高珊

摘要： 蘇州服務(wù)外包業(yè)在我國(guó)設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)的背景下，面臨著新一輪的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題，如何實(shí)現(xiàn)蘇州服務(wù)外包業(yè)的成功轉(zhuǎn)型對(duì)蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，因此具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。應(yīng)用SWOT方法深入分析蘇州發(fā)展服務(wù)外包業(yè)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，面臨的機(jī)遇與威脅，并根據(jù)近年來(lái)蘇州發(fā)展服務(wù)外包業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行定量研究與定性分析，通過(guò)對(duì)比探索蘇州發(fā)展服務(wù)外包業(yè)的新路徑。蘇州想要成功實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要利用新比較優(yōu)勢(shì)與上海形成錯(cuò)位發(fā)展，進(jìn)一步對(duì)蘇州與上海服務(wù)外包業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行比較，表明在新的環(huán)境下，蘇州應(yīng)主動(dòng)承接上海自貿(mào)區(qū)的輻射效應(yīng)。

Abstract： Under the background of setting up Shanghai free trade zone，service outsourcing industry of Suzhou is facing the new strategic transformation and upgrading. How to achieve it successfully has a certain practical significance. The article analyzes the advantages and disadvantages，the opportunities and threats of development of service outsourcing industry of Suzhou by application of SWOT method. And by quantitative research and qualitative analysis based on recent data of service outsourcing industry development in Suzhou and comparison， Suzhou explores new paths. Suzhou wants to successfully implement the service outsourcing industry strategic transformation and upgrading， which needing to use new comparative advantages and to form dislocation development with Shanghai. Further to analyze service outsourcing industry development model of Suzhou and Shanghai， shows that under the new environment， Suzhou should take the initiative to undertake the radiation effect of free trade zone in Shanghai.

關(guān)鍵詞： 蘇州；服務(wù)外包業(yè)；戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級(jí)

Key words： Suzhou；service outsourcing industry；strategic transformation and upgrading

中圖分類號(hào)：F121.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）08-0012-03

0 引言

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化在不斷發(fā)展，發(fā)展中國(guó)家都在積極探索新的出路，防止陷入“中等收入陷阱”，基于這樣背景，中國(guó)急需進(jìn)一步提升開(kāi)放水平。因此，上海自貿(mào)區(qū)于在9月27日正式掛牌成立，這項(xiàng)重大舉措對(duì)蘇州來(lái)說(shuō)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，喚醒了人們對(duì)蘇州服務(wù)外包業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級(jí)的新思考。

服務(wù)外包業(yè)是高端服務(wù)業(yè)的一部分，能夠產(chǎn)生高附加值，有助于提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。蘇州服務(wù)外包業(yè)起步較晚，發(fā)展尚未成熟，在上海自貿(mào)區(qū)成立之前，蘇州服務(wù)外包業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，但也存在一定的問(wèn)題，自貿(mào)區(qū)的建立對(duì)蘇州發(fā)展服務(wù)外包業(yè)是有利有弊。蘇州應(yīng)如何利用機(jī)遇，規(guī)避威脅來(lái)共同享上海自貿(mào)區(qū)帶來(lái)的福利是我們亟待研究的問(wèn)題。

通過(guò)對(duì)蘇州服務(wù)外包業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析，以及與上海服務(wù)外包業(yè)發(fā)展模式的對(duì)比，探索適合蘇州發(fā)展服務(wù)外包業(yè)的新路徑。

1 蘇州發(fā)展服務(wù)外包業(yè)的優(yōu)勢(shì)（S）

1.1 豐富的人才儲(chǔ)備 服務(wù)外包不僅是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，更是一個(gè)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展服務(wù)外包業(yè)需要有較好的教育基礎(chǔ)，豐富的人力資源。目前蘇州擁有以蘇州大學(xué)為首的眾多高等院校，東南大學(xué)軟件學(xué)院，南大研究生院等也落戶蘇州，給蘇州帶來(lái)了豐富的人才儲(chǔ)備，為服務(wù)外包業(yè)提供了有力的智力支持。同時(shí)，蘇州憑借其優(yōu)越的地理位置和舒適的生活環(huán)境吸引了很多外籍人士，蘇州在“2013魅力中國(guó)——外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”評(píng)選結(jié)果中，排名第八。

1.2 服務(wù)外包業(yè)擴(kuò)張迅猛，發(fā)展勢(shì)頭良好 據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年上半年蘇州市新增服務(wù)外包企業(yè)167個(gè)，完成接包合同額31.67億美元，同比增長(zhǎng)82.0%，離岸執(zhí)行額16.26億美元，同比增長(zhǎng)71.1%。同時(shí)新增受訓(xùn)人員9427人。從業(yè)人數(shù)由2008年的3.6萬(wàn)人增至2011年的16萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)45%，接包合同額從2008年的6.3億美元增至2011年的35.7億美元，年均增長(zhǎng)55%[1]（如圖1）。

1.3 服務(wù)外包業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高 在2012年中國(guó)城市綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力排名中，蘇州排第7位，說(shuō)明蘇州是一個(gè)文化水平開(kāi)放度較高的城市。截止到2013年6月末，蘇州市共有外資企業(yè)18263戶，同比增長(zhǎng)2.7%，累計(jì)投資總額達(dá)2341.05億美元，同比增長(zhǎng)7.3%，蘇州一直致力于吸引外資，成功引進(jìn)了日本富士通，法國(guó)凱捷等知名外資企業(yè)，與世界上眾多國(guó)家有離岸外包業(yè)務(wù)往來(lái)，其中與美國(guó)的合同數(shù)目最多[2]（如圖2）。

1.4 產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)明顯 蘇州市外包業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展，目前ITO、BPO、KPO的比例約為4：2：4。蘇州有眾多產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，如昆山市、吳中區(qū)、太倉(cāng)區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)等，其中，在2012年上半年，蘇州工業(yè)園區(qū)新增服務(wù)外包企業(yè)53家，占全市31.7%，接包合同額16.43億美元，占全市總量的51.9%，離岸執(zhí)行額9.17億美元，占全市總量的56.4%，在各市（區(qū)）排名中位居第一。

1.5 制造業(yè)發(fā)展較好 服務(wù)外包可以部分理解為制造企業(yè)將非核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)外置化從而使分工更加深化和細(xì)化， 涉及到眾多領(lǐng)域包括IT服務(wù)、金融、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等，因此先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展對(duì)服務(wù)外包業(yè)有一定的推動(dòng)作用，蘇州已逐步形成集成電路，軟件，游戲動(dòng)漫，生物醫(yī)藥，新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)[3]。

2 蘇州發(fā)展服務(wù)外包業(yè)的劣勢(shì)（W）

2.1 企業(yè)規(guī)模小，缺乏服務(wù)外包大型企業(yè) 據(jù)400多家服務(wù)外包企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2011年蘇州市服務(wù)外包企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、成本、利潤(rùn)、勞動(dòng)者報(bào)酬、利息支出和銷售費(fèi)用分別增長(zhǎng)22.6%、19.4%、16.8%、45.6%、139.5%和41.6%。該數(shù)據(jù)可以看出，企業(yè)的利息支出增長(zhǎng)較快，利潤(rùn)增長(zhǎng)較慢，企業(yè)的整體效益水平不高，由于企業(yè)自身規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱，缺乏自主創(chuàng)新能力，所以承接的服務(wù)外包業(yè)務(wù)大部分處于低端（如圖3）。

2.2 缺乏專業(yè)人才，中高端人才相對(duì)較少 蘇州雖然集聚了許多高校和研究院，培養(yǎng)了眾多人才，但從整體來(lái)看，仍缺乏中高端的專業(yè)人才，如服務(wù)外包業(yè)所需要的軟件技能人才，計(jì)算機(jī)精通人才，外語(yǔ)水平高的人才等，這些高技能人才的缺乏，在一定程度上阻礙了蘇州服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展，同時(shí)，由于上海對(duì)人才的虹吸作用，蘇州現(xiàn)有的部分高端人才也在慢慢流失，因此高技能人才的數(shù)量已無(wú)法滿足蘇州服務(wù)外包業(yè)的快速發(fā)展。

2.3 蘇州市區(qū)首位度不高 首先，蘇州市區(qū)服務(wù)功能不高，沒(méi)有較強(qiáng)的實(shí)力，市區(qū)服務(wù)外包業(yè)增加值占比偏少，因此在經(jīng)濟(jì)上沒(méi)有足夠的積聚實(shí)力和輻射能力。2011 年蘇州市區(qū)產(chǎn)生的GDP只占蘇州的37.9%，低于在蘇南各市的平均水平。其次，蘇州市區(qū)戶籍人口僅占全市人口的38.2%，有較低的人口集聚度。最后，蘇州市區(qū)的服務(wù)外包業(yè)增加值所占蘇州市的比例也偏低，因此，蘇州市區(qū)首位度不高已嚴(yán)重阻礙了服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展。

3 蘇州發(fā)展服務(wù)外包業(yè)的機(jī)遇（O）

3.1 政府支持力度高，有較好的政策保障 蘇州市政府高度重視服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展，并為服務(wù)外包企業(yè)提供了一定的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為了支持服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展，蘇州市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《蘇州市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)新三年跨越發(fā)展計(jì)劃》和《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包跨越發(fā)展的若干政策》等一系列政策措施，從而給服務(wù)外包企業(yè)帶來(lái)了政策支持，促進(jìn)服務(wù)外包經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。

3.2 上海自貿(mào)區(qū)帶來(lái)巨大紅利 上海是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的中心，上海自貿(mào)區(qū)的成立給我國(guó)帶來(lái)了一定的改革紅利，特別是臨近上海的蘇州，可以說(shuō)是“近水樓臺(tái)先得月”，蘇州可以借鑒上海自貿(mào)區(qū)形成的“可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)”，不斷爭(zhēng)取和吸收自貿(mào)區(qū)的改革措施，自貿(mào)區(qū)的成立不僅促進(jìn)了上海更大幅度的開(kāi)放，同時(shí)也加大了蘇州的對(duì)外開(kāi)放水平。上海自貿(mào)區(qū)僅僅占地28.78平方公里，地理面積有限，可能會(huì)對(duì)部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生“擠出”效應(yīng)，蘇州可以利用其有力的地理位置，抓住機(jī)遇，承接優(yōu)質(zhì)企業(yè)，增強(qiáng)自身的服務(wù)外包實(shí)力。

4 蘇州發(fā)展服務(wù)外包業(yè)的威脅（T）

4.1 宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻 目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響還未完全消失，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力仍需增強(qiáng)，直到2013年第3季度，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值并沒(méi)有明顯的提高，當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形式也阻礙了包括蘇州在內(nèi)的全國(guó)服務(wù)外包業(yè)的快速發(fā)展（如圖4）。

4.2 上海的消極影響 由于上海的高速發(fā)展，蘇州服務(wù)外包業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)受到了一定的壓縮。一方面，上海憑借其較高的工資待遇和較好的發(fā)展空間，吸引了大批量的人才，服務(wù)外包業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底還是人才的競(jìng)爭(zhēng)，由于上海強(qiáng)大的吸收人才能力，蘇州的服務(wù)外包業(yè)專業(yè)人才相對(duì)匱乏。特別是自貿(mào)區(qū)成立以后，可能會(huì)把蘇州現(xiàn)有的一些高技術(shù)人才吸引到上海，使蘇州的高端人才更加緊缺。另一方面，上海自貿(mào)區(qū)的成立，給蘇州帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，挑戰(zhàn)也隨之而來(lái)，上海自貿(mào)區(qū)對(duì)蘇州一些存量?jī)?yōu)質(zhì)項(xiàng)目可能起到虹吸作用，打亂了蘇州在自貿(mào)區(qū)設(shè)立之前的部分發(fā)展構(gòu)想，對(duì)蘇州服務(wù)外包發(fā)展提出了新的思考。

5 蘇州與上海發(fā)展服務(wù)外包模式比較

5.1 蘇州發(fā)展服務(wù)外包業(yè)的特點(diǎn)與重點(diǎn) 由于蘇州地處長(zhǎng)三角的中央位置，擁有發(fā)展服務(wù)外包業(yè)獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，同時(shí)具有良好的基礎(chǔ)實(shí)施和趨于完善的投資環(huán)境，給蘇州發(fā)展服務(wù)外包業(yè)帶來(lái)了有力的條件。蘇州憑借雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在服務(wù)外包載體建設(shè)上成績(jī)顯著：建成了國(guó)家示范基地——蘇州工業(yè)園區(qū)，同時(shí)獲得2個(gè)省級(jí)示范基地和6個(gè)省級(jí)示范區(qū)。

蘇州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)雖然起步較晚，但隨著后期的發(fā)展，呈現(xiàn)出規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，企業(yè)整體實(shí)力顯著提升的發(fā)展態(tài)勢(shì)，2007年，蘇州工業(yè)園區(qū)是全國(guó)唯一的“中國(guó)服務(wù)外包示范基地”，2009年，國(guó)務(wù)院將蘇州市批準(zhǔn)為“中國(guó)服務(wù)外包示范城市”[4]，蘇州逐漸加強(qiáng)服務(wù)外包業(yè)接包能力，越來(lái)越多著名的跨國(guó)公司成為蘇州的重要客戶，包括花旗銀行、寶潔、迪士尼等，目前，蘇州以其較好的地理位置，將大部分重點(diǎn)放在大力發(fā)展金融方面的服務(wù)外包，并為其雄厚的制造業(yè)服務(wù)。

5.2 上海發(fā)展服務(wù)外包業(yè)的特點(diǎn)與重點(diǎn) 上海作為國(guó)際金融中心、國(guó)際貿(mào)易中心、國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心，可以說(shuō)是中國(guó)的龍頭，上海政府也是非常重視服務(wù)外包業(yè)，出臺(tái)了一系列政策來(lái)支持服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展，并建立了5個(gè)服務(wù)外包示范區(qū)：浦東新區(qū)、盧灣區(qū)、長(zhǎng)寧區(qū)、閘北區(qū)和漕河涇新興技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，具有較強(qiáng)的集聚效果，5個(gè)服務(wù)外包示范區(qū)集聚了上海市67%的服務(wù)外包合同額。上海擁有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，大量的高技能專業(yè)人才和較高的對(duì)外開(kāi)放程度，積極參與國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，集聚金融服務(wù)、信息安全和研發(fā)設(shè)計(jì)外包企業(yè)，把重點(diǎn)放在做大做強(qiáng)高端國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)上。同時(shí)，上海自貿(mào)區(qū)的成立，無(wú)疑又給上海帶來(lái)了更多的優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇[5]。

6 對(duì)策

6.1 進(jìn)一步加大政策扶持力度 對(duì)有一定發(fā)展?jié)摿Φ姆?wù)外包企業(yè)給予更多的政策支持與鼓勵(lì)，協(xié)調(diào)海關(guān)、稅務(wù)等相關(guān)部門在審批、管理等環(huán)節(jié)給予一定的便利，以便減少服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展障礙。根據(jù)環(huán)境的變化，與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步推出一些新的政策來(lái)支持服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展，為服務(wù)外包業(yè)提供有力的政策支持。同時(shí)政府要加大宣傳力度，做好宣傳工作，讓大多數(shù)服務(wù)外包企業(yè)了解政策，及時(shí)利用政策，以推動(dòng)整個(gè)蘇州市服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展。

6.2 給予更多的資金幫助 服務(wù)外包企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)資金短缺的問(wèn)題，特別是中小型企業(yè)，融資問(wèn)題一直是個(gè)難題，針對(duì)中小型服務(wù)外包企業(yè)融資難問(wèn)題，蘇州可以建立一個(gè)用于服務(wù)外包業(yè)的專項(xiàng)基金，當(dāng)服務(wù)外包企業(yè)面臨資金困難時(shí)，可以向政府提出書(shū)面申請(qǐng)，政府根據(jù)各個(gè)公司經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Γ羞x擇性的給予部分企業(yè)相應(yīng)的資金支持，另外政府可以與銀行等金融機(jī)構(gòu)協(xié)商，在貸款方面給予服務(wù)外包企業(yè)一定的優(yōu)惠措施，如在銀行開(kāi)通一個(gè)窗口或增加一個(gè)業(yè)務(wù)，專門辦理服務(wù)外包業(yè)的借貸情況，這樣可以給服務(wù)外包企業(yè)帶來(lái)便利，及時(shí)讓企業(yè)度過(guò)難關(guān)。

6.3 加大專業(yè)人才引進(jìn)與培養(yǎng) 服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)專業(yè)化人才，目前蘇州缺少許多諸如軟件技術(shù)、供應(yīng)鏈管理、金融產(chǎn)品創(chuàng)新等多個(gè)領(lǐng)域的高端人才，引進(jìn)人才可以給服務(wù)外包企業(yè)加入新的活力，加強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在積極吸引外部人才的同時(shí)，加大本市的人才培養(yǎng)，通過(guò)與高等院校合作，在高等院校增加一些特色專業(yè)，適當(dāng)增加錄取人數(shù)，為未來(lái)蘇州服務(wù)外包企業(yè)提供一定的智力保障，另外，企業(yè)可以定期對(duì)內(nèi)部員工進(jìn)行培訓(xùn)，開(kāi)設(shè)一些培訓(xùn)班，讓一般技能人才向?qū)I(yè)的高端人才邁進(jìn)。

6.4 努力發(fā)展大型龍頭服務(wù)外包企業(yè) 由于蘇州的服務(wù)外包企業(yè)相對(duì)較小，平均獲益偏少，沒(méi)有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，蘇州應(yīng)努力發(fā)展1到2個(gè)龍頭服務(wù)外包企業(yè)，該龍頭企業(yè)具有較強(qiáng)的市場(chǎng)勢(shì)力和較好的縱向整合能力，帶領(lǐng)中小型服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展，同時(shí)大型服務(wù)外包企業(yè)具有更強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在吸引外資和引進(jìn)專業(yè)化人才方面都有較大的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)服務(wù)外包龍頭企業(yè)的快速成長(zhǎng)，帶動(dòng)整個(gè)蘇州市服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展。

6.5 利用新比較優(yōu)勢(shì)與上海形成錯(cuò)位發(fā)展 面對(duì)上海自貿(mào)區(qū)的建立，蘇州要積極采取措施，迎接機(jī)遇與挑戰(zhàn)，蘇州服務(wù)外包業(yè)應(yīng)與上海形成錯(cuò)位發(fā)展，根據(jù)新比較優(yōu)勢(shì)理論，即發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該基于本國(guó)的分工水平生產(chǎn)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，也就是說(shuō)發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)選擇迂回生產(chǎn)更具報(bào)酬遞增效益的產(chǎn)品，而發(fā)展中國(guó)家可以選擇生產(chǎn)分工效應(yīng)不太顯著的產(chǎn)品，從而獲得比較優(yōu)勢(shì)，即新比較優(yōu)勢(shì)[6]。

針對(duì)城市之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作，同樣可以利用新比較優(yōu)勢(shì)，即蘇州應(yīng)該將重點(diǎn)放在本市分工水平具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品或服務(wù)上，利用自身優(yōu)勢(shì)，和上海形成錯(cuò)位發(fā)展，在服務(wù)外包方面，基于蘇州臨近上海的區(qū)位特點(diǎn)，發(fā)揮自身服務(wù)外包的優(yōu)勢(shì)，避開(kāi)劣勢(shì)，合理抓住發(fā)展機(jī)遇，適時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，與上海形成互補(bǔ)性發(fā)展，主動(dòng)承接上海自貿(mào)區(qū)的輻射效應(yīng)，這樣才能與上海形成雙贏，共享上海自貿(mào)區(qū)帶來(lái)的紅利。

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[4]田雪瑩.蘇州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路和特色路徑.經(jīng)濟(jì)研究[J].2013（8）：75-77.

[5]顧彬，黃上國(guó)，潘亦銘.上海高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與啟示[J].2012（7）：3-4.

[6]劉明宇，芮明杰.價(jià)值網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)、分工演進(jìn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2012（5）：148-160.

6 對(duì)策

6.1 進(jìn)一步加大政策扶持力度 對(duì)有一定發(fā)展?jié)摿Φ姆?wù)外包企業(yè)給予更多的政策支持與鼓勵(lì)，協(xié)調(diào)海關(guān)、稅務(wù)等相關(guān)部門在審批、管理等環(huán)節(jié)給予一定的便利，以便減少服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展障礙。根據(jù)環(huán)境的變化，與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步推出一些新的政策來(lái)支持服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展，為服務(wù)外包業(yè)提供有力的政策支持。同時(shí)政府要加大宣傳力度，做好宣傳工作，讓大多數(shù)服務(wù)外包企業(yè)了解政策，及時(shí)利用政策，以推動(dòng)整個(gè)蘇州市服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展。

6.2 給予更多的資金幫助 服務(wù)外包企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)資金短缺的問(wèn)題，特別是中小型企業(yè)，融資問(wèn)題一直是個(gè)難題，針對(duì)中小型服務(wù)外包企業(yè)融資難問(wèn)題，蘇州可以建立一個(gè)用于服務(wù)外包業(yè)的專項(xiàng)基金，當(dāng)服務(wù)外包企業(yè)面臨資金困難時(shí)，可以向政府提出書(shū)面申請(qǐng)，政府根據(jù)各個(gè)公司經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展?jié)摿?，有選擇性的給予部分企業(yè)相應(yīng)的資金支持，另外政府可以與銀行等金融機(jī)構(gòu)協(xié)商，在貸款方面給予服務(wù)外包企業(yè)一定的優(yōu)惠措施，如在銀行開(kāi)通一個(gè)窗口或增加一個(gè)業(yè)務(wù)，專門辦理服務(wù)外包業(yè)的借貸情況，這樣可以給服務(wù)外包企業(yè)帶來(lái)便利，及時(shí)讓企業(yè)度過(guò)難關(guān)。

6.3 加大專業(yè)人才引進(jìn)與培養(yǎng) 服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)專業(yè)化人才，目前蘇州缺少許多諸如軟件技術(shù)、供應(yīng)鏈管理、金融產(chǎn)品創(chuàng)新等多個(gè)領(lǐng)域的高端人才，引進(jìn)人才可以給服務(wù)外包企業(yè)加入新的活力，加強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在積極吸引外部人才的同時(shí)，加大本市的人才培養(yǎng)，通過(guò)與高等院校合作，在高等院校增加一些特色專業(yè)，適當(dāng)增加錄取人數(shù)，為未來(lái)蘇州服務(wù)外包企業(yè)提供一定的智力保障，另外，企業(yè)可以定期對(duì)內(nèi)部員工進(jìn)行培訓(xùn)，開(kāi)設(shè)一些培訓(xùn)班，讓一般技能人才向?qū)I(yè)的高端人才邁進(jìn)。

6.4 努力發(fā)展大型龍頭服務(wù)外包企業(yè) 由于蘇州的服務(wù)外包企業(yè)相對(duì)較小，平均獲益偏少，沒(méi)有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，蘇州應(yīng)努力發(fā)展1到2個(gè)龍頭服務(wù)外包企業(yè)，該龍頭企業(yè)具有較強(qiáng)的市場(chǎng)勢(shì)力和較好的縱向整合能力，帶領(lǐng)中小型服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展，同時(shí)大型服務(wù)外包企業(yè)具有更強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在吸引外資和引進(jìn)專業(yè)化人才方面都有較大的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)服務(wù)外包龍頭企業(yè)的快速成長(zhǎng)，帶動(dòng)整個(gè)蘇州市服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展。

6.5 利用新比較優(yōu)勢(shì)與上海形成錯(cuò)位發(fā)展 面對(duì)上海自貿(mào)區(qū)的建立，蘇州要積極采取措施，迎接機(jī)遇與挑戰(zhàn)，蘇州服務(wù)外包業(yè)應(yīng)與上海形成錯(cuò)位發(fā)展，根據(jù)新比較優(yōu)勢(shì)理論，即發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該基于本國(guó)的分工水平生產(chǎn)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，也就是說(shuō)發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)選擇迂回生產(chǎn)更具報(bào)酬遞增效益的產(chǎn)品，而發(fā)展中國(guó)家可以選擇生產(chǎn)分工效應(yīng)不太顯著的產(chǎn)品，從而獲得比較優(yōu)勢(shì)，即新比較優(yōu)勢(shì)[6]。

針對(duì)城市之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作，同樣可以利用新比較優(yōu)勢(shì)，即蘇州應(yīng)該將重點(diǎn)放在本市分工水平具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品或服務(wù)上，利用自身優(yōu)勢(shì)，和上海形成錯(cuò)位發(fā)展，在服務(wù)外包方面，基于蘇州臨近上海的區(qū)位特點(diǎn)，發(fā)揮自身服務(wù)外包的優(yōu)勢(shì)，避開(kāi)劣勢(shì)，合理抓住發(fā)展機(jī)遇，適時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，與上海形成互補(bǔ)性發(fā)展，主動(dòng)承接上海自貿(mào)區(qū)的輻射效應(yīng)，這樣才能與上海形成雙贏，共享上海自貿(mào)區(qū)帶來(lái)的紅利。

參考文獻(xiàn)：

[1]http：//www.sztjj.gov.cn/[EB/OL]蘇州統(tǒng)計(jì)調(diào)查公眾網(wǎng)，2012蘇州統(tǒng)計(jì)年鑒.

[2]楊頻.淺析蘇州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展與寧錫常發(fā)展模式比較[J].2013（6）：123-126.

[3]毛群英.蘇州先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展研究——基于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主旋律[J].2012（6）：39-45.

[4]田雪瑩.蘇州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路和特色路徑.經(jīng)濟(jì)研究[J].2013（8）：75-77.

[5]顧彬，黃上國(guó)，潘亦銘.上海高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與啟示[J].2012（7）：3-4.

[6]劉明宇，芮明杰.價(jià)值網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)、分工演進(jìn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2012（5）：148-160.

6 對(duì)策

6.1 進(jìn)一步加大政策扶持力度 對(duì)有一定發(fā)展?jié)摿Φ姆?wù)外包企業(yè)給予更多的政策支持與鼓勵(lì)，協(xié)調(diào)海關(guān)、稅務(wù)等相關(guān)部門在審批、管理等環(huán)節(jié)給予一定的便利，以便減少服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展障礙。根據(jù)環(huán)境的變化，與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步推出一些新的政策來(lái)支持服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展，為服務(wù)外包業(yè)提供有力的政策支持。同時(shí)政府要加大宣傳力度，做好宣傳工作，讓大多數(shù)服務(wù)外包企業(yè)了解政策，及時(shí)利用政策，以推動(dòng)整個(gè)蘇州市服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展。

6.2 給予更多的資金幫助 服務(wù)外包企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)資金短缺的問(wèn)題，特別是中小型企業(yè)，融資問(wèn)題一直是個(gè)難題，針對(duì)中小型服務(wù)外包企業(yè)融資難問(wèn)題，蘇州可以建立一個(gè)用于服務(wù)外包業(yè)的專項(xiàng)基金，當(dāng)服務(wù)外包企業(yè)面臨資金困難時(shí)，可以向政府提出書(shū)面申請(qǐng)，政府根據(jù)各個(gè)公司經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展?jié)摿?，有選擇性的給予部分企業(yè)相應(yīng)的資金支持，另外政府可以與銀行等金融機(jī)構(gòu)協(xié)商，在貸款方面給予服務(wù)外包企業(yè)一定的優(yōu)惠措施，如在銀行開(kāi)通一個(gè)窗口或增加一個(gè)業(yè)務(wù)，專門辦理服務(wù)外包業(yè)的借貸情況，這樣可以給服務(wù)外包企業(yè)帶來(lái)便利，及時(shí)讓企業(yè)度過(guò)難關(guān)。

6.3 加大專業(yè)人才引進(jìn)與培養(yǎng) 服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)專業(yè)化人才，目前蘇州缺少許多諸如軟件技術(shù)、供應(yīng)鏈管理、金融產(chǎn)品創(chuàng)新等多個(gè)領(lǐng)域的高端人才，引進(jìn)人才可以給服務(wù)外包企業(yè)加入新的活力，加強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在積極吸引外部人才的同時(shí)，加大本市的人才培養(yǎng)，通過(guò)與高等院校合作，在高等院校增加一些特色專業(yè)，適當(dāng)增加錄取人數(shù)，為未來(lái)蘇州服務(wù)外包企業(yè)提供一定的智力保障，另外，企業(yè)可以定期對(duì)內(nèi)部員工進(jìn)行培訓(xùn)，開(kāi)設(shè)一些培訓(xùn)班，讓一般技能人才向?qū)I(yè)的高端人才邁進(jìn)。

6.4 努力發(fā)展大型龍頭服務(wù)外包企業(yè) 由于蘇州的服務(wù)外包企業(yè)相對(duì)較小，平均獲益偏少，沒(méi)有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，蘇州應(yīng)努力發(fā)展1到2個(gè)龍頭服務(wù)外包企業(yè)，該龍頭企業(yè)具有較強(qiáng)的市場(chǎng)勢(shì)力和較好的縱向整合能力，帶領(lǐng)中小型服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展，同時(shí)大型服務(wù)外包企業(yè)具有更強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在吸引外資和引進(jìn)專業(yè)化人才方面都有較大的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)服務(wù)外包龍頭企業(yè)的快速成長(zhǎng)，帶動(dòng)整個(gè)蘇州市服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展。

6.5 利用新比較優(yōu)勢(shì)與上海形成錯(cuò)位發(fā)展 面對(duì)上海自貿(mào)區(qū)的建立，蘇州要積極采取措施，迎接機(jī)遇與挑戰(zhàn)，蘇州服務(wù)外包業(yè)應(yīng)與上海形成錯(cuò)位發(fā)展，根據(jù)新比較優(yōu)勢(shì)理論，即發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該基于本國(guó)的分工水平生產(chǎn)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，也就是說(shuō)發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)選擇迂回生產(chǎn)更具報(bào)酬遞增效益的產(chǎn)品，而發(fā)展中國(guó)家可以選擇生產(chǎn)分工效應(yīng)不太顯著的產(chǎn)品，從而獲得比較優(yōu)勢(shì)，即新比較優(yōu)勢(shì)[6]。

針對(duì)城市之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作，同樣可以利用新比較優(yōu)勢(shì)，即蘇州應(yīng)該將重點(diǎn)放在本市分工水平具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品或服務(wù)上，利用自身優(yōu)勢(shì)，和上海形成錯(cuò)位發(fā)展，在服務(wù)外包方面，基于蘇州臨近上海的區(qū)位特點(diǎn)，發(fā)揮自身服務(wù)外包的優(yōu)勢(shì)，避開(kāi)劣勢(shì)，合理抓住發(fā)展機(jī)遇，適時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，與上海形成互補(bǔ)性發(fā)展，主動(dòng)承接上海自貿(mào)區(qū)的輻射效應(yīng)，這樣才能與上海形成雙贏，共享上海自貿(mào)區(qū)帶來(lái)的紅利。

參考文獻(xiàn)：

[1]http：//www.sztjj.gov.cn/[EB/OL]蘇州統(tǒng)計(jì)調(diào)查公眾網(wǎng)，2012蘇州統(tǒng)計(jì)年鑒.

[2]楊頻.淺析蘇州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展與寧錫常發(fā)展模式比較[J].2013（6）：123-126.

[3]毛群英.蘇州先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展研究——基于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主旋律[J].2012（6）：39-45.

[4]田雪瑩.蘇州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路和特色路徑.經(jīng)濟(jì)研究[J].2013（8）：75-77.

[5]顧彬，黃上國(guó)，潘亦銘.上海高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與啟示[J].2012（7）：3-4.

[6]劉明宇，芮明杰.價(jià)值網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)、分工演進(jìn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2012（5）：148-160.