李建英LI Jian-ying

（淮安信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，淮安 223003）

（Huaian College of Information Technology，Huaian 223003，China）

0 引言

2007年1月，教育部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見》（教高[2007]1 號），標(biāo)志著高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程（以下簡稱“質(zhì)量工程”）正式開始實施。2011年7月，教育部、財政部又聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于“十二五”期間實施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”的意見》（教高[2011]6號）?？梢?，“十二五”期間“質(zhì)量工程”仍是加強高等教育內(nèi)涵建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措，并且在“十一五”取得成果的基礎(chǔ)上將有所提升?！百|(zhì)量工程”建設(shè)內(nèi)容主要包括專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與專業(yè)認(rèn)證、課程、教材建設(shè)與資源共享、教學(xué)團隊與高水平教師隊伍建設(shè)、實踐教學(xué)與人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新、對口支援西部地區(qū)高等學(xué)校等類別的建設(shè)項目、教學(xué)評估與教學(xué)狀態(tài)基本數(shù)據(jù)公布等等，其內(nèi)涵涵蓋了高等教育諸多方面?！百|(zhì)量工程”經(jīng)過幾年的實施，各級各類高校已基本形成了涵蓋校級、省級、國家級的多級“質(zhì)量工程”體系。經(jīng)過幾年的實踐，我們感到有效記錄教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的開展情況，發(fā)揮教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程項目的建設(shè)效益十分重要，建立好教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程項目檔案的歸檔范圍及要求十分必要。

筆者擬以專業(yè)建設(shè)項目為例，來探討教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程項目的歸檔范圍和要求。

1 選擇以專業(yè)建設(shè)項目為例的原因

專業(yè)建設(shè)是高等職業(yè)院校生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，較之于其他類別的建設(shè)項目，專業(yè)建設(shè)項目涵蓋的內(nèi)容最為豐富，包括人才培養(yǎng)模式與課程體系的建設(shè)、教師隊伍建設(shè)、教學(xué)條件、課程與教材建設(shè)、教學(xué)方式、質(zhì)量監(jiān)控、社會服務(wù)等影響專業(yè)發(fā)展的各項關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而專業(yè)建設(shè)的水平與人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)社會經(jīng)濟能力有著很重要的關(guān)系。選擇以重點專業(yè)項目為例，有足夠的代表性并能對其他尚未進入歸檔階段的教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程項目產(chǎn)生典型的示范效應(yīng)。

2 專業(yè)建設(shè)項目按照建設(shè)過程分類產(chǎn)生的歸檔材料

專業(yè)建設(shè)是教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的重要組成部分之一，“十一五”期間，各地高校主要開展品牌、特色專業(yè)建設(shè)；進入“十二五”，教育部又開展了“高等職業(yè)學(xué)校提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力”項目實施工作，江蘇省教育廳也啟動了高職院校重點專業(yè)（群）建設(shè)。

專業(yè)建設(shè)項目一般采用學(xué)校先行建設(shè)、省廳擇優(yōu)建設(shè)、在省級專業(yè)建設(shè)項目中再擇優(yōu)推薦申報國家級重點專業(yè)建設(shè)的“三級遞進式”建設(shè)方式。因大部分高職院校都建有省級以上重點專業(yè)，而省級以上重點專業(yè)較之于院級專業(yè)建設(shè)項目，不論從建設(shè)內(nèi)容還是建設(shè)層次上來說材料更為豐富，更具有一定的代表性，故本文多以省級重點專業(yè)為例，來探討專業(yè)建設(shè)項目檔案的歸檔。既然把專業(yè)建設(shè)項目列為“工程”項目，則必須按照工程項目或科研項目建設(shè)要求來進行歸檔，即從申報、評審、過程運行與管理、驗收的整個過程來進行管理。

專業(yè)建設(shè)項目申報階段的材料一般有：按照相關(guān)通知要求填寫的申請表、說明材料、專業(yè)上網(wǎng)的網(wǎng)址等材料以及評審過程當(dāng)中產(chǎn)生的評審材料。因為省級以上教育行政部門評審一般采用網(wǎng)上評審的方式，除個別需要學(xué)校舉證和委托專家到?，F(xiàn)場審議的外，基本不產(chǎn)生需要歸檔的材料，但只要有組織專家進行現(xiàn)場評審的情況，其過程材料必須歸檔。項目建設(shè)過程中，部分學(xué)校要實行過程監(jiān)控，期間的各類檢查活動，都要將相應(yīng)材料歸檔。經(jīng)過一個周期的建設(shè)之后，相關(guān)教育行政部門會組織對專業(yè)建設(shè)項目的檢查驗收，這個環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的專業(yè)建設(shè)情況報告、自查總結(jié)表、各類信息表、網(wǎng)站信息等材料均須歸檔。

3 專業(yè)建設(shè)項目按照項目建設(shè)內(nèi)容產(chǎn)生的歸檔材料

專業(yè)建設(shè)項目牽涉到一個完整的材料體系，單從江蘇省《高等學(xué)校高職高專品牌、特色專業(yè)驗收標(biāo)準(zhǔn)》來看，品牌特色專業(yè)的建設(shè)內(nèi)容包括：建設(shè)目標(biāo)、思路與培養(yǎng)方案，師資隊伍，教學(xué)條件，改革建設(shè)與管理、人才培養(yǎng)質(zhì)量與服務(wù)能力、品牌特色優(yōu)勢等6 個一級指標(biāo)，共計16 個二級指標(biāo)，并通過10 個重要觀測點監(jiān)控專業(yè)建設(shè)的成效。以上所有指標(biāo)的支撐材料都應(yīng)作為專業(yè)建設(shè)項目的檔案材料進行歸檔，由所在單位的教學(xué)檔案部門進行歸檔。每個一級指標(biāo)內(nèi)容發(fā)生較大改變后，其相應(yīng)的材料也應(yīng)作變更并進行歸檔備查。例如：專業(yè)人才培養(yǎng)方案中的內(nèi)容每做一次修訂，都應(yīng)當(dāng)有學(xué)校教務(wù)部門同意其調(diào)整的備案文件；教學(xué)條件每年不斷在改善，相應(yīng)的變化情況要及時進行備案；經(jīng)過建設(shè)所取得的各類成果材料也要及時進行歸檔；另外，圍繞專業(yè)建設(shè)所產(chǎn)生各類調(diào)研材料、各類記錄、各種文件、各類數(shù)據(jù)都應(yīng)該系統(tǒng)整理，以存檔備查。

4 專業(yè)建設(shè)項目按照材料載體分類產(chǎn)生的歸檔材料

按照專業(yè)建設(shè)的申報、評審、運行建設(shè)以及驗收整個過程來看，其材料分為電子文件和紙質(zhì)文件兩種。

電子文件主要是專業(yè)建設(shè)網(wǎng)站中的各類材料，這類材料處于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境運行狀態(tài)下，而專業(yè)網(wǎng)站建設(shè)也還是由各個學(xué)院自己掌握，比較隨意，由于各種不穩(wěn)定因素的存在，這類材料的管理一般要有專人進行整理后存入電子存儲設(shè)備當(dāng)中，并做好備份，以防不測。因網(wǎng)站上的材料隨時會更新，還要定期將更新的材料進行備份和存檔。除網(wǎng)絡(luò)環(huán)境運行下的材料外，各類教學(xué)過程中使用的課件等電子類教學(xué)資源也應(yīng)保存。紙質(zhì)材料主要包括各類重要的公文（如各級教育行政部門公布的各類專業(yè)建設(shè)項目的批文、函件）、各類簽章完整的申報材料與驗收材料、專業(yè)建設(shè)過程中各種審批材料、會議記錄等均應(yīng)歸檔，另外對于處于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境運行下的電子材料，條件允許的話也應(yīng)該將相應(yīng)的紙質(zhì)文件進行存檔。

5 關(guān)于專業(yè)建設(shè)材料歸檔的要求及做法

仍以省級重點專業(yè)為例，專業(yè)申報與驗收過程中的各類申報材料除省級教育行政部門進行存檔外，所在院校也要進行保存；專業(yè)建設(shè)過程中各類材料則由各院校按照教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的管理辦法及各院校有關(guān)“質(zhì)量工程”項目材料歸檔的有關(guān)要求進行歸檔。

各高職院校要加強對教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程項目檔案的管理，按照文件求進行部門歸檔，要形成專業(yè)負(fù)責(zé)人、院系、相關(guān)教學(xué)管理部門、檔案管理部門等各部門各司其責(zé)、流程清晰、共同推進的教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程檔案管理網(wǎng)絡(luò)體系。其中，專業(yè)負(fù)責(zé)人要對該專業(yè)的材料進行總體把握，專業(yè)團隊中要有專人具體經(jīng)辦各類材料的收集、整理及歸檔工作和預(yù)立卷工作；各院系要加強對專業(yè)建設(shè)的過程管理，并督促其按照學(xué)院檔案部門及教學(xué)管理部門的有關(guān)要求，按規(guī)定對項目建設(shè)和實施情況進行管理和督促，并對項目建設(shè)材料進行完善；教學(xué)管理部門要按照上級有關(guān)專業(yè)建設(shè)的要求及高等學(xué)校檔案管理等要求，提出專業(yè)建設(shè)項目全程需要審批、備案和告知的事項，按規(guī)定開展好項目建設(shè)和實施過程監(jiān)控，要求項目建設(shè)團隊及各院系做好專業(yè)建設(shè)材料的積累、預(yù)立卷和報送工作，并按學(xué)校檔案管理部門的要求進行檔案移交；檔案管理部門要做到專業(yè)建設(shè)檔案與業(yè)務(wù)同步開展，按教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的開展情況提出檔案工作要求，要充分發(fā)揮檔案專業(yè)的優(yōu)勢，擬定歸檔范圍供項目建設(shè)團隊和教學(xué)管理部門參考，明確歸檔材料的要求，并進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高相關(guān)部門及相關(guān)人員的檔案意識，并加大檔案工作的檢查和考核力度。

[1]高永青.高校質(zhì)量工程項目歸檔范圍及要求[J].檔案建設(shè)，2011（5）.

[2]程燦華.加強高校教學(xué)檔案的建設(shè)與管理[J].梧州學(xué)院學(xué)報,2008(12).

[3]荀利波.改進二級學(xué)院教學(xué)檔案工作的幾點思考[J].蘭臺世界，2008(18).