。精神文化環(huán)境是社會(huì)本體中隱藏的無(wú)形環(huán)境，它包括共同體的態(tài)度、觀念、信仰系統(tǒng)、認(rèn)知環(huán)境、精神氛圍等。黨的十七大報(bào)告系統(tǒng)闡述了我國(guó)精神文化的發(fā)展趨勢(shì)與重大價(jià)值，提出了建設(shè)中華民族共有精神家園的時(shí)代課題。只有健康進(jìn)步的精神文化，才能提供經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的人文動(dòng)力，孕育人的精神生活。精神文化是人的精神食糧，孕育人的精神家園，決定人的精神狀態(tài)、精神生活、精神本質(zhì)，是人的本質(zhì)屬性體現(xiàn)；精神文化具有價(jià)值導(dǎo)向、精神源泉、民族凝聚的功能屬性。因此，在整個(gè)社會(huì)營(yíng)造一種積極向上、團(tuán)結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實(shí)、健康進(jìn)取的精神文化環(huán)境，實(shí)現(xiàn)公共生活倫理環(huán)境優(yōu)化的重要主題。

三、公共生活行為準(zhǔn)則：社會(huì)公德建設(shè)

要實(shí)現(xiàn)公共生活的良性運(yùn)行，必須對(duì)社會(huì)主體的行為進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范和約束，這就需要公共生活行為準(zhǔn)則的確立即社會(huì)公德建設(shè)。

（一）何為社會(huì)公德

社會(huì)公德是全體公民在社會(huì)交往和公共生活中必須共同遵守的行為準(zhǔn)則，是社會(huì)普遍公認(rèn)的最基本的行為規(guī)范。社會(huì)公德是發(fā)展變化的，不同的時(shí)代、不同的社會(huì)形態(tài)對(duì)社會(huì)公德有不同的要求。隨著社會(huì)的進(jìn)步、科技的發(fā)展、人們生活領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)，相互之間的交流與合作日益頻繁，社會(huì)公德的內(nèi)容和形式也推陳出新。但是有一點(diǎn)是需要肯定的：不管任何社會(huì)形態(tài)，只要是社會(huì)，只要是有了社會(huì)生活，必定需要公德的維系。文明的行為方式、良好的社會(huì)公德意識(shí)不僅僅是個(gè)人良好素質(zhì)的一種體現(xiàn)，而且是對(duì)維護(hù)公共利益、公共秩序，建立良好的人際關(guān)系，保持社會(huì)的健康和穩(wěn)定都有重要的意義。

從內(nèi)容上看，社會(huì)公德的內(nèi)容非常豐富?！豆竦赖陆ㄔO(shè)實(shí)施綱要》明確指出：社會(huì)公德“涵蓋了人與人、人與社會(huì)、人與自然之間的關(guān)系”在人與人之間關(guān)系的層面上，社會(huì)公德主要表現(xiàn)在舉止文明、尊重他人；在人與社會(huì)之間關(guān)系的層面上，社會(huì)公德主要表現(xiàn)在愛護(hù)公物、維護(hù)公共秩序；在人與自然關(guān)系的層面上，社會(huì)公德主要表現(xiàn)在熱愛自然、保護(hù)環(huán)境。

從特征上看，社會(huì)公德的基本特征：一是簡(jiǎn)明性。社會(huì)公德是社會(huì)道德體系最低層次和最起碼的要求，因而是一種最簡(jiǎn)單、最基本的行為準(zhǔn)則。社會(huì)公德向全體社會(huì)成員提出具體要求，應(yīng)該簡(jiǎn)單明了。馬克思曾經(jīng)把社會(huì)公德稱做“簡(jiǎn)單的道德和正義的準(zhǔn)則”。這樣，社會(huì)公德準(zhǔn)則才能便于理解、掌握和實(shí)行。二是普遍約束性。社會(huì)公德是調(diào)整人們?cè)谏鐣?huì)公共生活領(lǐng)域的道德關(guān)系的行為準(zhǔn)則，凸顯的是一個(gè)“公”字，因而它的約束對(duì)全體社會(huì)成員都起作用，具有廣泛性和普遍性。在同一公共場(chǎng)所任何人都必須遵守該場(chǎng)所的公共道德準(zhǔn)則要求，不允許有任何特殊公民，只有這樣，社會(huì)公共生活才能正常進(jìn)行。三是相對(duì)穩(wěn)定性特征。社會(huì)公德是千百年來(lái)人類社會(huì)文明的一種積累，在傳承的過(guò)程中是一種批判繼承，在當(dāng)代生活倡導(dǎo)的社會(huì)公德必定是歷史性和現(xiàn)實(shí)性相結(jié)合的產(chǎn)物，因而相對(duì)于其他生活領(lǐng)域的道德，社會(huì)公德具有相對(duì)的穩(wěn)定性特征。

（二）社會(huì)公德的一般原則

其一，不損害原則。尊重社會(huì)公德，不得損害公共利益和他人合法權(quán)益。因?yàn)槊總€(gè)人都是自私的，在追求個(gè)人利益的時(shí)候很容易以侵占或傷害他人利益、公共利益為代價(jià)。因此，在公共生活中要首先區(qū)分個(gè)人利益、他人利益和公共利益，然后要秉承的利益意識(shí)和利益原則就是個(gè)人利益的獲取不能損害他人的利益，更不能損害公共利益。

其二，相互尊重原則。相互尊重是協(xié)調(diào)人與人之間關(guān)系的基本原則。在公共生活中我們倡導(dǎo)“文明禮貌”、“敬老愛幼”、“尊師親賢”等都是相互尊重的表現(xiàn)。

其三，誠(chéng)信不欺原則。誠(chéng)實(shí)守信是人和人之間信任的基礎(chǔ)。一個(gè)社會(huì)如果人與人之間互不信任，就會(huì)增加交往成本，惡化社會(huì)風(fēng)氣，整個(gè)社會(huì)就會(huì)付出沉重的代價(jià)。因此，我們每個(gè)人都應(yīng)該言行一致、遵守諾言、誠(chéng)信待人，這樣我們才能贏得他人的信任，實(shí)現(xiàn)社會(huì)融洽相處。

其四，可持續(xù)發(fā)展原則。社會(huì)環(huán)境不僅是同時(shí)代人的公共環(huán)境，還是下一代甚至下幾代人的公共環(huán)境，涉及的不僅是同時(shí)代人的公共利益，還涉及到我們的子孫后代的公共利益。因此倡導(dǎo)社會(huì)公德，必須有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，遵循可持續(xù)發(fā)展原則?，F(xiàn)在，全球森林面積急劇減少，氣候的反常變化，土地沙化等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出，已經(jīng)對(duì)人類社會(huì)形成了很大的威脅。因此，可持續(xù)發(fā)展是每個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守的社會(huì)公德。

四、公共制度：公共生活倫理的制度建設(shè)

所謂制度一般指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則，也指在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范或一定的規(guī)則。道格拉斯·C·諾斯認(rèn)為：“制度是一個(gè)社會(huì)的游戲規(guī)則，更規(guī)范地說(shuō)它們是為決定人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些制約。”[6]倫理制度是指人類道德生活中的各種人倫關(guān)系與道德活動(dòng)方式的穩(wěn)定形式及規(guī)定規(guī)則。對(duì)于社會(huì)公共生活而言，公共倫理制度是必要和必須的。

（一）正義：作為公共制度的倫理前提

公共制度作為實(shí)體性的存在，與人的本質(zhì)和自由不是相異的，置而言之，公共制度安排不能構(gòu)成對(duì)主體的外在強(qiáng)制，公共制度必須具有正當(dāng)性。因此，正義是作為公共制度安排的倫理前提。正義作為一種理念，是最高層面的道德衡量標(biāo)準(zhǔn)，在社會(huì)制度安排上具有重要導(dǎo)向作用，正義作為公共制度的倫理前提，側(cè)重于社會(huì)基本結(jié)構(gòu)安排的正義。

首先，正義作為公共制度的倫理前提體現(xiàn)了目的的合理性。公告制度的創(chuàng)設(shè)是有目的的，這個(gè)目的就是保障公共利益的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)不損害個(gè)體的發(fā)展。正義作為公共制度的倫理前提，揭示了公共制度的目的合理性，他不僅保障公共利益的共存共享，也更好地保障公民的權(quán)利與自由。馬克斯·韋伯將合理性分為目的合理性和價(jià)值合理性，目的合理性又分為兩種：合理地權(quán)衡確立行為的目的即選擇合理性；合理地選擇實(shí)現(xiàn)目的的手段、工具，即工具合理性。韋伯認(rèn)為，行為的選擇合理性是按照切確構(gòu)想的價(jià)值、可操作的手段和限制前提等選擇目的的合理性；行為的工具合理性是按照運(yùn)用手段達(dá)到既定目的過(guò)程中的有用性來(lái)加以權(quán)衡的，是針對(duì)既定目的有效使用手段和工具中浮現(xiàn)出的合理性[7]。韋伯的目的合理性旨在說(shuō)明行為的發(fā)生有目的的引導(dǎo)，同樣，公共生活的展開必然也是如此。實(shí)現(xiàn)國(guó)家安康、社會(huì)和諧、人民幸福，這就是公共制度的目的合理性所在。

其次，正義作為公共制度的倫理前提體現(xiàn)了價(jià)值的正當(dāng)性。在公共生活領(lǐng)域中，價(jià)值的正當(dāng)性受公民自由、權(quán)利、公民合法利益的實(shí)現(xiàn)所決定。凡是能夠保障公民自由和權(quán)利獲得，保障公民利益實(shí)現(xiàn)的公共制度，必然是具有價(jià)值正當(dāng)性的。公共利益是公共制度的根本價(jià)值取向。鄧小平同志提出的“有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)生產(chǎn)力，有利于提高社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，有利于提高人民的生活水平”的“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)從是從生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、上層建筑的綜合高度，言簡(jiǎn)意賅地指出了社會(huì)主義的本質(zhì)特征。在公共生活倫理制度建設(shè)中，我們也可借鑒“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)的精神實(shí)質(zhì)，體現(xiàn)倫理制度的價(jià)值正當(dāng)性。

再次，正義作為公共制度的倫理前提體現(xiàn)了制度的合法性?！昂戏ㄐ砸馕吨撤N政治秩序被認(rèn)可的價(jià)值?！蹦敲矗诠采铑I(lǐng)域中，制度合法性建立在自由、民主、平等、權(quán)利等理念之上，是為保護(hù)公民公共利益而體現(xiàn)出來(lái)的。如果一項(xiàng)制度為廣大公民所認(rèn)可與贊同，我們就可以說(shuō)這項(xiàng)制度具有了合法性基礎(chǔ)。正義作為公共制度的倫理前提，保證公共權(quán)力的運(yùn)用的合理性，維護(hù)公民平等互利關(guān)系，保障公共生活空間的有效展開。

（二）底線倫理：公共制度的倫理基石

公共制度之“公共性”體現(xiàn)在共享性；公共倫理之公共性體現(xiàn)在倫理規(guī)范的“可通約性”?！巴s”一詞原出自數(shù)學(xué)中分?jǐn)?shù)加減運(yùn)算時(shí)的“通分”與“約分”，即用求“最小公倍數(shù)”的方法先使分母不同的兩個(gè)分?jǐn)?shù)實(shí)現(xiàn)通分，然后加以計(jì)算；接著用求“最大公約數(shù)“的方法對(duì)繁分?jǐn)?shù)進(jìn)行約分，使其化簡(jiǎn)?！翱赏s性”在這里意指在社會(huì)紛繁復(fù)雜的倫理規(guī)范之間尋找能夠體現(xiàn)公共利益的具有“共性”的倫理規(guī)范，然后對(duì)這些具有“共性“的倫理規(guī)范進(jìn)行整合和設(shè)定，形成一種具有普適性的公共生活倫理制度。

普適性，指某一事物特別是觀念、制度和規(guī)律等比較普遍地適用于同類對(duì)象或事物，事物普適性源于事物的共性和規(guī)律。要建構(gòu)這樣一種普遍適用的倫理原則，就需要找到一個(gè)人類各民族、各利益集團(tuán)共同承認(rèn)的“正義”理念（idea）指導(dǎo)下的倫理原則。公共生活倫理的普適性應(yīng)該是為全體社會(huì)公民所承認(rèn)和踐行的，因此公共倫理應(yīng)該是最低限度的倫理要求。底線倫理確立社會(huì)制度的基本道德和個(gè)人行為的基本規(guī)范。底線倫理，就是公共生活中無(wú)論你追求什么東西，都有一些基本的規(guī)則不能違反，有一些基本的界限不能逾越。“己所不欲，勿施于人”就是底線倫理的精當(dāng)?shù)母爬?。底線倫理作為公共制度的倫理基石，其原因是：

其一，底線倫理處于社會(huì)生活倫理體系結(jié)構(gòu)地位中的低層次，維系公共制度的存在。底線倫理作為規(guī)范的倫理層面保障人的作為方式的合要求性、合社會(huì)性，以使人的價(jià)值方式合符社會(huì)性要求為旨?xì)w。公共制度正是以生活實(shí)踐活動(dòng)的合規(guī)則性為目的。

其二，底線倫理以“人應(yīng)該怎樣行動(dòng)才合乎規(guī)則”要求，符合公共制度的規(guī)約性。底線倫理就是使社會(huì)成員的行為“達(dá)到合格”，公共制度所維系的公共秩序追求“社會(huì)穩(wěn)定”和“社會(huì)良性”運(yùn)行，二者在目的上是一致的。

其三，底線倫理的作用機(jī)理與公共制度的作用機(jī)理具有一致性。底線倫理的實(shí)現(xiàn)的機(jī)理是通過(guò)社會(huì)輿論的強(qiáng)迫、制度規(guī)范的懲戒等強(qiáng)力而起作用，以“不應(yīng)該”、“不允許”等倫理規(guī)范形式出現(xiàn)，公共制度同樣具有制度規(guī)范的約束性，二者在作用機(jī)理上是一致的。

其四，底線倫理與公共制度的價(jià)值要求在層次性上是統(tǒng)一的。底線倫理的價(jià)值要求是最基本的，是每一個(gè)社會(huì)成員應(yīng)該具有的，不強(qiáng)調(diào)對(duì)價(jià)值更高的追求。公共制度的價(jià)值取向強(qiáng)調(diào)公共性，是每一個(gè)人所希求的。二者在保障社會(huì)生活中公共利益的實(shí)現(xiàn)的價(jià)值取向上是共同的。

強(qiáng)調(diào)底線倫理，旨在建立一種為全體社會(huì)成員普遍認(rèn)可、在公共生活中普遍適用、在對(duì)待公共利益問(wèn)題普遍公正的公共制度 ，從此意義而言，底線倫理作為公共制度的倫理基石而發(fā)揮作用。

（三）公共生活倫理制度的法律保障

公共生活倫理制度建設(shè)，實(shí)質(zhì)上就是倫理制度化的過(guò)程。所謂制度化，是把若干社會(huì)的倫理原則和道德要求提升、規(guī)定為制度并在道德生活領(lǐng)域中著力執(zhí)行。特別在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，倫理制度化是伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變革與發(fā)展而生長(zhǎng)起來(lái)的，用以維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常秩序。

倫理制度化追求的是普遍的倫理價(jià)值，現(xiàn)實(shí)生活中倫理價(jià)值的實(shí)現(xiàn)不能僅僅靠道德自律的權(quán)威，還需要借助制度的權(quán)威作用為道德建設(shè)提供強(qiáng)制力的后盾。但是，在現(xiàn)實(shí)中一些實(shí)質(zhì)性價(jià)值如公正，不是倫理學(xué)領(lǐng)域所能解決的問(wèn)題，社會(huì)的真正公正依賴于社會(huì)政治制度的日趨完善、經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展及道德的日益提升等多種社會(huì)因素。彌補(bǔ)這些局限性，顯然需要借助社會(huì)其他規(guī)范性更強(qiáng)的社會(huì)力量，這就是法律保障。

首先，法律是公共生活倫理制度外在性、強(qiáng)制性約束有效實(shí)現(xiàn)的保障。公共生活倫理實(shí)現(xiàn)的程度要求制度倫理的強(qiáng)制性、權(quán)威性和可操作性等正式約束必須得到充分發(fā)揮。但是，倫理制度的強(qiáng)制性總是有限度的，僅僅靠輿論譴責(zé)、倫理批判等方式，難以解決日益增加的紛繁復(fù)雜的社會(huì)公共生活問(wèn)題，只有法律的規(guī)約才是強(qiáng)力的。法律法規(guī)通常以“必須如此”、“不能那樣”、“應(yīng)該遵守”的條款形式出現(xiàn)，使社會(huì)生活行為有章可循、違章必究。

其次，法律的剛性作用是倫理制度強(qiáng)制性的有效延伸。從制定的主體而言，法律與制度不同，法律由國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定，代表國(guó)家意志；從實(shí)施機(jī)制而言，法律的實(shí)施是靠國(guó)家暴力機(jī)器作為實(shí)施的后盾。制度在上升到了法律之前卻是自我實(shí)施的，是在參與人普遍認(rèn)同當(dāng)前規(guī)則的經(jīng)濟(jì)效率的前提下，對(duì)違背者采取懲罰措施以維護(hù)當(dāng)前規(guī)則?？梢?，法律從本質(zhì)上說(shuō)是相對(duì)于制度的外生力量。

再次，以法律維護(hù)倫理制度，其效力范圍更為寬廣。德治與法治是治國(guó)之道的兩種表現(xiàn)形式，二者相互依存，相互聯(lián)系，缺一不可。沒有德治，法治是冰冷的，沒有生命的色彩而必將走向消亡；沒有法治，德治不足以實(shí)行，倫理和道德只能成為軟弱無(wú)力的，喪失社會(huì)約束力。

公共生活倫理制度建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，公眾的成長(zhǎng)是公共生活倫理建設(shè)的主體保障；公共領(lǐng)域是公共生活倫理的具體環(huán)境，公共生活倫理環(huán)境優(yōu)化營(yíng)造一種良性的外部條件；制度旨在從制度保障正確處置公共利益的相關(guān)問(wèn)題，維系良好的生活倫理秩序?！爸黧w”、“環(huán)境”、“行為準(zhǔn)則”、“制度”這四個(gè)方面是公共生活倫理建設(shè)的主要內(nèi)容而不是全部?jī)?nèi)容?，F(xiàn)代公共生活倫理是發(fā)展進(jìn)步的，我們必須在歷時(shí)性和共時(shí)性的雙重維度把握公共生活倫理建設(shè)目標(biāo)、途徑和問(wèn)題。

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