摘 要 總結(jié)重慶市渝北區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和取得的成效，分析了發(fā)展都市農(nóng)業(yè)有利條件及制約因素，提出“開發(fā)生活功能，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)；開發(fā)示范功能，發(fā)展科技農(nóng)業(yè)；發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展臨空農(nóng)業(yè)；發(fā)揮口岸優(yōu)勢，發(fā)展臨空物流”等建議。

關(guān)鍵詞 休閑農(nóng)業(yè)；科技農(nóng)業(yè)；都市農(nóng)業(yè)；臨空農(nóng)業(yè)；重慶市渝北區(qū)

中圖分類號(hào)：F313 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C 文章編號(hào)：1673-890X（2014）22-052-02

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近年來，重慶市渝北區(qū)“三農(nóng)”工作始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以增加農(nóng)民收入為核心，走規(guī)模化、差異化、市場化發(fā)展的道路，努力提升都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，積極探索“臨空農(nóng)業(yè)”發(fā)展新模式，以實(shí)施農(nóng)民收入倍增計(jì)劃、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)單位效益評估考核機(jī)制為抓手，倒逼農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，初步走出了一條符合渝北區(qū)實(shí)際的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路。

1現(xiàn)狀與成效

1.1產(chǎn)業(yè)布局基本形成

以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，以明月山、銅鑼山、龍王洞山脈為主體，以11個(gè)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，形成“一區(qū)三帶十基地”都市農(nóng)業(yè)布局，集中連片打造萬畝楊梅、萬畝葡萄、萬畝歪嘴李、萬畝柑橘、萬畝梨園、萬畝高山設(shè)施蔬菜等十大萬畝特色產(chǎn)業(yè)基地，整體推進(jìn)效果良好。國家農(nóng)業(yè)園區(qū)、“醉美風(fēng)情葡萄谷”、“七彩香村”、“花漾漁村”、“十里荷花走廊”、“梅林田園”等一大批項(xiàng)目順利實(shí)施，使渝北區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展初步呈現(xiàn)出差異化、特色化發(fā)展勢頭。

1.2產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合

依托產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)毛哥休閑泡菜、阿興記嘟嘟兔、有友泡椒鳳爪等20余個(gè)特色休閑食品；堅(jiān)持“以農(nóng)促旅”，每年舉辦春賞花、夏避暑、秋采果、冬賞雪的“四季歡歌”鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)民年增收3億元以上，統(tǒng)景印盒成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)。

1.3農(nóng)村經(jīng)營體制逐步完善

堅(jiān)持用先進(jìn)理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化思路建設(shè)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科技提升農(nóng)業(yè)，積極探索“大園區(qū)+大業(yè)主”、“農(nóng)民合作社+基地+農(nóng)戶”等新型生產(chǎn)經(jīng)營模式，大膽創(chuàng)新“土地入股+保底分紅”、“訂單收購+按股分紅”、農(nóng)社對接、農(nóng)超對接、農(nóng)企對接等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)的內(nèi)在活力，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展。目前渝北區(qū)已發(fā)展大小家庭農(nóng)場85家、專業(yè)大戶5200戶、新型股份合作社38個(gè)、區(qū)級農(nóng)民專業(yè)合作社193個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)58家，新增流轉(zhuǎn)土地1600 hm2，農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營集中度達(dá)到41%。

1.4政策引導(dǎo)扶持力度加大

先后出臺(tái)了《關(guān)于以都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意見》和《渝北區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持辦法》，建立了設(shè)施用地、金融服務(wù)、科技支撐、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的扶持政策，整合農(nóng)業(yè)、水利、交通、旅游等涉農(nóng)資金，集中向“一區(qū)三帶十基地”及重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)傾斜，2013年各項(xiàng)整合資金達(dá)3億元，保證了各重點(diǎn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。

2有利條件與制約因素

2.1有利條件

2.1.1 區(qū)位優(yōu)勢好，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)

渝北區(qū)為重慶主城區(qū)之一，因靠近行政中心和中央商務(wù)區(qū)，坐擁空港，內(nèi)外交通便利，是重慶唯一水陸空立體交通匯集地。境內(nèi)地貌類型多樣，自然資源較為豐富，適宜發(fā)展多種形態(tài)的都市農(nóng)業(yè)。渝北區(qū)具有雄厚的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，2012年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到879.3億元，地方財(cái)政收入51.95億元，農(nóng)村居民人均純收入9318元，2013年農(nóng)民人均純收入邁過萬元大關(guān)，在重慶市各區(qū)縣排列第14位，主城九區(qū)排列第7位。同時(shí)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，生態(tài)建設(shè)成效顯著，較為完善的交通運(yùn)輸系統(tǒng)、信息通訊系統(tǒng)、城鎮(zhèn)水電系統(tǒng)都為發(fā)展都市農(nóng)業(yè)提供了良好的基礎(chǔ)條件。

2.1.2 結(jié)構(gòu)調(diào)整到位，區(qū)域化布局初步完成

重發(fā)揮本地區(qū)比較優(yōu)勢，進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，種植業(yè)積極調(diào)減糧食面積，因地制宜發(fā)展水果、蔬菜、花卉、苗木和中藥材等經(jīng)濟(jì)作物，大力發(fā)展特種養(yǎng)殖和名特優(yōu)新水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，渝北區(qū)名特優(yōu)新水產(chǎn)養(yǎng)殖面積1333 hm2。已經(jīng)建成渝北國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、明月山高山設(shè)施蔬菜休閑觀光農(nóng)業(yè)帶、銅鑼山萬畝風(fēng)情葡萄溝休閑觀光農(nóng)業(yè)帶、龍王洞山伏季水果休閑觀光農(nóng)業(yè)帶，以及“一鎮(zhèn)一品”的十大基地，初步形成了區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)的區(qū)域特色格局。

2.1.3 硬件設(shè)施改善、鄉(xiāng)村旅游市場基本形成

完善和提升居民新村、產(chǎn)業(yè)基地和鄉(xiāng)村旅游基地等重點(diǎn)區(qū)域交通配套。農(nóng)村道路通暢，通達(dá)率均達(dá)到95%以上。建成茍溪橋水庫等一批骨干水利設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)，建成全國綠色能源示范區(qū)。除龍興外的10個(gè)鎮(zhèn)，分別新發(fā)展1個(gè)200 hm2以上的特色農(nóng)業(yè)基地，建成4A級景區(qū)1個(gè)、3A級景區(qū)2個(gè)，推廣“特色農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”發(fā)展模式，已經(jīng)形成了年接待游客1000萬人次以上旅游市場。

2.2制約因素

同時(shí)，渝北區(qū)都市農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中也面臨許多制約因素。如農(nóng)業(yè)受自然資源與市場因素的雙重約束加大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民組織化程度不高，農(nóng)業(yè)整體科技水平和勞動(dòng)力素質(zhì)不高，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)不突出，區(qū)域分工不明顯，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有得到根本改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境質(zhì)量下降，農(nóng)業(yè)的運(yùn)行機(jī)制、管理方法等不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求等。這些都是在發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的進(jìn)程中必須研究和解決的問題。

3對策與建議

從國外的情況看，荷蘭是以創(chuàng)匯經(jīng)濟(jì)功能為主的都市農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展具有設(shè)施園藝技術(shù)輻射、園藝產(chǎn)品集散、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光功能和地區(qū)專業(yè)分工的都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系；日本都市農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是設(shè)施農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、多樣化農(nóng)業(yè)，屬于綜合功能的都市農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)開發(fā)農(nóng)業(yè)的綠色、環(huán)保、體驗(yàn)、休閑和示范功能，建設(shè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和鑲嵌式多功能的“綠島農(nóng)業(yè)”；德國都市農(nóng)業(yè)屬于生活社會(huì)功能型的都市農(nóng)業(yè)，主要形式是休閑農(nóng)莊和市民農(nóng)園；法國都市農(nóng)業(yè)屬于環(huán)保生態(tài)功能為主的都市農(nóng)業(yè)，是以大田作物為主，采取較大規(guī)模的專業(yè)化農(nóng)場生產(chǎn)，逐步減少小型農(nóng)場。綜合國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合渝北區(qū)實(shí)際，可從以下幾方面著力發(fā)展渝北區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。

3.1開發(fā)生活功能，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)

到農(nóng)村旅游觀光、休閑度假，了解農(nóng)業(yè)知識(shí)，體驗(yàn)農(nóng)耕文化，把渝北區(qū)的都市農(nóng)業(yè)建成既要有賞心的自然氛圍，又要有悅目的田園景觀，既能駐足觀看，又可親身體驗(yàn)，寓健身于勞動(dòng)之中，益醒腦于休閑之間，集中打造一個(gè)休閑度假、體驗(yàn)和觀光的農(nóng)業(yè)大公園，如興隆鎮(zhèn)“西部農(nóng)谷”，讓市民不出重慶就能領(lǐng)略歐洲、北美、東南亞等地風(fēng)光；玉峰山打造以“森林養(yǎng)生、生態(tài)休閑”為特色的集生態(tài)觀光、文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村休閑、溫泉療養(yǎng)、會(huì)務(wù)商務(wù)、旅游度假等功能為一體的復(fù)合型生態(tài)旅游休閑度假區(qū)，逐步使渝北區(qū)的都市農(nóng)業(yè)成為市民生活不可缺少的一部分。

3.2開發(fā)示范功能，發(fā)展科技農(nóng)業(yè)

渝北區(qū)有很好的農(nóng)業(yè)科技資源，理應(yīng)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中起示范帶動(dòng)作用，要圍繞新品種、新技術(shù)和新裝備的應(yīng)用，最大程度地節(jié)約資源，提供滿足市場需求的高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。要大力發(fā)展創(chuàng)意型農(nóng)業(yè)，搞好農(nóng)產(chǎn)品的文化注入，面對高端消費(fèi)群，完成農(nóng)產(chǎn)品的工藝化過程，提高農(nóng)產(chǎn)品的觀賞性和附加值。要發(fā)展體現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)營理念的農(nóng)業(yè)科技園，在生產(chǎn)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范窗口。

3.3發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展臨空農(nóng)業(yè)

與其他區(qū)縣相比，渝北區(qū)與江北國際機(jī)場相鄰，是天然的航空都市區(qū)。渝北區(qū)2013年提出了打造臨空都市區(qū)，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，更要注重將本地農(nóng)業(yè)優(yōu)勢與機(jī)場優(yōu)勢緊密融合在一起，加快發(fā)展臨空農(nóng)業(yè)，放眼全球市場，瞄準(zhǔn)高端客戶。2013年重慶華興投資控股有限公司在統(tǒng)景印盒地區(qū)的“歪嘴李”率先嘗到了臨空農(nóng)業(yè)的甜頭，一樣的李子，從早晨出發(fā)，晚上抵達(dá)，搭乘飛機(jī)轉(zhuǎn)了一圈，價(jià)格就成倍增長。因此，因地制宜、大力發(fā)展高端農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品深精加工、休閑特色旅游、航空食品、農(nóng)業(yè)科技會(huì)展等臨空都市農(nóng)業(yè)，“讓更多的農(nóng)產(chǎn)品像‘歪嘴李’一樣‘飛’出去”，將是渝北農(nóng)業(yè)未來的發(fā)展方向。

3.4發(fā)揮口岸優(yōu)勢，發(fā)展臨空物流

把渝北區(qū)建成重慶市及西南地區(qū)的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的集散地，打造優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品展示、交易、中轉(zhuǎn)、信息服務(wù)、銷售的綜合服務(wù)平臺(tái)，如空港工業(yè)園區(qū)的億農(nóng)加農(nóng)產(chǎn)品物流園等，充分發(fā)揮空港、保稅港區(qū)、渝新歐國際鐵路大通道、過境公路等口岸優(yōu)勢，大力發(fā)展臨空物流。

（助理編輯：易婧；責(zé)任編輯：敬廷桃）