羅元康

（西安四方建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司， 陜西 西安 710054）

論建設(shè)監(jiān)理中的特種設(shè)備分級達(dá)標(biāo)管理

羅元康

（西安四方建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司， 陜西 西安 710054）

摘 要：隨著公司業(yè)務(wù)量快速增長，監(jiān)理項(xiàng)目涉及的特種設(shè)備呈現(xiàn)數(shù)量多、分布廣，各施工單位對特種設(shè)備管理存在差異化等特點(diǎn)，造成特種設(shè)備安全整體管理存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)。如何規(guī)范特種設(shè)備安全管理，成為公司降低風(fēng)險(xiǎn)、確保監(jiān)理項(xiàng)目安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。通過大力推行特種設(shè)備分級達(dá)標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)理項(xiàng)目特種設(shè)備安全管理的有效提升。

關(guān)鍵詞：建筑施工；特種設(shè)備；安全責(zé)任；分級達(dá)標(biāo)；對標(biāo)檢查

0 引 言

建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)涉及的特種設(shè)備有塔吊、施工升降機(jī)、快速提升機(jī)、吊籃、電梯等，目前公司各監(jiān)理項(xiàng)目在用特種設(shè)備的數(shù)量、種類較多。做好特種設(shè)備的安全管理，確保監(jiān)理項(xiàng)目安全生產(chǎn)至關(guān)重要。

為實(shí)時(shí)掌控公司所監(jiān)理項(xiàng)目特種設(shè)備的安全狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患問題，應(yīng)采取“預(yù)防為主、防止結(jié)合、綜合治理”的原則，依法監(jiān)督、分級管理，建立高效、通暢、快速反應(yīng)的管理機(jī)制，杜絕特種設(shè)備安全事故發(fā)生。

1 建立特種設(shè)備分級管理制度

依據(jù)特種設(shè)備管理相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及政府質(zhì)監(jiān)部門文件要求，結(jié)合建筑施工行業(yè)的特點(diǎn)，公司制定了《特種設(shè)備分級管理制度》，下發(fā)《關(guān)于開展特種設(shè)備安全分級管理活動(dòng)的通知》，要求各項(xiàng)目部首先依照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查、評價(jià)、督促整改，公司工程部再組織安全工程師進(jìn)行審查分級。該《特種設(shè)備分級管理制度》從特種設(shè)備使用登記證、檢驗(yàn)報(bào)告、出廠資料、制造單位資料、出租單位資料、安拆單位資料、維修保養(yǎng)單位資料、作業(yè)人員資質(zhì)、管理制度、現(xiàn)場安全管理、安全運(yùn)行記錄、應(yīng)急救援及演練等 12 個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)范。

1.1 編制特種設(shè)備安全管理考評表(見表1)

1.2 特種設(shè)備分級評價(jià)原則

特種設(shè)備使用單位級別評定按照《特種設(shè)備安全管理審查表》執(zhí)行，評價(jià)分值實(shí)行百分制，根據(jù)特種設(shè)備使用單位安全管理現(xiàn)狀劃分為一級、二級、三級、四級。

(1）一級：現(xiàn)場評價(jià)分值達(dá) 90 分以上的，持續(xù)保持使用狀態(tài)。

(2）二級：現(xiàn)場評價(jià)分值在 80 分至 89 分之間，通過整改可達(dá)到安全使用要求。

(3）三級：現(xiàn)場評價(jià)分值在 60 分至 79 分之間，安全管理存在一定問題，但不存在重大安全隱患。

(4）四級：現(xiàn)場評價(jià)分值在 60 分以下，特種設(shè)備安全管理問題突出或者存在重大安全隱患，必須立即停止使用。

2 落實(shí)對標(biāo)檢查，評定等級

67 個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目部對各項(xiàng)目在用的特種設(shè)備進(jìn)行對標(biāo)檢查，最終：一級項(xiàng)目(得分 90 分以上），11 個(gè)；二級項(xiàng)目(得分 80 分以上），38 個(gè)；三級項(xiàng)目(得分 60 分以上），18 個(gè)。三級單位主要存在以下問題：(1）部分特種設(shè)備未辦理使用登記證；(2）特種設(shè)備安裝后未辦理監(jiān)督檢驗(yàn)；(3）特種設(shè)備未簽訂維保合同；(4）特種設(shè)備管理制度未上墻，檢驗(yàn)標(biāo)識未在特種設(shè)備醒目位置張貼；(5）特種設(shè)備運(yùn)行記錄缺失或不規(guī)范；(6）未建立特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急裝備；(7）特種設(shè)備管理人員未能持證上崗。出現(xiàn)以上問題主要是因?yàn)樘胤N設(shè)備的管理者對特種設(shè)備安全法規(guī)不熟知，施工單位為節(jié)省安全管理投資致使特種設(shè)備管理存在諸多問題。

表 1 建筑施工特種設(shè)備安全管理考評表

3 督促規(guī)范落實(shí)，推動(dòng)特種設(shè)備管理提升

對評定為二級以下的 18 個(gè)項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，監(jiān)理團(tuán)隊(duì)為施工提供技術(shù)咨詢服務(wù)，重點(diǎn)落實(shí)法律法規(guī)要求及專業(yè)技術(shù)規(guī)范，針對制度不全的問題協(xié)助制定管理制度，未提供使用登記證或未張貼檢驗(yàn)標(biāo)識的限期辦理，未提供載荷試驗(yàn)記錄的要求定期組織相關(guān)人員進(jìn)行試驗(yàn)，并要求通知監(jiān)理進(jìn)行旁站，無應(yīng)急預(yù)案的幫扶制定特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案。通過扎實(shí)、徹底的整改，促進(jìn)了各項(xiàng)目特種設(shè)備安全管理的進(jìn)一步規(guī)范，同時(shí)也帶動(dòng)和培育了施工單位特種設(shè)備管理人員的工作熱情和專業(yè)能力。

4 落實(shí)安全責(zé)任，控制進(jìn)場特種設(shè)備審查

(1）進(jìn)入施工現(xiàn)場的特種設(shè)備，安全裝置必須齊全有效，安全性能符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求；塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、高處作業(yè)吊籃均應(yīng)經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測，并出具檢驗(yàn)檢測報(bào)告，未接到檢驗(yàn)檢測合格報(bào)告前不得使用。

(2）監(jiān)理單位應(yīng)依法嚴(yán)格審查出租單位營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、租賃行業(yè)確認(rèn)書和進(jìn)場設(shè)備相關(guān)資料，管理人員、特種作業(yè)人員的配備情況及資格證書。

(3）審查施工總承包單位對出租、專業(yè)承包單位提供的機(jī)械設(shè)備資料審查情況，檢查施工總承包單位對出租、專業(yè)承包單位進(jìn)行統(tǒng)一管理的情況和機(jī)械設(shè)備辦理使用登記情況

(4）審查專項(xiàng)施工方案和安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

(5）審查進(jìn)場塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、高處作業(yè)吊籃出租單位、附著式升降腳手架專業(yè)承包單位和機(jī)械設(shè)備檢驗(yàn)檢測單位辦理告知性登記的情況。

(6）參加機(jī)械設(shè)備進(jìn)場查驗(yàn)和使用前的聯(lián)合驗(yàn)收。

(7）對安/拆過程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理、對使用過程進(jìn)行安全檢查，對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或安全操作規(guī)程的現(xiàn)象予以制止；發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)督促立即整改，對存在重大隱患的，應(yīng)責(zé)令立即停工；對不聽勸阻或拒不停工的，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告，必要時(shí)及時(shí)向工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。

5 加強(qiáng)日常監(jiān)測，排除安全隱患

加強(qiáng)對運(yùn)行中特種設(shè)備的監(jiān)測，掌握設(shè)備運(yùn)行參數(shù)和性能變化，是及早發(fā)現(xiàn)事故隱患的重要手段。

(1）加強(qiáng)巡視檢查和維修保養(yǎng)。對主機(jī)設(shè)備和重要附件要做到定時(shí)檢驗(yàn)維護(hù)，注意有無異常聲響、閃爍放電、泄漏、破損等。特別要重點(diǎn)檢查安全附件是否正常，開關(guān)的接觸及線路聯(lián)鎖的可靠程度，電氣接地接零是否良好，系統(tǒng)保護(hù)裝置是否靈敏和完好等。一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)報(bào)告和采取應(yīng)急防范措施，如發(fā)現(xiàn)危及人身和有可能造成重大設(shè)備事故的情況，則立即停機(jī)。

(2）做好特種設(shè)備的運(yùn)行記錄。觀察主機(jī)設(shè)備儀表、儀器直接反映的參數(shù)，如壓力、流量、速度、溫度、溫升、負(fù)荷、載重量、水位、電流、電壓、功率因數(shù)、頻率等的變化是否在規(guī)定范圍內(nèi)，有沒有達(dá)到極限值或最低值。對主機(jī)設(shè)備的運(yùn)行參數(shù)作完整的記錄，將設(shè)備狀況、有無故障、檢修內(nèi)容全部記錄在運(yùn)行日記中。

(3）積極采取科學(xué)有效的檢測手段。目前，特種設(shè)備的檢查、監(jiān)測還基本停留在利用目測、耳聽上，因而影響了設(shè)備故障檢測的效果。應(yīng)采取科學(xué)的檢測手段，利用各種儀器，通過狀態(tài)監(jiān)測和診斷技術(shù)的應(yīng)用，及早發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備技術(shù)參數(shù)的變化，準(zhǔn)確判斷故障發(fā)生的范圍和時(shí)限，為制定搶修方案，防范事故的發(fā)生提供可靠依據(jù)。

6 定期維護(hù)保養(yǎng)，確保運(yùn)行狀態(tài)

(1）制定完善的管理措施。建立健全崗位責(zé)任制。操作人員采取必要的個(gè)人防護(hù)措施等。同時(shí)，制定應(yīng)急措施，加強(qiáng)操作人員的培訓(xùn)，以便在發(fā)生事故時(shí)，能果斷、準(zhǔn)確、迅速地將影響降低到最低程度。

(2）加強(qiáng)特種設(shè)備檔案管理。采取動(dòng)態(tài)管理的方式，建立健全設(shè)備驗(yàn)收記錄、檢修記錄、改造記錄、每年的檢驗(yàn)鑒定記錄等，不斷充實(shí)特種設(shè)備檔案內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)檔案資料與運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備的真實(shí)對應(yīng)，真正使特種設(shè)備檔案為設(shè)備使用、檢修提供準(zhǔn)確依據(jù)。

(3）加強(qiáng)特種設(shè)備的維修保養(yǎng)及安全達(dá)標(biāo)工作。首先，要建立有計(jì)劃的維護(hù)保養(yǎng)和預(yù)防性維修制度，利用故障診斷技術(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)故障并處理。對安全裝置進(jìn)行定期檢查，保障安全裝置始終處于可靠狀態(tài)；其次，維修保養(yǎng)單位要具有相應(yīng)的資質(zhì)；再次，使用單位與維修保養(yǎng)單位要簽訂合同，明確維修保養(yǎng)質(zhì)量和安全責(zé)任，要保證設(shè)備經(jīng)常處于良好狀況。第四，使用單位應(yīng)建立技術(shù)檔案，要有日常運(yùn)行記錄及維修保養(yǎng)記錄，以備查證。

7 結(jié) 語

特種設(shè)備安全工作事關(guān)重大，關(guān)系著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系著員工的生命安危。2010 年我公司通過開展特種設(shè)備分級達(dá)標(biāo)管理活動(dòng)。目前在用特種設(shè)備均處于有效控制狀態(tài)。

中圖分類號：F407.9

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

文章編號：1007-4104(2014)11-0056-03

收稿日期：2014-09-15

作者簡介：羅元康(1983—），男，本科學(xué)歷，助理工程師，任職于西安四方建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司工程部。

通信地址：陜西省西安市碑林區(qū)環(huán)城南路東段128號 西安四方建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司。E-mail：arkangkang@163.com