房列曙

(安徽師范大學(xué) 歷史與社會學(xué)院， 安徽 蕪湖 241000)

從傳統(tǒng)到現(xiàn)代：國民政府文官考試走出“扃闈制”平議

房列曙

(安徽師范大學(xué) 歷史與社會學(xué)院， 安徽 蕪湖 241000)

為了實現(xiàn)考試制度的現(xiàn)代化，南京國民政府于1931年舉行第一屆高等考試后，就提出了廢止扃闈制。然而為慎重起見，廢止扃闈制的試驗，先從部分省舉行的普通考試做起，后拓展到1934年全國首屆普通考試。至于第二屆高等考試，只是改革扃試制度。1935年舉行第三屆高等考試，才不用扃試制度，但在總結(jié)經(jīng)驗時，又提議恢復(fù)扃闈制。經(jīng)考選委員會于1936年決議：擬于扃闈制外，兼采不扃闈制。以上可見，廢除扃試制度是在抗戰(zhàn)以前，而不是在抗戰(zhàn)時期。廢除扃試制度的同時，一是建立防弊制度，保證考試的公平、公正；二是領(lǐng)導(dǎo)垂范，嚴(yán)格考試管理；三是考試簡便與經(jīng)費節(jié)約，實現(xiàn)了考試內(nèi)容現(xiàn)代化，使政府選拔了所需要大量人才。

民國公務(wù)員考試；公平公正；考試簡便；經(jīng)費節(jié)約；現(xiàn)代性

科舉考試時，為杜禁考場舞弊，采用“扃闈制度”。孫中山曾稱贊這一制度的優(yōu)點是“關(guān)節(jié)通不來，人情講不來”。國民政府第一屆高等考試，采用“扃闈制度”(也稱“扃試制度”)。由于“扃闈制度”有浪費人力資源和經(jīng)費開支龐大等弊端，而現(xiàn)代文官考試與科舉考試有很大的不同，故第一屆高等考試后，即著手廢止“扃闈制度”。

關(guān)于本課題的研究，未見專門的文章，也未見相關(guān)著作中的專門論述。趙汝言的《國民黨政府的考試制度》[1]《江蘇文史資料》第24輯以“國民黨的文官制度與文官考試”為專集所刊載的17篇回憶文章，李雙璧著《入仕之途：中西選官制度比較研究》[2]，這些口述歷史及相關(guān)著作中，均有“扃闈制度”和考試制度改革的零星記載，很不系統(tǒng)，很不全面。本文運用了大量的《國民政府公報》、國民政府和考試院檔案、日記、口述歷史材料，在吸收前人研究成果的基礎(chǔ)上，以實行、改革、廢止“扃闈制度”為新的切入點，對這一課題進行了全面的系統(tǒng)的梳理，首次論述南京國民政府廢止“扃闈制度”節(jié)約了經(jīng)費，降低了考試成本，提升了考試效率，同時建立了一系列的防弊制度，保證了考試的公平公正，構(gòu)建了既具有中國特色，又具有現(xiàn)代性的民國文官考試制度，對當(dāng)今中國的公務(wù)員考試制度也不無教益。

一、推行“扃闈制”：第一屆高等考試

1929年8月1日，南京國民政府公布第一部《考試法》*《考試院月報》1930年，第1期?！犊荚嚪ā纷?930年4月1日起施行。，這是公務(wù)員考試制度的最基本法規(guī)。第二天，府令公布《典試委員會組織法》*《立法?？?，1930年第2期，法律案，第44-45頁。。1930年12月30日，府令*一說《典試規(guī)程》由考試院公布，錯了，應(yīng)為國民政府公布。公布施行《典試規(guī)程》*《國民政府公報》1930年12月31日，第662號，法規(guī)，第15-17頁。，同年11月25日，府令公布施行《襄試法》和《監(jiān)試法》*《考試院公報》1930年12月，第12期，法規(guī)。。1931年1月26日和2月3日，考試院公布施行《應(yīng)考人專門資格審查規(guī)則》*《國民政府公報》1931年1月28日，第683號，院令，第18-19頁。《應(yīng)考人體格檢驗規(guī)則》*《考試院公報》，1931年3月，第3期，法規(guī)。。以上考試法規(guī)，成為南京國民政府第一屆高等考試的主要法律依據(jù)。此外，浙江、江蘇、安徽等省舉行各種行政人員考試，為南京國民政府第一屆高等考試的舉辦積累了經(jīng)驗。

國民政府第一屆高等文官考試于1931年7月在首都南京舉行，報考者共2千多人，來自全國25個省區(qū)，考試錄取101人，其中1人普通行政與教育行政兩類考試均及格，故實際錄取100人?？荚嚱Y(jié)束后，南京政府指令各該合格人員的畢業(yè)原校廣泛傳達，以資鼓勵。關(guān)于五種考試的第一名朱雷章、羅厚安、周邦道、楊君勱、李鐵錚五人的姓名、籍貫、年歲、成績名次，復(fù)經(jīng)南京政府行文各該取中人員的原籍市縣政府廣貼布告，一如科舉時代張掛“金榜”為然，俾眾周知。一以論才取仕，表揚合格英才，宣傳考試制度；二以向該區(qū)和附近市縣的公眾介紹其人，作為將來推行直接選舉制度的輔助，以代替孫中山先生主張的候選人考試的功用。1931年1月10日，在朱雷章考試獲雋后兩個月，經(jīng)昆山縣政府在縣城內(nèi)外通衢張貼布告，一時，觀者如堵，街頭巷尾，清議紛紛，咸謂此情此訊乃清初以來所僅見云。昆山有“民國狀元”之說，就是指此事而言。[3]

當(dāng)時，天津的《大公報》撰文，“祝此第一屆掄才盛典之成功”，“此次考試之特色，為絕對嚴(yán)格。其大體辦法，一仿前清鄉(xiāng)、會試之精神，而便利則過之”。“監(jiān)場嚴(yán)格，弊絕風(fēng)清，典試各員，入闈月余，與外界隔絕交通，國府重視考試權(quán)之精神，完全體現(xiàn)?！盵4]當(dāng)代有學(xué)者把南京國民政府第一屆高等考試，比作民國時期的“科舉”。

第一屆高等考試采用科舉時代的“扃闈制度”或稱“扃試制度”?？婆e考試時，為杜禁考場舞弊，主考官吏先期入闈，然后由地方最高長官親臨封闈，將已蓋好官章的兩個封條交叉牢貼闈門，禁止主考官吏與外人往來、通信、通話。其三餐飲食、疾病醫(yī)藥、大小便等都不得出闈。主考官吏在闈內(nèi)出題、閱卷、評分、計分。評定完畢，經(jīng)地方最高長官啟封，才能出闈?！办玳澲贫取?，是杜絕考試官吏講人情、通關(guān)節(jié)，使考試能得到預(yù)期效果的方法[5]140-156。孫中山曾稱贊這一制度的優(yōu)點，他說：“從前各省舉行考試底時候，將門都關(guān)上，認真得很，關(guān)節(jié)通不來，人情講不來，看看何等鄭重?！贝骷咎兆匀灰捎眠@種方法。1931年6月13日府令公布施行的《修正典試規(guī)程》*《國民政府公報》1931年6月16日，第798號，法規(guī)，第1-3頁。第三、四條規(guī)定了典試人員的工作紀(jì)律。典試委員長、典試委員、襄試委員，自受命受聘之日起，應(yīng)按期出發(fā)，出發(fā)途中及典試期內(nèi)，均不得與人有交際應(yīng)酬及函電往來情事。但典試委員長于典試期前，依法辦理關(guān)于典試事宜之人員函電往來，不在此限。典試委員長、典試委員、襄試委員，及典試委員會各職員，于典試期內(nèi)，均應(yīng)在試場之內(nèi)場住宿，非考試完畢，不得外出(俗稱“扃闈制度”或“扃試制度”)。

原設(shè)想有一定的闈場，典試、襄試兩機關(guān)，以及考場皆同在一處，由于考場尚未建成，考試院場地有限，故分為內(nèi)場、外場、考場，在幾個不同的地點進行。內(nèi)場設(shè)在南京八府壙南京中學(xué)第二院*一說闈場設(shè)在“寧遠樓”，一說闈場設(shè)在“衡鑒樓”。錯了，應(yīng)為南京中學(xué)第二院，詳見1931年8月12日考試院長兼高等考試主考官呈國民政府陳述典試經(jīng)過詳細情形，陳天錫編《考試院施政編年錄》初稿第1編，1945年印行，第241頁。，屬臨時借用，典試委員會設(shè)于此，典試人員入場后，嚴(yán)扃禁絕出入，直到典試完畢，才能揭闈。外場設(shè)在考試院華林館，襄試處在此辦公。先期商借中央大學(xué)大禮堂體育館、南京中學(xué)第一院兩處為考場。

在完成考試籌備工作的基礎(chǔ)上，1931年7月6日，高等考試主考官戴季陶偕同典試委員陳大齊、劉光華、胡仁源、張默君、饒炎、黃序鹓、陳長蘅、謝健、冒廣生、黃鎮(zhèn)磐、黃幕松、戴修駿，監(jiān)試委員于洪起，襄試委員余鐘秀等，在國民政府大禮堂宣誓就職。戴季陶是考試院院長，國民政府先期特派為主考官，《考試法》規(guī)定，主考官兼任典試委員會委員長。典試委員由國民政府先期簡派，襄試委員由典試委員長聘任。宣誓就職后，由戴季陶率領(lǐng)“入闈”。闈場設(shè)在八府壙南京中學(xué)第二院，當(dāng)日行“入闈”禮，監(jiān)試委員高一涵等將各門關(guān)閉加鎖，稱作“扃闈”。7月7日，監(jiān)試委員訂定收發(fā)公文、啟閉大門辦法，通知襄試處，凡各門鑰匙，由監(jiān)試委員掌之。所有聘任襄試委員41人，于7月10日入闈。據(jù)統(tǒng)計，本屆典試委員、襄試委員、監(jiān)試委員60多人，留學(xué)歐美者5/10，留學(xué)日本者4/10弱，本國學(xué)校出身者1/10，國學(xué)自修者僅二三人[6]266。

“入闈”后，典試委員會成立，戴季陶兼任委員長。并將秘書處移入內(nèi)場，分科辦事，即于是日扃門開會，審查應(yīng)考人各種文件。此后，將出題、閱卷、評定分?jǐn)?shù)及面試辦法，逐日開會研究，決定標(biāo)準(zhǔn)。順利完成應(yīng)考人資格審查、考試命題、制卷、閱卷、評分、錄取等項工作。“扃闈”以此，在屋內(nèi)的考試官吏上至主考官，下到工作人員，不但禁止外出，還禁止與外界通信聯(lián)絡(luò)。直到8月9日發(fā)榜，才能“出闈”，恢復(fù)其“自由”。

扃闈至1月以上，內(nèi)闈供給，由襄試處承擔(dān)。扃闈期間，紀(jì)律嚴(yán)格。自主考官及典試委員入闈后，即飭警衛(wèi)長于內(nèi)闈及附近重要地點，設(shè)立多處警衛(wèi)崗，分派干練衛(wèi)士，輪流警衛(wèi)，并劃定警戒線，還派員警嚴(yán)密巡邏。另設(shè)消防隊，以防萬一。其辦理彌封處所，除試卷等重要文件，逐日封鎖，并派專人值夜班外，同時派有警衛(wèi)隊徹夜守衛(wèi)。迨試場開始時，亦同樣辦理，以維持秩序，而重關(guān)防。襄試委員于能模，留學(xué)法國畢業(yè)，其夫人為法蘭西人，于君10日入闈后，“未嘗寧家，書問亦絕，夫人疑之，三旨八府塘內(nèi)闈，格于門禁，悵然驅(qū)車去，蓋各國舉行考試，從無有扃門者，宜夫人惶惑也”?！爸x鑄陳典試，久任國府秘書，為府主席倚重，入闈數(shù)日，以庶政恐滋業(yè)脞，下令調(diào)回，監(jiān)試委員，以試事未畢，考官未便出闈，主考官戴公借重方殷，縶維尤切，經(jīng)考試院上請，俟試竢回府任事，竟得報可云?！盵6]268

“扃闈制度”，是杜絕考試官吏講人情、通關(guān)節(jié)，使考試能得到預(yù)期效果的方法[5]140-156。但“扃闈制度”也有經(jīng)費開支大、浪費人力、辦事效率不高等弊端，所以，南京國民政府在實踐中不斷改革這一制度，存其精華。

二、走出“扃闈制”

(一)改革“扃闈制”：第二屆文官高等考試。

國民政府第二屆高等考試于1933年10月在首都南京和北平(北京)兩地舉行?？荚嚪譃檎玟浽嚒⒄?、面試。10月20日，在南京與北平同時舉行各類人員的甄錄試，各類考生實到2 296人，甄錄試及格者共848人。11月6日，在兩地同時舉行正試，實到考生832人，正試及格者102人。再經(jīng)面試，落選1人，錄取101人。*錄取101人，另一說錄取99人，相差2人的原因，是已被錄取的司法官稱初試合格，按規(guī)定，有一年半的學(xué)習(xí)訓(xùn)練時間，學(xué)習(xí)期滿后，舉行再試，及格者任用。1933年錄取的101人中，司法官32人。學(xué)習(xí)期滿后于1935年7月再試，錄取30人，故“國民政府考試院檔案”《任命人員考試歷年高等考試應(yīng)考與及格人員比較表》中，錄取司法官以30人計，余者相同，故總計為99人。99人說，參見楊學(xué)為總主編《中國考試史文獻集成》第7卷，高等教育出版社2003年版，第461頁。

第二屆高等考試的特點之一，就是改革“扃闈制度”。也有人稱第二屆高等考試采用“半扃闈制度”。趙汝言在《國民黨政府的考試制度》一文中說：“第二屆高等考試，就實行半扃闈制，大概是閱卷完畢，就可以出來了，襄試委員在閱卷時，也不必住在里頭。”[7]這一說法，有不確切之處。事實是：

“扃闈制度”的改革之一，是取消襄試處。第一屆高等考試，因采用扃試之制，內(nèi)外場隔絕，故須設(shè)立襄試處以掌理外場事宜。1932年12月，考試院總結(jié)第一屆高等考試的經(jīng)驗，為節(jié)約經(jīng)費、節(jié)省人力，提高辦事效率，擬“廢止扃試制度”。要廢止扃試制度，襄試處自無再行設(shè)置的必要，原襄試處承擔(dān)的工作，改由典試委員會負責(zé)。于是修正了《監(jiān)試法》，廢止了《襄試法》。襄試處依《襄試法》而設(shè)立，又因廢除《襄試法》而取消。然而，第二屆高等考試時，“扃闈制度”事實上并未廢除，“依照第一屆高等考試成例，仍偕同入闈嚴(yán)扃，以昭鄭重”*《廢止扃試之試驗》，首都普通考試典試委員會編《民國二十三年首都普通考試總報告》，第57頁。。另外，第二屆《高等考試鎖闈日錄》一書，記載了典試委員、襄試委員鎖闈40余日的全過程，也是明證。取消襄試處，是第二屆高等考試改革的直接成果。

“扃闈制度”的改革之二，是典試委員、襄試委員分三次入闈和出闈，縮短了鎖闈的時間。第一屆高等考試，自1931年7月6日入闈，至8月9日揭榜出闈。第二屆高等考試，分甄錄試、正試、面試三種。甄錄試不及格，不能應(yīng)正試，正試不及格，不能應(yīng)面試。自1933年10月14日，典試委員、監(jiān)試委員、襄試委員入闈，至11月2日5時甄錄試放榜，各典、襄委員均出闈。留襄正試者，與各典試委員，仍鎖闈中。11月4日，正試出題各委，已先后入闈，10月18日，正試揭榜，是日下午3時，王用賓偕同各典試委員及住闈之襄試委員，同時出闈。11月22日，典試、襄試委員復(fù)入闈，準(zhǔn)備面試事宜。至11月26日，排定錄取的101人的名次，分別等第，發(fā)黃榜后，各典試襄試委員出闈。不過，印制試題人員，自繕印之日起至發(fā)題時止，一律嚴(yán)扃。

“扃闈制度”的改革之三，是北平的典試、襄試委員可以變通。第二屆高等考試分首都南京和北平兩地舉行，在南京，成立第二屆高等考試典試委員會，北平方面，成立高等考試典試委員會北平辦事處?！抖旮叩瓤荚嚨湓囄瘑T會處務(wù)規(guī)程》第二條第一項規(guī)定：典試委員長、典試委員，自命題、閱卷時起至正試發(fā)榜時止，襄試委員于其所擔(dān)任之命題發(fā)布以前，均住宿場內(nèi)，不得外出。根據(jù)北平辦事處的實際情況，考選委員會呈文考試院，“派在北平服務(wù)之典試委員遇有必要時得不拘束其外出請鑒核”?？荚囋褐噶钪赋觯骸氨灸旮叩瓤荚噾?yīng)行籌備事項案內(nèi)乙項所定辦法，甄錄試及正試，均由首都典試委員會命題，各試卷亦歸首都一處評閱，派在北平各典試委員，既無命題、閱卷之責(zé)任，自可不受該規(guī)程第二條第一項之拘束，所請變通辦理，應(yīng)予照準(zhǔn)。”*《舉行第二屆高等考試案》，《考試院公報》1933年第9期，公文，第19頁。

改革“扃闈制度”的直接成果，是減少了事務(wù)分立，有利于節(jié)省經(jīng)費?？荚嚱?jīng)費，中央政治會議第三七七次會議核定洋59 185元，實際支出49 172.82元，節(jié)余10 012.18元，是考試院“辦理考試上表現(xiàn)最大之進步”之一。

(二)廢止“扃闈制”的試驗：第一屆首都(全國)普通考試。

第一屆首都(全國)普通考試，自1934年4月20日開始考試，至5月8日考試結(jié)束，計錄取124人。本屆考試的特點之一，是試驗廢止扃試制度，強化考試管理。

第一屆高等考試時，采用扃試制度。事后總結(jié)其經(jīng)驗，認為采用扃試制度，典試委員會與襄試處，不能不分別設(shè)立，考試經(jīng)費不能不因之增加，擬廢止扃試，將典試委員會與襄試處合而為一，減少用人，經(jīng)費可以減少。這一意見，由考試院報告第四屆中央執(zhí)行委員會第三次全體會議，并將《典試規(guī)程》加以修正，呈國民政府明令公布，并奉“令準(zhǔn)廢止襄試法各在案”。于是，《襄試法》廢止，襄試處取消。1933年，綏遠、河南、河北各省，先后舉行普通考試，“即依現(xiàn)行法規(guī)，不用扃試制度”。但1933年第二屆高等考試，“依照第一屆高等考試成例，仍偕同入闈嚴(yán)扃，以昭鄭重”。但對扃試制度進行了改革，所以有人稱之為“半扃試制度”。

民國時的“高等考試”，“普通考試”，曾是當(dāng)時知識分子走上仕途的重要途徑?！案叩瓤荚囀钦绨螌？茖W(xué)校以上畢業(yè)生以薦任職分發(fā)任用的考試?！薄捌胀荚嚍檎绨沃袑W(xué)以上學(xué)校畢業(yè)生以委任職分發(fā)任用的考試?！?《考試院成立后歷年考選情形》(1947年)，中國第二歷史檔案館藏：國民政府考試院檔案，全宗號三七，案卷號504。不過，應(yīng)考資格不只是學(xué)校畢業(yè)這一種，因此以考試及格后分發(fā)任用的等級來作為區(qū)分高等考試和普通考試的標(biāo)準(zhǔn)也許更為確切。當(dāng)時，文官分為特任、簡任、薦任、委任四個等級。這樣，也可以簡單地認為，“高等考試是一種薦任職考試”，“普通考試是一種委任職考試”[8]。

1934年首屆全國普通考試，事先奉院長令，不妨依照現(xiàn)行法規(guī)，內(nèi)場不加扃閉，以驗新制度是否可以推進。首屆全國普通考試典試委員會成立后，遵令實行?！坝捎诟鞯湓囄瘑T，各襄試委員，志行高尚，操守純潔，實驗結(jié)果，頗為圓滿，未有絲毫流弊?！薄霸擁椫贫?，自可依照現(xiàn)行法規(guī)，予以廢止?！?首都變通考試典試委員會編輯：《民國二十三年首都普通考試總報告書》，第58頁。不過，首屆全國普通考試繕印試題，仍依照《典試規(guī)程》及上一年高等考試成例辦理。各繕印人員，自繕印之日起至發(fā)題時止，一律嚴(yán)扃。

(三)廢止“扃闈制”，第三屆高等考試。

1935年11月至12月，考試院舉行第三屆高等考試，考試地點分別在首都(南京)、廣州、北平、西安四個城市。設(shè)立兩個典試委員會，以鈕永建為第一典試委員會委員長，主持首都(南京)、北平、西安三區(qū)的考試。第二典試委員會委員長為鄒魯，后由鐘榮光代理，主持廣州區(qū)的考試。本屆高等考試，同時舉辦特種考試高級郵務(wù)員考試，共錄取273人，其中高等考試錄取251人，特種考試錄取22人。第三屆高等考試，廢止了扃試制度。考試結(jié)束后，第一典試委員會委員長總結(jié)了本屆高等考試的經(jīng)驗，于1936年1月15日向考選委員會遞交了《關(guān)于改進考試辦法意見書》，考選委員會經(jīng)過研究，形成了《〈關(guān)于改進考試辦法意見書〉一案決議案》。決議擬于扃闈制外，兼采不扃闈制。

綜上所述，國民政府總結(jié)第一屆高等考試經(jīng)驗后，提出了廢止扃闈制。然而第二屆高等考試，為慎重起見，只是改革扃試制度。1933年，綏遠、河南、河北各省，先后舉行普通考試，不用扃試制度。1934年全國首屆普通考試，試驗廢止扃試制度，試驗結(jié)果，頗為圓滿，未有絲毫流弊，證明該項制度，自可依照現(xiàn)行法規(guī)，予以廢止。1935年舉行第三屆高等考試，不用扃試制度，但在總結(jié)本屆高等考試的經(jīng)驗時，又提議恢復(fù)扃闈制。此意見上報到考選委員會，1936年1月，考選委員會決議：擬于扃闈制外，兼采不扃闈制。以上可見，扃試制度的廢除是在抗戰(zhàn)以前，而不是有些人說的在抗戰(zhàn)時期。

三、走出“扃闈制”平議

(一)建立防弊制度，保證考試的公平、公正。

在考試管理方面，南京國民政府進行了一系列的改革，改掉了不合時宜的東西，保留了精華。例如在防弊的措施方面，主要體現(xiàn)在以下法規(guī)中：1930年12月30日，南京國民政府頒布施行《考試法施行細則》。1933年2月23日，國民政府公布施行《修正監(jiān)試法》[9]。1936年7月6日，國民政府公布施行第四次修訂后的《典試規(guī)程》*《國民政府公報》1936年7月7日，第2093號，法規(guī)，第1-2頁。。1935年9月12日，考試院公布施行《閱卷規(guī)則》*《考試院公報》1935年第9期，法規(guī)。。同年9月16日，考選委員會修正公布《試場規(guī)則》[10]85-86，同年10月17日，考試院公布施行《監(jiān)場規(guī)則》[10]87。1936年8月18日，考試院公布施行《命題規(guī)則》[11]1342。其主要精神如下：

一是考試作弊，依法懲戒?！犊荚嚪ㄊ┬屑殑t》第九條規(guī)定：應(yīng)考人如有冒名頂替或不符合考試資格者，除于考試后發(fā)覺，依《考試法》第十五條辦理外，于考試前發(fā)覺，應(yīng)予扣考，并將保證人按情節(jié)輕重，依法懲戒。

二是每次考試時，監(jiān)察院要派監(jiān)察委員或監(jiān)察使擔(dān)任監(jiān)試委員。1930年11月25日，南京國民政府公布的第一部《監(jiān)試法》規(guī)定：凡舉行普通考試或高等考試時，考試院應(yīng)咨請監(jiān)察院派定監(jiān)試委員，監(jiān)試委員應(yīng)以監(jiān)察委員或監(jiān)察使為之。監(jiān)試委員對于試場內(nèi)外的警衛(wèi)、內(nèi)外場的隔離以及其他認為必要事項，應(yīng)加以檢查，認為不合格時，通知襄試處改善。內(nèi)場應(yīng)于典試人員入場后嚴(yán)扃，禁絕出入；外場于考試期間內(nèi)亦同。典試委員長應(yīng)造具內(nèi)場人員名冊，襄試處主任應(yīng)造具外場人員名冊，送監(jiān)試委員。試卷的彌封、彌封號冊的固封保管、試題的交出及發(fā)給、試卷的點收及封送、彌封的拆去及對號、應(yīng)試人的總成績審查、及格人的榜示及公布以及其他應(yīng)行監(jiān)視事項，應(yīng)在監(jiān)試委員監(jiān)視中進行。內(nèi)場如有潛通關(guān)節(jié)，及替換、毀損、遺失試卷，或其他舞弊情事，由典試委員長負責(zé)。外場如有頂替轉(zhuǎn)遞換卷，或其他舞弊情事，由襄試處主任負責(zé)。監(jiān)試委員于發(fā)現(xiàn)有前項舞弊情事，或有違反第二條至第五條所定情事時，應(yīng)提出彈劾案?？荚囀驴ⅲO(jiān)試委員應(yīng)將監(jiān)試經(jīng)過情形，呈報監(jiān)察院。*《監(jiān)試法》，1930年11月25日，《國民政府公報》1930年11月27日，第633號，法規(guī)，第1-2頁。1933年2月23日，國民政府公布施行《修正監(jiān)試法》，共6條。修正要點：適用范圍由原適用于高等考試和普通考試，擴大到各類考試；由于廢止扃試制度和《襄試法》，改監(jiān)試工作由襄試處負責(zé)為典試委員會負責(zé)；對舞弊的處理，原規(guī)定頂替?zhèn)鬟f、換卷等弊由辦理考試人員負責(zé)，修正法改為監(jiān)察委員應(yīng)提出彈劾；規(guī)定高等考試和普通考試監(jiān)試委員由監(jiān)察院提請國民政府簡派，特種考試監(jiān)試委員可由監(jiān)察院直接派出*《修正監(jiān)試法》，1933年2月23日，《國民政府公報》1933年2月24日，第1063號，法規(guī)，第3頁。。

三是考選委員會只是平時的考試行政機關(guān)。根據(jù)《考試院組織法》*《國民政府公報》1928年10月26日，第1號，法規(guī)，第8頁。規(guī)定，考選委員會職掌考選文官、法官、外交官、專門技術(shù)人員及其他公務(wù)員，辦理組織典試委員會、考選人員的冊報及舉行考試其他應(yīng)辦事項。考試院在舉行考試時，還要設(shè)有典試委員會和襄試處、試務(wù)處等臨時機構(gòu)。高等考試典試委員長，其官等為特派，典試委員為簡派。普通考試典試委員長、典試委員為簡派。典試委員長得聘任襄試委員若干人，襄理典試事宜。由于每次考試時，典試委員會及典試委員、襄試委員等人選都是變動的，所以走考選委員會領(lǐng)導(dǎo)的后門是不管用的。

四是存扃闈制度的精華。如前所述，第一屆高等考試，實行扃闈制。第二屆高等考試，改革扃闈制。第一屆首都(全國)普通考試，試驗廢止扃闈制度，試驗很成功。自第三屆高等考試以后，就不實行扃闈制度了。所謂廢止扃試制度，只是“廢除其扦格不通之阻礙”，“存扃試制度之精華”*《五年來考選工作的報告》，1935年，中國第二歷史檔案館藏，《考試院總報告書》，全宗號五，案卷號470。。扃試制度哪些精華得以繼承呢？1936年7月6日，國民政府公布施行第四次修訂后的《典試規(guī)程》*《國民政府公報》1936年7月7日，第2093號，法規(guī)，第1-2頁。第六條規(guī)定：“典試委員長及擔(dān)任命題或閱卷之典試委員，自其所任科目命題或閱卷之日起至各該科目試卷閱畢之日止，擔(dān)任命題之襄試委員自其所任科目命題之日起至發(fā)題之日止均應(yīng)住宿典試委員會內(nèi)，但有特殊情形時考試院得變通之?！钡诰艞l規(guī)定：“試題決定后應(yīng)按報名人數(shù)分別繕印并須嚴(yán)密關(guān)防，繕印人員自繕印時起至發(fā)給試題時止應(yīng)嚴(yán)扃?！?《修正典試規(guī)程》，1936年7月6日，《國民政府公報》1936年7月7日，第2093號，第12頁。

五是命題的保密制度。1936年8月18日，考試院公布施行《命題規(guī)則》[11]1342規(guī)定：命題時應(yīng)注重實際問題，并應(yīng)注意事項；各科目試題的數(shù)目，由典試委員會命題前議定；命題委員命題時，應(yīng)遵用特制的命題用紙，以毛筆或鋼筆繕寫，須字跡清晰，并于紙尾具名蓋章，外國文試題及他項科目試題中夾繕的外國文，應(yīng)寫印刷體或打字機打成，題中如有添改之處，須于該處加蓋名章；命題用紙格式由考試院決定；命題委員應(yīng)于所任科目考試日24小時以前在典試委員會擬繕試題，加封密送典試委員長，如依修正典試規(guī)程第六條的規(guī)定辦理時，應(yīng)于典試委員長決定試題及付印期間，留駐考試舉行地的固定地點，并應(yīng)于發(fā)題時到會；典試委員長決定的試題，應(yīng)于每題本文之末加蓋名章?？谷諔?zhàn)爭時期，試題要提前寄到各省，用火漆印密封，在繕印試題前，才能在監(jiān)試委員監(jiān)視下開拆。

六是繕印試題的保密制度。繕印試題的地點，由典試委員長選定?？樣≡囶}之前，所有窗戶先行關(guān)閉，加貼封條，俟典試委員長合同監(jiān)試委員攜題入室后，即閉門下鍵，檢點人數(shù)，查視窗戶，然后發(fā)題繕印，印完試題后，用火漆密封，典試委員長合同監(jiān)試委員乃退出，仍將門鎖閉，杜絕出入，直到試題發(fā)到考場時，封門才揭封，工作人員才能出外休息。

七是每一試卷要蓋典試委員會的關(guān)防(就是印)。每屆典試委員會的關(guān)防呈報啟用后，各類考試試卷即開始用印，凡試卷紙接續(xù)處，亦均須蓋騎縫印，并限期完成。應(yīng)考人有多少考試科目，就蓋多少科目的試卷。如有多余或作廢的，要封存起來，多余的試卷留任下屆考試時備用。所以空白試卷是派不到用場的。試卷是彌封的。卷封面除考試種類、學(xué)科、名稱及記分處所外不得有任何記載，應(yīng)考人的姓名及坐位號數(shù)應(yīng)記載于卷面和浮簽，試卷一律彌封，彌封姓名冊(即彌封存號和姓名的對照表)應(yīng)固封保管，非對號填寫時不得拆封。拆封要在監(jiān)試委員監(jiān)視下進行。*高等考試典試委員會編輯：《民國二十二年高等考試總報告書》，考試院考選委員會校印，第147-149頁。

八是考試時，監(jiān)試委員要到場巡視。1935年10月17日，考試院公布施行《監(jiān)場規(guī)則》，規(guī)定：監(jiān)場主任及監(jiān)場員，應(yīng)于點名時間前到試場服務(wù)，收卷完竣后始得離場。監(jiān)場員于應(yīng)考人入場時，應(yīng)各就所指定之地點前往監(jiān)視。監(jiān)場員于應(yīng)考人入場后，應(yīng)按其坐號指導(dǎo)入座。監(jiān)場員于發(fā)給試題后，按應(yīng)考人的坐號、相片、試卷及卷面上浮簽的姓名等項，依次詳細核對。監(jiān)場員于應(yīng)考人繳卷時，應(yīng)按名收卷，發(fā)給出場簽，并將所收試卷，交由辦理試場事務(wù)人員，將卷面浮簽掣去粘貼簿上，核記所收卷數(shù)，經(jīng)監(jiān)試委員點驗封固，注明數(shù)目，并附記日期簽名蓋章。應(yīng)考人違犯試場規(guī)則時，由監(jiān)場人員即行制止，其情節(jié)較重者，由監(jiān)場主任報由試務(wù)處處長商同監(jiān)試委員處理之。[10]871935年9月16日，考選委員會修正公布《試場規(guī)則》[10]85-86，嚴(yán)格規(guī)定了不得夾帶他物、不得擅離坐位、不得互相接談、不得出聲朗誦、不得傳遞物件、不得窺視他人試卷等考場紀(jì)律和試場工作人、監(jiān)試委員的崗位職責(zé)。

九是閱卷分初閱、復(fù)閱和抽閱。1933年10月2日，考試院公布施行《典試委員會閱卷規(guī)則》，規(guī)定：(1)分組閱卷。典試委員、襄試委員評閱試卷，得依科目之性質(zhì)，分組為之。每組設(shè)主任、副主任各一人，由典試委員長就典試委員、襄試委員中指定之。各組主任得召集本組會議，于必要時并得開聯(lián)組會議。(2)試卷的調(diào)度與保管。試卷的分配由典試委員長定之。閱卷期限及每日閱卷時間，由典試委員會決定。當(dāng)日未經(jīng)閱完的試卷，應(yīng)由閱卷委員親自固封、蓋章，交秘書處保管之。初閱、復(fù)閱完畢的試卷，由秘書處點收，點收后，典試委員、襄試委員不得再行調(diào)取。(3)制訂評閱標(biāo)準(zhǔn)。每一科目的試卷，由委員二人以上分閱時，應(yīng)先議定評閱標(biāo)準(zhǔn)，再行分閱。(5)堅持“一評一復(fù)”加抽查的制度。評閱試卷，應(yīng)由典試委員、襄試委員各自單獨負責(zé)，擬定分?jǐn)?shù)，不得互相參加意見。評閱試卷，初閱用藍筆，復(fù)閱用朱筆。典試委員長抽閱時，亦用朱筆。(6)卷面記分應(yīng)用本國大寫數(shù)目字。記分后，另有增減之必要時，應(yīng)書明改為若干分字樣，并加蓋私章，不得將原分?jǐn)?shù)涂改。(8)舞弊處理。評閱試卷發(fā)現(xiàn)有下列情事時，應(yīng)報告典試委員會：文字內(nèi)容確有反動思想者；應(yīng)考人于試卷上署名蓋章者；試卷上有潛通關(guān)節(jié)嫌疑者；其他認為有疑義者。(7)保密措施。典試委員、襄試委員及其他會內(nèi)人員，對于試卷內(nèi)容及閱卷情形，不得在會外泄漏。*首都普通考試典試委員會編：《民國二十三年首都普通考試總報告書》，第147-149頁。1935年9月12日，考試院公布施行《閱卷規(guī)則》，共11條。其主要變化是取消了上述關(guān)于“分組閱卷”的規(guī)定，試卷的保管由秘書處改為試務(wù)處主管人員，其他內(nèi)容無變化。*《閱卷規(guī)則》，1935年9月12日，《考試院公報》1935年9月，第9期，法規(guī)。

十是決定錄取，也不知道姓名，而只知道某一彌封號的成績。決定錄取標(biāo)準(zhǔn)后，才在監(jiān)試委員監(jiān)視下，開拆彌封姓名冊，在某一彌封號的成績單上填上姓名，然后造冊榜示。

“上述種種防弊措施，都可以在古代科舉制度中找到根據(jù)。國民政府中主管公務(wù)員考試工作的高層決策者，大多都是科舉時代的過來人，對這一套自然十分稔熟，其良苦用心也值得稱道。他們無非是想盡量做到公平、公正和合理?！盵2]259

(二)領(lǐng)導(dǎo)垂范，嚴(yán)格考試管理。

考試院長在考試管理方面，嚴(yán)格要求自己，能身先士卒，起模范和表率作用。由于劉錫章第一、二試平均分?jǐn)?shù)計算錯誤，致不能得加分及格之待遇，發(fā)現(xiàn)這一錯誤后，戴季陶向國民政府委員會請求從嚴(yán)處分。處分的結(jié)果是，兼主考官戴季陶罰俸3個月，兼典試委員會秘書長考試院秘書長陳大齊罰俸1個月，典試委員會第二科科長張心一記大過1次，其余應(yīng)負責(zé)計算分?jǐn)?shù)各事故直接責(zé)任者，由典試委員會查取姓名，各記過1次。*《國民政府公報》，1931年9月1日，第863號，訓(xùn)令，第3頁?？荚囋焊痹洪L鈕永建任第一典試委員會委員長時，因國際公法科目試題，地役之役字，誤寫域字，自請?zhí)幏郑豢歼x委員會委員長陳大齊任第一試務(wù)處長，亦以事先籌劃不周，致有此失，請予處分；考試院院長戴季陶，以本身主管試政，實難免責(zé)，呈請一并嚴(yán)正處分。后奉中政會議決議：典試委員長罰俸一個月，考試院院長、考選委員會委員長所請?zhí)幏?，無庸置議。

(三)考試簡便與經(jīng)費節(jié)約，考試內(nèi)容現(xiàn)代化，使政府選拔了所需要的大量人才。

一是使“考試之簡便敏捷，與經(jīng)費之節(jié)省”。例如：第一屆高等考試，應(yīng)用物件均需首次辦理，又采用扃闈制度，其經(jīng)費預(yù)算，共20余萬元。第二屆高等考試，由于改革扃闈制度，經(jīng)費預(yù)算5.9萬余元，而實際支出4萬余元[12]。第二屆高等考試后，又舉辦首屆首都(全國)普通考試，由于廢除扃闈制度，預(yù)算經(jīng)費39 801元，實際支出13 978元*首都普通考試典試委員會編輯：《民國二十三年首都普通考試報告書》，第107頁。。以上可見，通過改革，考試管理簡便了，經(jīng)費節(jié)約了。

二是考試內(nèi)容現(xiàn)代化。南京國民政府時期文官考試的內(nèi)容與科舉制相比較，其重要差別在于它跳出了考試八股文、四書五經(jīng)等傳統(tǒng)的陳腐內(nèi)容，開始注重考試現(xiàn)代自然科學(xué)和現(xiàn)代人文社會科學(xué)知識，注重考能力，具有西方文官制度的某些特質(zhì)。

據(jù)親歷文官考試的汪掁國回憶：“文官考試從其考試科目之內(nèi)容來看，封建科舉的氣息少，很大程度上有似歐美、日本的文官考試，所考的多系專業(yè)知識、專門技能，與科舉時代所取類皆文藝詞章之末，有所不同。這種文官考試，更多的是注重實務(wù)、注重才能。”[13]63

現(xiàn)以1933年10月第二屆高等考試為例加以說明。

第二屆高等考試共分為七類。每類所試科目不同，其甄錄試科目：

七類人員均必試的：國文、黨義、憲法、中國歷史、中國地理五科。普通行政人員加試經(jīng)濟學(xué)，教育行政人員加試社會學(xué)，財務(wù)行政人員加試經(jīng)濟學(xué)，會計人員加試財政學(xué)，統(tǒng)計人員加試經(jīng)濟學(xué)，外交官和領(lǐng)事官加試第一外國語(英文或法文)，司法官加試法院組織法。

正試科目：

普通行政人員必試：行政法、刑法、民法、財政學(xué)、地方自治法規(guī)；選試：土地學(xué)、勞工法規(guī)、國際法、各國政治制度、經(jīng)濟政策。以上選試科目任選1種。

教育行政人員必試：教育原理、教育行政及教育法規(guī)、視學(xué)綱要、各國教育制度、民法；選試：社會教育、鄉(xiāng)村教育、師范教育、職業(yè)教育、教育統(tǒng)計。以上選試科目任選2種。

財務(wù)行政人員必試：行政法、財政學(xué)、民法、會計學(xué)、財政法規(guī)、經(jīng)濟政策；選試：土地法、財政學(xué)各論、貨幣及銀行論、商事法規(guī)。以上選試科目任選1種。*《修正高等考試財務(wù)行政人員考試條例》，考試院1933年5月23日公布，《國民政府公報》1933年5月25日，第1139號，院令，第13頁。

會計人員必試：會計學(xué)、官廳會計、審計學(xué)、歲計制度、會計法規(guī)、民法；選試：財政法規(guī)、各國會計制度、公司會計、銀行會計、鐵路會計。以上選試科目任選1種。

統(tǒng)計人員必試：統(tǒng)計學(xué)、社會學(xué)、會計學(xué)、統(tǒng)計實務(wù)(本科目以實例命題)、統(tǒng)計法規(guī)、民法；選試：戶籍法、社會調(diào)查、財政學(xué)、各國統(tǒng)計制度。

外交官、領(lǐng)事官必試：國際公法、國際私法、民法、經(jīng)濟學(xué)、財政學(xué)、中外條例；選試：商事法規(guī)、國際貿(mào)易、各國政治制度、第二外國語。以上選試科目任選1種。

司法官必試：民法、刑法、民事訴訟法、刑事訴訟法、商事法規(guī)；選試：行政法、土地法、勞工法規(guī)、國際法、刑事政策、犯罪學(xué)、監(jiān)獄學(xué)。以上選試科目任選2種。*《修正高等考試司法官考試條例》，考試院1933年5月23日公布，《國民政府公報》1933年5月26日，第1140號，院令，第7-11頁。

《民國二十二年高等考試總報告》*高等考試典試委員會編：《民國二十二年高等考試總報告》，考試院考選委員會1934年校印。第325-377頁。一書，刊載了本次考試的試題，現(xiàn)舉例如下：

1、國文試題：

(1)論文：孟子謂“入則無法家拂士，出則無敵國外患者，國恒亡”，其理由何在？試申論之。

(2)公文：擬銓敘部擬具公務(wù)員保障法原則，呈考試院轉(zhuǎn)送中央政治會議審核文。

2、經(jīng)濟學(xué)試題(財務(wù)行政人員、統(tǒng)計人員甄錄試試題)：

(1)試略述李嘉圖地租學(xué)說之理論及其對后世經(jīng)濟思想之影響。

(2)試說明價值學(xué)說中之勞動價值說的意義及其謬誤。

(3)試就本人所見論述過去經(jīng)濟學(xué)說之一般缺點及今后應(yīng)有的改革。

3、社會學(xué)試題(教育行政人員甄錄試試題) ：

(1)就學(xué)理言，社會改進不外二途，或從生物遺傳方面下手，采用優(yōu)生政策，或從社會環(huán)境方面下手，實行文化改進，究竟孰是孰非，何棄何從，試縱論之。

(2)中國社會自海通以來發(fā)生劇激之變遷，試就社會學(xué)之觀點，詳析變遷之起因，及其與晚近社會問題之關(guān)系。

(3)派克教授分主要的社會歷程為四種，即競爭、沖突、順應(yīng)與同化，究竟其區(qū)別何在，其分類是否適當(dāng)，試評論之。

4、財政學(xué)試題(會計人員甄錄試試題)：

(1)試述財政之意義，及其與私經(jīng)濟之異同。

(2)試述公共支出對于生產(chǎn)與分配之影響。

(3)試述近年以來中央公債政策與現(xiàn)金集中少數(shù)城市之互相關(guān)系，并說明于農(nóng)村經(jīng)濟有何影響。

5、司法官民法試題：

(1)終止契約、撤銷、撤回、解除條件四者均與契約之解除相似，試分述其異點，以明確解除之性質(zhì)。

(2)甲乙丙丁四人合伙開店，甲乙以同額之資金為出資，丙丁各以勞務(wù)為出資。嗣后除以合伙財產(chǎn)全部償債外，尚欠戊本銀四千元，二年利銀八百元，均于民國二十一年年終到期，而戊曾于二十年年終向丙借銀四千元，約明年利百分之二十，以一年為期。二十一年年終，戊以其債權(quán)向丙主張抵銷戊與甲乙丙丁間之法律關(guān)系，如何，如甲一人或甲乙二人毫無資力，則乙丙丁間或丙丁間之法律關(guān)系如何？

(3)民法第一〇三〇條謂聯(lián)合財產(chǎn)之分割，妻取回其原有財產(chǎn)，第一〇五八條謂夫妻離婚時，無論其原用何種夫妻財產(chǎn)制，各取回其固有財產(chǎn)，此所謂原有財產(chǎn)與固有財產(chǎn)范圍是否相同，又如夫之財產(chǎn)與妻之財產(chǎn)分離后尚有剩余，應(yīng)行誰屬?

6、各國會計制度試題：

(1)試述英國會計監(jiān)督制度之特長。

(2)現(xiàn)代各國審計制度多趨重于事前監(jiān)督，不僅支付命令應(yīng)送審計機關(guān)核簽，且有進而稽核其支出原因者，試就法、比、意三國之新制言其概要。

(3)近世盛行會計權(quán)力分立主義，關(guān)于會計上之命令權(quán)、出納權(quán)及監(jiān)督權(quán)以絕對劃分為原則，但事實上也不乏例外，試比較各國現(xiàn)制，而評論其合此原則者，約有幾國，并列舉其例外之事實。

上述考試科目和試題，除國文以外，其余各科無論從科目名稱還是試題內(nèi)容來看，所考的都是現(xiàn)代的人文社會科學(xué)知識，涉及政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、審計學(xué)等多個學(xué)科門類，考試內(nèi)容除各該學(xué)科的基本常識外，還注意聯(lián)系實際情形設(shè)問。這些內(nèi)容，絕大多數(shù)都是傳統(tǒng)科舉制時代聞所未聞的現(xiàn)代新興學(xué)科。

又如：抗戰(zhàn)時期，考試院舉行的專門職業(yè)及技術(shù)人員檢核共計7大類28科：第一類稱高等考試農(nóng)業(yè)技師考試，分為農(nóng)業(yè)技師、園藝技師、森林技師、畜牧技師、獸醫(yī)師、蠶桑技師、農(nóng)業(yè)化學(xué)技師和水產(chǎn)技師等8科；第二類稱高等考試工業(yè)技師考試，分為土木技師、水利技師、建筑技師、衛(wèi)生工程技師、機械技師、航空工程技師、電械技師、化學(xué)工程技師和紡織技師等9科；第三類稱高等考試礦業(yè)技師考試，分為采礦技師、冶金技師和應(yīng)用地質(zhì)技師3科；第四類稱高等考試醫(yī)事人員考試，分為醫(yī)師、藥劑師和牙醫(yī)師等3科；第五類稱普通考試醫(yī)事人員考試，分為護士、助產(chǎn)士、藥劑生和鑲牙生等4科；第六類是律師；第七類是會計師。[10]2411945年，在工業(yè)技師中又增加測量和造船2科。*《我國考銓制度之變遷》，考試院檔案，中國第二歷史檔案館藏，全宗號三七，案卷號276。以上學(xué)科的考試科目，都是傳統(tǒng)科舉制時代聞所未聞的現(xiàn)代自然科學(xué)技術(shù)。

當(dāng)然，對民國文官考試內(nèi)容表示不滿的亦大有人在。有人認為“目前考試之方針好以筆墨取士，純以文字學(xué)識為主，取錄以后但求急用，不顧其后果如何”*余汝權(quán)：《如何健全中國人事行政》，中央政治學(xué)校學(xué)生畢業(yè)論文，1945年，中國第二歷史檔案館藏，全宗號一一二，案卷號147。。還有人直截了當(dāng)?shù)嘏u文官考試制度“形式有余，內(nèi)容不足”[14]。這些批評旨在使民國考試制度進一步發(fā)展完善，固然無可厚非。但是無論如何，民國文官考試制度在考試內(nèi)容方面已與傳統(tǒng)科舉制有了質(zhì)的區(qū)別，它以現(xiàn)代科學(xué)知識和實際工作能力作為主要考查對象，已具備了鮮明的現(xiàn)代性色彩[15]?！皩W(xué)科考試及格后，還要經(jīng)過一個實習(xí)、檢驗過程，然后才決定是否錄取。因此凡是經(jīng)過正式考試及格任用的人員，業(yè)務(wù)知識，工作能力，任事態(tài)度，都是比較好，比較認真負責(zé)的，這些人分配到各個工作部門，一般都是擔(dān)任著比較重要的、繁難的工作?！盵13]64

三是使政府選拔了所需要的大量人才。南京國民政府的文官考試制度，選拔了一批文官。自1931年至1948年，高等考試及格4 069人，普通考試及格6 738人，特種考試及格155 220人，甲種公職候選人考試、檢復(fù)及格583 250人，乙種公職候選人考試、檢復(fù)及格2 164 714人，專門職業(yè)及技術(shù)人員考試及格45 685人，檢定考試及格3 011人，總計各類考試及格人員2 962 687人。其中抗戰(zhàn)以前各類考試錄取3 805人，此后各類考試錄取2 958 837人，是抗戰(zhàn)以前各類考試錄取的778倍。如前所述，改革扃闈制度，走出扃闈制度，是在抗日戰(zhàn)爭以前。如果沒有這一時期的扃闈制度改革，政府選拔上述大量的人才是不可能的。

上述考試及格人員，絕大多數(shù)補充到文官隊伍中。他們大多數(shù)具備專科學(xué)校以上的學(xué)歷，這些受過現(xiàn)代教育的新任文官，一定程度上提升了南京國民政府各級機構(gòu)的綜合素質(zhì)；同時，這些正規(guī)教育出身的文官較少沾染舊官場中的腐敗習(xí)氣，進入文官系統(tǒng)后，對于防止政府體系消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生與蔓延，對于社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)起到了積極作用。

[1] 趙汝言.國民黨政府的考試制度[M]//文史資料選輯：第7輯(總107輯).北京：中國文史出版社，1987.

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[7] 《文史資料選輯》編輯部.文史資料選輯(合訂本)：第37卷第107-109輯[M].北京：中國文史出版社，2000：212.

[8] 趙汝言.中國現(xiàn)行公務(wù)員考試制度[J].考政學(xué)報，1945(2).

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[10] 考試院參事處.考銓法規(guī)集：第1輯[M].中華書局，1944.

[11] 彭勃，徐頌陶.中華人事行政法律大典[M].北京：中國人事出版社，1995.

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[13] 汪掁國.國民黨統(tǒng)治時期的文官考試與文官制度[M]//政協(xié)全國委員會文史資料委員會.文史資料選輯：第36輯(總第136輯).北京：中國文史出版社，1999.

[14] 我國現(xiàn)行考試制度述評[J].東吳學(xué)報，1937，4(2).

[15] 王奇生.中國考試通史：第4卷(民國)[M].北京：首都師范大學(xué)出版社，2004：223-224.

責(zé)任編輯：仇海燕

“科學(xué)技術(shù)哲學(xué)”專欄稿約

本欄目以科學(xué)技術(shù)哲學(xué)為選題范圍，包括自然哲學(xué)、科學(xué)哲學(xué)、技術(shù)哲學(xué)、科學(xué)技術(shù)與社會、科學(xué)技術(shù)史(科學(xué)思想史)研究等。來稿既可是單篇文章，也可是一組文章(對論題作不同視角和層面的討論)。文章篇幅在10 000字以內(nèi)，關(guān)鍵詞3—8個，摘要200字左右，提供打印件及電子文檔(E-mail:wrj6363@163.com)。本刊熱誠歡迎各地學(xué)人和作者不吝賜稿。

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1007-8444(2014)06-0770-10

2013-10-22

2006年度國家社科基金“中國近現(xiàn)代文官制度研究”(06BZS026)。

房列曙(1951-)，教授，主要從事民國政治制度史研究。