劉振雷，殷根峰，院志強

（河南立新監(jiān)理咨詢有限公司， 河南 鄭州 450052）

淺談特高壓輸電工程建設監(jiān)理控制措施

劉振雷，殷根峰，院志強

（河南立新監(jiān)理咨詢有限公司， 河南 鄭州 450052）

摘 要：在我國，特高壓是指 ±800 kV 及以上的直流電和 1 000 kV 及以上交流電的電壓等級。特高壓是世界上最先進的輸電技術，具有輸電容量大、距離遠、效率高、損耗低、占地少的優(yōu)勢，在跨區(qū)送電方面一直發(fā)揮著重要作用。特高壓工程建設具有施工建設具有安全風險大、質量要求高、施工時間緊、投資控制嚴等特點。如何建好特高壓史無前例、摸著石頭過河。結合特高壓輸電工程的監(jiān)理工作，總結了一定的經驗。

關鍵詞：特高壓；監(jiān)理；控制

0 引 言

2014 年 4 月 18 日，在新一屆國家能源委員會首次會議上，李克強總理明確提出，要加快調整能源結構，實施跨區(qū)輸電項目，發(fā)展遠距離大容量輸電技術；要按規(guī)劃開工建設一批采用特高壓和常規(guī)技術的“西電東送”輸電通道，優(yōu)化資源配置，促進降耗增效。目前，通過加快特高壓輸電治理霧霾等大氣污染已經成為社會廣泛共識。發(fā)展特高壓，實施遠距離輸電，提高能源利用效率，合理調整能源結構，對解決大氣污染問題具有重要意義。加快發(fā)展特高壓電網，是我國轉變能源發(fā)展方式、保障能源安全、建設生態(tài)文明、服務經濟社會發(fā)展的必由之路。近期特高壓將進入密集核準與建設階段，特高壓高速發(fā)展的黃金期已經到來，特高壓建設將迎來新的春天。

我公司曾經監(jiān)理了 1 000 kV 晉東南－南陽－荊門特高壓交流試驗示范工程(我國第一條特高壓輸電線路，世界上目前運行電壓最高、技術水平最為先進的交流輸變電工程)、皖電東送淮南－上海 1 000 kV 特高壓交流工程(我國首條同塔雙回路特高壓交流輸電工程)、哈密南－鄭州 ±800 kV 特高壓直流輸電線路工程(世界上最長的特高壓輸電工程、世界輸送容量最大直流工程)等工程，積累和總結了一定的經驗。

1 特高壓特點

1.1 輸送容量大

一回 1 100 kV 特高壓輸電線路的輸電能力可達到 500 kV常規(guī)輸電線路輸電能力的 4 倍以上；±800 kV 直流特高壓輸電能力是±500 kV、300 萬 kW 高壓直流方式的 2.1 倍，是 ±600 kV 級、380 萬 kW 高壓直流方式的 1.7 倍，能夠充分發(fā)揮規(guī)模輸電優(yōu)勢。

1.2 送電距離長

采用 ±800 kV 直流輸電技術使得超遠距離的送電成為可能，經濟輸電距離可以達到 2 500 km 甚至更遠。

1.3 線路損耗低

在導線總截面、輸送容量均相同的情況下，1 100 kV 線路功率損耗約為 500 kV 線路的 1/16 左右，±800 kV 直流線路的電阻損耗是 ±500 kV 直流線路的 39%，提高輸電效率，節(jié)省運行費用。

1.4 工程投資省

根據(jù)有關設計部門的計算，對于超長距離、超大容量輸電需求，±800 kV 直流輸電方案的單位輸送容量綜合造價約為±500 kV 直流輸電方案的 72%，節(jié)省工程投資效益顯著。

1.5 走廊利用率高

建一條 1 000 kV 特高壓輸電線路能頂 5 條 500 kV 超高壓輸電線路，而線路走廊所占用的土地只相當于 2 條 500 kV 輸電線路，提高輸電走廊利用效率，節(jié)省寶貴的土地資源。

1.6 運行方式靈活

特高壓直流輸電采用 400+400 kV 雙十二脈動換流器串聯(lián)的接線方案，運行方式靈活，系統(tǒng)可靠性大大提高。任何一個換流閥模塊發(fā)生故障，系統(tǒng)仍能夠保證 75% 額定功率的送出。

2 項目綜合管理控制措施：推行標準化建設，健全管理體系，全面提升監(jiān)理管控水平

2.1 精心策劃，嚴密組織，建立健全監(jiān)理服務體系

(1)為全面履行投標文件和監(jiān)理合同承諾，公司成立了公司特高壓建設領導小組，全面指導、協(xié)調公司特高壓直流工程各項工作。

(2)經過全面考查、層層把關挑選了由公司“老中青”相結合、既有豐富施工經驗又有現(xiàn)場管理經驗的骨干組建了監(jiān)理項目部；任命了總監(jiān)理師，并配備了總監(jiān)代表、專職安全監(jiān)理師、專業(yè)監(jiān)理師(環(huán)保水保、質量、造價、設計、信息檔案等)數(shù)名，監(jiān)理員若干。在施工標段設置了駐地監(jiān)理組，明確了監(jiān)理組長，配備必要的辦公、生活設施，全面履行標段監(jiān)理工作。

(3)監(jiān)理項目部駐地租賃獨院一處，公寓化住宿，集中式辦公、職工食堂設施完善；充分利用網絡傳遞信息，達到了網絡化、無紙化辦公；配置車輛、計算機、數(shù)碼相機及打印機、傳真機、掃描儀、復印機等各種辦公生活設施先進齊全。

2.2 堅持凡事都要超前預測、預想，健全完善監(jiān)理前期工作策劃

(1)組織編制了《監(jiān)理規(guī)劃》、《安全監(jiān)理工作方案》、《旁站監(jiān)理方案》等監(jiān)理策劃文件，同時編制了《監(jiān)理工作制度》、《監(jiān)理工作作業(yè)流程》；根據(jù)專業(yè)特點編制了《專業(yè)監(jiān)理實施細則》、《監(jiān)理質量控制要點》等控制文件；完善的監(jiān)理保障體系，使監(jiān)理工作做到有法可依、有據(jù)可查。

(2)建立了“勤于學習、善于學習、自覺學習、學以致用”的“學習型”監(jiān)理團隊：分階段組織全體監(jiān)理人員進行集中式學習，并結合現(xiàn)場特點，開展自學活動，通過崗前和專項培訓全面提高監(jiān)理人員的自身素質和業(yè)務水平。

2.3 把握大局，全面推進工程進度有序進展

認真審查施工單位《施工進度計劃》，并根據(jù)實際要求及時調整《施工進度調整計劃》，報監(jiān)理項目部審查后予以執(zhí)行；通過工程周報、月報、工地例會全面檢查工程進度執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)偏差及時予以分析，制定措施，盡量減小進度滯后影響。

2.4 樹立環(huán)保水保理念，建設綠色工程

(1)編制了環(huán)保水?！侗O(jiān)理規(guī)劃》、《監(jiān)理實施細則》，并督促施工單位提前策劃，編制了《安全文明施工實施細則》、《綠色施工方案》等文件，審查符合要求后予以實施；(2)督促施工單位加大專項培訓、交底力度，全面宣貫環(huán)保水保知識，把環(huán)保水保措施落實到每個人、每道工序；(3)專業(yè)監(jiān)理師加大日常監(jiān)督檢查力度，督促施工現(xiàn)場全面落實環(huán)保水保措施。

2.5 堅持履約守信、公平公正原則，嚴格按照合同辦事

(1)督促參建單位認真學習工程合同條款，做到凡事以合同為依據(jù)；(2)監(jiān)督檢查甲供材料供應商的合同履約情況，督促嚴格按照約定質量標準、供貨計劃供貨，避免出現(xiàn)爭議和索賠；(3)通過月度工地例會對合同的執(zhí)行情況進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)違背合同原則的，及時予以糾正，杜絕發(fā)生合同糾紛。

2.6 加強協(xié)調溝通，做好橋梁紐帶，努力構建和諧工程

(1)堅持“協(xié)調是工作的潤滑劑”的理念，充分發(fā)揮監(jiān)理的橋梁紐帶作用。在實際工作中，積極轉變思路，改變作風，充分發(fā)揮監(jiān)理在業(yè)主和施工單位間的“第三者”媒介作用，使各參建單位做到目標明確、思想統(tǒng)一、奮發(fā)有為、和諧共進；(2)堅持每月組織一次工地例會暨安全例會，協(xié)調解決現(xiàn)場實際問題；(3)充分利用工程周報、月報、工作聯(lián)系單、電話傳真、網絡等及時進行信息傳遞，積極與各參建單位進行溝通協(xié)調，做到工作有序進行、步調一致。

2.7 明確信息檔案管理職責，全面落實管理目標

(1)督促施工單位建立健全信息檔案管理體系，項目總工、信息員配置到位、設施齊全，保證信息檔案管理同步及時；(2)建立工程信息檔案階段驗收制度，分階段組織信息檔案檢查驗收，確保檔案合規(guī)、準確、齊全；(3)明確了各類信息上報的具體時間、內容、責任單位、責任人，保證了各類信息準確及時上報。

2.8 依據(jù)合同標準，嚴格控制工程造價

(1)加強工程計量認證和工程預付款、進度款審核，做到工程計量準確，款項審核精確；(2)督促施工單位認真執(zhí)行工程分包合同，保證分包費用及時、足額到位，有效避免了工人上訪、群體鬧事等事件的發(fā)生。

2.9 加強技術監(jiān)督，落實技術措施

(1)督促各項目部建立有效技術標準清單和收集整理標準間差異，以便及時準確掌握現(xiàn)行有效標準；(2)認真履行設計監(jiān)督管理，組織對設計文件、施工圖交付計劃等進行審查，提出監(jiān)理審查意見；并及時組織對施工圖預檢，匯總審查意見，督促落實施工圖設計交底和會檢紀要事項；(3)組織認真審查施工單位上報施工方案、作業(yè)指導書、技術措施等，由施工單位完善后予以執(zhí)行。

3 質量控制措施：以質量為準繩，嚴格過程控制，彰顯工程實體質量

(1)在工程前期，充分發(fā)揮監(jiān)理優(yōu)勢，積極主動協(xié)調、配合施工、設計單位做好終勘定位、交接樁、復測工作，為工程的順利開展奠定了基礎。

(2)從源頭抓起，嚴格執(zhí)行質量管理制度，配合施工單位深入到材料供貨廠家進行實地考查，并按照規(guī)定對砂、石、水泥、鋼筋原材進行見證取樣，尤其對鋼筋連接、混凝土試件制作進行全過程的監(jiān)控，對原材料、半成品的出廠合格證、復試報告進行嚴格的審查；組織對進場的塔材(含螺栓)、架線金具及材料等進行開箱檢查。

(3)以嚴格審查施工單位管理體系為籠頭，監(jiān)督檢查施工單位質量管理體系有效運行為根本，對施工單位的各項方案、人員資格、計量器具、工器具試驗等進行嚴格審查，提出合理的監(jiān)理意見和建議。

(4)認真貫徹“試點引路，樣板先行”的指導思想，堅持“施工樣板法”。監(jiān)理項目部積極配合協(xié)調施工單位舉行了分部工程試點儀式，對試點進行總結、改進，成熟后推廣應用，為后續(xù)施工提供寶貴經驗。

(5)以“強化過程控制，規(guī)范監(jiān)理行為”為工作重心，嚴格執(zhí)行監(jiān)理旁站制度，深入施工班組進行平行跟蹤檢查，進行“一對一”的監(jiān)控，做到監(jiān)理旁站率 100%、重點部位拍照率 100%，并及時填寫監(jiān)理旁站記錄。

(6)充分利用日常巡檢、專項檢查，將檢查存在的問題通知施工單位進行整改完善，及時消除了各種質量通病。強化標準工藝，突出細節(jié)工藝，達到宏觀要美、微觀要精，從細微之處體現(xiàn)精細化管理，提倡“第一次就把事情做好”，力爭做到“零缺陷”移交。

(7)落實工程質量驗收評價制度，督促施工單位認真落實三級自檢，及時組織分部工程驗收，對質量管理體系、施工記錄進行了檢查，對隨機抽檢的項目進行了實測實量，出具驗收報告。

4 安全管理措施：以安全為保障，堅持預防為主，全面營造良好安全文明施工氛圍

(1)開工前，組織對施工單位報審安全管理制度、安全文明施工實施細則、應急預案、人員資格、施工機械及工器具等進行嚴格審查，提出了合理化監(jiān)理建議。

(2)認真履行貫徹開工程序，嚴把工程開工條件審查關，認真組織對分部工程開工前、起重機械等進行專項安全檢查簽證，全面檢查安全條件相符性。

(3)落實分包管理制度，重點突出分包管理，建立有序施工氛圍。為使監(jiān)理人員全面掌握分包規(guī)定，及時組織全體監(jiān)理人員對相關分包管理文件的學習。按照合同約定，認真審查分包計劃申請，組織審查施工單位報審的分包單位資質，重點審查了分包單位資質文件、分包合同、安全協(xié)議，及時提出監(jiān)理審查意見，由建設單位批準后方可進場。為了全面做好分包管理，監(jiān)理項目部編制了分包管理控制要點，通過日常巡檢、旁站、專項檢查對施工分包實施動態(tài)管理，重點檢查分包作業(yè)人員安全教育培訓、考試、體檢、特殊作業(yè)資格證件，做到人證合一。在施工過程中，對現(xiàn)場重要工序、特殊作業(yè)、危險作業(yè)采取重點監(jiān)控，監(jiān)督檢查施工單位對分包人員實行“無差異化”管理，重點檢查勞務費用支付、施工現(xiàn)場主要管理人員到崗到位、安全防護用品使用，做到分包管理處于可控狀態(tài)。

(4)定期組織月度專項檢查、交叉互查、季節(jié)性安全檢查和月度安全例會，主要檢查安全措施、安全制度的落實、安全文明施工措施執(zhí)行。給施工單位建立一個相互交流、相互學習的平臺，促進各單位間相互學習、取長補短、持續(xù)改進、共同提高。對存在的問題進行分析，及時消除安全通病。

(5)加強日常安全巡檢，堅持關口前移、重心下移、超前防范，總監(jiān)、總監(jiān)代表、安全監(jiān)理師隨時隨地進入施工現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題要求立即整改，把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。

(6)為提高安全風險超前防范能力，規(guī)范安全風險識別、評估與控制行為，增強施工安全風險管理的科學性和可操作性，對施工單位編制清冊進行審查，做到識別全面、評估準確、落實到位，有效降低安全風險。

5 管理創(chuàng)新：以工程管理為載體，全面推進管理創(chuàng)新手段

(1)為提高基礎工程工藝水平，落實成品保護措施，基礎外露棱角采用了倒圓角工藝，做到了工藝統(tǒng)一、美觀。

(2)為提高機械工作效率，降低安全風險，減少成本投入，根據(jù)地質情況，掏挖基礎采用旋挖鉆施工。

(3)為有效保證基礎混凝土施工質量，全線采用了商品混凝土或集中攪拌，杜絕了現(xiàn)場零散攪拌，有效地對施工配合比、水灰比進行準確控制。

(4)積極推行監(jiān)理項目部標準化建設。公司提前策劃、統(tǒng)一標準、彰顯特色，高標準嚴要求，對監(jiān)理項目部進行了規(guī)劃布置，做到監(jiān)理項目部駐地建設標準，辦公及生活設施配置齊全，監(jiān)理策劃文件規(guī)范、制度完善。

(5)充分利用科技手段，使用先進辦公設施，提高工作效率。申請了工程 QQ 群和專用 E-mail 郵箱，加強日常溝通，達到資源共享。使各類信息傳遞及時有效，基本實現(xiàn)了自動化辦公。節(jié)約了時間、節(jié)省了費用，提高了工作效率。

(6)規(guī)范技術措施，提高管理水平。根據(jù)現(xiàn)行有關規(guī)定，監(jiān)理項目部督促施工單位編制了《臨時用電專項措施》、《綠色施工方案》、《“安全年”活動實施方案》等專項技術措施，對施工現(xiàn)場安全用電，環(huán)保、水土保持起到了積極的作用。

(7)積極貫徹“三節(jié)約”活動，從小事做起、從個人做起，提倡節(jié)儉、杜絕浪費。①監(jiān)理項目部推行報審文件、記錄先審查件電子版，符合要求后正式打印簽認，有效避免了工作返工和紙張浪費；②凡會議、檢查匯報材料由監(jiān)理項目部將統(tǒng)一排版、打印裝訂，做到匯報材料既規(guī)范標準又節(jié)約成本；且充分利用投影儀匯報、標識主題，減少了紙質匯報材料和條幅，大大節(jié)省費用，減少了成本的投入。

(8)重視企業(yè)文化建設，堅持以人為本，全力營造和諧團隊。為豐富員工業(yè)余生活，監(jiān)理項目部購置了文體用品，訂閱了報刊雜志，并為職工舉辦生日宴會等，全力營造團結和諧氛圍，力促現(xiàn)場安全管理工作。

6 結 語

“特高壓工程無小事”。在工程建設過程中，突出“嚴、細、實、新”的工作作風，提前謀劃，全面分析，查漏補缺，提煉總結，通過精湛的技術、周密的服務、嚴格的控制，全方位服務于特高壓工程建設。

中圖分類號：F407.9

文獻標識碼：B

文章編號：1007-4104(2014)10-0058-04

收稿日期：2014-05-23

作者簡介：劉振雷(1978—)，工程師，全國注冊安全工程師、全國注冊監(jiān)理工程師、電力行業(yè)質量評價師、電力行業(yè)總監(jiān)理師，多年來一直從事民用建筑、電廠、輸電線路工程、變電站工程的施工管理和工程監(jiān)理工作，先后參與了全國首條1 000kV晉東南-南陽-荊門特高壓交流試驗示范輸電線路工程、750kV烏魯木齊-五彩灣雙回輸電線路工程、哈密南-鄭州±800kV特高壓直流輸電線路工程等工程項目的監(jiān)理工作。

通信地址：河南省鄭州市興華北街16號 河南立新監(jiān)理咨詢有限公司電網一部；E-mail：liuzhenlei110198@126.com