李海青

【摘要】一切從中國具體實(shí)際出發(fā)既是中國改革應(yīng)堅(jiān)持的基本原則，也是習(xí)近平全面深化改革的最大方法論。把馬克思主義哲學(xué)作為看家本領(lǐng)要求我們?cè)诟母镏斜仨毚_立這一最大方法論。在當(dāng)前全面深化改革的新階段，要堅(jiān)持一切從中國具體實(shí)際出發(fā)的改革方法論，首先是要正確認(rèn)識(shí)與把握改革處于攻堅(jiān)期與深水區(qū)這一基本國情；關(guān)鍵是既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，而是要堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路；具體改革措施方面要切實(shí)反映社會(huì)整體系統(tǒng)本身的復(fù)雜性，注重實(shí)踐探索，穩(wěn)步推進(jìn)。

【關(guān)鍵詞】改革方法論 中國特色社會(huì)主義道路 私有化 頂層設(shè)計(jì) 全面深化改革

【中圖分類號(hào)】B03 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

縱觀歷史，任何改革要想成功都應(yīng)以正確的方法論為指導(dǎo)，對(duì)于當(dāng)前正處于全面深化階段的中國改革而言，更是如此。對(duì)于當(dāng)前改革的方法論，黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》做了全面概括與總結(jié)：“改革開放的成功實(shí)踐為全面深化改革提供了重要經(jīng)驗(yàn)，必須長期堅(jiān)持。最重要的是，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路，始終確保改革正確方向；堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，總結(jié)國內(nèi)成功做法，借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn)，勇于推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新；堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展；堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識(shí)，形成改革合力?！边@四點(diǎn)既是全面深化改革的重要經(jīng)驗(yàn)，也是全面深化改革的重要方法。如果對(duì)這四點(diǎn)進(jìn)行進(jìn)一步的概括總結(jié)，從最一般的哲學(xué)方法論層面，則可歸納集中為一點(diǎn)，即從中國具體實(shí)際出發(fā)。從中國具體實(shí)際出發(fā)既是中國改革始終應(yīng)堅(jiān)持的基本原則，也是習(xí)近平同志全面深化改革的最大方法論。

因時(shí)、因地制宜的改革思維

2013年12月3日，在主持中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)全黨學(xué)習(xí)歷史唯物主義基本原理和方法論，更好認(rèn)識(shí)國情，更好認(rèn)識(shí)黨和國家事業(yè)發(fā)展大勢，更好認(rèn)識(shí)歷史發(fā)展規(guī)律，更加能動(dòng)地推進(jìn)各項(xiàng)工作?！倍R克思主義哲學(xué)的科學(xué)方法論，首要一點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)要面向客觀事實(shí)本身，一切從實(shí)際出發(fā)。這一方法論不僅體現(xiàn)在馬克思主義哲學(xué)的唯物辯證法中，也體現(xiàn)在馬克思主義哲學(xué)的實(shí)踐認(rèn)識(shí)論和唯物史觀中，是整個(gè)馬克思主義哲學(xué)方法論的基礎(chǔ)。馬克思主義唯物辯證法認(rèn)為，物質(zhì)第一性、意識(shí)第二性，物質(zhì)決定意識(shí)。我們?cè)谡J(rèn)識(shí)和改造世界時(shí)既不能以先入為主的思想去對(duì)待事物，也不能用幻想或臆造的聯(lián)系去取代事物的客觀聯(lián)系，既不能從原則、本本出發(fā)，也不能從主觀想象出發(fā)，而應(yīng)該按照事物的本來面目去認(rèn)識(shí)，找出事物和現(xiàn)象之間的固有聯(lián)系，按客觀事物存在和發(fā)展的規(guī)律辦事。由于一切事物都處于一定時(shí)、空、條件之中，都處在不停的發(fā)展變化之中，因此，在認(rèn)識(shí)與解決問題時(shí)，必須一切以時(shí)間、地點(diǎn)、條件及其變化為轉(zhuǎn)移，因時(shí)制宜，因地制宜。馬克思主義的實(shí)踐認(rèn)識(shí)論認(rèn)為，作為一種客觀能動(dòng)的物質(zhì)性活動(dòng)，實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的來源，是認(rèn)識(shí)發(fā)展的動(dòng)力，是檢驗(yàn)認(rèn)識(shí)真理性的唯一標(biāo)準(zhǔn)，也是認(rèn)識(shí)的目的和歸宿。以實(shí)踐為基礎(chǔ)的認(rèn)識(shí)活動(dòng)也就是從客觀實(shí)際出發(fā)，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在客觀能動(dòng)的改造活動(dòng)中認(rèn)識(shí)規(guī)律、檢驗(yàn)和發(fā)展真理。馬克思主義唯物史觀認(rèn)為，作為社會(huì)物質(zhì)生活條件總和的社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，社會(huì)意識(shí)是社會(huì)存在的反映。在闡述唯物史觀的經(jīng)典著作《德意志意識(shí)形態(tài)》中，馬克思和恩格斯明確地指出了唯物史觀不是從“人們所說的、所設(shè)想的、所想象的東西出發(fā)”①，而是從“現(xiàn)實(shí)的人”出發(fā)的考察方法?！拔覀冮_始要談的前提不是任意提出的，不是教條，而是一些只有在臆想中才能撇開的現(xiàn)實(shí)前提。這是一些現(xiàn)實(shí)的個(gè)人，是他們的活動(dòng)和他們的物質(zhì)生活條件，包括他們已有的和由他們自己的活動(dòng)創(chuàng)造出來的物質(zhì)生活條件?！雹凇拔覀兊某霭l(fā)點(diǎn)是從事實(shí)際活動(dòng)的人?！薄安皇且庾R(shí)決定生活，而是生活決定意識(shí)?！犀F(xiàn)實(shí)生活的考察方法則從現(xiàn)實(shí)的、有生命的個(gè)人本身出發(fā)?！薄斑@種考察方法不是沒有前提的。它從現(xiàn)實(shí)的前提出發(fā)，它一刻也不離開這種前提。它的前提是人，……是處在現(xiàn)實(shí)的、可以通過經(jīng)驗(yàn)觀察到的、在一定條件下進(jìn)行的發(fā)展過程中的人。”③概言之，面向事實(shí)本身，一切從實(shí)際出發(fā)，在實(shí)踐中總結(jié)和把握規(guī)律是馬克思主義哲學(xué)方法論的根本要求和精髓實(shí)質(zhì)。

在馬克思主義中國化的歷史進(jìn)程中，毛澤東深刻地把握了從實(shí)際出發(fā)這一馬克思主義哲學(xué)的首要方法論，并將其用中國化的語言概括表述為“實(shí)事求是”：“實(shí)事”就是客觀存在著的一切事物，“是”就是客觀事物的內(nèi)部聯(lián)系，即規(guī)律性，“求”就是我們?nèi)パ芯俊Ｕ缌?xí)近平同志強(qiáng)調(diào)指出的：“實(shí)事求是，是馬克思主義的根本觀點(diǎn)，是中國共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)世界、改造世界的根本要求，是我們黨的基本思想方法、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方法?！备母镩_放以后，總結(jié)歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，鄧小平也多次強(qiáng)調(diào)要解放思想、實(shí)事求是。看一看《鄧小平文選》和《鄧小平年譜》，鄧小平講“實(shí)”的頻率是非常高的：實(shí)踐、實(shí)際、求實(shí)、切實(shí)、落實(shí)、實(shí)效、實(shí)處等，這充分體現(xiàn)了鄧小平從實(shí)際出發(fā)的改革思維。實(shí)際上，其“黑貓白貓論”就是這種改革思維的形象表達(dá)。正是依據(jù)馬克思主義哲學(xué)從實(shí)際出發(fā)這一根本方法論，改革開放以來，我們黨在思想路線上強(qiáng)調(diào)要解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)。也正是因?yàn)檎莆樟诉@一根本方法論，中國的改革開放才在不斷破解各種難題與挑戰(zhàn)中得以切實(shí)推進(jìn)。

最大方法論體現(xiàn)于當(dāng)前改革之中：參透國情、堅(jiān)持正道、穩(wěn)步推進(jìn)

今天中國的改革已經(jīng)推進(jìn)到全面深化的新階段。在這樣一個(gè)必須攻堅(jiān)克難的新階段，尤其需要堅(jiān)持一切從中國具體實(shí)際出發(fā)的最大方法論。

當(dāng)前，要貫徹這一方法論，首要一點(diǎn)就是要正確把握和深刻認(rèn)識(shí)中國復(fù)雜的改革現(xiàn)狀與實(shí)際國情。今天中國的“實(shí)際”集中表現(xiàn)在三個(gè)方面：其一，經(jīng)過30多年的改革開放，我國的現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)取得了舉世矚目的偉大成就；其二，“兩個(gè)一百年”的目標(biāo)明確，特別是到2020年全面建成小康社會(huì)時(shí)間緊、任務(wù)重；其三，我國仍將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展仍面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)。概言之，中國改革現(xiàn)在處于一個(gè)承前啟后的決定性階段，處于一個(gè)新的瓶頸期，處在繼1978年三中全會(huì)開啟改革大幕、1992年鄧小平“南方談話”和黨的十四大確立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)之后的又一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)：現(xiàn)在處于全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期；處在完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵時(shí)期；處在工業(yè)化與城市化的關(guān)鍵時(shí)期；處于現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)形成的關(guān)鍵時(shí)期；處在提高黨的執(zhí)政能力的關(guān)鍵時(shí)期。從現(xiàn)代化角度來說，就是從現(xiàn)代化的初中期階段向現(xiàn)代化中期跨越。越是在這樣的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，問題往往積壓得越多、越嚴(yán)重。如果能夠破除各種障礙，渡過這個(gè)節(jié)點(diǎn)，中國的現(xiàn)代化建設(shè)就會(huì)推進(jìn)到一個(gè)更高的層次與水平，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破。如果過不了這個(gè)節(jié)點(diǎn)，現(xiàn)代化就會(huì)成為一個(gè)爛尾工程，不可能最后成功。習(xí)近平同志特別強(qiáng)調(diào)要通過調(diào)查研究來深入把握復(fù)雜的改革“實(shí)際”。他指出：“我國改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，需要解決的問題十分繁重。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)。研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究?！眅ndprint

還要不要改革的問題。由于當(dāng)前發(fā)展中存在一系列突出矛盾與問題，所以近年來圍繞改革社會(huì)上也存在種種爭論：還要不要改革？如果需要的話，改革的方向與道路是什么？對(duì)此，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前，在改革開放問題上，黨內(nèi)外、國內(nèi)外都很關(guān)注，全黨上下和社會(huì)各方面期待很高。改革開放到了一個(gè)新的重要關(guān)頭。我們?cè)诟母镩_放上決不能有絲毫動(dòng)搖，改革開放的旗幟必須繼續(xù)高高舉起，中國特色社會(huì)主義道路的正確方向必須牢牢堅(jiān)持。全黨要堅(jiān)定改革信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進(jìn)改革。”針對(duì)由于道路之爭所引發(fā)的思想認(rèn)識(shí)問題，習(xí)近平同志明確指出：“無論搞革命、搞建設(shè)、搞改革，道路問題都是最根本的問題。30多年來，我們能夠創(chuàng)造出人類歷史上前無古人的發(fā)展成就，走出了正確道路是根本原因?，F(xiàn)在，最關(guān)鍵的是堅(jiān)定不移走與時(shí)俱進(jìn)拓展這條道路，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義道路越走越寬廣?！薄耙獔?jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。”

習(xí)近平同志關(guān)于道路問題的強(qiáng)調(diào)最為鮮明地體現(xiàn)了從中國具體實(shí)際出發(fā)的改革方法論。開弓沒有回頭箭，封閉僵化的老路已經(jīng)被歷史證明無法走通！如果說不走老路更容易理解，那么，不走改旗易幟的邪路就需要做進(jìn)一步的解釋。什么是改旗易幟的邪路？政治上要求照抄照搬西方模式，比如搞普選與多黨制，經(jīng)濟(jì)上要求實(shí)行大規(guī)模的全面私有化，這在當(dāng)代中國就是改旗易幟的邪路。

多黨制是否有利于當(dāng)前中國的發(fā)展穩(wěn)定？答案是否定的！從現(xiàn)代化的規(guī)律來看，與發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代化路徑不同，后發(fā)國家的現(xiàn)代化進(jìn)程更需要政治權(quán)威的推動(dòng)，在當(dāng)代中國，這一政治權(quán)威只能是中國共產(chǎn)黨。從治理績效來看，中國在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下短短幾十年內(nèi)取得了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌耆〉玫陌l(fā)展成就，執(zhí)政的有效性并不比多黨制國家中的執(zhí)政黨差，甚至遠(yuǎn)超于某些實(shí)行多黨制的發(fā)展中國家。作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國共產(chǎn)黨在改革進(jìn)程中顯示出極強(qiáng)的社會(huì)回應(yīng)能力、自我調(diào)適能力與自我完善能力。經(jīng)過持續(xù)的探索，中國政治體制改革在實(shí)踐中已經(jīng)確立了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國相統(tǒng)一的基本原則，這一原則植根于中國改革的現(xiàn)實(shí)土壤，符合中國國情，切合中國實(shí)際。人民民主的實(shí)現(xiàn)與政黨制度也并沒有必然的聯(lián)系：多黨制并不意味著更高程度的人民民主，而一黨執(zhí)政也并不意味著不能將人民民主推進(jìn)到更高的層次與水平。不能機(jī)械教條地將政黨制度與民主的實(shí)現(xiàn)程度相對(duì)應(yīng)。

普選制是否是當(dāng)前中國政治發(fā)展的應(yīng)然選擇？答案也是否定的。當(dāng)前思想界有一種觀點(diǎn)頗有影響，認(rèn)為中國要搞民主首先就要在基層與地方放開普選并逐級(jí)推進(jìn)。這種觀點(diǎn)將選舉視為民主的主要形式，似乎是站在現(xiàn)代政治價(jià)值的制高點(diǎn)上來審視中國改革，但實(shí)際上其對(duì)民主的理解既不全面，又脫離中國實(shí)際。說其對(duì)民主的理解不全面，是因?yàn)橹边x只是民主的一種形式，除選舉之外，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行、社會(huì)與公權(quán)力之間的對(duì)話協(xié)商、社會(huì)輿論的監(jiān)督制約、權(quán)力間的制衡等也都是現(xiàn)代民主的形式。說其脫離實(shí)際，是因?yàn)槠錈o視中國作為后發(fā)現(xiàn)代化國家，過度民主化不利于在改革進(jìn)程中確立一個(gè)強(qiáng)有效的集中領(lǐng)導(dǎo)核心反而有可能造成社會(huì)對(duì)立與動(dòng)蕩的現(xiàn)實(shí)，將選舉民主視為目的本身。實(shí)際上，選舉民主從來不是為選舉而選舉，選舉民主的目的是產(chǎn)生一個(gè)有治理能力的政治精英群體。但世界民主發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)證明，選舉民主往往并不能保證做到這一點(diǎn)。有治理能力的政治精英群體也并非只有大規(guī)模的普選這一條路徑。在今天中國這樣一個(gè)矛盾與問題較為突出且集中的情況下，大規(guī)模放開基層與地方的選舉民主非但不能達(dá)成政治發(fā)展的初衷，反而會(huì)造成像很多發(fā)展中國家一樣的混亂政局。

新加坡學(xué)者鄭永年對(duì)此問題曾做過較為深刻的分析。他認(rèn)為，中國的民主化必須推進(jìn)，但泛民主化并不可取。泛民主化是后發(fā)展中國家的通病，是這些國家難以發(fā)展有效和高質(zhì)量民主的一個(gè)主要根源。一些發(fā)展中國家，盡管也實(shí)行西方式民主，但民主的品質(zhì)極其低劣，民主往往是和無秩序與暴力聯(lián)系在一起。在當(dāng)代中國，民主先后順序茲事體大?！叭绻录?jí)政府或者黨委是選舉出來的，而上級(jí)則不是，那么就會(huì)出現(xiàn)合法性下沉的現(xiàn)象，下級(jí)政府和黨委的合法性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于上級(jí)，那么上、下級(jí)的沖突會(huì)變得不可避免。也就是說，如果票決民主先從地方進(jìn)行，就會(huì)加速中央權(quán)威的衰落。地方選舉表明地方權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)力來自選民，而非上級(jí)政府。在地方政府是由選舉產(chǎn)生的，而上級(jí)政府不是的情況下，會(huì)發(fā)生什么？很清楚，就是上級(jí)政府權(quán)威的急劇下降，甚至喪失。把它放大到整個(gè)國家，如果地方民主在先，國家民主在后，那么國家的統(tǒng)一就會(huì)變成一個(gè)大問題。因此，票決民主先要在黨內(nèi)進(jìn)行，主要解決黨內(nèi)責(zé)任制問題和權(quán)力交班問題。票決民主會(huì)強(qiáng)化中央對(duì)地方的合法性和權(quán)威。如果選舉民主從中央開始，則有利于制約地方權(quán)力，防止地方主義的崛起。同樣道理，如果選舉民主從黨內(nèi)開始，那么黨對(duì)政府的權(quán)威就可以得到確立。在各級(jí)地方層面，可以大力推進(jìn)參與式和協(xié)商式民主?！雹茉诖艘饬x上，不分階段、不分形式地要求一律放開普選，是一種形而上學(xué)的“選舉迷信”。關(guān)鍵問題是，在什么階段，實(shí)現(xiàn)什么樣的民主，而不是不分青紅皂白地一律以西方模式為圭臬。

私有化是否是中國經(jīng)濟(jì)的應(yīng)然選擇呢？答案也是否定的！針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村中征地拆遷所引發(fā)的利益矛盾，有一種觀點(diǎn)認(rèn)為根源就在于農(nóng)村土地的集體所有，所以應(yīng)在農(nóng)村推行大規(guī)模土地私有化，只有如此，才能有效保障農(nóng)民土地權(quán)益。這種土地私有化的主張其實(shí)遵循的還是新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯，它意圖通過完全的私有化做到產(chǎn)權(quán)明晰，讓市場本身決定土地交易行為。產(chǎn)權(quán)的明晰沒有錯(cuò)，讓土地交易遵循市場本身規(guī)律從邏輯上講也沒有錯(cuò)，但這兩者未必都要通過完全的農(nóng)地私有化來實(shí)現(xiàn)。權(quán)利永遠(yuǎn)不能超出社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所制約的社會(huì)的文化觀念。這種觀點(diǎn)缺乏對(duì)于當(dāng)前中國實(shí)際的深入考察，如果付諸實(shí)踐，對(duì)于中國“三農(nóng)”乃至整個(gè)中國改革而言肯定是一場巨大的災(zāi)難。其一，當(dāng)前土地征用過程中出現(xiàn)的問題當(dāng)然有產(chǎn)權(quán)關(guān)系本身的原因，但具有經(jīng)濟(jì)至上沖動(dòng)、財(cái)政增長欲望而又缺乏有效約束的公共權(quán)力因素是更為重要的原因。如果權(quán)力得不到有效監(jiān)督制約，即使土地已經(jīng)全部私有化了，公共權(quán)力要想進(jìn)行土地的征用與拆遷，普通民眾恐怕也沒有多少辦法。所以，現(xiàn)階段中國土地問題產(chǎn)生的主要原因?qū)嶋H上并不在于產(chǎn)權(quán)，而在于公共權(quán)力太過強(qiáng)大，缺乏來自民眾的有效制衡。endprint

其二，土地產(chǎn)權(quán)的私有化論實(shí)際上有一個(gè)未言明的前提設(shè)定，即私有化后的土地交易完全是在規(guī)范化的市場中進(jìn)行。但這樣一種邏輯假定與現(xiàn)實(shí)差距甚遠(yuǎn)，因?yàn)檫@種完全規(guī)范的市場從來就沒有真正存在過。按照這一假定所采取的舉措在實(shí)踐中不僅往往根本無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，反而可能造成始料未及的消極后果。蘇東劇變后俄羅斯與東歐以激進(jìn)私有化為主要內(nèi)容的休克療法所造成的混亂與災(zāi)難尤歷歷在目，當(dāng)代中國市場機(jī)制不完善條件下又怎能貿(mào)然實(shí)行土地的私有化？實(shí)際上，以高度理想化的市場語境作為前提設(shè)定一直是新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本弊病，而現(xiàn)實(shí)的權(quán)力狀況、市場狀況與社會(huì)狀況對(duì)于經(jīng)濟(jì)行為的制約與影響則逸出了新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的視野之外，由此，其措施的無效性甚至反作用也就不難理解了。在不規(guī)范的市場語境下，在農(nóng)民處于市場弱勢地位的條件下，某些權(quán)力部門、某些掌權(quán)個(gè)體、某些強(qiáng)勢資本、某些黑惡勢力、某些其他群體乃至外國資本會(huì)通過各種方式、各種手段將土地運(yùn)作、集中到自己手中，而其手段與方式的多樣性往往是我們想象不到的。絕不能低估這種可能性。如果真的實(shí)行了土地的私有化，土地的集中速度將會(huì)大為加快，而無地農(nóng)民的數(shù)量將會(huì)大幅上升，“要?jiǎng)儕Z一個(gè)農(nóng)民的土地，最好的辦法莫過于讓他完全占有土地，并且規(guī)定土地所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓”。⑤在社會(huì)保障尚不健全、城市尚不能容納大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的情況下，失去土地的農(nóng)民將會(huì)成為中國社會(huì)中的最大不穩(wěn)定因素，甚至有可能斷送中國改革進(jìn)程。在這個(gè)意義上，看清、看透、看全中國的現(xiàn)實(shí)而不是盲動(dòng)、沖動(dòng)地想象與設(shè)定才是解決中國問題的前提。

其三，當(dāng)前農(nóng)村的征地、拆遷問題主要發(fā)生在城市的周邊地區(qū)，而這些被征用的農(nóng)地只是全部農(nóng)地的一少部分。在這種情況下，如果大范圍地推行私有化，就把一個(gè)局部性的問題變成了全局性的問題，由此造成的影響會(huì)更大，破壞性會(huì)更強(qiáng)。當(dāng)前的土地征用過程中確實(shí)存在著農(nóng)民權(quán)益被侵害的問題，但是一旦由此引發(fā)大規(guī)模全國性的土地私有浪潮，就會(huì)有更多農(nóng)民的土地權(quán)益在不規(guī)范的條件下遭到侵害。社會(huì)中各種貪婪的力量都會(huì)被調(diào)動(dòng)，牟利的欲望將推動(dòng)這些力量尋找一切可乘之機(jī)、利用一切手段爭奪私有化進(jìn)程中的最大得益。私有化的進(jìn)程也必將變成瓜分、吞食稀缺的農(nóng)村土地財(cái)產(chǎn)與資源的“狂歡式盛宴”。因此，絕不能把當(dāng)前城市化進(jìn)程中部分區(qū)域的農(nóng)地問題無限放大到整個(gè)農(nóng)村，這種邏輯上的無限放大很有可能會(huì)造成理解的偏差與判斷的失誤，從而讓人得出不可行的解決辦法。

其四，貿(mào)然的土地私有化將會(huì)造成對(duì)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的巨大沖擊，而這種思想的混亂對(duì)于整個(gè)中國社會(huì)來說，其破壞性是無法估量的。任何的改革措施都要考慮到這種傳統(tǒng)的慣性與社會(huì)觀念的隨變能力，否則，理論再好的政策措施，對(duì)于現(xiàn)實(shí)的改變也往往無濟(jì)于事，甚至適得其反。更何況現(xiàn)階段的失地農(nóng)民只是要求自身利益能夠得到維護(hù)，特別是能夠得到足夠充分的補(bǔ)償，其中的絕大多數(shù)并沒有私有化的要求。在這種情況下，大規(guī)模私有化恐怕不是廣大農(nóng)民的傾向性主張。農(nóng)民本身的這種觀念與要求表明大規(guī)模的土地私有化并不具有廣泛深入的民眾基礎(chǔ)。實(shí)際上，要解決當(dāng)前農(nóng)民土地權(quán)益的維護(hù)問題，必須從中國改革與發(fā)展的具體實(shí)際出發(fā)確定有效對(duì)策。根本的思路是穩(wěn)中求變，在通過各種途徑加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民現(xiàn)有土地權(quán)益保障的同時(shí)，通過改革的推進(jìn)推動(dòng)農(nóng)村土地確權(quán)，進(jìn)一步明確農(nóng)民對(duì)于土地自主支配的資格與身份，增加對(duì)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)力度，維護(hù)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的長期穩(wěn)定性和可交易性，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民對(duì)土地權(quán)益的充分享有。也就說，我們的改革措施必須既具有當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)可行性，又應(yīng)在階段漸進(jìn)中體現(xiàn)在此問題上的中長期必然趨勢。十八屆三中全會(huì)關(guān)于農(nóng)村土地制度改革實(shí)際上就體現(xiàn)了這一戰(zhàn)略思路。當(dāng)然，農(nóng)村土地制度改革的前提仍然是堅(jiān)持農(nóng)村集體對(duì)于土地的所有權(quán)。這種集體的所有權(quán)將會(huì)抑制私有化條件下針對(duì)土地的高度投機(jī)行為，避免出現(xiàn)土地不正常的高度集中情況。

基于以上分析，在發(fā)展道路的選擇問題上，既不能“左”，也不能右，而應(yīng)堅(jiān)持“中道”（中國特色社會(huì)主義道路）。從中國作為后發(fā)現(xiàn)代化國家的實(shí)際出發(fā)，在實(shí)踐探索中走出的中國特色社會(huì)主義道路才是符合中國具體國情，能夠?qū)崿F(xiàn)國家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福、社會(huì)和諧的康莊大道！只有走中國人民自己選擇的道路，走適合中國國情的道路，最終才能走得通、走得好。正如習(xí)近平同志指出的：“世界上沒有放之四海而皆準(zhǔn)的具體發(fā)展模式，也沒有一成不變的發(fā)展道路。歷史條件的多樣性，決定了各國選擇發(fā)展道路的多樣性。人類歷史上，沒有一個(gè)民族、沒有一個(gè)國家可以通過依賴外部力量、跟在他人后面亦步亦趨實(shí)現(xiàn)強(qiáng)大和振興。那樣做的結(jié)果，不是必然遭遇失敗，就是必然成為他人的附庸?！薄拔覀円撔膶W(xué)習(xí)借鑒人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果，但我們不能數(shù)典忘祖，不能照抄照搬別國的發(fā)展模式，也絕不會(huì)接受任何外國頤指氣使的說教?！币痪湓?，要想在根本性問題上避免出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，在改革中就必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)的最大方法論。

穩(wěn)步推進(jìn)是從實(shí)際出發(fā)的最大方法論對(duì)于改革實(shí)施策略的必然要求。在深入把握當(dāng)前改革現(xiàn)狀、具體國情與明確堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路的前提下，中國改革還需要在不斷的實(shí)踐探索中穩(wěn)步推進(jìn)與全面深化。

穩(wěn)步推進(jìn)的改革策略包含三層意思：一是問題導(dǎo)向。任何改革措施的出臺(tái)不是從應(yīng)然原則或純粹理念出發(fā)，而是以現(xiàn)實(shí)問題的實(shí)際解決為目標(biāo)與導(dǎo)向。不僅要問應(yīng)該如何，更應(yīng)該問實(shí)際能夠如何！就像恩格斯在論述理論研究時(shí)所指出的：“原則不是研究的出發(fā)點(diǎn)，而是它的最終結(jié)果；這些原則不是被應(yīng)用于自然界和人類歷史，而是從他們中抽象出來；不是自然界和人類去適應(yīng)原則，而是原則只有在適合于自然界和歷史的情況下才是正確的。”⑥習(xí)近平同志也強(qiáng)調(diào)指出：“我們推進(jìn)改革發(fā)展、制定方針政策，都要牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，都要充分體現(xiàn)這個(gè)基本國情的必然要求，堅(jiān)持一切從這個(gè)基本國情出發(fā)。任何超越現(xiàn)實(shí)、超越階段而急于求成的傾向都要努力避免，任何落后于實(shí)際、無視深刻變化著的客觀事實(shí)而因循守舊、固步自封的觀念和做法都要堅(jiān)決糾正?！比绱丝梢员苊獬雠_(tái)過分理想化而不切實(shí)際的改革措施。

二是改革措施必須反映社會(huì)整體系統(tǒng)本身的復(fù)雜性。全面深化改革要從中國社會(huì)實(shí)際出發(fā)，而正在逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的中國社會(huì)本身又是一個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng)，各領(lǐng)域之間既相互區(qū)別又有機(jī)聯(lián)系，相互依存、相互作用、相互制約。具體改革措施的出臺(tái)必須充分考慮到中國社會(huì)結(jié)構(gòu)本身的有機(jī)性與復(fù)雜性。正如習(xí)近平同志所指出的：“全面深化改革需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，加強(qiáng)各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究。我們講膽子要大、步子要穩(wěn)，其中步子要穩(wěn)就是要統(tǒng)籌考慮、全面論證、科學(xué)決策。經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明各領(lǐng)域改革和黨的建設(shè)改革緊密聯(lián)系、相互交融，任何一個(gè)領(lǐng)域的改革都會(huì)牽動(dòng)其他領(lǐng)域，同時(shí)也需要其他領(lǐng)域改革密切配合。如果各領(lǐng)域改革不配套，各方面改革措施相互牽扯，全面深化改革就很難推進(jìn)下去，即使勉強(qiáng)推進(jìn)，效果也會(huì)大打折扣。”“要準(zhǔn)確推進(jìn)改革，認(rèn)真執(zhí)行中央要求，不要事情還沒弄明白就盲目推進(jìn)。要有序推進(jìn)改革，該中央統(tǒng)一部署的不要搶跑，該盡早推進(jìn)的不要拖宕，該試點(diǎn)的不要倉促推開，該深入研究后再推進(jìn)的不要急于求成，該得到法律授權(quán)的不要超前推進(jìn)。要協(xié)調(diào)推進(jìn)改革，注重改革的關(guān)聯(lián)性和耦合性，把握全局，力爭最大綜合效益?！?/p>

三是堅(jiān)持實(shí)踐探索，注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與提升。隨著改革的深入，我們當(dāng)然應(yīng)在把握實(shí)踐規(guī)律的基礎(chǔ)上進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，但摸著石頭過河仍是一個(gè)非常重要的改革方法。實(shí)際上，這是從中國具體實(shí)際出發(fā)這一改革最大方法論的內(nèi)在要求。所謂摸著石頭過河是馬克思主義哲學(xué)實(shí)踐認(rèn)識(shí)論的通俗表達(dá)，其實(shí)質(zhì)就是要尊重實(shí)踐理性、注重實(shí)踐試點(diǎn)、鼓勵(lì)實(shí)踐創(chuàng)新、允許實(shí)踐失誤，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、汲取實(shí)踐智慧，把握實(shí)踐規(guī)律、升華實(shí)踐成果。這些提法都體現(xiàn)了摸著石頭過河的改革方法論。

注釋

《馬克思恩格斯文集》第1卷，北京：人民出版社，2009年，第525頁、516～517頁、525頁。

鄭永年：《改革及其敵人》，杭州：浙江人民出版社，2011年，第201頁。

[英]保羅·哈里森：《第三世界：苦難、曲折、希望》，北京：新華出版社，1984年，第67頁。

恩格斯：《反杜林論》，《馬克思恩格斯全集》第3卷，北京：人民出版社，1960年，第74頁。

責(zé) 編/楊昀赟endprint