王菁菁

今年“兩會(huì)”期間，在文物保護(hù)、非遺傳承等老話題受到持續(xù)關(guān)注的基礎(chǔ)之上，代表委員們就文物藝術(shù)品、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展而發(fā)起的諸多討論似乎更加順應(yīng)潮流、更為實(shí)際。暢所欲言中，扶持、規(guī)范、監(jiān)管等詞匯被頻頻提及，不僅直指文化市場(chǎng)發(fā)展的要端，還給出了不少非常具有建設(shè)性的意見和建議。

關(guān)鍵詞一：保護(hù)

城鎮(zhèn)化進(jìn)程與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)之間總有著某種難以調(diào)和的矛盾。近一兩年，相關(guān)的負(fù)面消息接二連三出現(xiàn)并引發(fā)輿論熱議。實(shí)際上，無論是文物還是古建筑保護(hù)，比起科技手段，更值得重視的是人為“逐利”。

樊錦詩（全國政協(xié)委員、敦煌研究院院長）：現(xiàn)在有多少座“歷史文化名城”只有牌子沒有內(nèi)涵？文化發(fā)展必須堅(jiān)持傳承和開放平衡，必須在保護(hù)的前提下開放，在開放中保護(hù)，這個(gè)和文物保護(hù)是一個(gè)道理。對(duì)此不僅要長遠(yuǎn)規(guī)劃，而且要科學(xué)合理。生態(tài)保護(hù)和文化保護(hù)發(fā)展同等重要，都應(yīng)該作為政府考核的指標(biāo)。

黃細(xì)花（全國人大代表、廣東省惠州市旅游局局長）：一座城市是因?yàn)槠涮厣袼孜幕徒ㄖ幕c眾不同的。如果不重視保護(hù)這些不可復(fù)制的歷史文化，將來子孫后代就只能生活在“千城一面”的城市中。以廣東為例，我建議可以利用旅游之手盤活文化資源，對(duì)一些代表城市特色與形象的歷史文化資源，要靠政府來主導(dǎo)，撬動(dòng)民資實(shí)現(xiàn)“多贏”。由于旅游開發(fā)的收益是緩慢的，我認(rèn)為在城市歷史文化資源的保護(hù)上，應(yīng)該建立長效的規(guī)劃與投入機(jī)制。

關(guān)鍵詞二：非遺

截止目前，僅中國國家級(jí)非遺項(xiàng)目就有1200余項(xiàng)。然而，非遺“重量不重質(zhì)”的矛盾日益凸顯，缺乏科學(xué)支持與保護(hù)已成常態(tài)。有代表委員指出，各地踴躍的“申遺熱”下掩蓋著強(qiáng)烈的功利主義，亟待國家監(jiān)管的介入。

馮驥才（全國政協(xié)常委、中國文聯(lián)副主席）：《非遺法》公布了3年多，至今為止都沒有執(zhí)行非遺法的案例，特別是在這么多文化處于瀕危狀態(tài)、受到破壞的現(xiàn)實(shí)下。坦率講，即便全國人大審批了，沒有執(zhí)行就是一紙空文。我們現(xiàn)在已經(jīng)確定了1216項(xiàng)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。在日本、韓國，每一項(xiàng)“無形文化財(cái)產(chǎn)”和“人間國寶”后面都由一批專家保護(hù)它，幫助傳承人。但我們的非遺80%以上是沒有專家保護(hù)的，也沒有科學(xué)支持，只有開發(fā)。我最反對(duì)對(duì)文化遺產(chǎn)用“開發(fā)”這個(gè)詞。我們很多時(shí)候開發(fā)的目的就是為了經(jīng)濟(jì)，不是為了精神、文化的傳承。有關(guān)政府部門、執(zhí)行職能部門和地方政府的不作為，是我們文化遺產(chǎn)保護(hù)的最大問題。

侯露（全國政協(xié)委員、安徽省戲劇家協(xié)會(huì)副主席）：正因?yàn)橛辛吮Ｗo(hù)經(jīng)費(fèi)，非遺項(xiàng)目成了“唐僧肉”，一方面伸手向上要錢，另一方面漠視傳承的現(xiàn)象又十分嚴(yán)重。經(jīng)費(fèi)的使用缺乏監(jiān)督，存在不少漏洞，容易造成糊涂賬。

關(guān)鍵詞三：自貿(mào)區(qū)

我國《拍賣法》的規(guī)定，外資拍賣行不能涉足文物拍賣。即便是去年8月底，全國人大常委會(huì)通過了有關(guān)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整相關(guān)法規(guī)的決定，也沒有打開這道閘。然而，高額的關(guān)稅長期以來是海外文物藝術(shù)品回流的一道“門檻”。

全國人大上海代表團(tuán)：在上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)開放外資文物藝術(shù)品拍賣，不僅能有效抑制文物流失，而且能帶動(dòng)倉儲(chǔ)市場(chǎng)，國際拍賣企業(yè)的入駐也能帶來大批歐美客戶，繁榮中國藝術(shù)品交易市場(chǎng)。

曹可凡（全國人大代表、上海廣播電視臺(tái)首席主持人）：在紐約、倫敦、香港，中國文物拍賣、交易大概90%以上的重要買家或者大的物件交流，基本都是來自中國內(nèi)地。由于關(guān)稅高，很多藝術(shù)品最后沒有通過正常途徑回到境內(nèi)。依靠民間力量來幫助文物回流，自貿(mào)區(qū)是很好的平臺(tái)。

關(guān)鍵詞四：網(wǎng)絡(luò)拍賣

可以說，2013年是中國拍賣行業(yè)名副其實(shí)的“網(wǎng)絡(luò)拍賣發(fā)展年”——網(wǎng)絡(luò)拍賣成交金額超過200億元，涉及品類廣泛；一些大型綜合類的電商陸續(xù)“試水”……一邊是如火如荼，另一邊則是“野蠻生長”的狀態(tài)顯現(xiàn)。

萬捷（全國政協(xié)委員、雅昌文化集團(tuán)董事長）：網(wǎng)絡(luò)拍賣最嚴(yán)重的問題，就是主體不明確和法律法規(guī)滯后缺失。我國《拍賣法》、《拍賣管理辦法》出臺(tái)時(shí)間較早，沒有考慮到網(wǎng)絡(luò)在拍賣中的應(yīng)用，導(dǎo)致在實(shí)踐中出現(xiàn)怪象：商業(yè)性的拍賣活動(dòng)，若是正規(guī)拍賣企業(yè)組織，則受《拍賣法》等相關(guān)法律法規(guī)的約束，而一些網(wǎng)絡(luò)公司組織的網(wǎng)上競(jìng)價(jià)活動(dòng)，雖然也叫“網(wǎng)絡(luò)拍賣”，但因?yàn)榻M織主體不明確，反而能夠輕松“避開”法律法規(guī)的制約，這既違背市場(chǎng)最基本的公平原則，又難以保障參與其中的消費(fèi)者的合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞五：博物館

博物館、美術(shù)館的發(fā)展，對(duì)滿足公眾審美需求、提高文化素養(yǎng)無疑大有裨益。很多人或許并沒有意識(shí)到，展示只是博物館的功能之一，如果想更好地貼近大眾，要依靠國家扶持，需要博物館自身變革，也有待整個(gè)社會(huì)的認(rèn)識(shí)度進(jìn)一步提升。

單霽翔（全國政協(xié)委員、故宮博物院院長）：我認(rèn)為博物館或景區(qū)應(yīng)該多為基層民眾考慮，不能以營利為目的，不能把它作為地方政府的搖錢樹，應(yīng)該更多地體現(xiàn)為社會(huì)公眾服務(wù)。

有關(guān)故宮淡季免票的說法，我們還在調(diào)研中，其實(shí)就是想通過這個(gè)解決旺淡季的客流問題，希望能夠采取幾項(xiàng)措施調(diào)和一下。以前討論時(shí)曾有人提出，故宮應(yīng)該漲價(jià)。在我看來，故宮不能帶這個(gè)頭，可以降但不能升。因?yàn)槲覀円菨q價(jià)，周圍景區(qū)有可能都會(huì)跟著漲。但我想，故宮要是永遠(yuǎn)的故宮，不能在今天把它的資源都耗掉了，所以我們要為未來的時(shí)代保管好它。

當(dāng)然，我個(gè)人還是有些糾結(jié)，因?yàn)樽鳛楣沤ㄖ牟┪镳^，國家明確規(guī)定是不能免費(fèi)。價(jià)格還是會(huì)對(duì)客流起作用的，你要是免費(fèi)了，大家都來了，我們壓力實(shí)在太大。但是我也觀察到，不少進(jìn)故宮的人，很多都是低收入的普通老百姓，要是因?yàn)槟敲锤叩膬r(jià)格把他們擋住，我于心不忍。

王瑞霞（全國人大代表、山東省青州市博物館副館長）：旅游只是博物館一個(gè)淺層的價(jià)值體現(xiàn)，當(dāng)前博物館的收藏、研究、展示功能還未得到真正開發(fā)。尤其自新中國成立以來，各個(gè)文物單位積累下來的很多考古報(bào)告幾乎沒有統(tǒng)一整理過，這對(duì)研究很不利。

謝和平（全國人大代表、四川大學(xué)校長）：川大博物館今年100歲了，它有著豐富的館藏資源?，F(xiàn)在很多城市都在大力興建博物館，但即使投資100億元，也不見得能夠找到像高校博物館里這么豐富的文物。高校博物館在服務(wù)師生的同時(shí)，應(yīng)該與社會(huì)共享。endprint