江 琛，孫 敏

1.安徽大學經(jīng)濟學院，安徽合肥，230601；2.華東師范大學，上海閔行，200062

優(yōu)越的自然條件使安徽成為著名的產(chǎn)茶大省。安徽茶葉種植有著悠久的歷史，盡管安徽茶文化源遠流長，但安徽茶葉在全國的產(chǎn)量、出口量和出口額近幾年均在不斷下降。本文從HACCP角度出發(fā)，對安徽茶葉出口狀況進行分析，并在此基礎(chǔ)上提出有關(guān)對策。

1 安徽茶葉出口現(xiàn)狀

安徽名茶眾多，太平猴魁、祁門紅茶、黃山毛峰、六安瓜片屢次榮登全國十大名茶；霍山黃芽、雨花茶也堪稱茶中極品。綠茶、紅茶、花茶是安徽省的主要出口類型。近年來，盡管安徽茶園面積有所增加，但由于增長較慢，在全國茶葉產(chǎn)業(yè)中的地位不斷下降。1990年，安徽茶園面積為1 187.33km2，占全國面積的11.2%。盡管2012年面積增加到1 496.67 km2，但占全國的比例卻下降到6.6%。就產(chǎn)量而言，1990年安徽茶葉產(chǎn)量為53 581噸，占全國產(chǎn)量的9.9%，2012年產(chǎn)量雖增加到95 374噸，但在全國的比重卻下降到5.3%，位居全國第七。就出口而言，雖然經(jīng)歷了2008年經(jīng)濟危機的波折，但安徽茶葉出口量呈現(xiàn)上升趨勢。2012年，安徽省茶葉出口首次突破1億美元大關(guān)，達到1.07億美元，是2010年的兩倍，比2011年增長34.76%；出口量為33 241噸，較2011年增長14.04%。

2 安徽茶葉出口面臨的問題

我國茶葉主要出口到歐洲和日本，但歐盟和日本卻不斷更新進口茶葉安全衛(wèi)生準入要求，導致安徽茶葉出口面臨的綠色壁壘越來越苛刻。2002年，歐盟實行新的農(nóng)藥殘留標準，茶葉農(nóng)殘檢測種類從29種猛增至62種，我國茶葉出口量由此開始迅速縮減。2008年，又一波更嚴格的新農(nóng)藥殘留標準開始實行，170種農(nóng)藥新增到違規(guī)榜單上。這些新增農(nóng)藥中有許多是在我國被廣泛使用、過去不予控制的［1］。日本的要求也日益嚴格。2006年，日本頒布的《食品衛(wèi)生法》中規(guī)定對食品中的農(nóng)業(yè)化學品殘留實施“肯定列表制度”，對81種農(nóng)業(yè)化學品中的殘留量做出了限量要求。2012年3月，日本再次修訂三唑磷的最大殘留計劃，三唑磷最大殘留限量由0.05 ppm降低為0.01ppm［2］。在綠色壁壘面前，安徽茶葉出口暴露出如下問題。

2.1 農(nóng)藥殘留過多，對農(nóng)藥的使用不規(guī)范

從歐盟和日本食品管理制度來看，受限制最多的是農(nóng)藥。安徽省主產(chǎn)名優(yōu)高端茶，歐盟和日本則是高端茶的出口主要對象。高端茶講究高品質(zhì)，但由于安徽茶園規(guī)模小，加之技術(shù)和設(shè)備落后，農(nóng)藥使用極不規(guī)范，導致農(nóng)藥使用效率低、殘留量大，茶葉出口受阻。

2.2 經(jīng)營方式粗放，重量輕質(zhì)

安徽茶葉生產(chǎn)以小型自營農(nóng)戶為主，戶均種植面積僅667m2，年均加工量僅10噸。這給茶葉生產(chǎn)加工帶來很多限制：首先，茶葉種植和加工缺乏技術(shù)指導和標準檢驗，致使茶葉工藝粗糙，雜質(zhì)過多，尤其是冷藏、存儲技術(shù)落后，致使茶葉易變質(zhì)；其次，茶葉企業(yè)規(guī)模小、實力弱，生產(chǎn)投入高、利潤低；最后，由于經(jīng)營理念落后，農(nóng)戶、小企業(yè)主忽略產(chǎn)品包裝、市場開發(fā)和廣告宣傳，致使競爭力弱、銷路狹窄，缺少進入國際市場的渠道，進而導致市場份額和出口量的下降。

2.3 生產(chǎn)規(guī)模小，監(jiān)管不力

茶園小而分散的現(xiàn)象不僅出現(xiàn)在安徽，在全國范圍內(nèi)都存在。小而分散使得監(jiān)管機構(gòu)很難統(tǒng)一監(jiān)控農(nóng)藥、設(shè)備、操作等情況。每戶平均667m2的種植面積使得監(jiān)測工作繁瑣耗時，疏漏在所難免。因監(jiān)管成本高、難度大、力度不足，茶葉加工衛(wèi)生不達標的情況時常發(fā)生。

2.4 有名茶，無名牌

安徽茶葉中不乏名茶。1915年，祁門紅茶獲得巴拿馬萬國博覽會金質(zhì)獎?wù)拢?990年江澤民將其作為國禮贈予前蘇聯(lián)領(lǐng)導人。2007年3月，胡錦濤把黃山毛峰、太平猴魁、六安瓜片和綠牡丹作為“國禮茶”贈與俄羅斯總統(tǒng)普京。但是，安徽茶葉卻大多有名無牌。市場上號稱“黃山毛峰”、“祁門紅茶”等名茶的茶葉很多，但質(zhì)量良莠不齊，消費者在購買時會感到迷茫，不知道什么品牌的茶葉是正宗名茶。

3 HACCP及其在安徽茶葉產(chǎn)業(yè)上的實施

3.1 關(guān)于 HACCP

HACCP（Hazard Analysis Critical Control Point）是指危害分析與關(guān)鍵點控制，它是世界各國有效地確保加工食品安全的衛(wèi)生管理方法之一［3］。國際標準CAC／RCP－1《食品衛(wèi)生通則1997修訂3版》將HACCP定義為：鑒別、評價和控制對食品安全至關(guān)重要的危害的一種體系［4］。與其他食品安全認證不同的是，HACCP體系更加側(cè)重于對食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)進行規(guī)范，從關(guān)鍵點入手予以監(jiān)控。首先，由專家小組識別從生產(chǎn)到加工再到包裝這一體系中可能出現(xiàn)的危害，繪制加工工藝流程圖；其次，確定風險關(guān)鍵控制點（CCP）和控制點限度；最后，制定有關(guān)糾偏措施，并進行監(jiān)控。

3.2 HACCP視角下的安徽茶葉生產(chǎn)問題3.2.1 關(guān)鍵點選擇

首先，鮮葉采摘環(huán)節(jié)是毛茶經(jīng)過加工而成茶葉的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鮮葉和輔料的衛(wèi)生狀況直接影響成品茶質(zhì)量，因此從源頭對出口茶葉進行把關(guān)是保證質(zhì)量的有效方法。出口企業(yè)應(yīng)對鮮葉和輔料的農(nóng)藥殘留量、重金屬含量和微生物含量等進行嚴格監(jiān)控，設(shè)定每種指標的可行限度，淘汰不達標的原輔料，使用達標的或者經(jīng)處理達標的原輔料。其次，在殺青和揉捻環(huán)節(jié)，涉及的危害主要來自工廠衛(wèi)生操作狀況。操作人員應(yīng)嚴格按照SSOP要求進行操作［5－6］，勤洗手，勤換工作服；機器要保持潔凈，內(nèi)部殘留茶葉要清除后再開始下一輪生產(chǎn)；掉落的茶葉要重新處理，直到達標。最后，茶葉的包裝技術(shù)、包裝材料都應(yīng)經(jīng)過國際食品包裝協(xié)會認可，采取無菌包裝方式，避免膠水、包裝材料有害物質(zhì)超標而造成綠色壁壘［7］。茶葉貯存?zhèn)}庫應(yīng)保持適宜的溫度和濕度，避免茶葉霉爛變質(zhì)引起的損失。不同類別的茶葉對環(huán)境的要求不同，有條件的企業(yè)應(yīng)分類貯藏。

3.2.2 輔助措施

HACCP體系是建立在安全衛(wèi)生生產(chǎn)基礎(chǔ)之上的。首先，應(yīng)該改善茶廠的衛(wèi)生條件，嚴格執(zhí)行衛(wèi)生標準操作程序（SSOP）。廠房、機器要定期徹底清潔，不留死角；機器中殘留的茶葉應(yīng)清除之后再開始新一輪生產(chǎn)；生產(chǎn)人員應(yīng)保持雙手、工作服清潔；掉落的茶葉要經(jīng)過衛(wèi)生處理達標之后再與干凈茶葉一起存放等［8］。其次，加強人員培訓，培養(yǎng)職工主動實施HACCP的思想意識，以保障實施效果。有的企業(yè)申報HACCP只是出于完成任務(wù)的心態(tài)，認證體系流于形式；有的企業(yè)對HACCP精髓的理解有偏差，導致效果不明顯；有的企業(yè)對關(guān)鍵點（CCP）把握不準［9］，CCP過多或不足，影響衛(wèi)生認證的效果。為了保證HACCP的有效實施，政府需加強對HACCP體系的宣傳，企業(yè)應(yīng)和政府一起培訓員工的衛(wèi)生安全知識。

4 HACCP在安徽茶葉產(chǎn)業(yè)實施的可行性

4.1 茶葉出口的客觀需要

20世紀90年代，世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國糧農(nóng)組織積極倡導各國在食品行業(yè)運用HACCP認證體系。歐盟率先推行這一認證標準，美國則規(guī)定未經(jīng)該體系認證的進口食品不能進入本國市場。我國于2002年發(fā)布《HACCP管理體系認證管理規(guī)定（認監(jiān)委2002年3號公告）》，開始進行HACCP認證試點［10］。HACCP體系作為一種食品安全衛(wèi)生認證規(guī)范，既是發(fā)達國家建立綠色壁壘的一種手段，也是規(guī)范出口食品衛(wèi)生，促使生產(chǎn)商提高產(chǎn)品質(zhì)量、更新生產(chǎn)技術(shù)，讓人們的飲食安全更加有力的保障措施。在發(fā)展中國家建立HACCP體系，能在避免綠色壁壘的同時，提高自身生產(chǎn)技術(shù)，提升國際競爭力。經(jīng)過HACCP認證的產(chǎn)品能夠順利達到綠色壁壘的要求，避開出口障礙。為擴大安徽茶葉出口貿(mào)易額，出口茶葉生產(chǎn)商需要建立HACCP認證體系。

4.2 檢驗技術(shù)條件先進

2012年3月，安徽省進出口檢驗檢疫局與中國檢科院合作成立了黃山茶葉質(zhì)量安全研究中心，目前可開展40項茶葉衛(wèi)生檢驗項目，2013年1月全部通過中國合格評定國家認可委員會（CNAS）的首次現(xiàn)場評審［11］。茶葉檢驗不用再運送到外省，企業(yè)可以節(jié)約運費，縮短庫存時間，茶葉在運送過程中受潮霉變的可能性也隨之降低。有了技術(shù)作保障，HACCP體系的建立與實施便能更加順利。

4.3 科研力量雄厚

安徽境內(nèi)高校、研究院眾多，具有優(yōu)厚的科研條件。安徽省農(nóng)業(yè)科學院茶葉研究所致力于茶葉種植、加工的研究以及制茶機器的研發(fā)等，在過去幾十年中取得了令人矚目的科研成果。安徽農(nóng)業(yè)大學設(shè)有茶與食品科技學院，開設(shè)有專門的茶葉系，擁有兩個茶葉研究所、一個茶葉重點實驗室以及茶樹品種園、試驗茶園、茶葉加工廠、天然產(chǎn)物中試車間等研究設(shè)施，實驗室科研用房超過2 200m2?？萍紴镃CP和CCP的臨界值設(shè)定提供了支持，使專家小組能及時監(jiān)控風險。

5 安徽茶葉產(chǎn)業(yè)推行HACCP體系的對策

5.1 整合茶葉產(chǎn)業(yè)，鼓勵建立HACCP體系

規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)方式有利于經(jīng)營者建立HACCP體系，有利于實現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一指導。建立HACCP體系需要一定的人力、物力投入，這種成本對小茶園來說成本較高，投入與產(chǎn)出不成正比。而大型茶園相對容易形成規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，建立HACCP體系可以降低茶葉種植、生產(chǎn)成本，促進產(chǎn)品質(zhì)量不斷接近國際水平，從而使安徽茶葉自有品牌不斷增強國際競爭力。因此，應(yīng)主動推動安徽茶葉產(chǎn)業(yè)整合，促使其不斷朝規(guī)?；图s化方向發(fā)展。建立HACCP體系僅靠茶葉生產(chǎn)者顯然難度較大，因此政府應(yīng)提供技術(shù)和融資支持。技術(shù)方面，政府可牽頭建立食品安全研究中心，在大型產(chǎn)茶區(qū)，如黃山產(chǎn)茶區(qū)，建立像黃山茶葉質(zhì)量安全研究中心這樣的實驗室，讓專家對企業(yè)的指導更直接，企業(yè)對專家的反饋渠道更通暢；融資方面，政府可以提供專項撥款，也可以用間接的方式，鼓勵銀行、貸款公司等金融機構(gòu)為有意向建立HACCP體系的企業(yè)提供低息貸款。

5.2 研發(fā)新農(nóng)藥，更新生產(chǎn)包裝技術(shù)

我國茶葉被綠色壁壘擋在門外的主要原因是農(nóng)藥殘留量，茶葉科研工作者在對茶園進行研究實驗的過程中應(yīng)著力研發(fā)低殘留農(nóng)藥，制定因地制宜、因種制宜的農(nóng)藥使用方法，引導種植人員科學種茶。在加工、貯藏、運輸環(huán)節(jié)中，應(yīng)積極發(fā)明新設(shè)備，開發(fā)新技術(shù)，引進國外先進技術(shù)。一方面降低毛茶的農(nóng)藥、重金屬、微生物殘留量，另一方面縮小加工和包裝環(huán)節(jié)產(chǎn)生二次污染的可能性。

5.3 嚴格控制并及時更新關(guān)鍵點

茶葉生產(chǎn)過程中要對每個關(guān)鍵點進行牢牢監(jiān)控，對每一個可能發(fā)生的風險制定預(yù)防措施和糾偏措施。遇到新問題要及時修改關(guān)鍵點的數(shù)量和應(yīng)對措施，避免以后再次發(fā)生風險。要隨時關(guān)注國際食品衛(wèi)生安全動態(tài)，一旦有國家變更食品進口標準，就要敏感地聯(lián)系本地茶葉生產(chǎn)。對我國茶葉出口影響較大的變動，如歐盟和日本出臺新標準，經(jīng)營者和專家要及時修改HACCP標準，盡可能將綠色壁壘縮減到最小。

［1］Commission Regulation（EC）No 1419／2008.Regulations［S］.Brussels：The Commission of the European Communities，2008

［2］宋勇.安徽茶葉出口的問題與對策［J］.安慶師范學院學報，2009（4）：39－42

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［4］CAC／RCP－1.食品衛(wèi)生通則1997修訂3版［S］.國際食品法典委員，1997

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［6］楊英華，鄧放明.淺談湖南湘豐茶業(yè)有限公司HACCP管理體系應(yīng)用［J］.黑龍江科技信息，2010（30）：150

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［9］王秋霜，凌彩金，柯樂芹，等.HACCP管理體系在茶葉質(zhì)量控制中的應(yīng)用現(xiàn)狀［J］.廣東農(nóng)業(yè)科學，2010（2）：198－200

［10］食品生產(chǎn)企業(yè)危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）管理體系認證管理規(guī)定［S］.北京：國家認證監(jiān)督委員會，2002

［11］朱曉艷.黃山茶葉質(zhì)量安全研究中心通過CNAS評審［EB／OL］.［2013－12－12］.http：／／www.westlaketea.com／html／2013／02／05／124927.html