覃龍飛
摘要: 綠色產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的支柱產(chǎn)業(yè)。本文在對(duì)衢州綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際提出了衢州創(chuàng)建綠色產(chǎn)業(yè)型城市的發(fā)展路徑,從而對(duì)決策者提供參考建議。
Abstract: Green industry gradually developed into a modern economy pillar industries. Based on the status of the development of green industry on the analysis of Quzhou, this paper proposed to create the actual type of urban green industry development path, thus providing a reference for policy makers suggested.
關(guān)鍵詞: 綠色產(chǎn)業(yè);生態(tài)資源;集聚區(qū)
Key words: green industry;ecological resources;gathering area
中圖分類號(hào):F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2014)08-0019-02
1 問(wèn)題的提出
通常來(lái)說(shuō),綠色產(chǎn)業(yè)是指積極采用清潔生產(chǎn)技術(shù),采用無(wú)害或低害的新工藝、新技術(shù),大力降低原材料和能源消耗,實(shí)現(xiàn)少投入、高產(chǎn)出、低污染,盡可能把對(duì)環(huán)境污染物的排放消除在生產(chǎn)過(guò)程之中的產(chǎn)業(yè)。而International Green Industry Nuion(國(guó)際綠色產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì))對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的定義更為簡(jiǎn)潔,即“如果產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中,基于環(huán)保考慮,借助科技,以綠色生產(chǎn)機(jī)制力求在資源使用上節(jié)約以及污染減少(節(jié)能減排)的產(chǎn)業(yè),我們即可稱其為綠色產(chǎn)業(yè)?!本G色產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展成為許多國(guó)家的新興產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè),是人類社會(huì)與社會(huì)環(huán)境和諧發(fā)展的具體實(shí)現(xiàn)形式。而城市則是現(xiàn)代文明的象征,將綠色理念融入城市發(fā)展過(guò)程中,是現(xiàn)代城市發(fā)展的基本取向。
2 衢州綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析
衢州位于浙江西部,地處錢江源頭,是一個(gè)生態(tài)資源豐富而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)。近年來(lái),衢州市委市政府積極探索生態(tài)文明建設(shè)的衢州路徑,把生態(tài)建設(shè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的倒逼機(jī)制和可持續(xù)發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì),努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)互促共贏。衢州的經(jīng)濟(jì)增速快,2011年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值890.3億元,增長(zhǎng)11%;財(cái)政總收入95億元,增長(zhǎng)26.1%;固定資產(chǎn)投資511.6億元,增長(zhǎng)14.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額344.3億元,增長(zhǎng)18.4%;外貿(mào)進(jìn)出口總額26.9億美元,增長(zhǎng)42.2%。但從2010年浙江省全省來(lái)看,通過(guò)表1分析可以認(rèn)為,衢州整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱,但發(fā)展勢(shì)頭較好。
而從環(huán)境因素來(lái)看,衢州市環(huán)境質(zhì)量多年來(lái)持續(xù)保持在全省領(lǐng)先水平,區(qū)域環(huán)境質(zhì)量全市出境水水質(zhì)和縣級(jí)以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率連續(xù)7年保持在100%,市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)提高到了359天,環(huán)境噪聲優(yōu)于功能區(qū)要求,生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)全省第二,公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的滿意度位居全省前列。污染物排放總量得到有效控制,“十一五”期間,全市化學(xué)需氧量排放量、二氧化硫排放量累計(jì)分別下降16.06%和18.44%,污染減排任務(wù)超額完成;森林覆蓋率達(dá)到71.5%,位居全省第二;林地面積10年間增加了114.6萬(wàn)畝,達(dá)到1004.48萬(wàn)畝,占土地總面積的75.26%,120畝以上各類濕地面積61.95萬(wàn)畝,占全市土地總面積的4.7%;“國(guó)字號(hào)”森林公園、濕地公園和自然保護(hù)區(qū)7個(gè)。林業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值逐步上升,以年均25%的速度遞增,達(dá)到226.43億元,生態(tài)富民強(qiáng)市之路發(fā)展強(qiáng)勁,經(jīng)濟(jì)與生態(tài)融合度進(jìn)一步提高。
衢州雖然生態(tài)資源豐富,但由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃處于起步階段,綠色產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平還比較低,龍頭企業(yè)較少及其示范效應(yīng)還比較弱。因此,衢州創(chuàng)建綠色產(chǎn)業(yè)型城市還有很長(zhǎng)的路要走。
從世界范圍內(nèi)來(lái)看,經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)已經(jīng)越來(lái)越明顯,各國(guó)也都在大力的推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和低碳經(jīng)濟(jì),這些因素都為衢州的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ),通過(guò)不斷的和國(guó)際組織合作,有利于衢州吸納高端要素、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,并且能夠更多的參與到國(guó)際分工和合作中。從國(guó)內(nèi)來(lái)看,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度越來(lái)越快,人民的生活水平也越來(lái)越高,消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速升級(jí),內(nèi)需主導(dǎo)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的國(guó)家政策導(dǎo)向進(jìn)一步加強(qiáng),發(fā)展?jié)摿薮蟆恼憬】?,浙江省委省政府?duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度持續(xù)加大,著眼于把衢州建設(shè)成為富裕的生態(tài)屏障,積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),為我們的發(fā)展創(chuàng)造了條件。與此同時(shí),省內(nèi)開(kāi)始大力的發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),現(xiàn)在整個(gè)社會(huì)的大環(huán)境是有利于衢州的發(fā)展的,尤其是一系列區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的出臺(tái),比如《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》、《浙中城市群規(guī)劃》、《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》等,為衢州的壯大提供了較好的市場(chǎng)氛圍和發(fā)展平臺(tái),衢州如何利用這些優(yōu)勢(shì)使自身得到發(fā)展,其出路就在于“綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越”。
3 衢州綠色產(chǎn)業(yè)型城市發(fā)展路徑
綠色產(chǎn)業(yè)是指生產(chǎn)過(guò)程天然的與自然環(huán)境相關(guān)聯(lián)或者在生產(chǎn)過(guò)程中不對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染或只有極為少數(shù)的污染,而其生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境具有正面的積極作用的具備社會(huì)效益和生態(tài)效益雙重特征的企業(yè)或者產(chǎn)業(yè)群的集合。具體產(chǎn)業(yè)形態(tài):天然的農(nóng)林牧副漁業(yè)、工業(yè)中的醫(yī)藥制造業(yè)和電子技術(shù)產(chǎn)業(yè),服務(wù)業(yè)中的餐飲業(yè)和旅游業(yè)。衢州作為生態(tài)資源豐富區(qū)域,應(yīng)牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念,充分發(fā)揮“綠色衢州”優(yōu)勢(shì),深化探索高起點(diǎn)、跨越式、可持續(xù)發(fā)展新路徑,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,加快經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化進(jìn)程,不斷把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、綠色產(chǎn)業(yè)和民生財(cái)富,真正實(shí)現(xiàn)“綠色發(fā)展,生態(tài)富民,科學(xué)跨越”。
3.1 衢州市當(dāng)前綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)化選擇 由于衢州生態(tài)資源豐富,因此,應(yīng)結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況,優(yōu)先選擇發(fā)展一些天然的農(nóng)林牧副漁業(yè)、工業(yè)中的醫(yī)藥制造業(yè)、服務(wù)業(yè)中的餐飲業(yè)和旅游業(yè)等,特別是由于此地的生態(tài)資源很豐富,可以利用這一優(yōu)勢(shì),大力的發(fā)展以優(yōu)質(zhì)水資源為基礎(chǔ)的飲料業(yè),或者是以特色農(nóng)場(chǎng)業(yè)資源為基礎(chǔ)的蜂產(chǎn)品業(yè)、精制茶業(yè)、發(fā)展禽源食品、果蔬飲料制品等細(xì)分產(chǎn)業(yè)。如此一來(lái),該地有可能會(huì)變成我國(guó)知名的一個(gè)綠色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地和先進(jìn)的蜂業(yè)基地。積極發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè),提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平,著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)以及大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè),堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路,全面實(shí)施“811”生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)行動(dòng),加快建設(shè)生態(tài)市,不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。完善生態(tài)建設(shè)機(jī)制,加快形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式。
3.2 衢州市創(chuàng)建綠色產(chǎn)業(yè)型城市的支撐體系 首先,發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)涉及到全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和科技資源的合理配置,在市場(chǎng)需求導(dǎo)向的前提下,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府的引導(dǎo),建立起適應(yīng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀協(xié)調(diào)體系。強(qiáng)化政府對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)對(duì)全市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促。其次要建立科技投入支撐體系,調(diào)整全市政府安排的科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)投向,重點(diǎn)加強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng),加快對(duì)全市從事綠色產(chǎn)業(yè)科技研究、開(kāi)發(fā)和推廣的科技資源進(jìn)行合理配置。再次加強(qiáng)人才使用、引進(jìn)和培養(yǎng)體系建設(shè),積極創(chuàng)造條件,鼓勵(lì)和支持從事綠色產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、科研單位和高校引進(jìn)各種類型的專業(yè)技術(shù)人才。最后,建立信貸金融體系,爭(zhēng)取發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的金融支持和其他服務(wù)體系建設(shè)。
3.3 加強(qiáng)衢州市綠色產(chǎn)業(yè)區(qū)集聚區(qū)環(huán)境建設(shè) 一方面,在硬環(huán)境優(yōu)化提升上,按照產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展理念,著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套建設(shè),切實(shí)完善投資硬環(huán)境。另一方面,在軟環(huán)境優(yōu)化提升上,強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)思想,不斷提升服務(wù)質(zhì)量。要求應(yīng)該依據(jù)實(shí)際的需求,把行政審批流程簡(jiǎn)化;開(kāi)通熱線電話,比如企業(yè)困難問(wèn)題服務(wù)熱線、安全環(huán)保熱線、招商投資熱線等,建立重點(diǎn)企業(yè)信息庫(kù);協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的困難問(wèn)題和意見(jiàn)建議,協(xié)助解決企業(yè)用工難問(wèn)題,幫助多家企業(yè)克服暫時(shí)困難,實(shí)現(xiàn)正常生產(chǎn);深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新,扎實(shí)抓好安全環(huán)保和社會(huì)穩(wěn)定工作,打造和諧穩(wěn)定的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
3.4 利用各種媒介渠道,加強(qiáng)宣傳推介,突出“引鳳”作用 宣傳推介可以在更高層次、更多領(lǐng)域、更大范圍尋求投資合作的機(jī)會(huì)。這就要求充分利用各種投資洽談會(huì)、當(dāng)前大企業(yè)、大集團(tuán)進(jìn)行全球性布局與重組的戰(zhàn)略性機(jī)會(huì),進(jìn)行招商引資,同時(shí)加強(qiáng)區(qū)域性強(qiáng)區(qū)域合作招商,開(kāi)展閩浙贛皖九方經(jīng)濟(jì)協(xié)作、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)接活動(dòng),宣傳、推介和營(yíng)銷衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的品牌,開(kāi)展合作洽談。
參考文獻(xiàn):
[1]楊懋,張海軍.綠色產(chǎn)業(yè)型城市的構(gòu)建和發(fā)展對(duì)策研究[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2012(15).
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[6]方宏斌.漢中綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[D].中國(guó)優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù),2011.
[7]田雨艷.東北地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建和發(fā)展對(duì)策研究[D].中國(guó)優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù),2011.
[8]余春祥.綠色經(jīng)濟(jì)與云南綠色產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略選擇研究[D].中國(guó)優(yōu)秀博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù),2003.
3.2 衢州市創(chuàng)建綠色產(chǎn)業(yè)型城市的支撐體系 首先,發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)涉及到全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和科技資源的合理配置,在市場(chǎng)需求導(dǎo)向的前提下,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府的引導(dǎo),建立起適應(yīng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀協(xié)調(diào)體系。強(qiáng)化政府對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)對(duì)全市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促。其次要建立科技投入支撐體系,調(diào)整全市政府安排的科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)投向,重點(diǎn)加強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng),加快對(duì)全市從事綠色產(chǎn)業(yè)科技研究、開(kāi)發(fā)和推廣的科技資源進(jìn)行合理配置。再次加強(qiáng)人才使用、引進(jìn)和培養(yǎng)體系建設(shè),積極創(chuàng)造條件,鼓勵(lì)和支持從事綠色產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、科研單位和高校引進(jìn)各種類型的專業(yè)技術(shù)人才。最后,建立信貸金融體系,爭(zhēng)取發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的金融支持和其他服務(wù)體系建設(shè)。
3.3 加強(qiáng)衢州市綠色產(chǎn)業(yè)區(qū)集聚區(qū)環(huán)境建設(shè) 一方面,在硬環(huán)境優(yōu)化提升上,按照產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展理念,著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套建設(shè),切實(shí)完善投資硬環(huán)境。另一方面,在軟環(huán)境優(yōu)化提升上,強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)思想,不斷提升服務(wù)質(zhì)量。要求應(yīng)該依據(jù)實(shí)際的需求,把行政審批流程簡(jiǎn)化;開(kāi)通熱線電話,比如企業(yè)困難問(wèn)題服務(wù)熱線、安全環(huán)保熱線、招商投資熱線等,建立重點(diǎn)企業(yè)信息庫(kù);協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的困難問(wèn)題和意見(jiàn)建議,協(xié)助解決企業(yè)用工難問(wèn)題,幫助多家企業(yè)克服暫時(shí)困難,實(shí)現(xiàn)正常生產(chǎn);深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新,扎實(shí)抓好安全環(huán)保和社會(huì)穩(wěn)定工作,打造和諧穩(wěn)定的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
3.4 利用各種媒介渠道,加強(qiáng)宣傳推介,突出“引鳳”作用 宣傳推介可以在更高層次、更多領(lǐng)域、更大范圍尋求投資合作的機(jī)會(huì)。這就要求充分利用各種投資洽談會(huì)、當(dāng)前大企業(yè)、大集團(tuán)進(jìn)行全球性布局與重組的戰(zhàn)略性機(jī)會(huì),進(jìn)行招商引資,同時(shí)加強(qiáng)區(qū)域性強(qiáng)區(qū)域合作招商,開(kāi)展閩浙贛皖九方經(jīng)濟(jì)協(xié)作、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)接活動(dòng),宣傳、推介和營(yíng)銷衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的品牌,開(kāi)展合作洽談。
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3.2 衢州市創(chuàng)建綠色產(chǎn)業(yè)型城市的支撐體系 首先,發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)涉及到全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和科技資源的合理配置,在市場(chǎng)需求導(dǎo)向的前提下,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府的引導(dǎo),建立起適應(yīng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀協(xié)調(diào)體系。強(qiáng)化政府對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)對(duì)全市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促。其次要建立科技投入支撐體系,調(diào)整全市政府安排的科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)投向,重點(diǎn)加強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng),加快對(duì)全市從事綠色產(chǎn)業(yè)科技研究、開(kāi)發(fā)和推廣的科技資源進(jìn)行合理配置。再次加強(qiáng)人才使用、引進(jìn)和培養(yǎng)體系建設(shè),積極創(chuàng)造條件,鼓勵(lì)和支持從事綠色產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、科研單位和高校引進(jìn)各種類型的專業(yè)技術(shù)人才。最后,建立信貸金融體系,爭(zhēng)取發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的金融支持和其他服務(wù)體系建設(shè)。
3.3 加強(qiáng)衢州市綠色產(chǎn)業(yè)區(qū)集聚區(qū)環(huán)境建設(shè) 一方面,在硬環(huán)境優(yōu)化提升上,按照產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展理念,著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套建設(shè),切實(shí)完善投資硬環(huán)境。另一方面,在軟環(huán)境優(yōu)化提升上,強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)思想,不斷提升服務(wù)質(zhì)量。要求應(yīng)該依據(jù)實(shí)際的需求,把行政審批流程簡(jiǎn)化;開(kāi)通熱線電話,比如企業(yè)困難問(wèn)題服務(wù)熱線、安全環(huán)保熱線、招商投資熱線等,建立重點(diǎn)企業(yè)信息庫(kù);協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的困難問(wèn)題和意見(jiàn)建議,協(xié)助解決企業(yè)用工難問(wèn)題,幫助多家企業(yè)克服暫時(shí)困難,實(shí)現(xiàn)正常生產(chǎn);深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新,扎實(shí)抓好安全環(huán)保和社會(huì)穩(wěn)定工作,打造和諧穩(wěn)定的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
3.4 利用各種媒介渠道,加強(qiáng)宣傳推介,突出“引鳳”作用 宣傳推介可以在更高層次、更多領(lǐng)域、更大范圍尋求投資合作的機(jī)會(huì)。這就要求充分利用各種投資洽談會(huì)、當(dāng)前大企業(yè)、大集團(tuán)進(jìn)行全球性布局與重組的戰(zhàn)略性機(jī)會(huì),進(jìn)行招商引資,同時(shí)加強(qiáng)區(qū)域性強(qiáng)區(qū)域合作招商,開(kāi)展閩浙贛皖九方經(jīng)濟(jì)協(xié)作、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)接活動(dòng),宣傳、推介和營(yíng)銷衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的品牌,開(kāi)展合作洽談。
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