包滿達(dá)
2014年赤峰市將深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,深入貫徹落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和市委六屆五次全委會(huì)議精神,全面深化改革,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),全力保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu),進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益,進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,進(jìn)一步改善民生,進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和公平正義,為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右,公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%,城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)10%和11%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%左右,完成自治區(qū)下達(dá)的各項(xiàng)節(jié)能減排任務(wù)。完成上述目標(biāo),要重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作。
一、圍繞保增長(zhǎng),在增投資、上項(xiàng)目方面有新作為,進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁
突出抓好投資。用好用足本級(jí)財(cái)政投資,努力爭(zhēng)取上級(jí)投資,有效增加金融投資,多渠道激活社會(huì)投資,全方位開展招商引資。充分發(fā)揮政府投資的杠桿作用,采取貸款貼息、融資擔(dān)保、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等措施,支持工業(yè)園區(qū)、支柱產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)加快發(fā)展。準(zhǔn)確把握國(guó)家和自治區(qū)政策導(dǎo)向,積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目和資金支持。大力改善金融環(huán)境,爭(zhēng)取更多股份制銀行及證券、投資、基金公司來赤峰市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、開展業(yè)務(wù),支持小貸公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)企業(yè)等健康發(fā)展,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大融資規(guī)模,激活民間存量資金;做好政府專項(xiàng)債券和企業(yè)直接融資工作,積極爭(zhēng)取國(guó)債資金,扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)上市工作;力爭(zhēng)全年貸款余額突破1000億元。充分利用社會(huì)投資,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本踴躍進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)加大招商引資力度,積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加強(qiáng)與周邊盟市區(qū)域合作,創(chuàng)新京蒙合作機(jī)制,主動(dòng)融入“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”;全年引進(jìn)國(guó)內(nèi)區(qū)外資金突破1000億元。
二、圍繞“五大基地”建設(shè),在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整方面有新作為,進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平
加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。強(qiáng)化調(diào)度服務(wù),完善政策措施,推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、提高效益。推進(jìn)慶華清潔能源、大唐煤制氣二期、渤?;?、中海油煤化工等項(xiàng)目前期工作,爭(zhēng)取盡早開工建設(shè),確保大唐煤制氣一期Ⅱ系工程竣工投產(chǎn)。推進(jìn)罕山、華能書聲等風(fēng)電基地項(xiàng)目建設(shè),繼續(xù)推動(dòng)大唐2×66萬千瓦超臨界、國(guó)網(wǎng)新源120萬千瓦抽水蓄能等項(xiàng)目前期工作,確保中電投2×30萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。加快建設(shè)有色金屬產(chǎn)業(yè)研究院,培育4家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè),提升赤峰市產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品創(chuàng)新水平。抓好中色五期14萬噸鋅冶煉、云銅10萬噸銅冶煉擴(kuò)建等項(xiàng)目前期工作,推動(dòng)亞鼎銅業(yè)、賀麒銅業(yè)等加工型企業(yè)增加品種、延伸鏈條。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),通過合并重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)置換等方式,壯大食品、制藥、紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略合作,推進(jìn)已簽約的清華大學(xué)新能源汽車產(chǎn)學(xué)研基地、中關(guān)村海淀園赤峰分園、臺(tái)灣陶瓷產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目盡快落地實(shí)施,抓緊建設(shè)浩克新能源汽車、奇瑞農(nóng)機(jī)制造、拓佳液晶顯示屏等裝備制造業(yè)項(xiàng)目。加快云計(jì)算孵化園區(qū)和數(shù)據(jù)中心建設(shè),發(fā)展云計(jì)算應(yīng)用服務(wù)和硬件設(shè)備制造,壯大蒙東地區(qū)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)糧食安全工程和節(jié)水增糧行動(dòng),糧食播種面積穩(wěn)定在1600萬畝以上,產(chǎn)量穩(wěn)定在100億斤以上。抓好玉米膜下滴灌成果鞏固,確保完成新增100萬畝任務(wù),總面積力爭(zhēng)達(dá)到400萬畝。抓好蔬菜、花卉、食用菌等設(shè)施農(nóng)業(yè),確??偯娣e突破100萬畝。大力發(fā)展林草產(chǎn)業(yè),新增節(jié)水紫花苜蓿30萬畝、節(jié)水經(jīng)濟(jì)林20萬畝。加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),推進(jìn)牲畜良種化步伐和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖,完善疫病防控體系和機(jī)制,全年出欄生豬400萬口、肉牛150萬頭、肉羊800萬只,肉蛋奶產(chǎn)量增長(zhǎng)5%以上。抓好伊品生物10萬噸蘇氨酸、恒都10萬頭肉牛、中糧150萬口生豬產(chǎn)業(yè)鏈等項(xiàng)目建設(shè),提升農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化和精深加工水平。加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略,培育更多的無公害農(nóng)畜產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品、地標(biāo)產(chǎn)品,提升赤峰市農(nóng)畜產(chǎn)品知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。
進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次。注重發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),大力推進(jìn)赤峰商貿(mào)物流城建設(shè),推動(dòng)金融物流港、保稅物流中心盡快建成并投入使用。積極發(fā)展第三方物流和冷鏈物流。吸引國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)來赤峰市建立區(qū)域分支機(jī)構(gòu),帶動(dòng)區(qū)域物流業(yè)做大做強(qiáng)。全年物流業(yè)銷售收入突破500億元。搞活生活性服務(wù)業(yè),抓好中心城區(qū)和城關(guān)鎮(zhèn)商圈建設(shè),引進(jìn)更多知名商貿(mào)品牌、新型業(yè)態(tài)和城市綜合體,推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。加快培育年銷售額超10億元的商貿(mào)市場(chǎng),確保萬達(dá)廣場(chǎng)、上海城、東方永業(yè)廣場(chǎng)等項(xiàng)目開業(yè)運(yùn)營(yíng)。加快新型基層供銷合作組織及經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè),擴(kuò)大“新網(wǎng)工程”覆蓋面。培育發(fā)展信息咨詢、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)、體育健身、包裝設(shè)計(jì)等更多消費(fèi)熱點(diǎn)。推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展,辦好中國(guó)飛來者大會(huì)、巴林石文化節(jié)、美林谷滑雪節(jié)、越野e族汽車?yán)惖然顒?dòng),形成獨(dú)具特色的四季旅游新亮點(diǎn)。加大旅游宣傳推介力度,全方位開展與北京、承德等重點(diǎn)地區(qū)的旅游合作,創(chuàng)建更多的無障礙旅游區(qū)和旅游線路,力爭(zhēng)開通香港等城市旅游包機(jī)。全年接待游客突破1100萬人次,旅游收入達(dá)到180億元。大力發(fā)展古玩、書畫、出版、演藝等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、會(huì)展、動(dòng)漫等新興文化產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)增加值54億元。
三、圍繞全面深化改革,在推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革方面有新作為,進(jìn)一步釋放改革紅利和激發(fā)市場(chǎng)活力
加快經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。支持非公有制資本通過出資入股、收購(gòu)股權(quán)等多種方式參與國(guó)有企業(yè)改制重組及合資經(jīng)營(yíng),推動(dòng)國(guó)有、集體、非公有制資本交叉參股、相互融合。理順國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制,著手組建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司或投資公司。在交通、文化、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域整合相關(guān)國(guó)有資產(chǎn),引入社會(huì)資本,逐步組建股份制投資公司。支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,堅(jiān)決清除市場(chǎng)壁壘,清理、廢止妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定。推進(jìn)工商注冊(cè)登記制度改革。深入推進(jìn)集體林權(quán)配套改革,探索試點(diǎn)國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)化管理。鼓勵(lì)民間資本參與地方金融機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股、設(shè)立民營(yíng)銀行,積極申報(bào)赤峰商業(yè)銀行。加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊非法集資?;就瓿赊r(nóng)村牧區(qū)集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作,推進(jìn)宅基地及集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證工作。啟動(dòng)農(nóng)牧民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓試點(diǎn),鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、農(nóng)牧民合作社、農(nóng)牧業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)。實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目備案制,由企業(yè)依法依規(guī)自主決策。把政府性債務(wù)納入預(yù)算管理,規(guī)范舉債權(quán)限和規(guī)模,嚴(yán)格控制新增債務(wù)。全面公開財(cái)政預(yù)決算、部門預(yù)決算及“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)決算。endprint
四、圍繞“兩型”社會(huì)建設(shè),在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式方面有新作為,為建設(shè)美好家園留住藍(lán)天綠地、碧水青山
實(shí)現(xiàn)資源集約節(jié)約利用。加快礦產(chǎn)資源整合,提高開發(fā)門檻,新建礦山企業(yè)一律配套建設(shè)加工轉(zhuǎn)化項(xiàng)目;按照“誰開發(fā)、誰保護(hù),誰污染、誰治理”原則,規(guī)劃建設(shè)礦山公園,創(chuàng)建和諧礦區(qū)、綠色礦區(qū)。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度,在全社會(huì)廣泛開展節(jié)水行動(dòng);強(qiáng)化水源地保護(hù),確保全市水源安全;擴(kuò)大節(jié)水農(nóng)牧業(yè)規(guī)模,嚴(yán)禁使用地下水發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè),加快中心城區(qū)10萬噸污水處理、10萬噸中水回用工程建設(shè),逐步使符合條件的工業(yè)企業(yè)全部使用中水和地上水,減輕地下水開采壓力。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè),切實(shí)保護(hù)好耕地;加強(qiáng)項(xiàng)目用地管理,開展閑置土地專項(xiàng)清理,杜絕圈而不建、占而不用行為。
抓好節(jié)能減排。建立和完善節(jié)能減排市場(chǎng)化機(jī)制,強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制,實(shí)行能源消費(fèi)總量和能耗強(qiáng)度“雙控”考核。強(qiáng)化安全、環(huán)保、能耗、土地等約束,嚴(yán)格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)投資,防止低水平重復(fù)建設(shè)和盲目擴(kuò)張,加快淘汰落后產(chǎn)能。強(qiáng)化工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作,加快既有建筑節(jié)能改造,推廣合同能源管理及綠色照明和新型綠色建筑材料應(yīng)用,在政府投資建設(shè)領(lǐng)域強(qiáng)制執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。抓好火電廠、鋼鐵廠、水泥廠、污水處理廠、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和機(jī)動(dòng)車等重點(diǎn)領(lǐng)域減排,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)有色金屬企業(yè)在線監(jiān)測(cè)全覆蓋。
五、圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,在改善民生和為民辦實(shí)事方面有新作為,使改革發(fā)展成果更多地惠及各族群眾
推進(jìn)“穩(wěn)定型”就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè),提供更多的就業(yè)崗位,確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.8萬人。加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市,在市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅費(fèi)減免、信貸融資、基金獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面提供支持,建成一批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地,鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。突出抓好城鎮(zhèn)困難群體、特殊群體就業(yè)工作,動(dòng)態(tài)消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”。以保障本地企業(yè)用工需求為重點(diǎn),開展各類人才招聘活動(dòng),促進(jìn)更多的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)。打造更多的勞務(wù)品牌,切實(shí)增加勞務(wù)收入。依托全市中高職院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu),培養(yǎng)更多滿足發(fā)展需要的技能型人才。深入實(shí)施“玉龍人才”工程,抓好人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作。
加強(qiáng)“共享型”社會(huì)保障。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次和標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)好提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金政策,城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到49.6萬人和162萬人,城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額分別提高到30萬元和12萬元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高15元和12元,“五?!惫B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)在上年基礎(chǔ)上提高12%。完善醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助制度,推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展,積極做好孤兒、殘疾人、流浪乞討人員等弱勢(shì)群體保障工作。加強(qiáng)老齡服務(wù)工作,將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃,推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),建成一批城鎮(zhèn)老年養(yǎng)護(hù)院、社區(qū)老年人日間照料中心、社會(huì)福利院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老幸福院;落實(shí)老年人優(yōu)待政策。扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工程,建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃、項(xiàng)目、干部“三到村三到戶”幫扶舉措,充分利用金融資本、社會(huì)資本參與扶貧開發(fā),確保實(shí)現(xiàn)14萬人穩(wěn)定脫貧。
發(fā)展“普惠型”社會(huì)事業(yè)。面向市場(chǎng)、企業(yè)和廣大農(nóng)牧民,承辦好2014赤峰·中國(guó)北方農(nóng)業(yè)科技成果博覽會(huì)。投入資金5.8億元,加快實(shí)施蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、薄弱學(xué)校改造、中等職業(yè)學(xué)?;A(chǔ)能力建設(shè)工程;支持赤峰學(xué)院打造區(qū)域人才培養(yǎng)高地和文化科技創(chuàng)新基地,加快交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院高職示范校及綜合實(shí)訓(xùn)中心建設(shè),培育扶持赤峰工業(yè)職教集團(tuán)健康發(fā)展。進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施,開工建設(shè)市傳染病醫(yī)院綜合病房樓,建成146個(gè)基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu),打造蒙東區(qū)域醫(yī)療中心;加快建設(shè)全市衛(wèi)生信息化平臺(tái)和城鄉(xiāng)居民健康檔案數(shù)據(jù)庫(kù),建成市縣鄉(xiāng)村一體化公共衛(wèi)生信息系統(tǒng);推行城鄉(xiāng)居民健康卡制度,實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)看病就診一卡通。確保自治區(qū)第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)比賽場(chǎng)館5月底全部建成并投入使用,全力承辦一屆隆重、節(jié)儉、安全、文明的體育盛會(huì);加強(qiáng)群眾體育設(shè)施建設(shè),新建30個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身廣場(chǎng),用兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。開工建設(shè)紅山文化展示中心,加快推進(jìn)紅山文化遺址、遼代上京城和祖陵遺址的申遺工作;辦好第九屆紅山文化節(jié)暨第三屆中國(guó)印城文化節(jié)。抓好第三次經(jīng)濟(jì)普查工作。廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng),扎實(shí)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。繼續(xù)做好人防、外事、僑務(wù)、檔案、地震、氣象、紅十字等工作。
六、圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,在加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面有新作為,全面提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平
提高城鎮(zhèn)承載能力。按照人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展理念和“中心城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣城、縣城標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的要求,科學(xué)論證人口、產(chǎn)業(yè)、水資源、土地、交通、環(huán)境等綜合承載能力和容量,打造科學(xué)合理的市域城鎮(zhèn)體系。從區(qū)位交通、資源稟賦、人文歷史、群眾意愿出發(fā),更加注重鄉(xiāng)土特色,更加注重現(xiàn)代文明元素融入,加快建設(shè)一批亮點(diǎn)紛呈的特色小城鎮(zhèn)。做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì),推進(jìn)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體,強(qiáng)化就業(yè)、住房、消費(fèi)、基本公共服務(wù)等生產(chǎn)生活要素保障,吸引廣大農(nóng)牧民向城鎮(zhèn)集聚。啟動(dòng)實(shí)施旗縣區(qū)城鎮(zhèn)50個(gè)出入口綜合治理工程。加快天義、大板兩個(gè)次中心城市建設(shè),推進(jìn)寧城縣撤縣設(shè)市工作。大力扶持建筑業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。制定全市鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃,與城鎮(zhèn)規(guī)劃有效銜接,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、設(shè)施、服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)延伸拓展,提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。按照自治區(qū)用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)基本公共服務(wù)“十個(gè)全覆蓋”的部署,搞好規(guī)劃,制定方案,明確工作任務(wù),落實(shí)責(zé)任主體,抓緊啟動(dòng)實(shí)施;從實(shí)際出發(fā),結(jié)合各旗縣區(qū)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè),適度集中地處偏僻、過于分散的行政村落和自然村莊,在城鎮(zhèn)周邊、園區(qū)及公路沿線建設(shè)一批設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)牧民新村。實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、鄉(xiāng)域中心村、平川連片村、沿河沿路村等重點(diǎn)嘎查村集中開展庭院綠化、改水改廁、清理柴草、清除糞堆、清掃垃圾等專項(xiàng)治理活動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)村莊美化、路院硬化、河渠凈化,讓農(nóng)村牧區(qū)成為安居樂業(yè)的美麗家園。endprint
七、圍繞平安赤峰建設(shè),在創(chuàng)新社會(huì)治理方面有新作為,共建和諧幸福家園
支持社會(huì)組織發(fā)展。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、社會(huì)服務(wù)、公益慈善等社會(huì)組織建設(shè),做好孵化培育、等級(jí)評(píng)估和授權(quán)工作,確保政府職能“轉(zhuǎn)得出、接得住、管得好”。
大力化解社會(huì)矛盾。積極推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,切實(shí)發(fā)揮基層組織預(yù)防化解社會(huì)矛盾的重要作用,努力做到小事不出嘎查村、大事不出蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交。
切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管。監(jiān)督企業(yè)加大安全投入、履行主體責(zé)任,最大限度地消除安全隱患。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制,完善聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé),誰審批、誰負(fù)責(zé)”原則,加強(qiáng)礦山、化工、建筑、交通、消防等高危行業(yè)和學(xué)校、醫(yī)院、車站、商場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
扎實(shí)推進(jìn)平安赤峰建設(shè)。完善立體化社會(huì)治安防控體系,始終保持對(duì)各類違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì),持續(xù)提升人民群眾的安全感和滿意度。
八、圍繞解決“四風(fēng)”問題,在推進(jìn)政府自身建設(shè)方面有新作為,樹立創(chuàng)新務(wù)實(shí)、廉潔高效、敢于擔(dān)當(dāng)、風(fēng)清氣正的良好形象
牢固樹立憂患意識(shí),從解決當(dāng)前制約發(fā)展最迫切、最現(xiàn)實(shí)的問題入手,緊盯薄弱環(huán)節(jié),敢涉險(xiǎn)灘,善謀對(duì)策,勇破難題,努力掌握科學(xué)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。切實(shí)增強(qiáng)“一日無為、三日不安”的緊迫感,定下的事雷厲風(fēng)行,看準(zhǔn)的事一抓到底。發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神,穩(wěn)扎穩(wěn)打,實(shí)干苦干,步步推進(jìn),確保各項(xiàng)工作全面落實(shí)到位。完善重大事項(xiàng)行政決策機(jī)制,注重調(diào)查研究,廣泛聽取群眾意見,不斷提高科學(xué)決策和民主決策水平。全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,寧可讓機(jī)關(guān)“傷筋動(dòng)骨”,不讓群眾和企業(yè)費(fèi)力傷神。加強(qiáng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化審批流程,推行首問負(fù)責(zé)、聯(lián)審聯(lián)批、限時(shí)辦結(jié)制度。加快電子政務(wù)建設(shè),在公安、社保、房管、工商、稅務(wù)、醫(yī)保、公積金等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭芯W(wǎng)上預(yù)約、在線辦理。全面清理市縣鄉(xiāng)政府利用“紅頭文件”設(shè)定的管理、收費(fèi)、罰款項(xiàng)目,讓企業(yè)和群眾切實(shí)感受到簡(jiǎn)政放權(quán)帶來的實(shí)惠和便利??茖W(xué)設(shè)置考核指標(biāo),更加注重對(duì)資源消耗、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、扶貧開發(fā)、政府債務(wù)等方面的績(jī)效考核。嚴(yán)格遵守中央關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)、國(guó)內(nèi)公務(wù)接待、差旅費(fèi)管理等各項(xiàng)規(guī)定,進(jìn)一步壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”和一般性支出,不新建政府性樓堂館所、不增加財(cái)政供養(yǎng)人員,全面清理超標(biāo)準(zhǔn)辦公用房和違規(guī)公務(wù)用車。深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約監(jiān)督,加大行政問責(zé)力度,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。endprint