項(xiàng)雄軍

（武漢星宇建設(shè)工程監(jiān)理有限公司， 湖北　武漢　430083）

會(huì)簽制度在監(jiān)理工作中的應(yīng)用

項(xiàng)雄軍

（武漢星宇建設(shè)工程監(jiān)理有限公司， 湖北武漢430083）

摘要：會(huì)簽制度是在項(xiàng)目監(jiān)理過程中總結(jié)出來長(zhǎng)期實(shí)施效果不錯(cuò)的一項(xiàng)制度，在項(xiàng)目管理過程中與樣板先行制度有異曲同工之妙。過程控制引入會(huì)簽制度能有效督促隱蔽工程在隱蔽前進(jìn)行仔細(xì)檢查和專業(yè)驗(yàn)收、規(guī)避監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和分清責(zé)任，減少過程控制中難以管理的短板和搶工期拖拉漏錯(cuò)等缺陷。

關(guān)鍵詞：會(huì)簽；隱蔽；過程控制；中間交接；監(jiān)理工作

0　引　言

會(huì)簽是撰擬公文的過程中，主辦單位主動(dòng)與有關(guān)單位協(xié)商并核簽的一種辦文程序。一般當(dāng)公文的內(nèi)容涉及本單位的多個(gè)部門或與其他單位有關(guān)時(shí)，需要進(jìn)行會(huì)簽。會(huì)簽顧名思義就是多方共同簽署，對(duì)簽字內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)、簽字證明。簽字就意味著要負(fù)責(zé)、要為確認(rèn)內(nèi)容承擔(dān)責(zé)任，加強(qiáng)了簽字者的責(zé)任感和使命感，為確保質(zhì)量、安全、順利移交工作面、減少糾紛，奠定了必要的書面基礎(chǔ)。

1　項(xiàng)目管理會(huì)簽制度的由來

筆者的項(xiàng)目管理會(huì)簽制度來源于武漢鋼鐵集團(tuán)安全管理中電力檢修管理規(guī)定。該項(xiàng)制度原來是這樣要求的：在停電檢修中，各工種完成檢修任務(wù)后同意送電，就在申報(bào)表上由帶班班長(zhǎng)親筆簽名；簽名后只負(fù)責(zé)看守，不得再拆卸或進(jìn)入設(shè)備內(nèi)檢查維修；直到最后一個(gè)班組完成檢修，經(jīng)班長(zhǎng)簽字后方可送電。

這項(xiàng)制度起源于 1975 年 7 月 2 日武鋼燒結(jié)廠存儲(chǔ)器在停電檢修中的一次安全事故。當(dāng)時(shí)檢修沒有會(huì)簽制度，負(fù)責(zé)送電的工人不清楚是否所有工種都已經(jīng)檢修完畢，在其中一名檢修班長(zhǎng)的要求下就送電。幸好旁邊工人提醒及時(shí)，但仍有一名高級(jí)工程師被高壓電極電擊燒傷，造成重大工傷的事故。這次教訓(xùn)后，武漢鋼鐵集團(tuán)安環(huán)部總結(jié)出了會(huì)簽制度。

會(huì)簽在工程項(xiàng)目管理中使用較多的是設(shè)計(jì)會(huì)簽、交底會(huì)簽和方案會(huì)簽。一般都是在內(nèi)部使用，但也有內(nèi)外共同使用的，如：驗(yàn)收會(huì)簽，監(jiān)管站要求各方在驗(yàn)收會(huì)議紀(jì)要會(huì)簽后報(bào)其備案。目前還沒有規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的表格來正式約束施工過程采取會(huì)簽形式進(jìn)行中間驗(yàn)收，驗(yàn)收記錄管理還屬空白區(qū)域。

2　為何引入會(huì)簽制度

《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》2013 版中取消了2001 版中的一個(gè)術(shù)語：交接檢驗(yàn)。這個(gè)“交接檢驗(yàn)”說起來簡(jiǎn)單，做起來卻不容易落實(shí)，往往流于形式。后續(xù)工序?qū)η暗拦ば虻臋z驗(yàn)和督促整改，常常抱著“各人自掃門前雪，不管他人瓦上霜”的態(tài)度，最后出現(xiàn)問題就發(fā)生扯皮現(xiàn)象。

在裝飾裝修過程中發(fā)現(xiàn)有多專業(yè)、多分包、多工種在立體交叉作業(yè)，糾紛不斷。為了分清責(zé)任、排查隱患，開始引入會(huì)簽制度提出：吊頂封板前必須進(jìn)行會(huì)簽驗(yàn)收，不得未驗(yàn)收搶工期提前封板。

裝修吊頂內(nèi)往往隱蔽有照明系統(tǒng)、通風(fēng)與空調(diào)系統(tǒng)、給排水管道、消防噴淋與監(jiān)控、會(huì)議多功能投影儀、通訊與監(jiān)控系統(tǒng)等。這些管線不但要敷設(shè)，而且要調(diào)試。一旦電路不通、水壓不夠、出現(xiàn)滲漏、標(biāo)高不到位等情況，就需要在吊頂內(nèi)檢查、整改、返工等；若先封板，尤其是石膏板往往需要拆除、捅破石膏板才能施工。這樣造成了不必要的浪費(fèi)和爭(zhēng)執(zhí)，

為此，要求裝飾裝修吊頂施工班組拿著會(huì)簽單找各施工班組簽字確認(rèn)。沒有簽字的單位就必須加快施工進(jìn)度配合吊頂封板；簽字的單位必須對(duì)自己的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，一旦出現(xiàn)信號(hào)不通、滲水漏水等情況造成吊頂損壞就必須賠償。這樣責(zé)任劃分明確，沒有了后面扯皮工程未完就封板的糾紛，為順利推動(dòng)工程施工提供了程序保障和書面證據(jù)。

后來會(huì)簽制度又引入到鋼筋混凝土等結(jié)構(gòu)隱蔽工程中應(yīng)用。

目前建筑市場(chǎng)項(xiàng)目掛靠現(xiàn)象非常多，施工單位良莠不齊，施工單位項(xiàng)目部人員素質(zhì)參差不齊，甚至“五大員”嚴(yán)重短缺。往往一個(gè)項(xiàng)目部只有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(即所謂的“老板”)而沒有項(xiàng)目經(jīng)理，只有技術(shù)負(fù)責(zé)人而沒有項(xiàng)目工程師、施工員、質(zhì)量員、安全員；材料員也往往是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人兼任。這種情況下，監(jiān)理怎么做才能降低風(fēng)險(xiǎn)？向監(jiān)督管理站舉報(bào)？向甲方提出解除施工合同？要求施工單位派駐項(xiàng)目經(jīng)理？要求施工單位“五大員”都到位？筆者也都嘗試過，結(jié)果施工單位項(xiàng)目部用人現(xiàn)狀沒有任何改變。

施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行項(xiàng)目管理選“工頭”而放棄聘用“五大員”的原因如下。

首先，當(dāng)前很多中小型甚至部分大型施工單位都不長(zhǎng)期聘用“五大員”。建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，市場(chǎng)利潤(rùn)薄，長(zhǎng)期聘用造成巨大固定成本。有項(xiàng)目有費(fèi)用來源還能支撐聘用，一旦項(xiàng)目減少或沒有項(xiàng)目，這些人就成了公司的負(fù)擔(dān)。鑒于此，現(xiàn)在的建筑公司大都采用項(xiàng)目聘用制。有一個(gè)項(xiàng)目就招聘一批人；項(xiàng)目做完，項(xiàng)目部解體，人員解聘、自尋出路。

其次，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人想節(jié)省人力成本，施工單位不愿在項(xiàng)目部投入更多的管理人員，不愿多投入。一個(gè)“員”少則四五千，多則上萬元。小項(xiàng)目短期就完，難以請(qǐng)到“員”；大項(xiàng)目幾年才能做完，一個(gè)人就是幾十萬，舍不得，沒有合適理由一般請(qǐng)“員”走都說不出口。

再次，組織勞務(wù)隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)施工還是靠工頭來操作和管理，因此工頭是省不了的。而部分工頭在實(shí)際操作中掌握的規(guī)范和技術(shù)有可能比質(zhì)量員和安全員更熟悉、更細(xì)致，更能把質(zhì)量和安全管理好，剛好能彌補(bǔ)質(zhì)量員、安全員不在崗的缺陷。

最后，在管理人員上沒有投入的施工單位，往往都會(huì)選擇稍好點(diǎn)的施工專業(yè)班組。因?yàn)轫?xiàng)目負(fù)責(zé)人也希望施工項(xiàng)目安全有保障，質(zhì)量驗(yàn)收合格，所以寄希望于工頭身上，并且也會(huì)督促工頭嚴(yán)格按照監(jiān)理要求來確保質(zhì)量和安全。一般監(jiān)理提出施工隊(duì)伍素質(zhì)不行時(shí)，施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人方便更換也樂于更換施工隊(duì)伍，以此來滿足監(jiān)理的質(zhì)量、安全控制目標(biāo)，順利拿到工程進(jìn)度款。

會(huì)簽制度就是在這種無奈的條件下開始被加入進(jìn)混凝土隱蔽工程驗(yàn)收中。要求施工單位施工專業(yè)班組長(zhǎng)會(huì)簽、施工技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后提交監(jiān)理驗(yàn)收，實(shí)質(zhì)上還是在落實(shí)施工單位三級(jí)自查自檢驗(yàn)收制度。區(qū)別是過去班組自檢自查，沒有文字記錄；現(xiàn)在是把自檢自查落到實(shí)處，先檢查后簽字，留下文字依據(jù)，對(duì)自己的行為切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)自己的失誤和錯(cuò)誤承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。做得好，沒有發(fā)生錯(cuò)誤，就能順利拿到勞務(wù)費(fèi)；返工、整改的話，自己承擔(dān)損失。這樣“帶班”的就不敢大意。

施工班組在施工現(xiàn)場(chǎng)聽施工單位現(xiàn)場(chǎng)人員指揮，服從施工單位項(xiàng)目部管理，在沒有施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的指令下經(jīng)常不理會(huì)監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)提出的意見，我行我素。過去監(jiān)理為了避免和工人打交道、產(chǎn)生不必要的沖突，就直接找質(zhì)量員?，F(xiàn)在質(zhì)量員沒有了，技術(shù)負(fù)責(zé)人忙不過來了，只有責(zé)令施工班組長(zhǎng)聽從監(jiān)理指令進(jìn)行整改，把專業(yè)“帶班”推到了前臺(tái)，和監(jiān)理面對(duì)面解決施工現(xiàn)場(chǎng)問題。這就是當(dāng)前監(jiān)理行業(yè)普遍遇到的糾結(jié)問題：監(jiān)理工作前移，充當(dāng)施工單位質(zhì)量員了。

反過來看，建設(shè)單位委托監(jiān)理在現(xiàn)場(chǎng)是進(jìn)行“三控、二管、一協(xié)調(diào)”的，是解決建設(shè)單位工程實(shí)體中不放心的問題的，而不是監(jiān)督施工單位質(zhì)量員到不到位、誰來作為施工單位質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人的。事實(shí)上，很多建設(shè)單位不容忍監(jiān)理對(duì)施工單位人員到位情況進(jìn)行監(jiān)督管理，而要求監(jiān)理單位把重點(diǎn)放在工程質(zhì)量和進(jìn)度上。更有甚者，建設(shè)單位派人在現(xiàn)場(chǎng)跟隨監(jiān)理人員，監(jiān)督監(jiān)理行為，人數(shù)比監(jiān)理多，管的事比監(jiān)理更多更廣，讓監(jiān)理無所適從。盡管監(jiān)理有義務(wù)監(jiān)督施工單位建立質(zhì)量保證體系和安全保證體系，但沒有相關(guān)的依據(jù)來支持監(jiān)理對(duì)施工單位體系建立不健全進(jìn)行處罰。我們都知道，監(jiān)管施工單位經(jīng)營(yíng)行為的是建筑工程監(jiān)督站，也只有監(jiān)督站才有處罰的權(quán)利。監(jiān)督站不管或管不了的事，監(jiān)理當(dāng)然是不好指責(zé)和插手的。

3　會(huì)簽制度的應(yīng)用

筆者在施工階段中將會(huì)簽制度重點(diǎn)應(yīng)用在吊頂封板施工和混凝土澆筑施工兩項(xiàng)隱蔽工程施工中。之所以在隱蔽工程中應(yīng)用是因?yàn)殡[蔽工程返工不易，會(huì)造成材料、人工的大量浪費(fèi)，甚至造成不可彌補(bǔ)的缺陷。如拆吊頂、混凝土里開槽埋管等。

應(yīng)用程序。首先讓專業(yè)負(fù)責(zé)人自查自改；沒有問題后，交技術(shù)負(fù)責(zé)人來檢查驗(yàn)收；經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人檢查驗(yàn)收合格后簽名提交監(jiān)理報(bào)驗(yàn)，會(huì)簽單和隱蔽工程報(bào)驗(yàn)單一起報(bào)監(jiān)理驗(yàn)收；經(jīng)專業(yè)監(jiān)理驗(yàn)收合格后，提交總監(jiān)理工程師簽字同意，方可進(jìn)行隱蔽施工。

吊頂施工。吊頂施工講究的就是美觀，把不想看到的全部隱藏起來，合理布局把室內(nèi)布置得美觀、明亮、通透、舒適，任何返工和修補(bǔ)都會(huì)給吊頂造成瑕疵的痕跡。因此吊頂一般不應(yīng)出現(xiàn)返工和整改。吊頂驗(yàn)收除了基本的材料驗(yàn)收外，還需進(jìn)行隱蔽前驗(yàn)收。其驗(yàn)收內(nèi)容包含吊頂標(biāo)高、通風(fēng)與空調(diào)的管道及風(fēng)機(jī)電線、風(fēng)機(jī)口大小尺寸預(yù)留、通訊線路布設(shè)、監(jiān)控線路布設(shè)及探頭位置、會(huì)議系統(tǒng)布線及安裝位置、照明燈具位置及布線、給排水管道安裝，消防噴淋標(biāo)高、煙感位置、報(bào)警線路布設(shè)等。不僅看安裝還要檢查調(diào)試和實(shí)際測(cè)量。工序很多，要檢查和驗(yàn)收的點(diǎn)也很多，監(jiān)理不可能點(diǎn)點(diǎn)俱到，只能抽檢。這就需要施工單位承擔(dān)起自身的責(zé)任，把工作做細(xì)，放棄對(duì)監(jiān)理的依賴。這時(shí)會(huì)簽表(見表1)就能起到把關(guān)和推動(dòng)的作用。

表1　吊頂封板前會(huì)簽表

鋼筋混凝土隱蔽工程施工?；炷翝仓?，必須對(duì)鋼筋工程、模板工程、強(qiáng)電套管預(yù)埋、給排水套管預(yù)埋、消防水電套管預(yù)埋、弱電套管預(yù)埋、模板支撐體系、腳手架工程、地源熱泵埋管、幕墻及雨棚預(yù)埋件等進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。為了加強(qiáng)管理和及時(shí)整改，有必要把各專業(yè)組織起來進(jìn)行自查自改；讓施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人組織各專業(yè)并督促檢查和落實(shí)整改。既防止專業(yè)施工的漏、錯(cuò)，又防止交叉作業(yè)的破壞和拆除未恢復(fù)。

鋼混結(jié)構(gòu)隱蔽中既涉及總承包單位的隱蔽施工，又涉及專業(yè)分包單位的隱蔽施工。監(jiān)理既要督促總包單位完成自身的工作，還要督促專業(yè)分包完成其施工任務(wù)，同時(shí)還要兼顧總包對(duì)分包的管理和配合。有會(huì)簽單的提示，總包和分包就能按部就班地作業(yè)、檢查、整改、填單、報(bào)驗(yàn)、整改、隱蔽。

結(jié)合偶爾發(fā)生的模板垮塌事故，筆者認(rèn)為在實(shí)施混凝土隱蔽前，必須對(duì)模板支撐體系進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，并將其納入到會(huì)簽單(見表2)中，以便班組長(zhǎng)明確哪里需要整改。重點(diǎn)檢查部位包括：基礎(chǔ)、水平桿、立桿、剪刀撐、頂托、鋼管、扣件、扭矩等。對(duì)照施工方案，檢查落實(shí)程度，確保在施工過程中安全無事故。

表2　混凝土澆筑前會(huì)簽表

4　會(huì)簽制度應(yīng)用效果

筆者從 2012 年開始，先后在 3 個(gè)項(xiàng)目中采用施工隱蔽會(huì)簽制度。該制度實(shí)施后，出現(xiàn)了意想不到的收獲：施工質(zhì)量整改大大降低，安全措施基本到位，安全事故率為零，施工進(jìn)度也比以往快了。

4.1提高了施工質(zhì)量

會(huì)簽制度把施工班組長(zhǎng)的地位提高了，讓其站到前臺(tái)來，讓項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)“基層代表”中的“先進(jìn)分子”充分發(fā)揮其積極作用；減少了中間環(huán)節(jié)，面對(duì)面溝通，及時(shí)整改施工中出現(xiàn)的問題，杜絕了同類問題反復(fù)出現(xiàn)。工人不再像以前經(jīng)常為了整改對(duì)監(jiān)理有情緒，反而是討論多了，整改積極了，配合也快了。

4.2條理更清楚

有了會(huì)簽表，施工單位就會(huì)按照表格內(nèi)的專業(yè)班組組織檢查和驗(yàn)收；知道監(jiān)理要檢查的重點(diǎn)和內(nèi)容，也知道要管理和配合專業(yè)分包，組織其及時(shí)進(jìn)場(chǎng)施工，協(xié)調(diào)和管理分包單位作業(yè)。以前沒有會(huì)簽單，施工單位就常常“考”監(jiān)理，詢問驗(yàn)收什么內(nèi)容。說起來很簡(jiǎn)單：按圖施工，按設(shè)計(jì)和規(guī)范驗(yàn)收；具體要做什么。施工單位往往揣著明白裝糊涂，能蒙就蒙、能騙就騙。從總監(jiān)的角度來說，會(huì)簽單也是讓專業(yè)監(jiān)理明白自己要驗(yàn)收哪些內(nèi)容，是督促、指導(dǎo)和檢查專業(yè)監(jiān)理工作的必要手段。

4.3加快了施工進(jìn)度

會(huì)簽單沒有填完就說明有專業(yè)工作沒有完成施工任務(wù)，該專業(yè)工種就拖了大家的后腿。一方面，該專業(yè)工種在形勢(shì)壓力下會(huì)加班努力追趕施工；另一方面，其他專業(yè)也會(huì)出謀劃策幫助其快速、順利完成施工任務(wù)，對(duì)該專業(yè)后續(xù)工作質(zhì)量的提高和進(jìn)度的加快也有益處。

會(huì)簽單在無形中成了施工專業(yè)班組的進(jìn)度比賽成績(jī)表，掛在墻上就時(shí)刻提醒班組長(zhǎng)任務(wù)還沒完成，同時(shí)也提醒技術(shù)負(fù)責(zé)人要督促的專業(yè)班組還有哪些。

4.4減少了安全事故發(fā)生

過去施工班組往往依靠施工單位安全員進(jìn)行安全教育、督促落實(shí)安全措施?，F(xiàn)在施工單位安全員不常到工地，安全教育和安全措施就靠班組長(zhǎng)來實(shí)施和督促聯(lián)系，在實(shí)施過程中更加注意自身保護(hù)。

企業(yè)不愿發(fā)生安全事故。一起簡(jiǎn)單的個(gè)人傷亡事件，賠償下來少則幾千元，多則上百萬，企業(yè)和個(gè)人都不愿承受。對(duì)工頭來說，安全管理能力不行就可能被淘汰，勞務(wù)公司就不會(huì)聘用；沒有業(yè)務(wù)可做就沒有錢掙，這是工頭和民工們不愿看到、不愿接受的局面。

4.5減少了勞資糾紛

過去勞務(wù)公司和企業(yè)簽訂合同，企業(yè)及工頭不支付工資，往往拿“建設(shè)單位沒有支付”、“監(jiān)理沒有批復(fù)”、“你們做得不好，甲方不肯給錢”等理由來搪塞?，F(xiàn)在有了會(huì)簽單，工頭和民工就知道自己做得合格不合格、驗(yàn)收通過沒有、節(jié)點(diǎn)完成了沒有、進(jìn)度款監(jiān)理批復(fù)了沒有。信息對(duì)稱了，民工討工資也方便了，施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也沒有理由拒付和搪塞。

5　結(jié)　語

會(huì)簽制度是被逼和無奈情況下創(chuàng)造性開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的舉措。也許是將來發(fā)展趨勢(shì)。在此，筆者提出供同行們探討和思索，不是推薦同行都使用，而是在同樣情況下提供借鑒，希望能有所幫助。不足之處，懇請(qǐng)?zhí)岢雠u(píng)、指正、完善。

中圖分類號(hào)：F407.9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1007-4104(2014)08-0011-03

收稿日期：2014-05-08

作者簡(jiǎn)介：湖北省武漢市青山區(qū)冶金大道281號(hào) 武漢星宇建設(shè)工程監(jiān)理有限公司。