焦章飛

(安徽師范大學(xué) 政治學(xué)院，安徽 蕪湖 241003)

1975年，短暫卻不尋常的一年，因?yàn)樵谶@一年開(kāi)啟了中國(guó)改革之春的短暫序幕，正如鄧小平曾說(shuō)，“一九七五年我主持中央常務(wù)工作。那時(shí)的改革，用的名稱是整頓”[1]255。而2014年是全面深化改革的開(kāi)局之年且是鄧小平110周年誕辰，故研究1975年鄧小平的全面整頓，闡明其全面整頓的歷史特色，能為全面深化改革提供一定的現(xiàn)實(shí)啟示。

一、明確且靈活的思想指導(dǎo)

1975年鄧小平的全面整頓，處在“文化大革命”的大背景下，“四人幫”處處為整頓設(shè)置障礙。如何減少整頓的阻力與障礙，考驗(yàn)著鄧小平等一線領(lǐng)導(dǎo)人的政治智慧與膽識(shí)。推進(jìn)全面整頓，要有沖破禁區(qū)的膽識(shí)，更要有明確的思想指導(dǎo)。

1.以建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)凝聚民心。四屆人大的《政府工作報(bào)告》比較突出地強(qiáng)調(diào)了發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)，并強(qiáng)調(diào)從第三個(gè)五年計(jì)劃開(kāi)始為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擬定了“兩步走”的宏偉藍(lán)圖：“第一步，用十五年時(shí)間，即在一九八〇年以前，建成一個(gè)獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系；第二步，在本世紀(jì)內(nèi)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，使我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)走在世界的前列。”由于歷史的局限性，四屆人大對(duì)實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化目標(biāo)的長(zhǎng)期性與艱巨性的認(rèn)識(shí)存在明顯不足，對(duì)當(dāng)時(shí)的階段性戰(zhàn)略目標(biāo)的規(guī)劃也不夠明確，但是在經(jīng)歷了“文革”的九年社會(huì)嚴(yán)重動(dòng)亂之后，再一次明確提出四個(gè)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，能把全國(guó)廣大人民的注意力再次轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而奮斗。當(dāng)然，這個(gè)報(bào)告為鄧小平1975年的全面調(diào)整工作做了一個(gè)輿論準(zhǔn)備，同時(shí)也為鄧小平的一系列調(diào)整工作提供了依據(jù)。據(jù)當(dāng)年的報(bào)告起草者之一的吳冷西后來(lái)回憶說(shuō)：“小平同志主持這個(gè)報(bào)告，一是為這次人代會(huì)定了個(gè)基調(diào)。第二，也是為他1975年一系列的調(diào)整工作做了一個(gè)輿論準(zhǔn)備。從3月份開(kāi)始，一系列的調(diào)整工作，就是依據(jù)這個(gè)報(bào)告來(lái)的。從這兩點(diǎn)看，小平同志主持起草這個(gè)政府工作報(bào)告是一個(gè)帶戰(zhàn)略性的、很重要的一步棋?！盵2]105-106實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的四個(gè)現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)，這是鄧小平全面整頓與凝聚民心的大局，1975年的全面整頓始終沒(méi)有偏離這個(gè)大局。

2.靈活變通的“三項(xiàng)指示為綱”。鄧小平將毛澤東的“三項(xiàng)指示”上升到綱的高度，1975年鄧小平在《加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，整頓黨的作風(fēng)》中指出：“前一個(gè)時(shí)期，毛澤東同志有三條重要指示：第一，要學(xué)習(xí)理論，反修防修；第二，要安定團(tuán)結(jié)；第三，要把國(guó)民經(jīng)濟(jì)搞上去。這三條指示互相聯(lián)系，是個(gè)整體，不能丟掉任何一條。這是我們這一時(shí)期工作的綱?！盵3]12當(dāng)然，鄧小平強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)還是第三條——要把國(guó)民經(jīng)濟(jì)搞上去，“國(guó)內(nèi)也有許多事情要做，特別是要把國(guó)民經(jīng)濟(jì)搞上去。”[3]12“三項(xiàng)指示為綱”，是鄧小平在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行整頓的理論依據(jù)。雖然鄧小平一直強(qiáng)調(diào)“不怕打倒”“敢字當(dāng)頭”的思想，但鄧小平深知要進(jìn)行整頓，必須首先要得到毛澤東的支持，要得到毛澤東的支持前提是必須要贊同并支持“文化大革命”；提出“三項(xiàng)指示為綱”，其用意在說(shuō)明整頓是有毛澤東三項(xiàng)指示為依據(jù)的，因而不怕“四人幫”的攻擊和搗亂。因此，鄧小平將“學(xué)習(xí)理論，反修防修”放在首位，這是當(dāng)時(shí)的政治環(huán)境決定的，這是整頓獲得毛澤東支持的政治前提。把安定團(tuán)結(jié)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提到綱的位置，為整頓的具體實(shí)踐提供了理論武器。雖然，鄧小平不去觸動(dòng)“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的指導(dǎo)思想，但是在實(shí)際的整頓過(guò)程中許多做法已經(jīng)與其產(chǎn)生了矛盾。當(dāng)然，要進(jìn)行并鞏固整頓的取得成效，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部必須靈活變通，而且有時(shí)還需要迂回抵制。鄧小平將靈活變通的“三項(xiàng)指示為綱”作為其整頓的指導(dǎo)思想，反映了鄧小平超乎常人的政治智慧和政治勇氣。

從全面整頓的過(guò)程中，我們可以看出指導(dǎo)思想之間的激烈斗爭(zhēng)，“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”與“以社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)為中心”從根本上就是相互矛盾的。在整頓的實(shí)踐過(guò)程中，一次又一次地考驗(yàn)著鄧小平等一線領(lǐng)導(dǎo)人的膽識(shí)與智慧。

二、堅(jiān)持并改善黨的領(lǐng)導(dǎo)

在經(jīng)歷了9年的社會(huì)嚴(yán)重混亂之后，鄧小平的整頓尤其注重改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決反對(duì)派性，注意起用老干部和選拔一批中青年干部。

1.整頓領(lǐng)導(dǎo)班子的軟、懶、散，堅(jiān)決反對(duì)派性。1975年鄧小平在《各方面都要整頓》的講話中明確指出：“整頓的核心是黨的整頓?！盵3]35他強(qiáng)調(diào)，整黨主要放在整頓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子上。他認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)班子是作戰(zhàn)指揮部，指揮部不強(qiáng)，作戰(zhàn)就沒(méi)有力量，而且領(lǐng)導(dǎo)班子問(wèn)題，是關(guān)系到黨的路線能不能貫徹執(zhí)行的問(wèn)題。因此，“要使領(lǐng)導(dǎo)班子一不軟，二不懶，三不散，說(shuō)了話大家都能聽(tīng)，都能指揮得動(dòng)，都能領(lǐng)導(dǎo)起來(lái)?！盵3]9同時(shí)，必須堅(jiān)決同派性作斗爭(zhēng)，領(lǐng)導(dǎo)反對(duì)派性的態(tài)度必須堅(jiān)決，“對(duì)堅(jiān)持鬧派性的人，該調(diào)的就調(diào)，該批的就批，該斗的就斗，不能慢吞吞的，總是等待。”[3]9而且，鄧小平認(rèn)為真正鬧派性的人還是少數(shù)，所以堅(jiān)持以教育為主，打擊為輔，即是按照毛澤東提出的“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的公式來(lái)解決派性問(wèn)題，必要的斗爭(zhēng)是需要的。但是，對(duì)于派性嚴(yán)重、屢教不改的以及嚴(yán)重違法亂紀(jì)的必須給予處分。通過(guò)反對(duì)派性，可以增強(qiáng)黨性，能夠改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

2.起用老干部，并注重選拔中青年干部。通過(guò)整頓領(lǐng)導(dǎo)班子的軟、懶、散，反對(duì)派性，以加強(qiáng)整頓過(guò)程中黨的領(lǐng)導(dǎo)。那么，最終靠誰(shuí)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)呢？這是關(guān)鍵問(wèn)題。在這個(gè)問(wèn)題上，鄧小平比較信任老同志老干部。對(duì)于被結(jié)束審查的老干部，鄧小平注意盡快使他們重新走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。因?yàn)槔细刹?，具有豐富的革命經(jīng)驗(yàn)與領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，雖然一些人曾經(jīng)被打倒過(guò)，也存在一些顧慮，但經(jīng)過(guò)鄧小平的說(shuō)服教育與激勵(lì)，他們消除了顧慮，真正做到“敢字當(dāng)頭”，體現(xiàn)出了“不怕第二次被打倒”的精神。如1975讓張愛(ài)萍重新出任國(guó)防科委主任，雖然在“文革”開(kāi)始后，他受到了各種殘酷的批斗，但被釋放后，仍保持著耿介的個(gè)性，不趨勢(shì)，臨危受命之后，能以國(guó)家事業(yè)為重，不計(jì)前嫌。鄧小平除了起用老干部，而且還強(qiáng)調(diào)把有經(jīng)驗(yàn)、肯干的、有頭腦的、黨性強(qiáng)的中青年干部選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子?！疤暨x領(lǐng)導(dǎo)干部，不管老中青，都要看他是不是肯干，是不是能帶頭吃大苦耐大勞。這是第一條。當(dāng)然還要有頭腦。老中青，現(xiàn)在要著重注意中。這里所說(shuō)的中，就是現(xiàn)在四十歲多一點(diǎn)的干部。這些人至少有一二十年的工作經(jīng)驗(yàn)，有些還有上十年的領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)。發(fā)現(xiàn)一個(gè)好苗子，要讓他一個(gè)臺(tái)階一個(gè)臺(tái)階地上來(lái)，每個(gè)臺(tái)階可以快一點(diǎn)，比如搞個(gè)年把子再上來(lái)?！盵3]36

通過(guò)整頓領(lǐng)導(dǎo)班子的軟、懶、散，堅(jiān)決反對(duì)派性，增強(qiáng)黨性，加強(qiáng)并改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，起用老干部，并注重選拔培養(yǎng)中青年干部。

三、始終堅(jiān)持走群眾路線

“文革”期間，鄧小平的復(fù)出以及四屆人大前后進(jìn)一步擔(dān)任黨政軍的要職，在人民群眾中激起了強(qiáng)烈的反響，廣大人民群眾也期待著盡快結(jié)束這種混亂的社會(huì)局面。鄧小平在1975年全面整頓的具體實(shí)踐中，始終堅(jiān)持黨的群眾路線，緊緊依靠群眾，密切關(guān)注群眾生活。

1.緊緊依靠群眾。鄧小平在整頓的過(guò)程中，始終堅(jiān)持相信群眾，相信群眾是有力量的，而且要把群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。他認(rèn)為，“我們要相信群眾，拿中央文件跟群眾直接見(jiàn)面，使中央精神真正做到家喻戶曉，婆姨娃娃都知道，把廣大群眾同派性作斗爭(zhēng)的積極性都調(diào)動(dòng)起來(lái)?！盵3]9-10在整頓的過(guò)程中，始終注重教育群眾，啟發(fā)群眾的覺(jué)悟，“只要把問(wèn)題講清楚，群眾覺(jué)悟了，看清了那些堅(jiān)持鬧派性的人的真面目，就不會(huì)跟他們走了。”[3]14也就是主張采用教育的方式而不是殘酷的階級(jí)斗爭(zhēng)的方式來(lái)解決群眾中的派性問(wèn)題，以達(dá)到團(tuán)結(jié)群眾的目的。在整頓的過(guò)程中，始終做到動(dòng)員群眾、發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，“三月份的動(dòng)員要很深入，包括對(duì)職工家屬、鐵路沿線農(nóng)民，都要做到家喻戶曉?！盵3]7在反對(duì)派性的問(wèn)題，鄧小平就主張?zhí)栒偃嗣袢罕?、?dòng)員群眾起來(lái)共同反對(duì)。

2.密切關(guān)心群眾生活。由于“文化大革命”造成的嚴(yán)重的社會(huì)動(dòng)亂，鐵路運(yùn)輸極為不暢，嚴(yán)重影響到了人民群眾的生產(chǎn)生活。甚至素有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”美譽(yù)的浙江省也出現(xiàn)了糧荒，只能通過(guò)向其他省份調(diào)借糧食來(lái)渡過(guò)糧荒?！盀榱吮ＷC糧食供應(yīng)，除國(guó)家核減征購(gòu)計(jì)劃數(shù)、減少糧食庫(kù)存、動(dòng)用戰(zhàn)備糧外，浙江還向東北、江蘇、江西、安徽等地調(diào)借玉米、地瓜干渡過(guò)糧荒?！盵4]113如此嚴(yán)重的糧荒，解放以來(lái)在浙江的歷史上實(shí)屬罕見(jiàn)，深深刺痛了鄧小平等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家的心。因此，在整頓的過(guò)程中，鄧小平密切關(guān)心群眾。他在1975年的《關(guān)于國(guó)防工業(yè)企業(yè)的整頓》的講話中就強(qiáng)調(diào)一定要關(guān)心群眾生活，而且認(rèn)為要通過(guò)做踏踏實(shí)實(shí)的許多工作來(lái)解決，并要求干部關(guān)心群眾的生活、切切實(shí)實(shí)采取一些措施。并從大家議論最多的生活困難入手，如解決科技人員的房子問(wèn)題、夫妻分居問(wèn)題、子女上學(xué)問(wèn)題、工資收入問(wèn)題、煤氣爐子等問(wèn)題。當(dāng)然，鄧小平深知在這樣的時(shí)代，讓廣大人民群眾能夠吃飽肚子、穿暖衣服也是一個(gè)極其艱難的任務(wù)。“動(dòng)亂應(yīng)該停止，應(yīng)該讓我們的人民大眾過(guò)上能夠吃飽肚子、穿暖衣服的日子了。這不是一個(gè)很高的要求，但卻是一個(gè)極其艱難的任務(wù)。”[5]392

四、堅(jiān)持“先試點(diǎn)，后推廣”的整頓原則

對(duì)于當(dāng)時(shí)的國(guó)內(nèi)形勢(shì)，鄧小平有一個(gè)非常明確的認(rèn)識(shí)——“問(wèn)題成堆”，也就意味著方方面面都要整頓。整頓從什么地方切入，以及整頓應(yīng)采取什么樣的基本思路，這些問(wèn)題都考驗(yàn)著鄧小平的政治智慧與政治勇氣。

鄧小平根據(jù)毛澤東有過(guò)“軍隊(duì)要整頓”的指示(可以為自己的整頓提供依據(jù)，減少整頓的阻力)以及其與人民解放軍的歷史淵源，果斷的開(kāi)始以整頓軍隊(duì)作為扭轉(zhuǎn)全國(guó)局勢(shì)的切入點(diǎn)?！八岢龅膯?wèn)題，不僅對(duì)整頓軍隊(duì)具有指導(dǎo)意義，實(shí)際上也指出了全國(guó)普遍存在的問(wèn)題?！盵6]74注重總結(jié)整頓過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)，然后根據(jù)具體情況加以推廣，按照“先試點(diǎn)，后推廣”的原則。如在鐵路整頓過(guò)程中，依照徐州整頓的做法，發(fā)動(dòng)群眾，去解決隴海、津浦、京廣北段運(yùn)輸不暢通的問(wèn)題。并將鐵路整頓的經(jīng)驗(yàn)從群眾、派性、領(lǐng)導(dǎo)班子、政策與規(guī)章制度方面概括為五點(diǎn)，“但對(duì)工交戰(zhàn)線乃至其他領(lǐng)域的整頓具有普遍指導(dǎo)意義?！盵6]98

1975年鄧小平的全面整頓極具歷史特色，全面整頓明確且靈活的思想指導(dǎo)，堅(jiān)持并改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持走群眾路線，堅(jiān)持“先試點(diǎn)，后推廣”的整頓原則。而黨的十八屆三中全會(huì)開(kāi)啟了全面深化改革的閘門，改革成為當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色，雖現(xiàn)如今的全面深化改革與1975年的全面整頓有著各自的特殊的歷史背景，但都包含了歷史的“倒逼”機(jī)制。誠(chéng)然，1975年鄧小平全面整頓的政治智慧與歷史經(jīng)驗(yàn)，能為全面深化改革提供一定的現(xiàn)實(shí)啟示。

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