鄭愛平，金海萍，阮 俊，馮建躍

(1.浙江大學(xué) 監(jiān)察處,浙江 杭州 310058； 2.浙江大學(xué) 實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處,浙江 杭州 310058)

高校實(shí)驗(yàn)室是開展教學(xué)實(shí)踐和科學(xué)研究的重要基地，是全面實(shí)施綜合素質(zhì)教育、培養(yǎng)學(xué)生實(shí)驗(yàn)技能、知識(shí)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新能力的必要場(chǎng)所[1]。我國(guó)著名物理學(xué)家馮端院士曾經(jīng)說過“實(shí)驗(yàn)室是現(xiàn)代化大學(xué)的心臟”[2],正是說明了實(shí)驗(yàn)室對(duì)于高校的重要性，如果作為高?！靶呐K”的實(shí)驗(yàn)室出了安全問題，那么高校將無法正常運(yùn)行，甚至?xí)斐珊艽蟮钠茐?。皮之不存，毛將焉附。沒有安全的保障，哪來的學(xué)術(shù)成就和科研成果，哪來的高素質(zhì)人才。

面對(duì)著時(shí)有發(fā)生的一起起實(shí)驗(yàn)室安全事故，一個(gè)個(gè)在人們眼前逝去的鮮活生命，一個(gè)個(gè)破碎的家庭，慘痛的教訓(xùn)刺痛著人們的神經(jīng)。高校應(yīng)痛定思痛，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦”的精神[3]，積極推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室安全管理工作，消除安全隱患，確保正常的工作秩序，保障師生員工的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)和提高學(xué)校聲譽(yù)，為活著的人和社會(huì)做點(diǎn)實(shí)事。

在加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全制度建設(shè)和安全教育的同時(shí)，要消除實(shí)驗(yàn)室安全隱患，其關(guān)鍵在于提高全體師生的安全意識(shí)，在實(shí)際工作的推進(jìn)中提升安全管理水平和實(shí)效。為了進(jìn)一步提高全體師生對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全工作的認(rèn)識(shí)，減少實(shí)驗(yàn)室安全隱患，浙江大學(xué)于2009年11月—2010年12月，在全校范圍內(nèi)組織開展了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大、歷時(shí)13個(gè)月的實(shí)驗(yàn)室安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)如何做好實(shí)驗(yàn)室安全工作進(jìn)行了積極有效的嘗試和探索?，F(xiàn)對(duì)該專項(xiàng)整治活動(dòng)的方式、內(nèi)容和取得的成效進(jìn)行回顧，為各兄弟院校提供借鑒，以進(jìn)一步推動(dòng)全國(guó)高校實(shí)驗(yàn)室安全與環(huán)保管理工作。

1 活動(dòng)的組織與實(shí)施

浙江大學(xué)黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室于2009年11月聯(lián)合發(fā)布了“關(guān)于開展實(shí)驗(yàn)室安全專項(xiàng)整治活動(dòng)的實(shí)施意見”的文件，并召開了全校動(dòng)員大會(huì)，對(duì)活動(dòng)目標(biāo)、內(nèi)容等進(jìn)行了詳細(xì)的部署，明確了工作的目的和要求。

1.1 指導(dǎo)思想

以黨的十七大“關(guān)于建設(shè)和諧社會(huì)”的要求和“全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，以打造“平安校園”為目標(biāo)，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，通過實(shí)驗(yàn)室安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化全體師生員工的實(shí)驗(yàn)室安全和環(huán)保意識(shí)，普及安全防范知識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力，降低各類實(shí)驗(yàn)室安全事故的發(fā)生概率，保障全校實(shí)驗(yàn)室的安全與穩(wěn)定，為學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

1.2 組織領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)校成立了浙江大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由校常務(wù)副書記任組長(zhǎng)，主管實(shí)驗(yàn)室工作和后勤保衛(wèi)工作的兩位副校長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室由實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處、安全保衛(wèi)處和監(jiān)察處3個(gè)部門的有關(guān)人員組成。

1.3 總體要求

本次活動(dòng)緊緊圍繞著“提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；宣傳發(fā)動(dòng)、加強(qiáng)教育；強(qiáng)化管理、落實(shí)責(zé)任；加大投入、有效整治；總結(jié)提高、獎(jiǎng)懲分明”的5個(gè)方面的工作要求，扎扎實(shí)實(shí)地開展一系列工作。

1.4 活動(dòng)安排

本次活動(dòng)共分為4個(gè)階段，分別為：

(1) 宣傳、動(dòng)員和工作部署階段。要求各院系要完成“訂好一個(gè)實(shí)施方案，開好一次動(dòng)員大會(huì)，開展一次宣傳教育，組織一次應(yīng)急演練” “四個(gè)一”的基本任務(wù)。

(2) 自查、整改和督查驗(yàn)收階段。要求完成“建立并完善一套適合學(xué)科特點(diǎn)的實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任體系和規(guī)章制度，全面開展一次實(shí)驗(yàn)室安全隱患排查，認(rèn)真進(jìn)行一次實(shí)驗(yàn)室安全隱患的整改”“三個(gè)一”的基本任務(wù)。

(3) 總結(jié)、交流、表彰階段。要求對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)，推廣行之有效的舉措和辦法，表彰先進(jìn)個(gè)人和集體。

(4) 深化鞏固階段。要求組織一次“回頭看”檢查活動(dòng)，全面復(fù)查前期檢查中存在的問題和隱患的整改落實(shí)情況，促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制的建立。

2 活動(dòng)取得的成效

2.1 梳理建立了完整的實(shí)驗(yàn)室安全管理責(zé)任體系

為了確保專項(xiàng)整治活動(dòng)的順利開展，學(xué)校、各校區(qū)、各院系(直屬單位)相繼成立實(shí)驗(yàn)室安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極組織、策劃和落實(shí)各項(xiàng)工作。做好頂層設(shè)計(jì)，重新架構(gòu)我校實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)體系，將原“浙江大學(xué)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組”更名為“浙江大學(xué)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全工作委員會(huì)”，下設(shè)浙江大學(xué)生物安全管理工作小組、浙江大學(xué)輻射安全管理工作小組、浙江大學(xué)化學(xué)危險(xiǎn)品管理工作小組、浙江大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全專家小組等4個(gè)工作小組。

同時(shí)根據(jù)“誰使用，誰負(fù)責(zé)；誰管理，誰負(fù)責(zé)”的原則，建立和完善了院級(jí)單位和下屬機(jī)構(gòu)2個(gè)層面的實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任體系。學(xué)校首次與各二級(jí)單位簽訂實(shí)驗(yàn)室安全(專項(xiàng))責(zé)任書，明確了各層面責(zé)任人，將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)房間、每個(gè)人，基本建立了縱向到底、橫向到邊的安全工作網(wǎng)[4]。

同時(shí)，學(xué)校在理、工、農(nóng)、醫(yī)類等院(系)設(shè)立了17個(gè)專職實(shí)驗(yàn)室與安全秘書崗位，進(jìn)一步完善實(shí)驗(yàn)室安全管理的組織體系，實(shí)行分級(jí)管理，使得每個(gè)層面都有人來抓實(shí)驗(yàn)室安全管理工作。學(xué)校還成立了實(shí)驗(yàn)室工作督查組，招聘了一批具有豐富的實(shí)驗(yàn)室工作和管理經(jīng)驗(yàn)的退休教師為督查員。

2.2 健全了實(shí)驗(yàn)室安全管理的規(guī)章制度

為了使實(shí)驗(yàn)室安全管理工作更加規(guī)范化、制度化，真正做到有法可依、有據(jù)可查、有章可循，學(xué)校在原有安全制度的基礎(chǔ)上，又推出了浙江大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全管理辦法、浙江大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任追究辦法、浙江大學(xué)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理辦法、浙江大學(xué)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案等制度。其中新修訂的“浙江大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全管理辦法”強(qiáng)調(diào)了校長(zhǎng)是實(shí)驗(yàn)室安全第一責(zé)任人，各院系主要行政負(fù)責(zé)人是二級(jí)單位的第一責(zé)任人；新制定的“浙江大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任追究辦法”強(qiáng)調(diào)的是各級(jí)責(zé)任人的安全職責(zé)，主要目的是為了做好事先防范而不是為了事后追責(zé)。

各院系和相關(guān)單位也紛紛結(jié)合本單位的學(xué)科特點(diǎn)，針對(duì)實(shí)驗(yàn)室的安全管理、實(shí)驗(yàn)操作、檢查與值日制度等，制定了許多針對(duì)性和操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程，落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，形成規(guī)范管理的常態(tài)化。

2.3 營(yíng)造了濃厚的實(shí)驗(yàn)室安全文化氛圍

學(xué)校為了有效地督促、推進(jìn)活動(dòng)的開展，建立了“實(shí)驗(yàn)室安全專項(xiàng)整治活動(dòng)”工作網(wǎng)，推出每周一報(bào)制度，對(duì)各個(gè)階段的進(jìn)展和隱患整改等情況進(jìn)程進(jìn)行了及時(shí)的公布；并邀請(qǐng)了香港科技大學(xué)環(huán)境事務(wù)處處長(zhǎng)關(guān)繼祖博士、南京理工大學(xué)實(shí)驗(yàn)室國(guó)有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處處長(zhǎng)許晨昱教授等專家作了實(shí)驗(yàn)室安全方面的專題報(bào)告，舉行了實(shí)驗(yàn)室安全工作專題研討會(huì)，拓展大家的工作視野，交流并分享活動(dòng)中出現(xiàn)的好辦法、好經(jīng)驗(yàn)。

同時(shí)，在各校區(qū)管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，各個(gè)單位積極開展內(nèi)容豐富多彩、形式多種多樣的實(shí)驗(yàn)室安全文化宣傳活動(dòng)，如網(wǎng)絡(luò)媒介、報(bào)告會(huì)、宣傳窗、應(yīng)急演練等，豐富了師生員工的實(shí)驗(yàn)室安全與環(huán)保知識(shí)，增強(qiáng)了師生的應(yīng)急救援能力，營(yíng)造了良好的實(shí)驗(yàn)室安全文化氛圍。

2.4 排查整改了一批實(shí)驗(yàn)室安全隱患

各學(xué)院(系、直屬單位)組織了全面細(xì)致的實(shí)驗(yàn)室安全隱患排查，并對(duì)隱患進(jìn)行積極整改。對(duì)于院系無法自行整改的安全隱患，學(xué)校在明確整改責(zé)任單位的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)校院協(xié)同、部門協(xié)同工作，投入近500萬元經(jīng)費(fèi)對(duì)123項(xiàng)涉及房屋漏水、電氣安全、缺少安全防范設(shè)施等需學(xué)校職能部門協(xié)調(diào)解決的安全隱患進(jìn)行了整改。

2.5 推出了實(shí)驗(yàn)室安全管理的系列舉措

各院系認(rèn)真思考，紛紛結(jié)合本單位的學(xué)科特點(diǎn)和實(shí)際情況，研究、推出了一些值得學(xué)習(xí)、借鑒、推廣的自創(chuàng)性舉措。如安排專人每月對(duì)各實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行巡查，填寫“實(shí)驗(yàn)室巡查考核表”，將檢查結(jié)果作為實(shí)驗(yàn)室考核的一部分，并上網(wǎng)公示；建立了獨(dú)立的研究生學(xué)習(xí)室，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)區(qū)與實(shí)驗(yàn)區(qū)的完全分離，并購置電開水器24小時(shí)供水。自籌經(jīng)費(fèi)，在學(xué)校的老樓建立了實(shí)驗(yàn)室氣體、煙感報(bào)警系統(tǒng)和應(yīng)急噴淋系統(tǒng)，配備了洗眼器、急救藥箱等。

通過推出這些舉措，提升了師生的安全意識(shí)，豐富了實(shí)驗(yàn)室安全工作的內(nèi)容，大大改善了實(shí)驗(yàn)室安全面貌。

3 體會(huì)與思考

通過實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)整治活動(dòng)，構(gòu)建了職責(zé)明確的安全責(zé)任體系，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全的重視程度顯著提高；部署了針對(duì)性的事故防范措施，精細(xì)排查并整改了一大批安全隱患；開展了持續(xù)多樣的安全教育和演練活動(dòng)，安全文化建設(shè)取得了較大的成效，師生的安全意識(shí)明顯提升，推動(dòng)我校實(shí)驗(yàn)室安全工作邁上了新臺(tái)階。但是，實(shí)驗(yàn)室安全工作既要有頂層設(shè)計(jì)的思路，又要有符合實(shí)際的措施；既要注重安全與環(huán)保管理，又要注重文化與教育建設(shè)，還需要不斷地積累與探索。

3.1 大力宣教，強(qiáng)化意識(shí)

任何事故的發(fā)生，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的直接原因。美國(guó)安全工程師Heinrich認(rèn)為大多數(shù)傷害事故都是由人的不安全行為引起的，物的不安全狀態(tài)的產(chǎn)生也是由人的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤造成[5]，而有效加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室工作人員行為管理是防止實(shí)驗(yàn)室發(fā)生危害事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

因此，高校應(yīng)堅(jiān)決貫徹“預(yù)防為主”[6]的工作方針，加強(qiáng)安全制度建設(shè)，建立安全責(zé)任體系[7]，積極開展各種形式的實(shí)驗(yàn)室安全教育，強(qiáng)化師生的安全意識(shí)和責(zé)任感，普及實(shí)驗(yàn)室安全知識(shí)，促進(jìn)良好實(shí)驗(yàn)習(xí)慣的養(yǎng)成。

3.2 科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排

許多高校都存在著實(shí)驗(yàn)室內(nèi)煙氣報(bào)警器、通風(fēng)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施、危險(xiǎn)氣體監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、廢水處理系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)等安全基礎(chǔ)設(shè)施缺乏或陳舊的問題，對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全的管理造成了很大困難，存在諸多安全隱患。因此，高校應(yīng)結(jié)合各校的實(shí)際情況，借鑒境外高校的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步整合力量，在老校區(qū)改造或新校區(qū)建設(shè)中加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全設(shè)施的總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)，各個(gè)實(shí)驗(yàn)室在統(tǒng)一規(guī)劃中設(shè)計(jì)符合自身特點(diǎn)的安全設(shè)備和操作流程[8]，減少由于設(shè)計(jì)、規(guī)劃缺陷而造成的實(shí)驗(yàn)室安全隱患和環(huán)境污染問題。

3.3 加大投入，積極整改

各高校應(yīng)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全工作方面的人、財(cái)、物的投入[9]，通過實(shí)驗(yàn)室自查、院系(或所、室)互查、職能部門抽查、校長(zhǎng)巡查等各種形式進(jìn)行定期、不定期、專項(xiàng)的檢查，并對(duì)存在的問題進(jìn)行分析、商討改進(jìn)方案，通過自身和部門間的協(xié)同合作進(jìn)行及時(shí)整改，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)前，防患于未然。

3.4 剖析事故，牢記教訓(xùn)

據(jù)臺(tái)灣地區(qū)慈濟(jì)大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全衛(wèi)生教育訓(xùn)練教材介紹，在實(shí)驗(yàn)室安全事故中，人為因素引起的事故比例高達(dá)98%[10]。初進(jìn)實(shí)驗(yàn)室的人員在之前的種種警告之下可能會(huì)格外小心注意，時(shí)間長(zhǎng)了往往就會(huì)置若罔聞，許多人都存在麻痹大意或僥幸心理。因此，近年來國(guó)內(nèi)外高校出現(xiàn)的多起實(shí)驗(yàn)室安全事故是很好的教材案例。我們要痛定思痛，牢記教訓(xùn)，舉一反三，多途徑收集和分析意外事故，建立意外事故調(diào)查和數(shù)據(jù)記錄的制度，加強(qiáng)安全教育，提高師生員工的責(zé)任心和安全防范能力。

3.5 及時(shí)總結(jié)，加強(qiáng)交流

高校要將實(shí)驗(yàn)室安全工作與學(xué)?？傮w工作同計(jì)劃、同布置、同檢查、同考核，形成安全工作齊抓共管的有效工作機(jī)制。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)相互間的交流和學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互借鑒。通過交流、研討，分享各高校的規(guī)章制度、工作舉措和經(jīng)驗(yàn)等，共同推進(jìn)高校實(shí)驗(yàn)室安全與環(huán)?？茖W(xué)化、規(guī)范化、制度化、信息化管理[11]。

4 結(jié)束語

安全穩(wěn)定是發(fā)展的前提，沒有安全穩(wěn)定保障的發(fā)展不是科學(xué)、可持續(xù)的發(fā)展。實(shí)驗(yàn)室作為大學(xué)組織體系中的最基本單元，是廣大師生從事科研教學(xué)活動(dòng)的集中場(chǎng)所，但因其學(xué)科特殊性常常潛伏著爆炸、火災(zāi)、中毒、觸電、輻射、生物污染等安全隱患[12]。實(shí)驗(yàn)室安全不僅危及生命財(cái)產(chǎn)安全、影響學(xué)校的聲譽(yù)，更是影響到培養(yǎng)有責(zé)任意識(shí)的現(xiàn)代化接班人的問題。因此，教育行政主管部門和各高校有責(zé)任、有必要更加重視實(shí)驗(yàn)室安全問題，有責(zé)任把做好實(shí)驗(yàn)室安全工作擺到高校工作的重要位置，為高校教學(xué)科研正常秩序的維護(hù)和“綠色平安校園”的建設(shè)保駕護(hù)航。

[1] 李五一.高校學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全概論[M].杭州:浙江攝影出版社，2006.

[2] 馮端.實(shí)驗(yàn)室是現(xiàn)代化大學(xué)的心臟[J].實(shí)驗(yàn)室研究與探索，2000,19(5):1-4.

[3] 馮建躍,阮俊,張銀珠,等.關(guān)于做好高校實(shí)驗(yàn)室安全環(huán)保工作的幾點(diǎn)思考[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理,2013,30(7):4-7.

[4] 阮俊，金海萍，李五一，等.提高實(shí)驗(yàn)室安全與環(huán)保工作參與積極性的探討[J].實(shí)驗(yàn)室研究與探索，2011，30(1)：172-174.

[5] 馮建躍.高校實(shí)驗(yàn)室化學(xué)安全與防護(hù)[M].杭州:浙江大學(xué)出版社，2013.

[6] 趙文武，李桂桃.高校實(shí)驗(yàn)室安全現(xiàn)狀分析與管理對(duì)策研究[J].中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào),2013(3):27-29.

[7] 趙赤鴻,武桂珍.實(shí)驗(yàn)室安全管理對(duì)策淺探[J].中國(guó)公共衛(wèi)生管理，2008(3):321-232.

[8] 倪浩芳.高校實(shí)驗(yàn)室安全管理的問題與對(duì)策[J].吉林省教育學(xué)院學(xué)報(bào),2012,28(10):41-42.

[9] 阮俊，金海萍，馮建躍.關(guān)于高校實(shí)驗(yàn)室安全隱患排查與整改的探討[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2010，27(9)：190-192.

[10] 金海萍，阮俊，馮建躍.高校實(shí)驗(yàn)室安全與環(huán)保教育方式和內(nèi)容的思考[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2011，28(3)：185-187.

[11] 李五一,谷大豐,胡放.香港高校實(shí)驗(yàn)室安全和環(huán)保工作考察及啟示[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理,2008,25(9):10-11，22.

[12] 馬紅梅,徐仲玉,呂霞,等.實(shí)驗(yàn)室安全與環(huán)保工作相結(jié)合的實(shí)踐[J].實(shí)驗(yàn)科學(xué)與技術(shù),2008(1):143-145.